浅谈水利工程施工阶段的投资控制
浅谈水利水保工程设计及施工的投资控制措施(全文)
浅谈水利水保工程设计及施工的投资操纵措施1. 水利工程设计投资及操纵问题水利工程设计的投资操纵存在以下诸多问题：1.1工程设计协调机制、激励机制、竞争机制、约束机制、监控机制、诚信和责任追究机制不健全，与其相关的法律法规不够完善，设计人员的聪慧才智没有充分发挥，工作条件及待遇没有从更本上改善。
1.2有的主要领导对设计阶段投资操纵的工作不够重视，设计人员及有关人员对工程设计阶段投资操纵目的认识不高，宣传、培训、教育工作不到位。
1.3行业主管部门对设计产品的质量和工程造价的监督力度不够。
现在的治理体制，主管部门对设计成果及审查专家缺乏一定的考核与评审，大多数是靠主管部门组织的几个小时的设计审查会来发现一些问题，只有等出现大的技术问题才来追究责任，而设计方案的经济性则很少过问。
1.4工程设计市场体制不够完善，设计单位提高设计质量和优化设计方案缺乏动力。
工程设计领域未形成优胜劣汰的市场机制，设计经营还讲地盘、讲关系，质量和优化设计方案没有和设计费及个人利益挂钩。
1.5业主对提高设计质量，对怎么选择合理设计方案的意识较弱。
大多数业主都把投资操纵的重点放在施工环节上，谁知道设计质量高和好的设计方案会带来更大的节约。
2. 水保工程设计的一些问题水利水保工程投资操纵过程包括项目决策、项目设计、项目实施三大阶段.项目决策和项目设计是进行投资操纵的关键阶段，而后作出投资的决策，操纵的关键就是要做好项目的设计。
因为项目设计的优劣直接影响到工程的投资、进度、质量、功能、效益、治理和寿命，所以开展水利水保工程设计阶段的投资操纵是非常有必要的。
3. 加强水保工程设计的建议3.1让工程设计协调机制、激励机制、竞争机制、约束机制、监控机制、诚信和责任追究机制，达到目标化、程序化治理，从而来改善设计人员的工作条件和生活待遇，充分发挥设计人员的聪慧才智，切实提供优良的设计产品，更好地为工程建设服务。
3.2对水利水保工程设计阶段投资操纵的领导，需要提高有关人员的认识，加大宣传、培训、教育的工作力度，制定切实可行的治理方法，严格执行有关规定，认真实行工程设计资质和造价注册资格治理制度，真正把水利水保工程设计阶段投资操纵落到实处，为优化设计提供良好条件。
水利工程施工阶段投资控制探讨
资控制中始终处于主导地位 ， 在全面掌握 、 控制着工程建 设投资方面 ， 发挥着关键性作用。 业主应充分发挥主人翁 意识 ， 积极协调参建各方 ， 遵循规定的工作程序 ， 严格把
越少 。
不 良设计变更造成工程建设投资增加 的原因是多方
面的， 主要表现如下 ： ａ 由于前期工作（ ． 包括初步设计 ） 采用的基础资料与 实际不符 ， 或前期设计工作深度 、 精度不 足， 施工中不得 不进行设计变更 ， 这时设计方案 、 结构型式 、 工程项 目、 工
ｔ 鼓 励采用 优化设 计 。通过 限额设 计 的方 法鼓 １ ． 励设计 单 位优化 设计 ，使施 工 图预算 尽量 小于 执行 概算 。 ｅ鼓励建言献策 。 ． 通过合同， 采用经济利益鼓励的方 法， 鼓励施工 、 监理单位开展合理化建议活动。 ｆ预先控制设计变更。施工图设计过程中 ， ． 业主及设
并发表意见 ， 同讨论 ， 共 形成共识 ， 付诸执行。
２ 严格 执行合 同
鉴 于水利 工程 特点 ，水 利 工程 大多 采用 部分 单 价加 部 分总 价 、 以单 价 为主 的合 同形 式 。因此 ， 利 工程 施工 水
阶段的投资控制 ，主要是围绕以下三个方面工作严格执
行合 同 。 ２ 总价承 包项 目的结 算 审核工作 ． １
实例 。
【 关键词 】 水利工程施工阶段
投资控制 设计 变更
合同管理 索赔与反索赔 要 由监 理 工 程 师 与 业 主 、 包 商 商 定 ， 于 失 去 竞 争 承 由
施工阶段是将设计蓝图变为实际工程 的过程 ，是完 成大部分工程建设投资的阶段。施工 阶段 的资金支出主 要以执行建安工程合同的形式完成 ，在这一阶段投资控 制重点是控制设计变更 、执行合同、索赔与反索赔等环 节， 不仅可 以有效的控制工程建设投资 ， 而且可 以最大限
水利工程施工阶段投资控制措施研究
水利工程施工阶段投资控制措施研究发布时间：2022-07-01T06:37:01.131Z 来源：《工程建设标准化》2022年3月5期作者：张丽春[导读] 结合水利工程项目运行特征，在调查过往水利工程的基础上，对项目投资偏差问题，制定合理应对措施，张丽春中国水利水电建设工程咨询西北有限公司 710000摘要：结合水利工程项目运行特征，在调查过往水利工程的基础上，对项目投资偏差问题，制定合理应对措施，重视合同管理，加强制度方面建设，引入新型投资控制机制，提出系统化投资投资控制策略。
增强对水利施工合同控制，严格规范项目设计变更，索赔管理，增强诚信思想意识，加强风险管理，增强各施工人员的协调管理，为水利项目施工阶段的投资控制，提供必要的参考建议。
关键词:水利工程；施工阶段；投资控制引言：在水利项目开发建设过程中，投资控制对于整个项目运行来讲也至关重要，在工程公司内所有的工程人员和其他职能管理，不管是从事技术工作，还是职能管理工作，都需要参与到项目投资控制中来。
在施工作业中，业主方要与公司合同作为基本依据，增强投资控制，建立起完善项目投资控制体系。
一、完善管理理念（一）系统化投资控制理念将整个项目作为一个整体系统来系统考虑，将项目运营管理作为系统核心工作，科学地投资控制，要以实际项目作为重点管理对象。
工程企业人员要着重处理好项目投资控制与工程质量控制、进度控制之间的关系，引入完善投资控制机制。
在考虑投资目标前，还要综合考虑质量控制和进度控制两种目标。
（二）诚信控制理念在水利工程项目施工时，业主、设计、监理、项目承包单位的必备条件是要进一步增强参与项目各方的诚信意识，坚决杜绝弄虚作假的问题发生。
