局机关单位党务工作者队伍建设情况调研报告

局机关单位党务工作者队伍建设情况调研报告

一、基本情况

X共有党员X名，局党总支下设X个党支部，共有党务工作者X名。其中男X人，女X人，少数民族X人。X岁以下X人，X岁至X岁X人。

研究生以上学历X人，大学本科X人，专科X人。公务员编制X人，事业编制X人，复转军人X人。

二、存在的问题

（一）基层党务工作干部队伍的素质不适应。

工作作风不适应。部分基层党务工作者工作作风漂浮，习惯于坐办公室打电话、发文件、搞形式主义、官僚主义。部分基层党务干部不安心基层党务工作。通过对全局基层党务干部的问卷调查发现，约有X%的人员表示不愿意做党务工作。

思想政治素质不适应。部分基层党务工作人员的理想信念有待进一步强化。精神状态还需进一步振奋，工作能力不适应，工作方法不适应。有的基层党务干部仍习惯于按照简单发号施令的方式开展工作。

（二）基层党务工作队伍的结构不尽合理。

从数量结构上来看，由于各二级单位业务工作任务繁复，大多数党支部不设专职党务工作干部，党组织书记、副书记

基本上由行政或业务干部兼任，制约了正常党建工作的开展和落实。

从年龄结构看，X岁以下、年富力强的基层党务干部的比例只占党务干部总数的X%左右，而X-X岁以上的基层党务干部约占基层党务干部总数的X%左右，呈现出一定的老龄化趋势。

（三）基层党务工作体制和机制不适应。

目前基层党务工作机构设置仍然沿袭十年甚至是二十年前的编制、体制结构，明显滞后，基本上不适应新形势下基层党建工作需要。

基层党务工作人员的职责与权力不对称，导致党建工作难开展、难作为。基层党务工作运行欠规范。上级党委对下指导不够、笼而统之，基层党务工作干部选配不严格。

存在以上问题的原因分析：

X.党组织对基层党务工作队伍建设重视不够，措施不力是基层党务工作队伍建设存在问题的关键。

一是指导基层党务工作队伍建设的措施不得力。对加强基层党务工作队伍建设缺乏刚性的政策支持和制度保证，缺乏有效的机制约束，或者是用加强整体干部队伍建设取代基层党务干部队伍建设，有时疏于对基层党务工作队伍日常管理和监督，

二是思想教育工作不到位。一方面对新形势下基层党务

工作干部队伍思想动态、利益诉求缺乏深入研究，理想信念教育空洞乏力，思想政治工作难以切中要害，致使一些消极思想发展蔓延。另一方面，对基层党务工作干部素质、能力不适应的问题估计不足，教育培训内容滞后、方法陈旧，一定程度上存在着学用脱节问题，多数基层党务工作干部每年很难参加一次专业培训。

三是竞争激励机制不健全，队伍建设缺少动力和活力。一些能力突出、表现优秀的基层党务工作人才因职数、编制的原因不能及时充实到领导班子或干部队伍之中，已经“上去”或者“进来”的人，只要不出现受到法纪处理、年龄到站、因身体原因不能坚持工作这三种情况，即使工作成绩不突出，也能长期在岗、在编、缺乏动力和压力。

X.自身素质不高是基层党务工作干部队伍建设存在问题的内在根源。

主观因素表现为部分基层党务工作干部满足现状、忙于日常事务，忽视自身政治理论修养，提高自身思想政治素质。客观因素表现为不少基层党务干部缺乏严格的党内生活锻炼，特别是X岁以下的年轻干部经历比较简单，成长比较顺利，缺乏艰苦环境的磨练，缺乏严格的党内政治生活和组织生活的熏陶，致使这些同志在思想政治素质方面存在一定的差距。

X.干部人事制度改革存在一定盲区或盲点，是引发基层

党务工作队伍存在问题的深层次因素。

近些年，干部人事制度改革虽取得了较大进展，但涉及基层党务工作队伍的规模、结构、编制，党务工作干部的配备、选拔、岗位培训、考核管理、激励约束等问题还缺乏完整、完善的制度机制。

三、进一步加强基层党务工作队伍建设的对策和建议

（一）进一步完善民主化的选人用人机制，构建配置合理、结构优化的基层党务工作组织体系。

一是要严格标准、规范程序，选优配强党组织书记队伍，注重选拔那些政治素质好、民主作风好、统筹协调能力强、群众工作强、奉献精神强的优秀干部担任书记。

二是在党务工作队伍的配置上要坚持定编、定岗、定位、定责的原则，严格按照规定职数配备干部，改变和纠正党务工作队伍“年龄老化、能力弱化、工作边缘化、兼职化”的倾向。在合理把握党务工作干部队伍整体结构的同时，真正做到德才兼备、以德为先。只要是实绩突出、能力较强、群众公认的干部就要大胆启用，使各个年龄段、学历层次的干部都有奔头、有干头。

三是要拓宽选人用人视野，创新基层党务工作干部的录用机制，大胆使用那些年富力强、勇于改革创新的党务人才。按照X:X的比例调整充实基层党务工作队伍的后备人才库，以解决目前基层党务工作干部青黄不接、后继乏人的问题。