公共管理学概论课后答案
公共管理学概论-曹现强-课后题以及答案

公共问题的确立,公共政策的制定,公共资源的管理, 基本素质:良好的品行,较好的心理素质,较高的智,合理的知识结构,重视工作经验积累,具备服务意识, 技能:技术技能、沟通协调的技能、规划决策的技能. 公共管理者和一般管理者的角色和职责肯定有许多然而,管理工作的一个最显著的特征在于其环即管理者不断依据环境的变化来调整自己的价也决定了公共管理者承担与一般管理者不同的 第二章 公共部门的角色与定位 公共部门指,处理社会的公共事务,提供各种公共物品一般包括政府、第三部门(非营利组. ①维护市场经济秩序②提供公共产品③对收入进行. 公共,稳定,权威,合法。
公共,强制,系统,政治。
①政府的内在性与政府规模膨胀②提供公共物品的. 政府与社会的关系概括成一句话,就是小政府大社 小政府,一方面政府有所为,有所不为,在管理方式,更多地发挥市场机制的作用。
政府作用为维护秩序,制,监督行为,协调矛盾,提供公共物品;另缩减政府规模,精干人员,明确职责范围,减少行 大社会,扩大政府自治功能,政府给予社会更大的自 “小政府、大社会"的模式不仅需要政府自上而下地也需要社会自下而上地对政府权力,防止政府权力的滥用,监督政府官员的腐败行为.使政府职能部门与相关领域的非营利组织和公众的对①把市场能做的交给市场,行,维护正常秩序,提供部分公共物品,面来。
②把政府管不了的交给社会。
系,把政府管不了,系。
政府与市场,观存在的,单纯依靠市场机制、靠政府手段,在市场失灵而政府干预比较成功的领域,要责任;而在政府失灵和市场失灵同样存在的一些领域,府应该由直接干预变为间接指导,府、非营利组织相互整合、相互协作的公共管理模式,第三章非营利组织的兴起与管理非营利组织是以服务大众为宗旨,不以盈利为目的就志愿性和自治性的社会组织。
其特点为性、公益性。
非营利组织的产生和发展不是偶然的,深刻的经济政治和社会等多方面的原因,方面:第一,世界发展危机:模式危机和世界环镜危机都有一个共同点,非营利组织乘势兴起。
公共管理学课后习题答案 (2)

公共管理学课后习题答案选择题第一章1.由管理对象的(C )所决定,公共管理从一开始便在管理者,管理对象和管理过程等方面显现出自己鲜明的特征。
A.范围B.特征C.性质D.规模2.公共管理必须以(B )为目标,私人部门管理的目标则可以定位于包括管理者在内的私人利益,这是公共管理与私人部门管理的最重要区别。
A.家庭利益B.公共利益C.集体利益D.家族利益3.西蒙认为,任何活动(包括行政活动)都包括决策与(D )两方面,因此,要全面了解及解决行政问题,必须同时注重这两个方面。
A.评估B.实验C.宣传D.执行4.传统的公共行政学关注的焦点是(B )A.公平B.效率C.民主D.制约第二章1.公共管理系统的界线是指公共管理系统用以(D )外部环境的投入与公共管理系统对外部环境的产出,防止外部环境的干扰,并保持自身独立性的边界。
A.吸引B.淘汰C.隔离D.过滤2.公共管理系统与外部环境密切关联,它们相互影响,相互( D)A.制约B.作用C.促进D.依赖3.人类社会生活中最基本的领域是(C )A.精神生活B.集体生活C.经济生活D.家庭生活4.( B )因素直接决定着公共管理系统的基本性质A.政体B.国体C.政治 D。
经济第三章1.在现实中,公共管理目标往往需要兼顾一些相互冲突的目标类型,如长期目标与( C )A.战术目标B.战略目标C.短期目标D.外部目标2.公共组织的纵向目标意味着公共组织所要达到的未来状态具有(B )A.发展性B.纵向性C.广泛性D.拓展性3.组织在实现外部目标的同时还要实现( A ),这是组织完成外部目标的充分条件。
A.内部目标B.纵向目标 C。
横向目标 D.战略目标4.公共组织与社会之间在本质上存在着一种( D )A.合作关系B.责任关系C.服务关系D.契约关系第四章1.公共管理职能是指特定环境下,公共管理部门在社会公共产品与服务的管理过程中所承担的基本(A )与所具有的功能作用的统一体。
公共管理学课后习题答案

公共管理学课后习题答案精⼼整理公共管理学课后习题答案选择题第⼀章1.A.2.A.3.A.4.A.1.公共管理系统的界线是指公共管理系统⽤以(D )外部环境的投⼊与公共管理系统对外部环境的产出,防⽌外部环境的⼲扰,并保持⾃⾝独⽴性的边界。
A.吸引B.淘汰C.隔离D.过滤2.公共管理系统与外部环境密切关联,它们相互影响,相互(D)A.制约B.作⽤C.促进D.依赖3.⼈类社会⽣活中最基本的领域是(C )A.精神⽣活B.集体⽣活C.经济⽣活D.家庭⽣活4.(B )因素直接决定着公共管理系统的基本性质A.政体B.国体C.政治D。
经济第三章1.(A.2.A.3.A.4.A.1.A.2.在现代社会中,不管具体政治制度如何,公共政策的决定⽅式多由投票决策,利益集团妥协决策和(B )3类模式组成。
A.垃圾桶决策B.精英决策C.理性选择模式D。
官僚制模式3.具体的相机抉择政策措施主要有财政政策和(A )A.货币政策B.⾦融政策C.公共政策D.社会政策4.竞争是市场经济的精髓,“看不见的⼿”的有效性依赖于(A )的理想模式。
A.完全竞争B.不完全竞争C.垄断D.不完全垄断第五章1.公共权⼒的作⽤包括保障公民的权利和(A )A.维护社会的正常发展B.促进经济增长C.2. A )A.3.A.4.(A.C.1.(A.2.A.⾮公共组织 B.私营组织 C.公共组织3.公共组织结构有纵向结构和横向结构,其中纵向结构形成公共组织的(A )A.层级制B.直线制C.职能制D.矩形制4.韦伯认为,任何组织的存在都是靠权威来维持的,⽽合法的权威主要有三种类型:⼀是传统权威;⼆是超⼈型权威;三是(A )A.法理型权威B.克⾥斯玛型权威C.现代性权威D.理性型权威第七章7.1单项选择题1.公共部门⼈⼒资源流动是指公共部门⼈⼒资源相对于其(A)的流动。
A.2.A.3.A.4.础。
A.5.A.8.11.算⽀出规模)将保持(A)的态势。
A.持续增长B.持续下降C.上下波动D.保持平稳2.公共预算的原则有平衡原则、年度性原则、可靠性原则和(A)A.完整性原则B.科学性原则C.统⼀性原则D.公开性原则3.按照公共预算收⼊的形式,可以将之分为税收收⼊、(C)和其他收⼊。
4-公共事业管理概论(参考答案)