在水利工程项目投资控制中必须建立起完善的诚信监控体系，加强对投资过程内部检查，对项目施工阶段的投资状况和工程变更进行分析，或进行全方位监督，保证投资时，工程索赔处于可控的范围之内，保证相关报表台账更加完整，以便内部监察向上级单位提报[1]。
水利工程施工阶段监理投资控制探讨
（ ２ ） 依据年 、季 、月施 工进度计划 和合同报价 ，编制相应 的投 资
计划 ； （ ３ ） 实行 “ 日清 月结”的价款结算 制度 ，随时掌握 实际完成投 资 情况 ； （ ４ ） 将实 际投资与计划投资进 行 比较 ，发现偏 差分析原 因，采取 措 施纠正偏 差。通过对 建设项 目 投 资的跟踪控 制 ，将施 工进度控 制与
一
资控制 目标 和年度 、月 度投资计划 ，将计划 投资额作 为投资控制 的 目 标 ，从宏观 上对投 资进 行控制 。因此 ，在建设 项 目开工 之前 ，监 理工 程师要做好 施工 阶段的资金使 用计划 ，作 为项 目资金 筹集 、审 核承包 人施工进 度计划及 现金流计划 、工程施工 进度款 申请 及项 目检查 、分 析实际投资值与计 划投资值 偏差 的依据 。
（ ２ ） 增加 或减少合同 中关键 项 目的工程量 超过专用合 同条款规定
的百分比 ； （ ３ ） 取 消合同 中任何 一项工作 （ 但被取 消的工作不能 转由发包人
２ 、建设项 目投资与进度的关系 在施 工阶段 ，随着工程 进度的进展 ，投资额不断加 大，投资结构 越来越 复杂 。监理 工程师对 投资的控 制是动态控 制 ，为此 ，必 须加强 对建设项 目 投 资的跟踪控制 ，协助业 主确定投 资控制 目标和分月 、季 、 年度投资计划 ： （ １ ） 认 真审核承包 单位提交 的施工 总进度计划 和年 、季 、月施工
投 资控制是工程施 工监理工作 中的关 键 ，投资控制 的重点和难 点
必 须明确分标 项 目投 资 目标 ，施工 阶段监理工程 师要协 助业 主确定 投
是工程计 量及新增 费用 的控 制。工程 造价作为水 利工程建设 的一项重
水利工程设计阶段的投资控制
浅谈水利工程设计阶段的投资控制水利工程建设项目，由于具有施工环境复杂、分布面广、水利工程点状分散等特点，使得工程的投资控制显得颇为重要。
有关研究表明，工程造价控制应贯穿于项目建设的全过程中，而设计阶段的工程造价控制却是整个工程造价控制的龙头，设计阶段对于工程投资的影响度在75%以上，因此，控制水利工程造价的关键是设计阶段。
目前在水利工程设计阶段中，建设各方在安全保证方面比较重视，在设计成果中也逐渐体现了美观、文化、特色等设计理念，但是对于投资控制还没有给予足够的重视。
因此使得投资控制难度越来越大。
一、水利工程设计阶段投资控制存在的主要问题（一）技术与经济结合度不够长期以来，水利工程的设计工作往往是由水利专业技术人员来完成。
设计人员在设计过程中对于工程的实用性和安全性较为重视，但是对于经济因素考虑较少，这样势必会影响对工程造价的有效控制。
（二）工程标准设计的使用意识不强工程标准设计指的是经过国家或省、市、自治区批准的建筑、结构等整套的可以在一定的范围内通用的标准图、通用图等。
工程标准设计是项目工程建设的实践经验及科研成果的产物，是工程建设应当遵循的科学依据，对于降低工程成本有很大影响。
目前，我国水利设计单位对于标准设计的使用意识并不强，因此，工程标准设计在降低工程成本方面并没有完全发挥作用。
（三）我国行政主管部门对于水利工程的造价控制监管力度不足一直以来，水利行政主管部门对于水利工程的审查侧重于安全、规模、施工、进度，但是对于成本不太重视，认为水利工程造价的控制可由业主和设计单位自行负责。
使得各部门按照自己的管理范围、权限进行水利工程的投资控制，彼此之间缺少配合及有效的监督。
二、水利工程设计阶段实施投资控制的措施（一）实行限额设计限额设计指按照批准的投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计，严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更，控制设计的工程成本不超过限额。
但是实行限额设计，并不是一味考虑节约投资，也不是简单地减少投资，而应该是设计质量的管理目标。
水利工程投资控制合理化控制
水利工程投资控制合理化建议水利工程投资是一项综合性、专业性、政策性的活动，涉及面广，贯穿于工程建设的各个阶段。
投资控制是指把建设项目投资的发生控制在批准的限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目投资管理目标的实现，以求在该项目中能合理利用人力、财力、物力，把水电建设项目投资的发生控制在批准的投资限额之内，并取得较好的投资效益和社会效益。
2014年中央预算内水利投资700多亿，我省是资源性缺水省份，近时期重点加快雨洪资源利用、治理防洪薄弱环节、农田水利建设、构建骨干水网、加快实施农村饮水安全工程、推进水生态文明建设、水利信息化建设及水资源管理等工程。
水利建设项目投资控制，就是在投资决策阶段、设计阶段、发包阶段和实施阶段的控制，即通常所说的投资估算控制设计概算，设计概算控制项目的实施预算，用实施预算控制好合同价格。
水利建设项目投资控制贯穿于整个项目的建设全过程，合理有效控制水利工程建设项目投资，应从水利工程建设项目的各个阶段着手。
一、可行性研究阶段投资控制1、水利工程总投资费用的最小化水利工程通常与地质、水文、气象等自然条件关系密切，技术复杂，工期长，使的投资难于控制和掌握。
投资估算是基本建设前期工作中的重要环节之一，是研究、分析建设项目的经济效果的重要依据。
在可行性研究报告批准后，估算就作为设计任务下达的投资限额，对初步设计概算起控制作用，从估算开始就要正确完整的反映工程项目的建设投资。
