信息资源开发与利用过程中的政府职能

信息资源开发与利用过程中的政府职能-电子商务论文

信息资源开发与利用过程中的政府职能

文／黄炜

摘要：现今社会中，信息资源已经成为了一个国家重要的战略性财富,在推动科技不断进步，促进科技成果不断转化为实际生产力的过程当中更有着无法代替的决定性作用。信息资源的公共资源属性以及外扩性较强等特点，决定了市场在信息资源利用及开发的工作中必定会有局限性。所以,信息资源的利用、开发以及相关产品的供应、社会作用的体现等方面都需要政府相关部门的介入。下文矿主要对信息资源利用及开发过程当中的相关规则以及政府部门相应职能进行详细的探讨。

关键词：信息资源；开发与利用；政府职能

政府信息资源开发与利用能够体现政府部门的执行能力和对信息化社会的建设力度，已经与物质及能量等核心资源处于相同的地位，而且大有赶超两者的趋势，政府的信息资源更是成为了一个国家的战略性保密资源。在调查与分析当中，我们可以发现，对信息资源的合理有效利用体现了一个强国的基本素质，也是许多国家的发展目标。比如日本，虽然它国土面积狭小且资源严重稀缺，但是由于日本政府对于信息资源的巧妙利用和政府职能的充分发挥，使得日本从战败以后迅速成长为一个经济强大、信息资源丰富的世界强国。所以，每个国家的政府相关部门都应该将信息资源开发、利用及合理配置作为自身战略发展的首要任务，这也是信息互联时代中一个国家的立国之本。

1、政府信息资源的开发与利用

1.1 概述

信息产品，是在一定程度上具有公共特性的无形产品，信息产品都没有排斥性与竞争性。因为在对某产品的消费边际成本几乎为0时,就证明了它是不具备任何竞争性的。信息资源也同样如此,即便是在大规模生产的情况下，其产生的边际成本也依然是基本趋于零的，也就是说，即使用户再增加，也不会使他人对该产品的消费有所升高或降低，特别是网络中的信息资源更是有着这样的特征。在带宽未受限制的范围之内,即使浏览的人数再增加，也不会产生消费上的变动或对替他人获取信息的影响。为了避免市场失灵以及市场配置率下降，信息资源产品需要通过公共部门来提供，在社会中绝大部分科研机构、教育机构及信息服务机构就是这样的一种生存模式，靠政府进行投资支持。但是信息资源的提供可能来自政府也可能来自市场，这就是由于信息资源没有竞争性和排斥性而造成的，即信息资源来自于哪里完全看市场和政府对信息资源的配置与提供方向。所以对于社会上所有公共机构来说，如何分清这些资源信息来自哪里尤其重要。

1.2 信息资源的外部性

对于银行、海关、税务这种高保密部门来说，他们通过自身能力会创造开发一些专业性强且价值高的信息资源产品，这些产品的用户群体、用户规模都因由市场来决定和提供。我们常见的信息资源产品包括ERP系统、办公软件、海关巡检系统、银行的各种客户服务端等等。相对的，一些低价值、用户群体规模大的、具有社会普遍价值的信息资源产品，则由政府等公共部门进行提供，例如图书馆、档案馆、情报机构、交通信息中心等等公共场所，所以可以看出，信息资源的外部性非常明显。外部性就是一方的生产消费变成另一方的生产效用函数的一个变量。也就是说政府部门提供的信息资源成为大众的消费产品这样一种转化过程，就叫做外部性。

但换个角度说，信息资源的外部性其复制成本较低且易于扩散，这就使得它的维护成本大幅提升。信息资源对于信息生产者的边际收益远远小于边际社会收益。这就导致了信息生产所付出的成本无法得到补偿，如此一来信息资源就会出现生产不足，信息资源配置出错等一系列连锁反应，影响社会的正常发展。例如一所大学的图书馆在购入某一种学术数据资料库后，原则上只允许校内局域网用户使用，但是却难以控制校内使用人群的恶意下载等盗版行为。这样长此以往，信息资源的外部性就会逐渐淡化最后导致校方信息资源配置的失灵，从此图书馆中的这一学术数据资料库就失去了存在的价值。所以说，外部性对于公共信息资源的开发与利用而言是一把双刃剑，如何控制和把握外部性，使其对信息资源的开发与利用产生良性效应是值得我们深思的问题。

1.3 政府信息资源开发与利用的关系

政府信息资源的开发与利用，从效用和处理方式来看是紧密联系，互依互存的。信息开发的目的就是为了更好的将信息利用，发挥它的社会价值。信息利用促进了社会对于某些事物的需求，更推动了信息开发的发展。政府的信息资源开发一般都是针对信息的处理过程而进行的，它既包括信息本身，也包括了与其紧密相连的各种技术、设备、系统、政策、人员等等。对政府信息资源的利用能映射出用户对于信息资源服务的一种多维化的评价和反馈，可以说它们也是互相促进的关系。对信息资源来说，信息的利用价值越高，对其开发过程中的信息资源附加值提升就越大，相应的，它们所产生的社会价值和经济效益也就越高。

2、信息资源开发利用所带来的社会问题

2.1 信息资源的滥用和所带来的污染

当今社会之所以会出现信息资源的泛滥和污染是由这个信息爆炸、迅速发

展的社会体系所带来的。因为现代社会的信息资源对人类发展实在过于重要，所以借助人们这种对信息资源的高度依赖性，它的泛滥与污染也就不足为怪。

信息资源泛滥是指由于其数量的急剧增长，流通速度也在突飞猛涨，已经完全超出了人类对于信息资源的处理和利用能力，这就是我们常常说的海量信息而导致的“信息膨胀爆炸”。信息资源泛滥不但会拖慢社会生产与信息传播的节奏，还会造成大量的资源浪费，它严重制约着人类对于信息资源的利用和进一步开发，从根本上降低了科学生产的实际效率。从心理学角度讲，信息泛滥是能给人类带来不可预知的心理压力的，这种压力可能来自于社会、也可能来自于网络、甚至更可能来自于家庭与朋友。在这样一个瞬息万变、风云莫测的社会中，各种社会活动、社会环境与社会信息反馈势必会影响人们对于每一件事情的判断与决策，也势必会决定人们对信息资源的接受与处理能力。但是，目前日益膨胀的信息社会就将这些有价值、无价值的信息一股脑儿的堆在人们面前，这其中很有可能就会出现一些危害人类正常发展的信息资源污染。信息污染是由于当前信息资源新陈代谢过快而带来的过剩或已贬值的资源，也就是信息垃圾。关于信息资源污染，在我国是需要政府关注并适当插手解决的问题，因为这些信息资源垃圾已经危及到了我国社会的正常发展，如果不及时治理，也许会造成无穷的后患。

2.2 信息资源的安全性

如今信息资源的安全性要从两方面进行考量，首先是网络。在网络时代，网络所构建的虚拟空间不亚于人们所生活的现实世界。也就是说有些人可以完完全全的生存于网络世界中而忘记现实世界。所以现实世界中存在的安全问题，网络世界中同样存在。这就涉及到了网络信息资源的安全性。首先，计算机病毒是计算机早期就已经存在的人为性安全隐患。而如今，随着越来越多不同阶层的人