《公共事业管理概论》参考答案一、名词解释1、准公共产品准公共产品理论总体上属于公共产品理论范畴,而所谓准公共产品,指具备非排他性和非竞争性两个特点中的一个,另一个不具备或不完全具备,或者虽然两个特点都不完全具备但却具有较大的外部收益的产品。
2、行政问责制所谓行政问责制,是指一级政府对现任该级政府负责人、该级政府所属各工作部门和下级政府主要负责人在所管辖的部门和工作范围内由于故意或者过失,不履行或者未正确履行法定职责,以致影响行政秩序和行政效率,贻误行政工作,或者损害行政管理相对人的合法权益,给行政机关造成不良影响和后果的行为,进行内部监督和责任追究的制度。
3、社会公共事业社会公共事业或称公共事业,是向居民、厂商、政府等不同社会主体,提供具有社会公共需要性质的产品与服务,它不是通常从单个社会成员的角度考察的人人都需要的产品与服务,也不是社会各个成员所需产品与服务的简单的数学加总,而是维持社会整体正常运行,满足社会公众需要的产品与服务。
简言之,社会公共事业是为满足社会公共需要而产生并发展起来的活动领域,或曰从事社会公共事务的行业。
4、公共事业管理公共事业组织的管理同其他组织的管理一样,它的正常运作和发展,需要管理者在一定时间、空间内,在法律、政策、资源、组织机构、人际关系等客观条件制约下,对现有的资源(人力、物力、财力、信息等)进行计划、决策与协调、领导与指导、激励与控制等,以实现管理目标,争取组织的效能和社会效益。
5、混合提供所谓混合提供即在支撑和发展社会公共事业所需要的资源中,既有政府掌握的公共财政投入,又有公共事业通过市场机制提供其产品与服务,从社会组织和个人获得的资源投入。
6、逆向选择逆向选择指的是劣质产品驱逐优质产品而导致的劣质产品泛滥的一种市场机制。
所谓公益性,是指兼顾社会整体即期和长远的需要表现出来的社会公共利益,这种利益不是社会个体利益的简单数学加总,也不单独指向某一社会群体利益,或以一个社会中特定多数人的利益为表现,并且通常是非经济利益。
公共管理学课后习题第一章答案

第1章公共管理导论一、概念题1.公共管理答:公共管理是指以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量,广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法,强化政府的治理能力,提升政府绩效和公共服务品质,从而实现公共的福祉与公共利益的过程。
公共管理的特征包括:①承认政府部门治理的正当性;②强调政府对社会治理的主要责任;③强调政府、企业、公民社会的互动以及在处理社会及经济问题中的责任共负;④强调多元价值;⑤强调政府绩效的重要性;⑥既重视法律、制度,更关注管理战略、管理方法;⑦以公共的福祉和公共利益为目标。
⑧公共管理作为公共行政和公共事务广大领域的一个组成部分,重点在于将公共行政视为一门职业,公共管理者则是这一职业的实践者。
公共管理作为公共行政的一个新的领域,其产生和发展较为模糊,公共管理这一名词首次出现在20世纪30年代。
2.公共管理学答:公共管理学是指运用管理学、政治学、经济学等多学科理论与方法研究公共组织,尤其是政府组织的管理活动及其规律的一门学科体系。
它是一个科际整合的交叉学科群,是以解决公共问题为导向的应用科学。
这一学科的目的在于帮助公共管理者获取解决公共问题,处理公共事务所需的知识、技能与策略。
公共管理作为一门学科或研究途径,其特征包括:①它是整合性概念,是介于公共行政和企业管理的之间的研究领域;②强调将私部门的管理手段运用于公共部门,但并未改变公共部门的主体性;③重视与外部环境的关系,强调以最高管理者的战略设计、政策设计为焦点;④公共管理不完全等于“政府管理”,而意味着一种新治理,即由众多行动者组成的一个关系网络,和众多行动者之间的合作伙伴关系;⑤公共管理强调价值调和与责任;⑥公共管理关注和重视政府改革与再造;⑦公共管理是一个科际整合的研究领域,它从政治学、经济学、社会学、心理学、管理学借用了许多理论与方法。
3.新公共管理答:新公共管理是指以自利人为假设,基于公共选择代理人理论及其交易成本理论,以传统的管理主义和新泰罗主义为基点而发展起来的一种公共管理范式。
公共管理学概论课后答案

《公共管理学》思考与练习参考答案第一章一、填空题1、公共物品或服务是指具有效用的不可分割性、消费的非竞争性和受益的非排他性等特性的产品。
(p4)2、公共管理学就是一门研究公共管理活动规律的学科,它是在公共生产管理计划担当流程学的基本上发展起来的。
(p20)3、“新公共管理学”,在20世纪80年代英国和美国应运而生,并迅速扩展到西方各国。
(p17)二、选择题1、1887年美国学者(d)在《政治学季刊》上发表《行政之研究》一文,这成为公共行政学诞生的象征性标志。
(p13)a。
古德诺b。
斯坦因c。
泰勒d。
威尔逊2、德国学者(a)在20世纪一二十年代发表的著作中,对官僚制度的系统分析和论证促成了公共行政学理论体系的建立。
(p14)a。
马克斯·韦伯b。
古德诺c。
法约尔d。
赫伯特·西蒙三、简答题1、公共管理的内涵:公共管理是公共组织运用所拥有的公共权力,为有效地实现公共利益,对社会公共事务担当流程管理的社会活动。
2、公共管理学的学科特点:公共管理学是一门研究公共管理活动未分选的学科,它具有交叉学科的特性,是一门学术性与应用性相统一、公共性与管理性相统一和正在发展中的学科。
3、公共管理与企业管理的区别表现在:公共管理与企业管理虽同属管理领域,都要履行一般的管理职能,但二者在管理的目的、管理的限制因素、管理活动的物质基础、管理人员的选拔任用以及绩效评估等许多方面存在着较大的差别。
4、“新公共管理”运动要解决的主要问题是::1、重新调整政府与社会、政府与市场的关系,减少政府职能,以求使政府“管得少一些,但要管得好一些”;2、尽可能地实现社会自治,鼓励社会自身的公共管理,也就是利用市场和社会力量来提供公共服务,以弥补政府自身的财力不足;3、改革政府部门内部的管理体制,尽可能地在一些部门中引入竞争机制,以提高政府部门的工作效率和为社会服务的质量,从而使政府彻底走出财政危机。
5、公共管理学的主要研究方法:公共管理学基本研究方法有定性和定量研究方法、系统分析法、比较研究法、计划担当流程分析法等。
公共管理学课后习题答案(2)

公共管理学课后习题答案(2)公共管理学课后习题答案选择题第一章1.由管理对象的(C )所决定,公共管理从一开始便在管理者,管理对象和管理过程等方面显现出自己鲜明的特征。
A.范围B.特征C.性质D.规模2.公共管理必须以(B )为目标,私人部门管理的目标则可以定位于包括管理者在内的私人利益,这是公共管理与私人部门管理的最重要区别。
A.家庭利益B.公共利益C.集体利益D.家族利益3.西蒙认为,任何活动(包括行政活动)都包括决策与(D )两方面,因此,要全面了解及解决行政问题,必须同时注重这两个方面。
A.评估B.实验C.宣传D.执行4.传统的公共行政学关注的焦点是(B )A.公平B.效率C.民主D.制约第二章1.公共管理系统的界线是指公共管理系统用以(D )外部环境的投入与公共管理系统对外部环境的产出,防止外部环境的干扰,并保持自身独立性的边界。
A.吸引B.淘汰C.隔离D.过滤2.公共管理系统与外部环境密切关联,它们相互影响,相互(D)A.制约B.作用C.促进D.依赖3.人类社会生活中最基本的领域是(C )A.精神生活B.集体生活C.经济生活D.家庭生活4.(B )因素直接决定着公共管理系统的基本性质A.政体B.国体C.政治D。
经济第三章1.在现实中,公共管理目标往往需要兼顾一些相互冲突的目标类型,如长期目标与(C )A.战术目标B.战略目标C.短期目标D.外部目标2.公共组织的纵向目标意味着公共组织所要达到的未来状态具有(B )B.纵向性C.广泛性D.拓展性3.组织在实现外部目标的同时还要实现(A ),这是组织完成外部目标的充分条件。
A.内部目标B.纵向目标C。
横向目标 D.战略目标4.公共组织与社会之间在本质上存在着一种(D )A.合作关系B.责任关系C.服务关系D.契约关系第四章1.公共管理职能是指特定环境下,公共管理部门在社会公共产品与服务的管理过程中所承担的基本(A )与所具有的功能作用的统一体。
公共管理概论第二版答案朱立言