2、融资成本最小化水利建设资金来源呈多元化趋势，包括国家投资专项资金、国内贷款、外资、自筹资金等其他投资。
在项目建设前期，根据项目的具体资金来源情况进行融资方案的对比，综合考虑各方面因素后选择融资成本小的方案。
3、优化建设方案根据当地国民经济发展的需要来确定工程规模，在调查工程建设的自然条件（地质、水文、气象等）和非自然条件的基础上，充分考虑各种风险因素，使风险控制在恰当的范围内，做到建设方案在技术可行的前提下经济上最优化。
浅谈水利工程投资控制
【 关键词 】 水利工程； 资控制 投 ０ 前 言
没计 阶段 通 过 招 标 完 成 ，对技 术 设 汁和 施 工 图 设 计 也 引 入 竞 争 机 制 ， 推 行技 术 设 计 和 施 工 图 设 计招 投 标 ， 每 个 设 计 阶 段 均 通 过 竞 争 完成 使
水 利 工程 的质 量 是 工程 建 没的 核心 ， 决 定工 程 建 没成 效 之 关 键 ， 是 在 设 计 中 对每 个 设 计 阶 段 进行 经 济 核 算 。 而工 程 造 价 则 是 一 个 重要 的经 济 技 术 指 标 。 资 方都 想 在 保 证 ： 投 Ｉ程质 ２２３ 实 行 限 额 设 计 ，限额 设 计 是 设 计 过 程 中 行 之 有 效 的控 制方 法 ．－ 量 的 同 时 降低 工程 造 价 ， 长 期 以来 ， 遍 把 控 制 工 程 造 价 的 主要 精 但 普 在 初步 设 计 阶 段 ，各专 业 设 计 人 员 应 掌 握 设 计 任 务 书 的设 计 原则 、 各 力 放 在 预 结 算 上 ， 细 账 ， 果 是 事倍 功 半 ， 制 的 Ｉ 算 结 控 ｑ的没 达 到 ． 三 “ 项 经济 指 标 ， 案 的 比选 ， 方 把初 步 设 计 造 价 严 格 控制 在 限额 内。 工 图 施 超” 现象 （ 概 算 超估 算 ， 算 超 概 算 ， 算 超 预 算 ） 禁 Ｊ 很 大程 即 预 决 屡 ｔ， 设 计应 按 照批 准 的初 步 设 计 ，其 限额 的 重 点 应 放 在 工 程 量 的 控 制 上 ． 度上 影 响 了水 利 工 程 的 经 济效 益 将 上 阶段 设 计 审 定 的 投 资 额 和工 程 量 分 解 到 各 个 专 业 ， 后 再 分 解 Ｎ Ｅ＆Ｔ Ｃ Ｎ ＯＧ Ｆ Ｒ ＴＯＮ ＣＥ Ｃ Ｅ Ｈ ＯＬ ＹＩ Ｏ ＭＡ Ｉ Ｎ
水利工程的投资控制浅谈
等 有 关 资料 编 制 工 程 竣 工 决 算 。 （ ７ ） 后评价是水利工程建 设的最 后一个阶段 ， 一般应在项 目竣 工投 产， 并经过 １ ～ ２年生 产 运 营 后 进 行 。后评 价 阶 段 ， 在 工程 造 价 管 理 方 面 应 对水利工程项 目投资、 国民经济效益 、 财务效益等进行后评价。
水 利 工程 的投资控 制浅谈
付 中原
（ 贵 州新 中水 工 程 有 限 公 司 贵 州 贵 阳 ５ ５ ０ ０ ０ ４ ）
摘 要： 随着我 国综合国力 的增 强， 在未来几十 年中 ， 我 国的水 利工程将进入 一个加速 发展 的时期， 随之 而来 的是 针对水利 工程 的投 资控 制 ， 本 文 阐 述 水 利 建 设 各 阶 段 工 程 造 价 管 理 的 主 要 内容 ， 以及 对 各 个 阶 段 工 程 造 价 控 制 做 了简 单 介 绍 。
除了上述水利工程建 设各 阶段 的工程造价管理 ，在宏观层次上， 政 府还将通过 制定、 执行相关法律法规 ， 建立 、 健全工程造价管理体制 ， 深 化 工 程 造 价 管理 体 制 改 革 ， 运用法律 、 经济和行政手段 ， 对 工 程 价 格 进 行 管理和控制 。对 于国家投 资的水利水 电建设项 目， 政府有关部 门还将通 过审批、 投资控制等手段， 直接进行工程造价管理。
３ 工 程造价 的控 制 ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
３ ． １ 设计阶段 工程造价管理
工程 造 价 管 理 贯彻 了 设计 阶 段 的全 过 程 ， 其 内容 包 括 采 用 设 计 方 案 技术经济 评价、 价值工程等方法 ， 进行 设计优 化， 推行 限额设计 ， 确定 计 价定额、 费用标准和计价方法， 实施工程造价预测和预控等 。 这 里 所 说 的 限额 设 计 是 指 按 照 批 准 的 可 行 性 研 究 报 告 及 投 资 估 算 控制初步设计，按照批准 的设计来进行控制技术设计和施工 图设计 ， 同 ２ 水利 建设各 阶段 工程造价 管理 主要 内容 按 照我国水利工程建设程序 ， 工程 建设一般分为项 目建议书 、 可 行 时在各专业保证达到使用功 能的前提 下，按照分配 的投 资限额控制设 严格控制不合理的变更 ， 保证总投资不被突破 。 在工程初步设计阶段 性研究报 告、 项 目决策、 项 目设计、 建设准备 （ 包括招标设计） 、 建设实施、 计， 在施工 图设计 阶段要 编制工程预算 ， 编制 工程概预算 生 产准 备 、 竣工验收 ， 以及 后 评 价 等 阶 段 。按 照 全 过 程 、 全 面 工 程 造 价 管 要 编制工程概算 ， 理的概念 ， 水利工程 造价管理贯彻工程建设程序 的各个 阶段 ， 参与工 程 是 设计 阶 段 进 行 工 程造 价 管 理 的 核 心 工作 。 建 设造 价 管理 的主 体 包 括 政 府 有 关 部 门、 项 目法 人 、 咨 询 和 设 计 单位 、 施 ３ ． ２ 项 目招 标 投标 阶段 工 程 造价 管 理 工 承包 人 、 金 融 机 构 和 其他 有 关 单 位 。 建设项 目招 标投标阶段工程造价管理 的主要工作 内容 包括编制招 水利水 电建设各阶段 工程造价管理包括 以 下主要 内容： 标投标文件 ， 以及招标投标的实施。