贵州省公路局交通扶贫工作情况

贵州省公路局交通扶贫工作情况

一、我省交通扶贫工作基本情况

我省交通扶贫工作始于1985年，国家采取粮棉布以工代赈帮助贫困地区修建县乡公路，到2000年我省交通扶贫工作已持续开展了16年。1985年至2000年，全省共完成交通扶贫投资28亿元，新改建县乡村公路22630公里。这期间，新增了23个县通油路，新沟通不通公路的乡419个，使全省99.4%的乡通公路。到2000年底，全省公路通车里程达34618公里。

自2001年来，按照中央确定的实施西部大开发战略，交通运输部启动了通县油路、县际油路、通村公路、通乡油路、渡口改造、危桥改造、安保工程农村客运站等项目，投资与效益不断刷新。到2010年十年间，累计完成投资222.28亿元，新改建农村公路131673公里，建设桥梁749座20316延米。与前16年交通扶贫相比，投资增长了8倍，建设里程增长了6倍。特别是自2003年交通运输部提出加快农村公路建设的工作重点以来，我省围绕“修好农村路，服务城镇化，让农民兄弟走上油路和水泥路”的建设目标，真抓实干，狠抓落实，我省农村公路累计完成建设投资170.11亿元，建成农村公路125569公里，初步形成了纵横东西，贯通南北，辐射全省，连接周边的公路网。到2010年底，乡镇、建制村公路通达率分别达到100%和97%，乡镇、建制村公路通畅率分别达

到的97.3%和31.8%。我省农村地区农村公路服务水平得到有效提高，许多农民群众摆脱了“晴天一身土，雨天一身泥”的出行困境，走上了沥青路或水泥路，极大改善了农村生产和生活基础设施条件。

二、我省农村公路建设取得的主要成绩

2002年12月，黔东南州从江县光辉乡公路全面建成通车，至此贵州省实现“乡乡通公路”。2003年实现了“县县通油路”，2005年完成贫困县公路、县际油路建设任务，基本实现了县与县之间油路连接，初步形成农村公路路网骨架。2006年，我省全面启动通乡油路建设，至2010年底，我省已实现97.28%的乡镇通油（水泥）路。2003年，我省全面启动通村公路建设，至2010年底已实现全省97.04%的建制村通公路。预计至2012年底，我省将实现100%的乡镇通油路、100%的建制村通公路。2007年2月，我省启动通村油路（水泥路）建设，重点在遵义市、贵阳市等地区对一些县启动试点工作。通过1500公里通村油路试点，积极探索了多种路面结构形式，降低了建设成本。2007年，我省启动农村公路管理养护体制改革，经过三年时间，通过试点探索、全面推动和纵深推进三个阶段，取得了明显成效。2010年2月1日省政府办公厅颁布实施了《贵州省农村公路建设养护管理办法》，农村公路养护管理工作迈入“有法可依、依法管养”的新阶段。截止2010年底，全省农村公路总里程达到140256公里，县公路好路率达到81.2%，乡村公路好路率达到58.3%。2010年，全省启动了农村公路“建管养运”一体

化建设试点，按照“三个一”工作思路，即打造一条示范路，落实一个农村公路管养机构，制定一套“建管养运”规章制度，试点工作取得了成功，标志着贵州农村公路走向了建管养运的新征程。

三、交通扶贫农村公路建设基本经验

总结十年来农村公路建设的基本经验，主要有以下六个方面：第一，政府主导、群众参与，是做好农村公路建设的基础。发挥政府投入的主导作用，在推进落实始终依靠群众、发动群众、造福群众，坚持“民主管理”，做到“一事一议”，农村公路的建设里程越来越长，党和群众的距离越来越近。

第二，统筹规划、依法建设，是做好农村公路建设工作的前提。始终坚持规划先行，因地制宜，不搞“一刀切”，有计划、有步骤地推进农村公路建设，增强建设的系统性、计划性和科学性。

第三，资金到位、政策落实，是做好农村公路建设工作的关键。全省上下积极探索“穷财政办大交通”公共财政管理模式，最大限度地优化支出结构，毕其财力抓建设，倾尽其力办交通。

第四，加强指导、确保质量，是推进农村公路建设的基本要求。牢固树立“质量就是生命线”的意识，始终关注质量，强化质量，提升质量，确保农村公路建设成为民心工程、德政工程。

第五，实事求是、量力而行，是做好农村公路建设的重要条件。始终坚持“等级不在高而在实用，路不在宽而在适用”的指导思想，坚持“宜三则三，宜四则四”原则，不盲目追求高标准，重实用、

重效益。

第六，统筹发展，协调并重，是发挥农村公路效益的根本保证。公路建设是基础，管理养护是保障，发展运输是目的，各地认真落实“路通车通，路、站、运一体化发展”思路，切实把农村公路运输摆在十分重要的位置，推动农村公路建设、养护、管理、运输协调发展。

十年来，贵州农村公路建设取得的成绩，得益于省委、省政府的正确领导，得益于交通运输部的大力支持，得益于地方各级党委、政府、各有关部门和广大人民群众的大力支持，也得益于各级交通部门广大干部职工的努力拼搏。十年间，“政府主导、群众参与；规划先行、依法建设；资金到位、政策落实；加强指导、确保质量；实事求是、量力而行；统筹发展，协调并重”成为贵州农村公路发展的六条宝贵经验。

四、鲜活事例

一、乡乡通公路。2002年12月2日，居住在黔东南月亮山腹地从江县光辉乡的3000多苗族同胞，终于结束了世代延续人背马驮的“运输”史，通往这个乡的一条平整沙石公路全面建成通车，它作为贵州省最后一条通乡公路将被载入史册。从江县光辉乡彩旗飘飞,鞭炮齐鸣,身着节日盛装的各族群众载歌载舞,一片欢腾，这是贵州交通人服务西部大开发的迎来的第一个动人缩影。

二、带动了农村产业发展。农村公路建设，改善了农村交通现

状，促进了农村经济社会全面发展，带动了农村产业结构调整。印江县新寨乡修通大云至小云村公路后，在沿线建成标准化畜牧养殖小区8个，年出栏二元仔猪1.6万头以上，成为该县商品仔猪供应基地。遵义县枫香镇在公路沿线的枫元村、土坝村规模流转土地800余亩，发展莲藕、白菜、西红柿等特色种植业，促进当地农户人均增收200元左右。思南县许家坝镇依托烤烟、茶叶等优势资源，建设了“四个万亩工程基地——万亩草场、万亩烤烟、万亩油菜、万亩茶场”。

三、促进了新农村建设。农村公路建设，促进了农村乡风文明，拉动了水利、沼气、住房等基础设施建设，改善了农村生产生活面貌，为当地群众就近就业提供了更多机会。遵义县枫香镇2010年多渠道投资220万元，大力推进以“四在农家”、“黔北民居”为重点的新农村建设，新改建“黔北民居”335户、“四在农家”1100户。

四、改善了投资环境。农村公路建设，不仅方便了群众出行和运输，而且提高了农村教育、医疗等公共服务水平，改善了地方招商引资的硬环境，为加快资源优势向经济优势、产业优势转化创造了有利条件。万山特区高楼坪乡引进总投资1200万元的食用菌基地建成投入生产，总投资超过10亿元的钾矿生产企业已达成意向协议。投资环境的不断改善，吸引了不少外来客商前来我省投资兴业，为加快工业化、城镇化、农业产业化进程注入了强大活力，带来了蓬勃生机。