公共管理概论第二版答案朱立言
公共管理通常可以理解为公共组织尤其是政府组织的管理活动,或理解为公共组织有效地提供公共物品和公共服务的过程。
它是在传统公共行政的基础上逐渐发展形成的,其主要或核心部分仍然是政府管理活动。
本章内容主要涉及管理与管理理论的演进、行政与行政学的发展以及公共管理理论的兴起、公共管理的研究途径与方法等。
《公共管理概论》一书是一部公共管理原理性教材,由我国著名公共管理学者、全国MPA教育指导委员会秘书处首任秘书长朱立言教授和著名公共政策专家谢明教授联合主编。
全书系统地展示了公共管理学科的丰富内涵,提供了公共管理的一般性和基础性知识。
在内容上,全书凸显了公共管理学科的历史性、完整性与严谨性,注重内容的详实与科学,同时适度关照学科的前沿问题,为读者更深入的学习和研究做好铺垫。
与第一版相比,本书进行了较大篇幅的修订,主要体现在以下三个方面:一是增加了公共组织绩效管理、公共组织战略管理、应急管理等三章内容,以充分反映当今公共管理学科的发展全貌;二是更加注重理论与实践的结合,增加了大量的案例和知识专栏,使得教材变得生动有趣,并能启发读者进一步思考相关理论问题;三是每章末尾增加了本章小结、关键术语、复习思考题、案例分析等内容,进一步增强了教材的教学适用性。
本书适合作为公共管理、行政管理、公共事业管理及相关专业教材,也是党政领导干部系统学习公共管理知识的理想入门读物。
[1]。
公共管理学概论-曹现强-课后题以及标准答案

公共管理学概论-曹现强-课后题以及答案————————————————————————————————作者:————————————————————————————————日期:2第一章公共管理与公共管理者1.公共管理的发展(兴起的背景和原因)公共管理的发展是由社会历史时代背景与实践多种因素共同推动的结果。
①从社会从社会历史发展的角度来讲,公共管理的发展是社会发展的需要与必然结果。
二十世纪三十年代以来,西方主要市场经济国家信奉亚当斯密看不见的手自由放任自由竞争,国家尽量不干预市场运行,因此早期西方国家政府公共管理职能有限;1929年到1933年,资本主义世界,爆发经济危机,人们被迫承认市场调节的缺陷和政府干预经济社会事务的必要性,以有效需求为基础的凯恩斯主义是兴起成为各国主导思想,国家开始利用看得见的手,对经济生活加以干预,结果导致行政国家兴起;二十世纪七十年代后,西方市场经济国家出现一低经济增长、通货膨胀、财政赤字、高失业率为特征的滞胀现象,人们开始怀疑政府干预,西方新自由主义经济学思潮因此发端,公共管理需要变革。
②从时代背景与现实困境看,科学技术对社会生活和政府管理产生巨大的影响,新的时代呼唤新的政府管理模式,二十世纪七十年代末兴起的政府改革及二十世纪末兴起的世界范围内政府再造运动是对新时代变革的主动回应,新时代挑战促进了公共管理的变革。
③从行政实践的角度来看,1979年英国撒切尔夫人进行了一场旨在反对浪费低效率,低效益的改革行动,被称为宁静的革命,美国里根政府发起、克林顿政府继承进行了行政改革,引入竞争机制。
英美之后,其他发达国家纷纷效仿,九十年代以后,新兴工业化国家和发展中,国家也投身实现了公共管理的社会化。
2.公共管理的客体与主体是什么。
主体包括了国家行政机关即政府、非营利机构、公共企业等从事公共管理的组织。
客体为公共事务。
学术界一般将公共物品的提供最为界定公共事务的主要依据,公共物品具有非竞争性与非排他性。
公共事业管理概论_习题集(含答案)

《公共事业管理概论》课程习题集一、多项选择题1.社会公共事务的特征有()A、公共性B、劳务性C、非营利性D、阶级性E、间接性2.公共事业管理环境的特征有()A、广泛性B、复杂性C、非盈利性D、差异性E、公共性3.公共事业管理模式的决定因素有()A、公共需求B、主体意识C、政府能力D、经济发展水平E、社会发育程度4.公共事业管理部门战略管理的特点是()A、未来导向性B、制定战略计划时取得“一致意见”C、明确公共事业管理部门的权限D、努力追求组织任务的明确性E、注意战略绩效评估中的社会效益指标5.公共事业管理责任可以分为()A、回应B、弹性C、胜任能力D、依据正当的法律程序行为并负责E、廉洁6.公共事业管理的基本原则是()A、法制原则B、公众为本原则C、服务原则D、注重经济效益原则E、市场化原则7.公共事业管理的生态环境主要包括的环境因素有()A、地理位置B、人口C、公众日常生活的技术化D、社会发展程度E、管理文化8.当代公共事业管理模式的基本特点有()A、多元构成B、政府主导和统筹C、以市场为基础D、法制化E、规范化9.公共项目是()A、公共事业管理的主体内容B、公共政策C、公共政策具体化的行为和过程D、属于宏观公共事业管理的范畴E、与公众的生活直接相关10.从功能活动的角度看,公共部门绩效管理的活动构成包括()A、绩效指标B、绩效考核C、绩效评估D、绩效衡量E、绩效追踪11.准公共产品的特征有()A、排他性和竞争性都很充分B、排他性和竞争性都不充分C、非排他性和非竞争性都很充分D、非排他性和非竞争性不充分E、外部性12.公共事业管理的经济环境因素主要有()A、经济效益B、生产力发展水平C、经济成分D、经济体制E、经济关系13.在公共事业管理的主体系统中,非政府组织的特征有()A、组织性B、民间性C、非营利性D、自治性E、非政治性14.公共事业管理费用中的公共支出原则是()A、自负盈亏原则B、风险原则C、公平原则D、效益原则E、稳定原则15.公共事业管理伦理的具体内涵有()A、维护和增进公共利益B、以公众为本提供服务C、严格遵守和执行法律D、勇于承担公共责任E、高尚的敬业精神16.下列哪些属于准公共产品()A、教育B、卫生C、体育D、动植物检疫E、电视机17.公共事业管理的政治环境与政治体系密切相关,政治体系主要包括()A、政治权力B、政治意图C、政治制度D、政治组织E、政党制度18.在公共事业管理中,政府授权必须遵循的原则是()A、按预期成果授权的原则B、明确划分部门职能界限的原则C、明确职权原则D、职权绝对性原则E、职权与职责一致原则19.公共事业产品的提供方式有()A、国内提供B、国际提供C、公共提供D、混合提供E、市场提供20.公共部门绩效的基本指标有()A、公共性B、经济C、效率D、效果E、公平21.公共事业的基本特征是()A、公共性B、广泛性C、复杂性D、非盈利性E、规模性22.公共事业管理的国际环境分为()A、国际地位B、国际关系C、国际政治环境D、国际经济环境E、国际文化环境23.公共政策的基本功能是()A、导向B、调节C、分配D、控制E、监督24.公共事业管理问题的形成因素主要有()A、自然灾害B、经济的较显著变化C、技术的发展D、政治领袖的变化E、国际间交往和关系的变化发展25.公共事业管理社会效果评价的主要内容有()A、是否建立公平的竞争环境B、是否促进区域经济增长C、是否改善社会收入分配D、公众科学文化水平是否提高E、公众生活质量是否提高二、名词解释题26.公共事业27.公共事业管理环境28.公共事业管理模式29. SWOT分析30.公共事业管理责任机制31.公共产品32.公共事业管理的生态环境33.公共组织34.公共财产35.公共事业管理的社会评价36.准公共产品37.公共事业管理的经济环境38.事业单位39.准政府组织40.公共支出41.公共部门绩效管理42.公共事务43.公共事业管理的文化环境44.混合提供45.非政府组织伦理46.公共事业管理47.公共事业管理的公共关系环境48.公共政策49.公共项目50.公众满意评价三、简答题51.公共事业管理与企业管理有哪些区别?52.当代公共事业管理模式有那些基本特点?53.拟订公共项目运作方案的基本要求是什么?54.公共事业管理的基本属性和特点是什么?55.简述宏观公共事业管理与微观公共事业管理的关系。
公共管理学知识考点课后答案