实行合同制和合 同管 理是现 阶段我 （ １ ） 项 目建 议 书 是 工 程 项 目建 设 的 建 议 文 件 ， 其 主 要 作 用 是 对 拟 建 国工 程 建 设 管 理 体 制 的主 要 内容 之 一 。我 国 已分 别 于 １ ９ ９ ９年 和 ２ ０ ０ ０年 项 目进行初步说 明， 概括论述建设项 目的必要性、 条件和可能性， 为是否 起 施 行 《 △ 同法》 和《 招标 投 标 法》 。水 利 部 、 国 家 电力 公 司 、 国家 工 商行 政 进行项 目建设 的进一步工作提供依据 。 管理局于 ２ ０ ０ ０年 发布 了 《 水利水 电工程施 工合 同和招 标文件 示范文 。 （ ２ ） 可 行 性 研 究 在 项 目建 议 书 获 得 批 准 后 进 行 。 可 行 性 研 究 报 告 应 本》 对水利工程建 设的可行性从经济 、 技术 、 社会 、 环境等各方面进行全 面、 ３ － ３ 项 目施工阶段 工程造价管理 科学的分析和论证 ， 同时确定工程任务和规模 ， 以 及 相 应 的 主 要 指 标 和 水 利 建 设 项 目施 工 阶 段 发 生 大 量 的 资 金投 入 ， 采取 有 效措 施 加 强 和 参数。在 可行性研究和项 目决策阶段 ， 造价管理方面应对水利工程的规 实 施 施 工 阶 段 工 程 造 价 管理 ， 管好用好资金 ， 对 于 控 制 和 降 低 水 利 建 设 模、 设计 标 准 等进 行 控 制 ， 并 对 不 同方 案 进 行 投 资 估 算 和 充 分 的技 术 经 项 目造价 ， 提高投资效益具有重要意义。 济 比较， 分析论证项 目的经济合理性 。 施工阶段工程造价管理的主要内容是实行静态控 制动态 管理 ， 控制 （ ３ ） 存 设计阶段 ， 初步设 计是对拟建工程在技术、 经济上进行全面安 和降低工程造价 。 具体工作 内 容包括编制业主预算 ， 工程计量与支付 ， 处 排。 对于大中型水利水 电工程一般采用三 阶段设计， 包括初步设计、 技术 理和应对工程索赔， 编制资金使用计划， 投 资偏差控制等。主要途径主要 设计、 施工图设计 。水利 工程设计阶段工程造价管理的 中心工作仍然是 包 括 以下 各 方 面 ： 对造价进行前 期控制 。 要通过优化设计 ， 推行 限额设计等 ， 尽可能提高效 （ １ ） 根据 总 进 度 合 理 安 排 资 金 流 动 计 划 ， 在 保 证 实现 工 程 总 目标 前 益、 降 低投 入 。同时 ， 在设计阶段 ， 在 初 步设 计 中要 编 制 工程 概 算 ， 在 技 术 提下， 尽可能均衡安排施工 ， 对非控制工期的项 目早开工， 争取使建设 资 设计 中要编制修 正概 算， 在施工 图设计 中要编制工程 预算 （ 利用 外资的 金 投入 重 心 后 移 ； 项 日还 应 编制 外 资预 算 ） ， 分 阶段 预 先 测 算 和 确 定工 程 造 价 。 （ ２ ） 充分 利 用 市 场 机 制 作 用 ， 通 过 公开 招 标 选 择 承 包 人 、 制造商 、 供 （ ４ ） 施 工 准 备 阶 段 的 主 要 工作 是进 行 工 程 的承 包 ， 同 时 进 行 合 同 订 货商和监理单位 ， 通过降低造价 ， 减少总量投 人减少贷款和利 息； 立 的仃 关 工 作 。 工程 造 价 管 理 工作 主要 包 括 招 标 标 底 编 制 、 投 标 报 价 编 （ ３ ） 提倡厉行节约 ， 压 缩 非 生产 性 开支 ， 杜绝铺张浪 费， 争取减少投 制， 以及 合 同 谈判 和 签 订 叫 ｌ 】 的 造 价 管 理工 作 。 入 的 资 金 总量 ； （ ５ ） 建 设 实施 阶段 包 括 进 行 施 工 准 备 、 工 程 施 工和 安 装 、 建设监理 、 （ ４ ） 国家财政预算 内投 资是水利水 电建设项 目工程投资的重要组成 工程实施 ｒ ｛ ｌ 的管理工作等 。 造价管理方面包括在水利工程开工前审计部 部分，应争取将 国家财政预算 内投资和其他 白有资金安排在早期投 入， 门对项 目资金来源、 开工前支出等进行 审计 ； 以及在工程建设过程 中， 项 以利于降低贷款利息及其他资金成本支 出； 日法人 （ 建设单位） 采用“ 静态控 制、 动态管理 ” 方式 ， 严格 控制 工程的静 （ ５ ） 充分利用各种短期 、 低息贷款作为流动资金， 利用利率差来减 少 态投资 ， 有效地控 制各种融资成 本。施工承包人也应对成本进行有效控 总 的 利 息支 出 ； 制。 （ ６ ） 集 中使用和合理调配资金， 控制银行存款余额； （ ６ ） 竣工验收足全 面考核工程成果 ， 检 验 工
水利水保工程设计以及施工阶段的投资控制
水利水保工程设计以及施工阶段的投资控制摘要：在水利水保工程建设当中，相关的投资控制极为重要，合理的对相关的措施手段进行革新和改进，将对工程建设起到积极的影响。
文章将针对这一方面的内容展开论述，详细的阐述了水利水保工程在设计阶段以及施工阶段的投资控制措施，力求改进不足、解决存在的问题，更好的为相关工程建设作出积极的推动贡献。
关键词：水利水保；工程建设；投资控制中图分类号：tv5 文献标识码：a引言在水利水保工程建设当中，主要的投资控制重点环节在于施工以及设计的阶段，很好的解决其中存在的问题以及不足之处，是非常有必要的。
主要的来讲，其问题存在于五个方面，即工程的设计协调机制、工程的重视程度、工程设计市场体制、对于工程建设质量的监督以及设计质量的提高等，合理的进行分析，探究其问题形成的根本原因，并且进行实际的解决，将是各个阶段施工的重要保障，使“三超”的现象得到有力的改进，同时，也可以提升工程建设的质量和效率。
