中小学实施素质教育的热点与前沿问题

目标：中小学办学目标改革。分为理想目标和发展目标。理想目标“中看不中用”，缺少缺少对学校现状的分析，而应是发展目标。后者在现有基础上跨一步可以实现。这可以从对中小学教育功能的再认识，对学校发展现状的定位研究两个方面来进行分析。

一、对学校教育功能的再认识

早期教育关注人的多方面发展。中世纪教育由教会垄断，达到对宗教的崇拜。文艺复兴以后，提倡人文主义教育。

十九世纪学校教育的基本功能是传承主文化，学科中心主义；20世纪初期，学校教育的基本功能转向开发潜能，使学生成为社会人物，倡导儿童中心。

20世纪70、80年代，东西方国家都开始反思自己的教育，对教育的功能认识界定为“通过教育把人培养成人才”，这归结于人力资本理论的贡献。东方学习西方教育，增加选修课。学生的需求表现为：兴趣性原则、简单性原则。西方学习东方教育：增加必修课，增加统一考试。

21世纪学校教育教学功能：让每个人的社会化和个性化得到和谐统一发展。两元功能：社会化——培养学生为社会公民，通过必修课实现；个性化——为每个人的成材打基础，通过选修课解决。必修和选修是形式，其背后的理念是让每个学生的社会化和个性化得到和谐统一的发展。

学校办学目标不是理想目标而是发展目标。这方面有几种理论：

1．学校发展的阶段理论。初级阶段：规范化发展，稳定教育教学秩序和质量；中级阶段：达到合格学校，通过科研启动，寻找学校发展的生长点，形成特色；高级阶段：形成特色——核心学校，例如集团化办学，上海浦东建平中学。特色学校是指成熟的经验、成熟的队伍；核心学校：带动区域发展，集团化办学。

2．学校发展的动力理论。管理和科研是推动力。管理的作用在于建立规范，规范运行，稳定秩序，稳定质量；科研的作用在于发现教育教学中的问题，促进发展。

第一阶段：新学校——合格学校。三个阶段：建立规范；实施规范；超越规范。学校是一个人——人系统，不能把规范做死。1990年，制定160条规章；1995年制定60条，一部分规章已变成自觉行动；1999年则为17条，放松，给教师发展空间。

校长应考虑学校处于哪个发展阶段。上海的校长对规范化发展很熟练，但到个性化阶段，目标不明确，因此，要对校长的角色重新认定（参见图1）。1996年开始，上海试点校长职级制，分5级13等，和工资挂钩，实行能级工资。

要使学校实现可持续发展，校长的教育思想是关键，不能把校长定位在管理者。

二、学校教育教学运行的六个方面

1．培养目标。80年代：双基，即基础知识、基本技能。80-85年智力和能力；创新精神和创造教育。企业老总（ZBM），技术占17%，管理占35%，思路占47%。创新意识、创新人格和创新能力。上海中学1994年9月4日举办国际部，从最初的7人发展到现在的300人。2名专职双语教师到现在的20名教师。

2．教学途径。研究性课程——学生自我习得的课程

3．教学内容。

4．教学组织形式。每个学生有自己的课表，满足学生个体差异，实行教学分流（混合班个性差异，选修课学习速度差异，学科程度班），在分化大的学科，按学生自己的程度，选择学习。现在的形式有：

混合课程教学制：混合编班。混合课程教学制度的控制是：小学高年级4-5节/周，主要是数学，初中2/3的时间混合班进行数学、外语分层，高中1/2的时间混合班。

班级授课制+个别化教学。

学校分层教育——班级分层教学——混合分层。

5．教学过程。误区：讨论多、多媒体多，讨论式+多媒体=素质教育课堂教学。而应以效果为标志：学生主动学习和有效学习程度高。

学生主动学习：教师对学生学习基本过程的了解来设计教学过程；教师掌握教学论、课程论和学习论；加强对学生参与课堂学习的训练（启发性体温，学生问老师少讨论）。

6．教学评价。两难：科学性和可行性。学生综合素质评价手册；计算机引入教学评价系统。

三、四项保障机制，

1．办学策略

2．管理体制

3．师资队伍建设：关键是分类指导，新教师需要3-5年——合格教师——特长教师（驾御教学）——（核心发展）学科带头人。给教师空间，让其形成自己的特色和个性。

4．条件和设备。