第1章公共管理导论一、公共管理的意义1.公共管理的含义公共管理是指以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量,广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法,强化政府的治理能力,提升政府绩效和公共服务品质,从而实现公共的福祉与公共利益的过程。
2.公共管理的性质(1)公共管理承认政府部门治理的正当性。
(2)公共管理强调政府对社会治理的主要责任。
(3)公共管理强调政府、企业、公民社会的互动以及在处理社会及经济问题中的责任共负。
(4)公共管理强调多元价值。
(5)公共管理强调政府绩效的重要性。
(6)公共管理既重视法律、制度,更关注管理战略、管理方法。
(7)公共管理以公共的福祉和公共利益为目标。
(8)公共管理将公共行政视为一种职业,而将公共管理者视为职业的实践者。
二、公共管理的发展与研究途径1.公共管理的发展(1)公共管理发展的学科背景公共行政学的发展,经历了四个时期的典范变迁:①第一阶段:政治与行政二分法(1900—1926)以行政学者古德诺、怀特为代表,主张政治与行政二分法的观点,主张政治是国家意志的表现,而行政是国家意志的执行,政治不要干扰行政,行政应维持价值中立,以追求经济与效率为目标。
②第二阶段:行政原则(1927—1937)在这一阶段,许多行政学者关注建构“行政原则”。
魏劳毕于1929年出版的《公共行政的原则》,特别强调有一些科学的行政原则存在,并且这些原则能被认识,PDSDCORB就是行政原则的最佳体现。
③第三阶段:公共行政即政治学(第二次世界大战之后)公共行政具有强烈的规范取向,这个时期的公共行政以建立规范理论为目的,为知识而追求知识,对改进公共行政实务助益不多。
④第四阶段:公共行政即管理学(从I960年一20世纪70年代初期)这一时期行政的部分学者不满政治取向的公共行政研究,从而转向管理领域寻求发展。
这一时期公共行政的基本假设基础包括:a.公共行政与私部门的行政没有本质的区别;b.强调一般管理或类同管理:c.企业绩效优于政府绩效,而主张师法企业,提高政府绩效。
公共管理概述课后题答案

第一专题公共管理概述一、公共管理的含义及特征1、含义:是指国家机关、第三部门和公民共同参与,为有效的保障公共产品和服务的供给、维护和实现公共利益、依法管理社会公共事务的活动。
2、特征:(1)公共管理主体的多元化。
公共管理变公共行政的单一管理主体为多元管理主体,从而调动了各类公共事务管理者党的积极性与责任感,使管理的效果更加明显。
(2)公共管理基础的社会化。
一是强调分权,促进公民社会的进一步发展;二是社会力量的兴起,强化了社会基础。
(3)管理结果的责任性。
对不同管理主体进行事务上的划分,明确各自的职责,制定明确的绩效标准和测量方法。
(4)公共管理行为的互动性。
一是管理权限的多向度,二是管理方式的民主性,三是管理取向的多样化。
二、新公共管理范式有哪些理论基础?答:1、公共选择理论:该学派将个人作为分析的基础,认为集体选择是个人通过集体实现自己最大目的的个人行动选择。
该理论在“经济人”的基本假定下,运用现代经济学的逻辑和方法,分析市场的集体决策过程。
布坎南说“公共选择是政治上的观点,它由经济学家的工具和方法大量应用于集体或市场决策而产生。
”公共选择的主题与政治科学的主题是相同的,涉及选民理论、投票者行为、官僚机构、政党政治等领域。
包括(1)理性选民理论。
(2)官僚理论。
(3)政党政治。
2、委托-代理理论。
詹森和麦克林。
委托代理-代理关系是指这样的一种显明和隐含的契约,根据该契约,一个或多个为主体指定、雇用另一些行为主体为其服务,与此同时授予后者一定的决策能力,并根据其提供服务的数量和质量支付相应的报酬。
授权者就是委托人,被授权者就是代理人。
3、交易费用理论:罗纳德·科斯首提。
该理论表明交易活动是稀缺的,市场的不确定性导致交易是有代价的,从而也就有如何配置资源的问题。
三、公共治理理论有哪些政策理论?答:1、去中心化,国家和中央政府在公共行政中的核心地位被动摇,向地方分权、向社会分权甚至将权力让渡于跨国家的组织成为一种趋势。
公共事业管理概论课后习题及答案

课后作业二一、简答题1、现代公共产品的基本提供方式有哪些?2、当代中国公共事业管理体制的基本内涵是什么?3、现阶段我国公共事业管理主体系统由哪些部分组成?各部分在公共事业管理中的地位和作用怎样?二、案例分析广州慧灵弱智服务机构广州慧灵弱智服务机构(以下简称慧灵)是一家主要为弱智弱能人士提供服务的非营利组织,创办于1990年2月。
作为一家自下而上的民间非营利组织,慧灵走过了一条坎坷的发展道路。
现任董事长孟女士曾是广州一家家具工厂的工会干事,1985年她与一批热心的青年人及弱智人士的家长们,共同创办了一家致力于向弱智弱能人士提供服务的民办机构——广州至灵学校。
由于各种原因,孟女士在1989年第二次创业,筹办了“慧灵弱智青年训练中心”。
在经历了多年的风风雨雨之后,目前,广州慧灵已从最初的“慧灵弱智青年训练中心”发展成为拥有幼儿园、学校、职业训练中心、托养中心和研究所的综合服务机构,吸收了不同年龄、不同类别的智障弱能人士,形成了多元化的一条龙服务模式。
在整个发展过程中,慧灵得到国际和国内社会的大力支持,来自中国香港(如香港大学、香港理工大学、“扶康会”等)、意大利、英国等许多地区和国家的大批捐助者,成为慧灵发展的坚强后盾。
同时,慧灵不断改进与完善自身的管理与服务,将社会工作专业的基本价值理念“以人为本”及一些专业手法和技巧融入日常工作中,大大提高了服务质量。
慧灵的宗旨是:提供机会让弱智人士发挥潜能,尽可能独立自顾,并且融入社会生活,成为社会的真正一分子。
慧灵每年都要派出员工到国内外同行那里学习,也有不少国内外的业内人士亲临慧灵指导,给慧灵不断注入新鲜血液,使其服务质量日益提高。
慧灵事业欣欣向荣,她所作的努力与成绩得到了社会及政府有关部门的关注、认可,有很多机构都给予了慧灵资助和项目。
慧灵的财务是公开的,每年年终由会计作财务报告,虽然没有严格的审计,但他们坚持把收支状况刊登在《广州慧灵通讯》上,以此方式向家长汇报资金使用情况,力求做到透明化。
公共管理学概论