1 水利水保工程在设计阶段的投资控制问题以及改进的措施1.1 存在的问题设计阶段是工程建设的重要环节，相关的水利水保工程建设，在设计阶段当中，主要存在的问题有以下几个方面：1.1.1工程建设的设计方案激励、竞争机制、监控机制以及约束机制等方面存在不足，同时，诚信以及相关的责任机制，也不是非常的健全，与之相对应的法律法规，其建设也不够完善，设计人员当中，其才能和职业的技能，没有得到充分的发挥和施展，工作条件有所限制，并且相关的待遇，也没有从根本之上进行改善和提高。
1.1.2相关的领导以及相关的部门，对于设计阶段的工作不是非常的重视，同时，设计人员以及技术人员，对于工程建设的投资责任控制、认识度也并不高，教育、培训以及宣传工作都没有做到位。
1.1.3建设施工当中的行业主管部门，对于工程建设的产品质量方面、监督管理的力度不够大，缺乏专业的技术人员针对产品以及施工的实际质量，进行深入的评价以及考核，大多数的情况之下，都只是相关的主管部门利用极短的时间，来对工程建设的设计方案进行审查，这样并不能够做到及时的发现问题并且改进，往往会造成极为不利的后果。
水利工程投资控制方案
水利工程投资控制方案一、引言随着社会经济的发展，水利工程在国民经济中的重要性日益突出。
水利工程建设不仅能够提高农田灌溉效率，改善生态环境，还能够提供清洁饮用水，为社会的可持续发展做出贡献。
然而，水利工程建设的投资金额巨大，施工周期长，项目风险高，所以要对水利工程的投资进行有效控制，保证工程的顺利进行，实现预期效益。
水利工程投资控制方案的编制，旨在通过对水利工程项目的投资进行全面规划和细致管理，确保项目资金的有效利用，保证工程建设质量和时限，最终实现项目的预期目标。
本文将从水利工程投资控制的内外环境分析、控制原则的制定、投资管理的具体措施和风险管理等方面进行论述，以期为水利工程投资控制提供一套系统完备的方案。
二、内外环境分析水利工程投资控制方案的制定必须充分考虑各种内外部因素对工程建设的影响。
内部因素包括工程设计、施工进度、工程质量、资金使用计划等。
外部因素包括市场变化、政府政策、自然灾害等。
只有全面分析内外部环境，并据此制定对策，才能有效控制水利工程的投资。
1. 内部环境分析（1）工程设计：水利工程投资控制的第一步是对工程设计进行全面评估。
必须确保工程设计符合国家有关标准和规范，合理合法，并能够满足工程建设的需要，避免项目后期的工程变更，从而节约成本，提高工程建设效率。
（2）施工进度：合理的施工进度是水利工程投资控制的重要因素。
必须根据工程的实际情况，合理安排施工进度，提前预留充裕的施工周期，避免因进度延迟而导致的额外投资。
（3）工程质量：工程质量是水利工程投资控制的关键。
必须建立严格的质量管理体系，配备合格的技术人员，确保工程施工过程中质量的有效控制，避免因工程质量问题带来的额外投资。
（4）资金使用计划：水利工程投资控制的核心在于对资金使用进行合理规划和预算。
必须做好项目资金使用的计划，合理安排资金使用时间和金额，确保资金的有效利用，避免资金的浪费和滞留。
2. 外部环境分析（1）市场变化：水利工程投资控制必须密切关注市场变化，不断调整项目投资计划，合理安排资金使用，避免因市场变化导致的投资损失。
水利工程全过程投资控制
浅谈水利工程的全过程投资控制摘要：水利工程是一项耗资巨大、涉及面广、专业性强的工程。
在进行水利工程投资时，既要保证决策的科学性和正确性，又要保证水利投入产出的最大化，这是每项水利工程都要研究的重要课题。
本文拟就如何将水利工程中的各个项目投资控制在所批准的限额以内谈几点想法，不妥之处仅供商榷。
abstract： the water conservancy project is a costly，involving wide， and professional engineering. in the investment of water conservancy project， it should not only insure the decision to be scientific and accurate， but also insure the water input and output to be maximized， it is the important topic to be researched in water conservancy project. this thesis talkes about some ideas that how to control every project investment in the approval limits for the water conservancy project， the improper aspects are for your discussion.关键词：水利工程；投资控制；全过程key words： water conservancy project；investment control；the whole process中图分类号：tu723.3 文献标识码：a 文章编号：1006-4311（2013）18-0073-020 引言无论建设什么工程，其质量均是建设的核心，是工程建设成败的关键，水利工程也不例外，与此同时，工程的造价也是需要重点把关的对象。
谈水利工程投资控制的因素及控制措施
谈水利工程投资控制的因素分析及控制措施杨杰民 贵溪市水利局摘 要：文章对影响水利工程投资控制的因素进行分析，并提出了一些有效措施及建议，以供参考。
关键词：水利工程; 投资控制1 水利工程投资控制的因素分析1.1 物价波动建筑施工合同价一般由直接费、间接管理费、税金和利润等组成，其中直接费是基本的，其它费用均以它为基数计算而得。
而直接费又是由人工费、建筑材料费和施工机械使用台班费构成。
由于人工工资、建筑材料价格和施工机械使用台班价格的变化会引起实际费用的增加，其增加量可表示为实物工程量乘扩大系数。
