行政强制法法条解释课件
合集下载
行政强制法培训 ppt课件
• 你所经历的课堂，是讲座式还是讨论式？ • 教师的教鞭
• “不怕太阳晒，也不怕那风雨狂，只怕先生骂我 笨，没有学问无颜见爹娘 ……”
• “太阳当空照，花儿对我笑，小鸟说早早早……”
第一章 总 则
第二章 行政强制的种类和设定
第三章 行政强制措施实施程序
第一节 一般规定
第二节 查封、扣押
第三节 冻结
第三、动物卫生监督机构采取的隔离、查封、扣押 等行政强制措施并不是最终的处理结果，应当在规 定期限内根据进一步的检疫或检测结果，对动物、 动物产品作出相应的处理决定；
第四、动物卫生监督机构要安排好隔离、查封、扣
ppt课件
14
2.动物疫情处理方面：封锁、隔离、扑杀、 销毁、消毒、无害化处理、紧急免疫接种。
《动物防疫法》第三十一条 发生一类动物疫病 时，应当采取下列控制和扑灭措施：
（一）当地县级以上地方人民政府兽医主管部门 应当立即派人到现场，划定疫点、疫区、受威胁
区，调查疫源，及时报请本级人民政府对疫区实
行封锁。疫区范围涉及两个以上行政区域的，由
有关行政区域共同的上一级人民政府对疫区实行
封锁，或者由各有关行政区域的上一级人民政府
3.对检疫不合格的动物、动物产品的处理 方面：销毁、无害化处理。
4.动物疫病预防方面：强制免疫、动物疫
病的监测、乳用和种用动物的定期检测。
ppt课件
9
1.动物卫生监督管理方面：对动物、动物产品采样、 留验、抽检；对染疫或者疑似染疫的动物、动物产
品及相关物品进行隔离、查封、扣押和处理。
《动物防疫法》第五十九条 动物卫生监督机构 执行监督检查任务，可以采取下列措施，有关单 位和个人不得拒绝或者阻碍：
（一）对动物、动物产品按照规定采样、留验、 抽检；
• “不怕太阳晒，也不怕那风雨狂，只怕先生骂我 笨，没有学问无颜见爹娘 ……”
• “太阳当空照，花儿对我笑，小鸟说早早早……”
第一章 总 则
第二章 行政强制的种类和设定
第三章 行政强制措施实施程序
第一节 一般规定
第二节 查封、扣押
第三节 冻结
第三、动物卫生监督机构采取的隔离、查封、扣押 等行政强制措施并不是最终的处理结果，应当在规 定期限内根据进一步的检疫或检测结果，对动物、 动物产品作出相应的处理决定；
第四、动物卫生监督机构要安排好隔离、查封、扣
ppt课件
14
2.动物疫情处理方面：封锁、隔离、扑杀、 销毁、消毒、无害化处理、紧急免疫接种。
《动物防疫法》第三十一条 发生一类动物疫病 时，应当采取下列控制和扑灭措施：
（一）当地县级以上地方人民政府兽医主管部门 应当立即派人到现场，划定疫点、疫区、受威胁
区，调查疫源，及时报请本级人民政府对疫区实
行封锁。疫区范围涉及两个以上行政区域的，由
有关行政区域共同的上一级人民政府对疫区实行
封锁，或者由各有关行政区域的上一级人民政府
3.对检疫不合格的动物、动物产品的处理 方面：销毁、无害化处理。
4.动物疫病预防方面：强制免疫、动物疫
病的监测、乳用和种用动物的定期检测。
ppt课件
9
1.动物卫生监督管理方面：对动物、动物产品采样、 留验、抽检；对染疫或者疑似染疫的动物、动物产
品及相关物品进行隔离、查封、扣押和处理。
《动物防疫法》第五十九条 动物卫生监督机构 执行监督检查任务，可以采取下列措施，有关单 位和个人不得拒绝或者阻碍：
（一）对动物、动物产品按照规定采样、留验、 抽检；
2024版年度《行政强制法》PPT课件
contents •引言•行政强制的种类和设定•行政强制的实施程序•行政强制的救济和监督•行政强制的法律责任•行政强制法的实施效果及展望目录01引言目的和背景目的背景随着社会的不断发展和进步，行政管理面临着越来越多的挑战和问题，需要更加严格、规范、公正的行政强制手段来维护社会秩序和公共利益。
行政强制法概述定义适用范围原则02行政强制的种类和设定1 2 3种类适用条件实施程序种类01适用条件02实施程序03行政强制的设定设定权限设定程序设定范围03行政强制的实施程序调查与审查行政机关在实施行政强制前，应对案件进行调查，确认事实、证据和法律依据，确保行政强制的合法性和合理性。
告知与听证行政机关应告知当事人有关行政强制的内容、理由和依据，并听取当事人的陈述和申辩，保障当事人的合法权益。
决定与执行行政机关在审查后，应依法作出行政强制决定，并送达当事人。
当事人拒不履行的，行政机关可依法强制执行。
紧急情况下的程序01涉及限制人身自由的程序02涉外行政强制的程序03加强监督与救济行政机关在实施行政强制时，应加强内部监督和外部监督，确保行政强制的公正、透明；同时，应完善救济途径，保障当事人的救济权利。
依法行政行政机关在实施行政强制时，应严格遵守法律法规，确保行政强制的合法性。
比例原则行政机关在实施行政强制时，应根据实际情况选择适当的强制手段，确保强制手段与目的相适应。
尊重当事人权益行政机关在实施行政强制时，应尊重当事人的合法权益，尽量减少对当事人权益的侵害。