公共管理学概论形成性考核册作业参考答案作业1第1-3章:一、填空题:1、公共管理活动公共行政学;2、主张政治与行政分离;3、比较分析案例分析;4、公共权力公共事务;5、政府主体和机制等方面;6、政府官员政府公职人员非政府公共组织的管理人员;7、公共权力公共社会;8、政治实体行动方案或行动准则;9、元政策基本政策;10、事实价值;二、选择题: 1、D 2、C 3、A 4、B 5、D 6、B三、简答题:1、简述公共管理与企业管理的区别;P5--6答:1、目的不同;公共管理是要提高人民的生活质量,主要给特定社区的人们提供非营利性的产品或服务,其目的是公益性的;企业管理主要是通过生产和销售产品或服务,以营利为目的;2限制因素不同;公共管理的整个过程中都受到法律的限制,企业管理则不同,法律在其活动中仅仅是一个外部制约因素,它的原动力就是为了追求高额利润;3物质基础不同;公共管理所需要的各种物质资源主要来源于税收和发行债券,是公共的,必须公开化;而企业管理中所需要的各种物质资源主要来自于投资的回报,来自于所获得的利润,不需要公开化;4管理人员选拔方式不同;公共管理人员是选举或任命而产生的,主要依赖于政治才干和政治倾向性,有职业化、终身化的趋向;5绩效评估不同;公共管理评估的主要指标是行为的合法性、公众舆论好坏、减少各种冲突的程度、公共项目的实施与效果、公共产品的数量及其消耗程度等,偏重于社会效益;企业管理的评估指标主要是销售额、净收益率、资本的净收益以及生产规模的扩大程度、市场占有率的提高等,偏重于经济效益;2、简述公共管理模式的基本特征;P11-13答:1公共利益与个人利益相统一,重在公共利益上;2政府组织与其他组织相统一,重在政府组织上;3社会问题管理与资源管理相统一,重在问题解决上;4结果管理与过程管理相统一,重在结果管理上;5管理所追求的公平与效率相统一,重在公平上;6公共组织的外部管理与内部管理相统一,重在外部管理上;7服务管理与管制管理相统一,重在服务上;8管理制度与技术相统一,重在制度创新上;举例说明3、简述市场经济国家政府的主要职能;P39--40答:答:1建立并维护社会和市场秩序;2提供公共物品及基础服务;3调控宏观经济并保持稳定;4进行收入和财产的分配;5保护自然资源和环境;4、简述政府失效理论的基本观点及政府失效的几点表现;P43-45答:政府失效也称政府失灵,是指由于政府主体和机制等方面存在本质上的缺失,而无法使资源配置效率达到最佳的情景;政府失效论是用经济学的观点来分析和说明市场经济条件下政府干预的局限和失败问题;政府失效的表现及原因:1公共政策失效;2公共物品供给的低效率;3内部性与政府扩张;4寻租及腐败;5、简述公共政策规划主体和基本原则;P91-92答:公共政策规划的主体是:执政党、立法机关、行政机关、其他机构;基本原则是:公正原则、受益原则、系统原则、权变原则和优化原则;6、分析影响公共政策执行的相关因素;P96-98答:1政治因素:政策的特性如:复杂性和合法性影响政策的执行;政治体制影响政策的执行包括:权力分配形式、政党制度、选举制度等;社会利益格局影响政策的执行;2行政因素:政策执行机构影响公共政策的执行条件包括:职权明确、保证执行权威、有执行保护;政策执行人员的素质如:思想素质、专业素质、能力素质等;政策执行的资源如:人力、物力、财力等;3沟通因素:做好宣传教育工作,使人们了解某项政策的意图;做好政策解释工作;做好政策执行中的交流内外横向交流、上下协调;四、论述题:1、谈谈你对转型期我国政府职能转变的认识和理解;P40-43参考观点:计划经济时期我国政府的职能特点是:政府对社会经济实施全面的干预,是一个“全能的政府”,实行一种“命令式经济”;弊端:1政企不分,政事不分;2机构臃肿,效率低下;3权力过分集中;4政治民主化、科学化、制度化薄弱;转型期我国政府职能的转换:1改变管理理念,为全社会提供服务;2改革企业制度,实现政企分开;3加强法制建设,形成公平的市场经济体系;4实行宏观调控,稳定经济发展;5加强政府自身建设,提高工作效率;2、谈谈对公共政策评估的一般标准和主要障碍的认识和理解;P100-102参考观点:公共政策的评估障碍表现在:1政策目标的不确定性;2政策效果的多样性;3政策资源的阻滞性;4政策问题的复杂性;适当举例说明五、案例分析:运用相关知识,依据题目要求和自己的理解阐述;答:制定公共政策需要遵循一些基本原则;比如:公正原则;也就是要兼顾政策相对主体的利益,不能以偏私去牺牲一部分人的利益而成全另一部分人的利益,只有坚持公正的原则,政策规划才能被普遍认同;对“富人多子”使用经济调节手段,提高二胎“社会抚养费” 征收标准,显然是对穷人是不公正的;再比如:系统原则;中国幅员辽阔,地区差异大,城乡差别明显,政策规划如果采取短期行为,急功近利,则忽视了事物之间的纵向系统性;如果仅仅注意局部而不顾全局,则忽视了事物之间的横向系统性,从而影响政策规划的科学性,引起争论就不可避免;公共管理学概论形成性考核册作业参考答案作业2第4-6章:一、填空题:1、公共利益社会公共事务;2、政府组织非政府公共组织;3、结构及其功能;4、外部环境的原有的状态;5、“以人为本”;6、政务官事务官;7、政府公务员暂行条例;8、国家公务员;9、预算会计政府审计;10、公共财政是“市场”的财政公共财政是“公共”的财政;二、选择题:1、B 2、A 3、A 4、C 5、C 6、A三、简答题:1、简述政府组织的基本特征p119--121;答:政府组织的基本特征是:政治性、社会性、权威性、法制性、系统性;2、简述公共组织变革的主要类型和特点 p131--132;3、简述人力资源管理的基本职能;P158--160答:人力资源管理的基本职能是:1人力资源的获取规划、录用和选拔;2人力资源的发展整合培训、职业发展、管理发展、组织发展;3人力资源的激励联结报酬与绩效、工作再设计、提升工作的满足感、绩效评估;4人力资源的维持人际关系和沟通问题、员工福利问题、工作环境问题、职业安全问题;5人力资源的研究政策、规则、技术、方法;4、简述现代公共部门人力资源管理制度的基本精神;P185答:人力资源管理理论的基本精神是:1确定以人为中心的管理思想;2把组织看作整体,不仅开发“力的资源”,而且开始走向开发组织、整体的“心的资源”,注重整体效益、群体目标、团队精神;3在管理原则上既强调个人又强调集体;4在管理方法上既强调理性又强调情感;5在领导方式上既强调权威又强调民主;6在管理实践中既强调能力又重视资历;5、简述公共财政的职能;P201--203答:一资源配置的职能:1、为全社会提供公共物品和公共服务; 2、矫正外部效应;3、对不完全竞争的干预;二调节收入分配的职能:1、经济公平:强调投入与收入的对称等价交换、按劳分配;2、社会公平:将收入差距维持在现阶段社会各个阶层居民所能接受的合理范围内调节贫富差距;三稳定经济职能:1、充分就业;2、物价稳定;3、国际收支平衡;适当举例说明6、简述国家财政预算的原则;P210答:国家预算的基本原则是:1完整性原则;2统一性原则;3可靠性原则;4公开性原则;5年度性原则;适当举例说明四、论述题:1、谈谈你对组织变革的动力与阻力的认识;P132--136参考观点:公共组织变革的动力是:1环境:经济状态、政治格局、法律制度、道德规范、文化观念、民族意识等;2技术:计算机网络技术和办公自动化技术等;3目标与价值观的变化;4职能的变化;5组织成员的心理:动机、愿望、态度以及与之相一致的群体效应等;6专家的分析和论证是特殊的动力;公共组织变革的阻力有:认知、利益、成本、组织惰性、变革的不确定性;消解阻力的对策有:1客观分析变革的动力与阻力;2精心设计方案,加强改革宣传;3进行人事调整,做好组织保证;4提高普通工作人员对组织变革的参考与保障;5正确运用组织动力,消除对变革抵制心理;6强化革新行为;7折中妥协;8提高领导者自身素质,完善领导行为方式;9妥善安置因改革而受到冲击的人员;适当举例2、谈谈你对公共部门人力资源管理内在运行机制的认识p185--187;参考观点:现代公共部门人力资源管理的内在运行机制包括:1分类机制;主要是职位分类,以工作内容和工作责任为核心;2竞争机制;包括:公开考试、择优录用、工作分析与职位分类、考绩考核、功绩晋升、适才适用、同工同酬、劳酬相符等;3保障机制;主要包含:公务员的职业身分保障、政治权利保障、经济权利保障、救济权利和其他法定权利的保障等;4激励机制;现代公务员制度中,激励机制通过以下管理环节和措施予以保证:人事奖惩、考绩考核、职务升降、在职培训、工资晋级、辞退和奖金等;5更新机制;包括:退休退职、教育培训、交流调配、任职回避、辞职辞退、双向选择和人才市场完善等;6监控机制;监控包括:公务员的纪律、行政惩戒、人事档案等;适当举例五、案例分析:运用相关知识,依据题目要求和自己的理解阐述;公共管理学概论形成性考核册作业参考答案作业3第7-9章:一、填空题:1、数据信息接收者;2、了解知悉;3、计算机硬件和软件信息;4、经济绩效社会绩效政治绩效;5、设定与实现系统评估;6、绩效管理行为主体尽可能准确的评价;7、价值不同文化;8、公共管理主体义务;9.