如对某一具体工程，在未来施工中所使用的建筑材料和施工机械的品种和数量基本是确定的，所消耗的人工数量也是确定的，但它们的价格是随市场变化的。
由于物价上涨，如果按照不变价格确定水利工程的投资费用，而施工单位的成本支出不能得到应有的补偿，必然会造成施工单位生产成本的增加。
施工单位为了节约成本，必然会在工程材料上做文章以弥补施工预算的不足，使用不符合设计要求的建筑材料，致使工程发生严重的质量问题。
1.2 工程前期工作准备不足有些工程项目为了赶进度，匆忙上马，对工程标准估计不足。
在工程建设过程中经常发生设计变更，进而导致工程投资很难控制，形成资金缺口。
由于缺口不能得到及时填补，工程建设过程因资金不足而停工、窝工，致使工程投资一再增加，形成一种恶性循环，给投资方和承包方造成沉重的包袱，也使工程效益不能得到正常的发挥。
1.3 设计深度不够设计阶段是工程建设投资控制的关键环节，据统计，可研阶段对工程造价造成影响的可能性有 25%～95%; 初步设计阶段为 35%～75%; 施工图设计阶段为 5%～35%。
因而项目决策后，最关键的环节就是设计阶段。
抓住了设计阶段这个重点，就抓住了整个水利工程投资控制的方向。
例如: 在某石渣坝防渗墙的专项施工方案最初施工单位提出用长臂钩机开挖成槽、现浇砼心墙方案的设想，后因作业场地狭窄、开挖深度过大而放弃; 后来施工单位又提出地下连续墙的施工拟采用人工开挖成槽、现浇砼心墙方案，准备实施时在业主联席会议上大家讨论人工开挖成槽的安全保障有困难，并且连续墙的施工速度、钢筋笼的安装、雨季施工的保护等均存在不同程度的问题。
浅议重大水利工程建设实施阶段的投资控制
如何做好工程建设 实施 阶段的投 资控制 ， 是工程建设管理 的重要课题 。本文主要分析重大水利工程建设 实施 阶段投 资控制 中存在 的主要 问题， 出投资管理 的措施建议 。 提
【 关键词 】 重大水利工程
实施阶段 投资 控制
根据统计 ， 建设 工 程 项 目在 实 施 阶 段 对 工 程 投 资 的影 响
一
５
定影响。
挥工程安全保卫和维护建设环境 的作用 ， 积极构建工程 建设 和谐氛围 ， 创建无障碍施工环境 。 ３ 建立联席会商制度 ， ． ４ 加强不 同行业和部门之间 的协调 由水利主管部 门牵头 ， 建立水 利 、 铁路 、 公路 、 梁 以及 桥 专项设施等行业主管部 门的联系会议制度 ， 重大水利工程 对
控制 ， 是工程建设管理 的重要课题。 １ 重大 水利 工 程
生投 资常超概算投资 ， 致使投资较难控制。
２ 前期工作不足和服务水平不高导致投资控制难度增大 ． ２
一
顾名思义 ， 重大水 利工程是指投 资规模 、 实施 范 围以及
社会影响等巨大的水利工程建设项 目。其特点是投资规模 巨 大， 实施周期 较长 ， 涉及 的部 门和行业 多 ， 工程实施范 围大 、 区域广 ， 在国民经济 和社会发展 中占有重要 战略地位 。如 目
影 响。
京石段工程 料场 和弃土弃渣场变更 ， 输电线路 、 输气管道 、
灌溉和供水管道等专项设施迁建设计漏项 ， 造成投资大量增
加。
重大水利工程 的特点 ， 决定 了其建设管理具有管理机构 多、 行业管理多 、 管理方式多等特点 。如南水北调工程建设 管 理， 其政府 层面有国家 、 、 、 省 地 县级政府机构 ， 行业层 面有 土 地、 移民 、 文物 、 电力、 交通 、 路 、 铁 公路等行业部门 ， 理方 式 管 有政府 管理（ 移民和文物保 护 ）项 目法人直接 管理 、 、 委托 和 代建管理等 多种方式 。
浅谈水利工程建设项目建设投资控制
达 到合 同金额的一定百分 比时 ，按完成工程款的一定 比例在
完 工前 扣 。
无论是工程预付款或工程价款 ，还是保 留金支付 ，必须 严格按合同执行 ，合 同外项 目由承包人 申报 ，监理工程师签 证 ，甲方代表审核认定后报财务结算支付 。 （ ）合 同管理 中资金管理 与控制包 括的主要 内容有 ： ２ ① 工程预付款支付与扣回 ，包括动员预付款和材料预付款 ； （ 下转 第６ 页） ５
中 国西部 科技 ２ １ 年ｏ Ｒ （ 旬 ） ９ ００ ｓ 下 第Ｏ 卷第２ 期总 第２ １ ４ ２ 期
浅谈水利工程建设项 目建设投资控制
郑喜 春
（ 四平市 下三 台水库灌 区管理 处，吉林 四平 １６ ０ ） ０ ０ ３
摘
要：在 工程建 设 中，投 资控 制 与管理贯 穿于项 目建议 书、可行性研 究报告 、初 步设 计 、招标投标 、工程施工和 工程
同，签 订工程施 工合同。在招标文件专用条款中 ，根据工程 特 点 ，明确技 术要 求 ，工程量 计算规 则 ，工 期 、价款结 算 等 。尽量避免施 工中发生纠纷和 索赔事件，减少工程 变更，
实 现 项 目的前 期 投 资 控 制 。
学和管理学对建设项 目进行技术经济 的综合分析。初步设
建 设资金 的筹 措 、投 资年 度计 划安排 、投 资 的使用与 管 理 ，通过对投 资使用 的控制 与管 理，保证工程 建设项 目资
金 的合 理 使 用 和 工 程 建 设项 目顺 利 有 序 的 完 成 ，确 保 工 程
效益的发挥。 水利工程建设全过程包括 工程 建设前期、工程 建设施
水利建设项目投资控制
浅谈水利建设项目投资控制[摘要]本文根据水利建设项目的特点，对水利建设项目规划、设计、招标、施工和竣工等阶段的投资控制进行了论述。
[关键词]水利工程建设项目投资控制基本建设程序设计施工招投标竣工决算建设项目投资控制，是一项复杂的系统工程，它不仅仅是为了防止投资突破预算限额，更积极的意义在于促进参与建设项目活动各方加强管理，为了实现各自的目标，建设各方既要互相协作把项目建好，又要维护自身的利益。
目前，水利工程建设推行了以招标投标制、建设监理制、项目法人制和项目资本金制度为主要内容的全新建设管理体制，进一步规范了建设各方的行为。
