城市道路工程专项规划与总体规划的互动关系初探

城市道路工程专项规划与总体规划的互动关系初探

摘要：随着城市化的加速发展，土地价格日益高涨，土地利用日益紧张，城市道路和土地利用的互动关系更加复杂。此前的城市道路工程专项规划和城市总体规划的土地利用规划长期脱节，引起的不良后果逐渐凸显出来。本文利用城市道路工程专项规划编制的结构框架对两者的互动关系进行了初步探讨。

关键词：城市道路工程；总体规划；土地利用；互动关系abstract: along with the acceleration of urbanization development, land price is rising, the land use of the growing tension, urban roads and interactive relationship of land use of the more complex. previous city road engineering special planning and the urban master planning of land use planning disconnected from the long-term, cause of negative consequences gradually emerges. this paper use urban road engineering special planning framework of interactive relationship to both of them for a preliminary discussion. key words: the city road engineering; overall planning; land use; interactive relationship

1城市道路工程专项规划和城市总体规划的互动关系分析

城市总体规划从多层次多方面对城市的发展进行预判和研究，在

空间上主要落实在城市的土地利用规划，因此对城市道路工程专项规划和城市总体规划的关系研究实质上是对城市道路与土地利用的研究。

1.1 城市道路和土地利用二者概念的关系探讨

城市道路和土地利用两者之间的基本关系是一种相互联系、相互制约的循环作用与相互反馈关系。首先，城市道路系统的实际运行水平会对城市空间结构及城市的规模产生影响，从而影响到城市土地利用状况，特别是城市交通可达性对城市商业、文化、教育等公共设施的空间分布具有决定作用。其次，城市土地利用是城市交通需求的根源，决定了城市交通源、交通量及交通方式，从宏观上规定了城市道路系统的结构与基础，不同的城市的空间格局及土地利用状况要求有不同的城市交通模式、道路格局与之相适应。

同时，城市居民出行与土地利用之间存在相互制约、相互作用关系，居民出行的空间分布很大程度上反映了城市功能分区、土地利用格局的特征，因此，在规划设计中应该从居民出行的角度对城市道路发展、土地利用布局提出了建议。

1.2城市道路和土地利用二者空间布局的关系探讨

城市道路和土地利用在空间上是相辅相成、互为基础的。城市土地利用结构是道路系统布局的前提，同时城市道路系统布局引导城市土地利用的发展方向，进一步影响到土地利用空间结构的变化及城市远期发展方向。自19世纪以来，交通工具及交通技术的多次

创新带来相应城市土地利用空间形态的演变，可以看出二者之间的互动关系。

1.3城市道路和土地利用二者规划关系的探讨

城市道路工程专项规划和土地利用规划都对指导城市未来的建设和发展有着重要作用。道路工程规划与土地利用规划有很大的共生性，两者必须紧密结合、相互协调，应在不同层次上取得密切配合与协调，促进城市道路工程专项规划与土地利用规划的一体化。2城市道路工程专项规划编制的目的和原则

2.1城市道路工程专项规划编制的基础

城市道路工程专项规划的编制应通过现状调查、数据资料收集等对现状道路网结构进行分析，并对路网密度、路网级配、道路断面形式、交通设施等进行研究，再对城市的道路工程进行系统规划，从而保障规划方案的科学性与客观性。

2.2城市道路工程专项规划编制的目的

城市道路工程专项规划的规划范围及年限应与城市总体规划保持一致。其编制的目的主要有以下四点：

（1）落实城市总体规划的要求，确保总体规划的具体实施，使城市道路建设与城市发展目标相一致；

（2）配合城市控制性详细规划的编制工作，合理确定城市道路的预留用地；

（3）协调好道路用地和城市其他用地之间的关系，为城市道路

的规划管理工作提供依据；

（4）为市政管线专项规划提供基础支撑。

2.3城市道路工程专项规划编制的原则

城市道路工程专项规划编制的原则主要有以下几点：符合城市总体规划的相关要求；符合现行的有关规范、规定等技术标准；并可持续性原则，即与现状道路、在建道路合理衔接；整体性原则，即兼顾线路的整体性及局部路段的特殊性；实用性原则，即满足交通、工程管线的要求；可行性原则，即规划成果在经济、技术上要合理，可操作性强；美观性原则，即注意道路的功能定位及周边环境，尽量达到功能与景观相协调。

3城市道路工程专项规划编制的内容

3.1路网结构规划

（1）对外交通规划：主要包括高速公路、各级公路的走向及与城市内部道路的衔接，客运枢纽、货运枢纽等的对外交通设施的布点。

（2）城市道路等级：确定城市道路网的形式与结构、道路级别构成与各级道路布局，一般城市道路有快速路、主干路、次干路、支路四级。

3.2道路平面规划

（1）道路红线宽度设计：对城市各条道路的红线宽度、机动车道条数提出了控制要求。考虑到目前城市机动车保有量的快速增

长，红线宽度的设计可在《城市道路交通规划设计规范》的要求上适当进一步提高标准。

（2）设计行车速度：对城市各条道路的机动车行驶速度提出控制要求，通过控制速度既能保持城市道路好的交通秩序，提高道路的通行能力，又可作为指导道路设计与交通各项管控的依据。（3）道路定位：确定道路交叉口坐标、圆曲线坐标、半径等，对道路进行定点定位。

3.3道路竖向规划

落实新建道路、拟建道路的竖向标高，依据现有地面高程确定道路设计高程，并确定每条道路的坡度和坡向。

3.4道路功能规划

依据已确定的城市道路等级，对各等级道路的功能进行确定，以便于根据其承担的功能确定合理的断面形式。城市道路按功能分类主要有快速路、交通性主干道、生活性主干道、综合性主干道、交通性次干道，生活性次干道、综合性次干道、支路等。道路的功能规划与城市总体规划结合最为紧密，临道路的土地利用性质直接决定了道路的功能，道路性质一旦确定，也必然对两侧地块临街建设提出控制要求。例如，交通性主干道以城市各组团的快速对外疏散为主要功能，一旦确定交通性主干道的道路功能，就必然对两侧地块提出控制：不宜作为地块主要出入方向，禁止路内停车。

3.5道路横断面规划