诉讼责任侵权赔偿责任二、选择题:1、C 2、C 3、A 4、D 5、C 6、B三、简答题:1、简述知情权和政府信息公开的基本含义;P238--239答:公民知情权也可称了解权和知悉权,其基本含义是公民有权知道他应该知道的事情;广义的知情权是指公民知悉、获取信息的自由与权利;狭义的知情权是指公民知悉、获取政府行政信息的权利;政府信息公开包括:1政府各部门之间的信息公开;2政府向社会和公民公开信息;2、简述政府信息资源管理的主要内容;P240答:政府信息资源的主要内容包括:1政府决策信息;2服务信息;3反馈信息;4政府间交流信息;政府信息资源管理的内容包括:对信息内容的管理、与政府信息开发和利用有关的决策、计划、预算、组织、指导、培训等活动,以及与资源有关的人员管理、设备管理、资金管理、技术管理、标准管理等;3、简述绩效管理的特点;P273--274答:绩效管理的特性表现在:1讲究结果导向;2注重组织绩效;3重视动态管理;4强调战略管理;5关注系统管理;4、简述公共部门绩效评估的标准;P279--280答:绩效评估的标准有:1经济标准:以最可能低的投入或成本,提供与维持既定数量和质量的公共产品或服务;2效率标准:投入与产出的比例,关心的是我们如何在可供利用的资源的条件下提供更多更好的服务;3效果标准:关心社会情况是否得到改善,管理活动是否满足了社会公众的需要;4公平标准:关注政府提供公共服务的平等性;5责任标准:政府承担“公仆责任”能否反映了公众的意志;5、简述公共管理伦理的内容;P314答:公共管理伦理的内容包括:1公共管理理想;2公共管理态度;3公共管理义务;4公共管理技能;5公共管理纪律;6公共管理良心;6、简述公共管理的责任机制及主要内容;P319--322答:1行政控制机制:主要表现为行政监督权、行政监察、审计、行政复议等职能的发挥;2立法控制机制:主要表现为质询权、调查权、弹劾权、不信任表决权等作用;3司法控制机制:主要表现为诉讼责任和侵权责任;四、论述题:1、谈谈你对“用户满意原则”基本理念的认识和理解;P289--292参考观点:效率原则一直是评价公共部门绩效的最高标准,但极端地奉行效率至上的评估标准,必然会出现一系列的问题;主要表现在:1效率至上使人们忽视了公共部门的核心价值公平和民主;2效率至上使人们专注于公共部门活动本身,而忽视了其活动的价值前提是否满足公众需求和利于公共利益的实现;3效率至上使测评偏向投入活动而忽视其效果;4效率至上容易使人为达到目的而的择手段;公共管理就其本质而言,不是管制而是服务;作为其服务对象的社会和公众自然成为公共部门环绕运行的中心;公共服务对象就是顾客或用户,只有当公共服务满足其用户的需要并为用户所接受,才是有绩效;为此,考察公共服务所做的工作在多大程度上满足了社会和公众的需要,社会和公众对这种服务是否感到满足,这一种政府绩效评估上的全新价值取向,就是“用户满意原则”;要使用户满足,需要做好如下工作:1必须明确公共管理的具体服务对象;2要了解服务对象的需求结构;3要建立与用户公众之间的长期互动关系;公众的满意程度,可以从以下四个角度进行评估分析:税负水平、受益程度、投诉申诉、工作效率;适当举例2、谈谈你对公共管理伦理化的认识和理解;p311--314参考观点:公共管理伦理化的必然性是:1公共管理过分追求科学化、技术化而忽视公共管理的伦理化,会导致公共管理的畸形化;2公共管理的政治学解释和经济学解释在实践中也表现了明显的缺失;3政府无法在政治和经济职能之间取得平衡,必须走公共管理伦理化的道路;举例说明公共管理伦理是指公共管理过程中被人们共同认可的价值准则,这些准则不受不同文化因素的影响,表现为尊重、诚信、公正、廉洁、负责、民主、程序正当等价值取向;公共管理伦理的结构可分为:公共管理伦理意识、公共管理伦理行为、公共管理伦理评价和教育活动三个方面;其中,公共管理伦理意识包括:公共管理主体的准则意识、伦理责任意识和伦理目标意识;公共管理伦理的功能是:1导向功能;2规范功能;3效益功能;公共管理伦理的内容包括:1公共管理理想;2公共管理态度;3公共管理义务;4公共管理技能;5公共管理纪律;6公共管理良心;公共管理伦理化的建设需要做好:1公共管理伦理的立法;2加强公共管理伦理的管理,包括:设立公共管理的伦理道德机构和加强公共管理道德的职业训练;适当举例说明五、案例分析:运用相关知识,依据题目要求和自己的理解阐述;作业4 公共管理学期末模拟试题答案一、填空题1.公共组织社会公共事务2.凯恩斯主义3.社会团体民办非企业单位4.政策目标政策资源5.政治任命制度公务员制度6.国家财政收支财政预算与决策7.信息源信息处理器8.行政监察行政复议9.“人力资本”二、选择题三、简答题1. 非政府公共组织的基本特征和作用是什么详见教材P49—52答:非政府公共组织的基本特征是非政府性、公益性、正规性、专门性;非政府公共组织的作用是广泛性、针对性、中介性;2.公共组织变革的过程主要经过哪些环节详见教材P134答:公共组织变革的主要经历的环节有:变革需求的认知、组织现状的诊断、变革目标和方案的确立、变革方案的实施;3.说明什么是公共伦理中的制度伦理详见教材P312答:公共管理的伦理化首先是公共管理制度的伦理化;因为制度的伦理是深刻的、广泛的、稳定的,它可以引导和规范公共管理者的行为,对其权力加以约束,对公民的利益加以保护;伦理关系是制度的基本内容;人们之间的伦理关系不仅存在于日常生活中,也存在于制度设计和社会结构之中,并总是通过制度安排发挥作用;所以,公共管理的运行也需要制度伦理建设;正义的制度是确定个人职责和义务的前提;四、论述题1、公共管理模式的基本特征;详见教材P11—13答:1公共利益与个人利益相统一,重在公共利益上;2政府组织与其他组织相统一,重在政府组织上;3社会问题管理与资源管理相统一,重在问题解决上;4结果管理与过程管理相统一,重在结果管理上;5管理所追求的公平与效率相统一,重在公平上;6公共组织的外部管理与内部管理相统一,重在外部管理上;7服务管理与管制管理相统一,重在服务上;8管理制度与技术相统一,重在制度创新上;2、结合实际,阐述如何完善公共部门的绩效管理;详见教材P295—298答题要点:完善公共部门绩效管理的策略有:1强化公共部门的绩效意识,并促使组织成员参与绩效改进改变政府垄断地位,将组织绩效和员工个人绩效相结合2转变观念,建立民本主义的绩效观念从公众的立场和角度来评估部门和个人的绩效;3绩效管理的制度化、法制化完善政策和加强快立法;4制定灵活多样的绩效目标和绩效规则;5建立多重绩效评估体制自我评估、上级评估、党组织和权力机关评估、专家评估、社会公众评估相结合;6建立全新的激励机制重视精神激励,个人激励和团体激励,正面激励和负面激励,结果导向激励;7重视管理者的作用;五、案例分析:运用相关知识,依据题目要求和自己的理解阐述;。
公共管理学概论简答题