为保证项目顺利实施，使有限的财力、物力、人力发挥出最佳的经济效益和社会效益，建设项目投资控制十分重要。
本文就水利建设项目的投资控制方面进行一些探讨。
1、做好项目组织管理是项目投资控制的前提水电建设项目投资控制贯穿于整个项目的建设策划、设计、实施、运行管理全过程，并具有突出的重要地位。
为实现全方位、全周期、全寿命的投资控制，必须严格执行项目法人制，组建项目法人。
项目法人制是一种新的项目管理组织制度，是投资项目决策与实施的有效的组织形式，从建设项目的筹划、筹资、设计、建设实施直至生产经营，归还贷款本息以及国有资产的保值增值，均由项目法人负责承担全过程投资风险，从而真正建立起一种各类投资主体自负盈亏，自求发展，自主经营，自我约束的微观运行机制。
成功组建项目法人是做好投资控制的前提。
2、严格基本建设程序水利工程建设程序一般分为项目规划、项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工准备（包括招标设计）、建设实施、生产准备、竣工验收、项目后评价等阶段。
建设工程经过许多阶段和环节，工作涉及面广，内外协作配合关系复杂，其中有些工作有着前后衔接的时间性，有些工作则有着左右配合的空间性。
科学的基本建设程序，把建设工程划分为若干阶段，规定每一阶段的内容、原则以及审批权限，既是基本建设应遵循的法律准则，也是国家对基本建设进行管理的手段之一。
谈水利工程项目的投资控制
谈水利工程项目的投资控制摘要当前的水利工程项目施工建设之中，投资控制是最为核心和重要的工作环节，需要引起高度的重视。
文章将针对这一方面的内容展开论述，同时对控制工作当中的关键步骤、各个项目的控制原则以及全过程的实施方案等进行了综合性的研究和概述，加强造价和成本的管控，为企业的发展创造出更大的经济效益与社会效益。
关键词水利工程项目；投资控制；研究分析；成本控制引言水利工程项目是一项专业性较强、综合性较强并且具有非常显著的政策性的工作，其涉及到的范围非常广泛，并且贯穿于整个施工建设项目之中。
所以，针对水利工程项目的投资控制非常关键。
投资控制的基本目标，是为了实现项目经济效益和利润的最大化，将项目的投资成本控制在批准的额度限制范围之内，以此来获取最大的经济效益，同时为企业创造出一定的社会效益。
针对水利工程项目的投资控制应当贯穿于整个项目的开展历程当中，在项目正式开始之前应当加强可行性的研究，结合业主的需求和工作的标准，加强图纸和相关施工技术的设计，而在施工阶段则应当做加强报告和监督管理，最后还需要对竣工结算阶段的投资控制进行改进，以促进利润最大化。
1.水利工程项目投资前控制流程分析在项目正式开始运作之前，应当结合业主工作的需求和使用方面的需求，针对建设的基本规模、建设的目标、建设的技术标准和技术条件等，进行分析，并且结合项目建设的根本需求，对施工开展的造价、可行性以及技术规范等进行分析和探讨，共同的研究得出最初的投资建设方案，对项目建设的流程拟定基本的经济性评价指标。
其次，则需要开展水利工程项目的可行性研究，结合项目的根本需求和设计阶段的标准，针对项目进行定义，并且对项目的技术协议以及地址等进行确定，投资人员在此阶段工作之中应当对不同的施工设计方案拟定出相应的投资估算，拟定出相应的投资书面报告，并且结合项目的功能性需求和技术指标需求，明确财务工作的重点方向。
在水利工程项目的方案制定阶段当中，还应当按照不同的设计方案和不同的设计形式，编制出相对应的估算书面报告，便于业主更进一步的确定得出项目的设计行首、布局形式以及施工的基本方案。
浅谈水利工程建设单位在施工管理过程中的投资控制措施
０ 引 言
随着 市场 经 济 的 深入 发 展 ， 水 利 工 程建 设 也 逐
位， 在 工程施 工 期 间既 要 客 观 地应 对 和 妥 善 处 理 承 包 人 的合理 索赔 ， 对 承 包 商 的 实 际损 失 予 以及 时合 理 地 补偿 ， 同时 也要 积极 主动地 采取 措施 ， 预 防和及
第１ ２ 卷 第２ 期 ２ ０ １ ３年 ６月
杨 凌 职 业 技 术 学 院 学 报
Ｊ ｏ ｕ ｒ ｎ ａ ｌ ｏ ｆ ＂ Ｙａ ｎ ｇ ｌ ｉ ｎ ｇ Ｖｏ ｃ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ ａ ｌ＆ Ｔｅ ｃ ｈ ｎ ｉ ｃ ａ ｌ Ｃｏ ｌ ｌ ｅ ｇ ｅ
Ｖｏ １ ． １ ２ Ｎｏ ． ２
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浅谈水利工程施工阶段的投资控制摘要:本文作者结合多年工作经验，对水利工程施工阶段投资控制进行了分析，并从施工图设计不突破工程概算、不同标段进行科学管理和协调、科学控制进度款支付、加强合同管理等几方面提出了有效控制投资的方法。
关键词:水利工程投资控制设计变更
abstract: combining with years of experience, the author analyzes the investment control in the construction phase of water conservancy project, and proposes effective investment control measures from the construction drawings not exceeding the engineering estimates, scientific management and coordination in various sections, scientific control of the progress payments, and the contract managem.