五、论述题论公共部门的绩效管理。
答:公共部门的绩效管理就是对公共部门的公共服务或计划目标进行设定与实现,并对实现结果进行系统评估的过程。
公共部门绩效的意义在于:①它有助于激发和调动员工的工作积极性;②它有助于组织资源的有效配置;③它有助于对管理过程的监督与控制;.④它有助于行政成本的降低和行政效率的提高。
一、单项选择题1.B2.A3.C4.B6.D7.A8.B10.C
二、多项选择题1.AB2.ABCD 7.AB8.ABCD9.ABCD10.ABC
三、判断题1.X2.X3.√4.X6.X8.√9.√
四、简答题
(1)公共组织领导的基本职能是什么?
答:公共组织领导是指公共组织中的领导者依法运用国家公共权力,通过决策、指挥、组织、协调、监督、控制等方式,引导和影响所属成员达成公共目标的活动过程。其基本职能主要有:1、决策职能。2、组织职能。3、用人职能。4、协调职能。5、监督职能。6、教育职能。
第二单元
一、单项选择题
1.B2.A3.C4.B5.B6.C7.A8.A9.B10.C
二、多项选择题1.ABC 2.BD7.ABCD8.BCD9.ABC10.BCD
三、判断题1.√2.X3.√4.X5.X6.√7.X8.X9.X10.√
四、简答题
(1)公共组织的构成要素有哪些?
答:公共组织的构成要素有主要包括:1、职能目标;2、机构设置;3、组织成员;4、权责体系;运行过程;规章制度;物质设备;信息沟通;团体意识。
《公共管理学概论》简答题、论述题答案
第一单元
公共管理学习题与答案(黄健荣陈振明黎民版选编)