key words: water conservancy project; investment control; design alteration
中图分类号：f407.9 文献标识码：a 文章编号：2095-2104（2012）
1引言
水利工程一般工期较长,且受汛期、地质条件影响较大,不可预见因素较多。
在工程初步设计概算批复后,在工程实施阶段,对工程投资进行严格控制非常重要。
2水利工程项目全阶段简介
水利工程项目施工全过程一般由四个阶段组成,即项目的决策
阶段、勘察设计阶段、实施阶段、后评价阶段。
这四个阶段对工程投资的控制都非常关键。
2.1项目决策阶段：将确定项目的规模、选址、方案、设备工艺等,可行性研究是在项目建议书被批准后,对项目在技术上和经济
上是否可行所进行的科学分析和论证,是项目决策阶段最重要的环节。
2.2项目勘察设计阶段：将确定整个工程的总体布置、结构形式、设备规格型号等,一旦设计方案选定,设计图纸完成,项目的投资额也就基本确定了。
2.3项目的施工阶段：项目的施工阶段亦即建设项目实施阶段，在项目的建设周期中所占用的时间最长,这一阶段是将设计意图逐步转化为建筑产品的阶段。
整个项目的绝大部分资金都在这个阶段投入,可见,这个阶段管理的好坏,不仅关系到工程建设的成败,也
将对工程投资的有效控制产生直接影响。
2.4建设项目后评价：是工程项目竣工投产、生产运营一段时间后,在对项目的立项决策、设计施工、竣工投产、生产运营等全过程进行系统评价的一种技术活动,是固定资产管理的一项重要内容,也是固定资产投资管理的最后一个环节。
3 水利工程施工阶段投资控制措施
3.1 施工图设计不突破工程概算
已经审批的概算是施工图设计的控制性文件,对初步设计的重
大变更要报原审批部门批准。
在建设过程中由于价格上涨、政策调整、地质条件发生重大变化等原因导致原批复概算不能满足工程实际需要的,需报原审批部门调整概算。
严格控制勘察、设计、施工、设备材料供应、监理单位过失造成调整概算,项目单位不得擅自扩大规模、提高标准、增加建设内容。
水利工程一般没有专门的机构进行施工图审查。
设计单位提交施工图纸由监理单位审查后即交与施工单位使用。
建议监理单位在审查图纸时,对照初步设计审批文件看有没有重大变更,避免交付
施工单位使用后才发现,造成工程投资的突破概算。
3.2 严格审批施工组织设计
施工组织设计是指导工程施工的纲领性文件,它的基本内容有:工程概况,主体工程的施工方案,安全环保措施、施工进度计划等。
在工程施工阶段采用不同的施工方案,造价也不同,应该进行不同的方案比较,选择最优的方案,节约工程投资。
例如:土方工程,当场地适合机械施工时,采用机械施工的单价要比人工单价低;对于
工作桥施工,是采用预制吊装方案还是现场浇筑的方案呢？要根据场地、设备、造价高低进行综合比较。
不同施工方案对造价影响很大。
3.3 不同标段进行科学管理和协调
一个大型的项目往往牵扯到不同标段和施工单位,进行科学管
理和协调,对工程的投资控制十分关键。
如一座水闸工程,要有土建、金结、电气等施工单位,只有在土建单位完成底部工程具备安
装条件,金结才能进行安装。
在土建施工中有金结安装工程所需预埋件的安装。
电气安装要在主体工程完成后才能进行,但是电气安装也需要土建部门的密切配合。
这些都需要监理工程师根据招标文件合同条款的规定,在不同施工单位之间进行协调。
在开工之前严格审核不同施工单位的施工组织设计,避免矛盾和冲突。
以免工程返工造成不必要的浪费和索赔。
3.4 进度款支付的控制
工程进度款的支付应该在相应的单元工程完成，经自检及监理工程师审核工程质量合格后，才能进行相关行支付。
未完成和验收完成未经监理签字确认的工程不得进行支付。
施工单位在报进度款支付时要附有相应项目的质量检验认证证书及计量证书。
工程计量一般有总价子目和单价子目两种。
[2]单价子目的工程计量应该是承包人实际完成的,并按合同约定的计量方法进行计量的工程量,工程量清单中的工程量为估算工程量,不得作为结算依据。
总价子目的计量和支付应以总价为基础,不因物价波动原因进行价格调整。
承包人实际完成的工程量,是进行工程目标管理和控制进度支付的依据。
3.5 加强合同管理,保证发包人的合法权益
监理人受发包人的委托,在施工现场为发包人管理合同。
施工合同文件包括合同协议书、中标通知书、投标函、专用合同条款及通用合同条款、技术标准和要求、图纸、已标价的工程量清单、其他合同文件。
树立正确的合同变更理念,建立科学的变更程序,及时处理好设计和施工工程中出现的变更,有利于减少合同争议和索赔。
对待工程中出现的变更和索赔,监理工程师处理的依据是合同。
在工程施工过程中,监理审批的开工报告、施工组织设计和专项施工方案也是合同的组成部分,监理要依据招投标文件、施工规程严格审批。
4结语
水利工程作为调节水资源，防洪防涝，提供能源的关系到国计民生的重大工程，具有需用的设备众多、人员众多、施工周期长、需用资金大等特点。
如何用最经济的办法完成水利工程并且保证质量，已成为水利工程在施工中的关键要求。
更简单的说，施工阶段的投资控制的成功与否直接关系到水利工程质量，经济性的成功度。
水利工程的投资控制事关重大，投资控制严格，国家在基础设施的建设中就能用更少的资金实现更多的功能，施工阶段的投资控制不仅适用于水利工程，也适用于其他基建建设,对于水利工程施工阶段的投资控制，需要我们不断深入研究，服务于国家和人民。
参考文献
[1] 中华人民共和国水利部.水利工程建设项目施工监理规范[s].北京:中国水利水电出版社,2003:1～26.
[2] 中华人民共和国水利部.水利水电工程标准施工招标文件(2009版本)［s］.北京:中国水利水电出版社,20010:41～57.。