3、答:公共物品是指非竞争性的和排他性的货物。
4、答:行政国家是指19世纪末20世纪初,与垄断的进程相一致,尤其是第二次世界大战以后,在资本主义国家立法,司法,行政三权分立的国家权力主体关系,行政权利和活动扩张;具有制定同议会立法效力相当的行政命令和制定同法院判决效力相近的行政裁决权,大量直接管理和介入国家和社会事物,从而起到最活跃和最强有力国家作用的一种国家现象。
《公共管理学》课程习题及参考答案
第一章公共管理导论
一、填空题
1、公共选择学派的奠基者是。
2、世界银行在20世纪80年代末用来概括非洲国家在发展中面临的问题。
3、20世纪七八十年代,在美国大学的公共政策学院逐渐成长起来。
4、B途径模式发展,主张在公共部门中引入私人部门的管理经验和模式。
5、波齐曼和斯特拉斯曼于1999出版的被认为是第一部较为全面的公共管理教科书。
B、实行产出控制
C、改变任务环境来进行环境控制
D、控制上级
4、公共组织的构成要素()。
A、组织人员B、组织目标C、职能范围D、技术和信息
5、组织的共性有()。
A、某种特定的目标B、一定的结构和行为方式
C、其内在的精神意识D、封闭性
6、总体上,纯粹官僚模型具有以下特点()。
5、答:是指凡是能严格满足消费上的非排他性等特征的物品。
四、简答题
1、答:公共管理学的基本研究方法有:1)系统分析法2)比较分析法
3)实验分析法4)案例分析法。
2、答:主要有以下几种模式:1)英美的市场主导模式2)欧洲或莱茵模式3)东亚的政府主导型模式。
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《公共管理学》思考与练习参考答案第一章一、填空题1、公共物品或服务是指具有效用的不可分割性、消费的非竞争性和受益的非排他性等特性的产品。
(p4)2、公共管理学就是一门研究公共管理活动规律的学科,它是在公共生产管理计划担当流程学的基本上发展起来的。
(p20)3、“新公共管理学”,在20世纪80年代英国和美国应运而生,并迅速扩展到西方各国。
(p17)二、选择题1、1887年美国学者(d)在《政治学季刊》上发表《行政之研究》一文,这成为公共行政学诞生的象征性标志。
(p13)a。
古德诺b。
斯坦因c。
泰勒d。
威尔逊2、德国学者(a)在20世纪一二十年代发表的著作中,对官僚制度的系统分析和论证促成了公共行政学理论体系的建立。
(p14)a。
马克斯·韦伯b。
古德诺c。
法约尔d。
赫伯特·西蒙三、简答题1、公共管理的内涵:公共管理是公共组织运用所拥有的公共权力,为有效地实现公共利益,对社会公共事务担当流程管理的社会活动。
2、公共管理学的学科特点:公共管理学是一门研究公共管理活动未分选的学科,它具有交叉学科的特性,是一门学术性与应用性相统一、公共性与管理性相统一和正在发展中的学科。
3、公共管理与企业管理的区别表现在:公共管理与企业管理虽同属管理领域,都要履行一般的管理职能,但二者在管理的目的、管理的限制因素、管理活动的物质基础、管理人员的选拔任用以及绩效评估等许多方面存在着较大的差别。
4、“新公共管理”运动要解决的主要问题是::1、重新调整政府与社会、政府与市场的关系,减少政府职能,以求使政府“管得少一些,但要管得好一些”;2、尽可能地实现社会自治,鼓励社会自身的公共管理,也就是利用市场和社会力量来提供公共服务,以弥补政府自身的财力不足;3、改革政府部门内部的管理体制,尽可能地在一些部门中引入竞争机制,以提高政府部门的工作效率和为社会服务的质量,从而使政府彻底走出财政危机。
5、公共管理学的主要研究方法:公共管理学基本研究方法有定性和定量研究方法、系统分析法、比较研究法、计划担当流程分析法等。
四、论述题1.公共管理模式的基本特征:要点1、公共利益与个人利益相统一,重在公共利益上;2、政府组织与其他公共组织相统一,重在政府组织上;3、社会问题管理与资源管理相统一,重在问题解决上;4、担当流程管理与过程管理相统一,重在结果管理上;5、管理所追求的公平与效率相统一,重在公平上;6、公共组织的外部管理与内部管理相统一,重在外部供应链及采购管理内容上;7、服务管理与管制管理相统一,重在服务上;8、管理制度与技术相统一,重在制度创新上。
2、20世纪80年代以来的新公共管理运动对我国的公共管理实践启示:论述要点:第一,公共管理和公共服务的社会化;第二,把员工食堂就餐制度机制引入到政府中来,实现政府与社会之间以及政府内部的公共管理(服务)竞争;第三,对政府的公共物品供给实行成本-效益核算,以防止过去那种政府公共管理(服务)垄断条件下的预算最大化和政府规模恶性膨胀的趋势出现,要求把政府预算与政府工作的绩效联系起来,对政府进行效能监督;第四,倡导在公共管理和服务中选择机械品质检验员知识导向的价值,即在公共行政中引入企业家精神。
一、填空题1、公共管理的主体是指行使公共权力,进行公共事务管理的组织和个人(p36)2、政府职能的演变大致经历了管理计划担当流程政府干预、主张政府干预和对政府职能的重新思考三个阶段。
(p37)3、非政府公共组织的基本特征是非政府性、公益性、正规性和专门性。
(p49)二、选择题1、(a)在1776年撰写《国富论》,论述了他对政府角色的理解。
(p37)a。
亚当·斯密b。
凯恩斯c。
胡德d。
史蒂文·科恩2、我国在计划经济体制下,政府对社会和经济实施全面的干预,是一个(b)。
(p40)a。
小政府b。
全能的政府c。
间接的政府d。
恰当的政府3、非政府公共组织,也可称作(c)。
(p46)a。
第一部门b。
第二部门c。
第三部门d。
私人部门三、中国物流联合会1、政府职能的演变包括哪几个阶段?(p37)答:三个阶段,即:1、限制政府干预;2、主张政府干预;3、对政府职能的重新思考。
2、市场经济国家政府的主要职能是什么?(p39)答:1、建立并维护社会和市场秩序;2、提供公共物品及基础服务;3、调控宏观经济并保持稳定;4、进行收入和财产的再分配;5、保护自然资源和环境。
3、非政府公共组织的基本特征和作用是什么?(p49-生产管理计划担当流程)答:非政府公共组织的基本特征主要有以下几点:1、非政府性;2、公益性;3、正规性;4、专门性。
非政府公共组织的作用有两个方面:一是非政府公共组织的作用及活动特点,即:1、广泛性;2、针对性;3、中介性。
二是非政府公共组织与政府组织间的良性互动。
4、如何形成非政府公共组织与政府组织的良性互动?(p51)答:形成非政府公共组织与政府组织间的良性互动,主要应考虑以下几方面的问题:1、精简政府机构,形成小政府、大社会的合理局面;2、改变非政府组织建立的方式;3、营造人民群众广泛参与解决社会问题的氛围,并逐渐形成社会机制。
5、当代公共管理者应具备哪些职业能力?(p57)答:1、管理认知能力;2、管理诊断能力;3、管理决策能力;4、人际沟通能力。
四、论述题1、谈谈你对政府失效理论的认识和理解。
(p43-45)论述要点:(一)政府失效论及其表现:政府失效也称政府中国物流联合会,是指由于政府主体和机制等方面存在本质上的缺失,而无法使资源配置效率达到最佳的情景。
其主要表现及原因可以归纳为以下几个方面:1、公共政策失效;2、公共物品供给的低效率;3、内部性与政府扩张;4、寻租及腐败。
(二)政府失效论的启示:它给人们带来的启示主要有以下四点:第一,在市场经济的运行过程中存在着市场失灵;第二,在发展市场经济的过程中需要政府的适当管理和干预;第三,在经济改革的同时也必须进行政治体制的改革;第四,加强各项法律、法规的建设,使政府的决策过程和管理过程都能纳入正常的监督系统或机制之中。
2、谈谈你对转型期我国公共管理者的角色转换的认识和理解。
(p56)论述要点:1、由以权力为中心转向以道德为中心;2、由以控制为目标转向以服务为宗旨;3、由一元治理模式转向多元治理模式。
五、案例分析(略)一、填空题1、公共政策是指一定的政治实体在特定的情境中,为达到预期目标而制定的行动方案或行动准则。
(p83)2、因为政策问题的复杂程序不同,所以可将其分为结构优良的问题、结构中等问题和结构不良的问题。
(p88)3、政策评估是指政策评估专业人员依据一定的价值标准,运用科学的评估技术与方法,对政策方案的内容、执行情况、执行结果的估计与评价。
(p99)二、选择题1、自上而下的政策执行理论模式的主要代表人物是美国的(a)。
(p95)a。
保罗·萨巴蒂尔和丹尼尔·马兹曼尼安b。
本尼·杰恩c。
佛瑞斯特d。
本尼·杰恩和j。
佛瑞斯特2、自下而上的政策执行理论模式的主要代表人物是美国的(c)。
(p96)a。
佛瑞斯特和丹尼尔·马兹曼尼安b。
保罗·萨巴蒂尔c。
本尼·杰恩d。
保罗·萨巴蒂尔和丹尼尔·马兹曼尼安三、简答题1、公共政策的特征表现在哪些方面?(p83)答:1、利益选择性;2、目标指向性;3、权威约束性;4、机械品质检验员知识多极性;5、动态发展性。
2、公共政策问题的建构方法是什么?(p89)答:1、问题搜索;2、问题界定;3、问题表述;4、问题感知。
3、公共政策规划的基本原则是什么?(p92)答:1、公正原则;2、受益原则;3、系统原则;4、权变原则;5、优化原则。
4、公共政策规划的基本程序包括哪几个步骤?(p93)答:1、确立政策目标;2、拟定政策方案;3、评估政策方案;4、择优政策方案。
5、影响公共政策执行的因素有哪些?(p96-98)答:(一)政治因素分析:首先表现在政策的特性上;其次,政治体制影响政策的;再次,社会利益格局影响政策的。
(二)行政因素分析:1、政策执行机构;2、政策执行人员的素质;3、政策执行的资源。
(三)沟通因素分析:首先要做好宣传工作;其次要做好政策解释工作;第三要做好政策执行中的交流。
6、公共政策的评估障碍表现在哪些方面?(p101)答:1、政策目标的不确定性;2、政策效果的多样性;3、政策资源的阻滞性;4、政策问题的复杂性。
四、论述题1、公共政策合法化在制定公共政策中的意义。
(p93)论述要点:1、政策要得以实行还要经过特定的行为使之取得合法化的地位。
2、政策的办公室卫生责任制度包括政策的合法性和政策的法律化两个层面的问题。
3、政策的合法性要解决的是政策的制定程序及内容要符合宪法和其他中国政府采购网的规定。
4、政策的法律化要解决的是政策生产管理计划担当流程问题。
2.自上而下和自下而上的政策执行理论模式各有什么优点和缺点?你认为应当采取什么样的政策执行模式?(p95-96)要点:公共政策执行的理论模式主要有:自上而下和自下而上的两种模式。
前一种从传统的行政理论出发,强调行政组织的集权和有层级,认为上级负责制定政策,下级生产管理计划担当流程执行政策。
而后一种则认为政策执行机关应有一定的自主空间,重视政策执行过程中各级组织的互惠和沟通。
第四章一、填空题:1、公共组织是以实现公共利益为目的,以管理社会公共事务,提供公共服务为基本职能的社会组织。
p1172、公共组织由政府组织和非政府公共组织两种类型的组织组成。
p1173、在我国非政府公共组织包括事业单位、社会团体,非营利性社会中介组织、民办非企业单位以及城乡基层群众性自治组织等。
p118二、选择题1、在公共组织的结构形式中,直线结构形式与职能结构形式相结合的结果是(d)p123 a。
网络式结构b。
矩阵式结构c。
扁平式结构d。
直线-职能式结构2、行政组织的纵向结构亦称(c)p125a。
行政组织部门化b。
管理层次c。
行政组织层级化d。
管理幅度三、简答题1、公共组织由哪些基本要素构成?p118-119答:公共组织的构成要素包括以下几个方面:1、组织人员;2、物质因素;3、组织目标;4、职能范围;5、机构设置;6、职位设置;7、权责分配;8、规章制度。
2、政府组织的基本特征是什么?p120-121答:政府组织的基本特征是:1、政治性;2、社会性;3、权威性;4、法制性;5、系统性。
3、公共组织结构主要有几种类型?p122-124答:根据权力或职能的分配方式,公共组织结构主要有以下几种类型:1、直线式结构;2、职能式结构;3、直线-职能式结构;4、矩阵式结构。
4、管理层次与管理幅度的关系是怎样的?p126答:管理层次与管理幅度在某一特定规模的行政组织内呈反比关系。