实施中的注意事项04行政强制的救济和监督当事人的权利救济陈述和申辩权申请行政复议或提起诉讼要求赔偿权行政机关的内部监督专门监督层级监督行政监察机关、审计机关等专门监督机关应当依法对行政机关实施行政强制的情况进行监督检查。
责任追究司法监督法院对行政强制的审查检察院对行政强制的监督当事人的司法救济途径05行政强制的法律责任保障当事人合法权益在实施行政强制过程中，行政机关应当尊重当事人的合法权益，采取必要的措施保障当事人的基本生活需要。
2024年度《行政强制法讲解》ppt课件
10
03
行政机关强制执行
2024/3/23
11
行政机关强制执行的方式与适用条件
行政机关强制执行的方式
代履行
执行罚
2024/3/23
12
行政机关强制执行的方式与适用条件
直接强制
2024/3/23
行政机关强制执行的适用条件
当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政 决定的
13
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
行政机关强制执行的方式与适用条件
比例原则
行政强制应当与行政相对人的违法行 为的事实、性质、情节以及社会危害 程度相当。
2024/3/23
公正、公开原则
行政强制应当公正、公开进行，保障 行政相对人的合法权益。
教育与强制相结合原则
行政强制应当以教育为主导，辅以必 要的强制措施，引导行政相对人自觉 遵守法律。
5
行政强制法的体系结构
总则
2024/3/23
9
行政强制措施的法律责任
执法人员的法律责任
执法人员违反法律规定实施行政强制措施的，依法给予处分 ；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
2024/3/23
当事人的法律责任
当事人拒不履行行政决定，在法定期限内又不申请行政复议 或者提起行政诉讼的，没有行政强制执行权的行政机关可以 自期限届满之日起三个月内，依照本章规定申请人民法院强 制执行。
8
行政强制措施的实施程序
1
表明身份
执法人员在实施行政强制措施前，必须向当事人 出示执法身份证件，表明自己的身份。
2
说明理由
执法人员应当场向当事人说明实施行政强制措施 的理由、依据以及当事人依法享有的权利和救济 途径。
03
行政机关强制执行
2024/3/23
11
行政机关强制执行的方式与适用条件
行政机关强制执行的方式
代履行
执行罚
2024/3/23
12
行政机关强制执行的方式与适用条件
直接强制
2024/3/23
行政机关强制执行的适用条件
当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政 决定的
13
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
行政机关强制执行的方式与适用条件
比例原则
行政强制应当与行政相对人的违法行 为的事实、性质、情节以及社会危害 程度相当。
2024/3/23
公正、公开原则
行政强制应当公正、公开进行，保障 行政相对人的合法权益。
教育与强制相结合原则
行政强制应当以教育为主导，辅以必 要的强制措施，引导行政相对人自觉 遵守法律。
5
行政强制法的体系结构
总则
2024/3/23
9
行政强制措施的法律责任
执法人员的法律责任
执法人员违反法律规定实施行政强制措施的，依法给予处分 ；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
2024/3/23
当事人的法律责任
当事人拒不履行行政决定，在法定期限内又不申请行政复议 或者提起行政诉讼的，没有行政强制执行权的行政机关可以 自期限届满之日起三个月内，依照本章规定申请人民法院强 制执行。
8
行政强制措施的实施程序
1
表明身份
执法人员在实施行政强制措施前，必须向当事人 出示执法身份证件，表明自己的身份。
2
说明理由
执法人员应当场向当事人说明实施行政强制措施 的理由、依据以及当事人依法享有的权利和救济 途径。
行政强制法课件
行政强制法课件行政强制法课件第一章强制法基本概念与理论基础1.1 强制法的定义与作用强制法是指国家机关依法行使行政权力，对违反法律法规的行为或者不履行法定义务的行为进行强制干预的法律制度。
其作用是保障公共利益、维护社会秩序、促进公正和公平。
1.2 强制法的法律基础与原则1.2.1 行政法规的强制力1.2.2 法定程序的强制性1.2.3 强制执行的法定范围1.2.4 强制手段的合法性1.2.5 强制执行的限制和保障第二章行政强制的种类与程序2.1 行政强制的分类2.1.1 行政命令强制2.1.2 行政处罚强制2.1.3 行政强制执行2.1.4 行政限制与行政命令的强制2.1.5 行政救济的强制执行2.2 行政强制的程序要求2.2.1 强制执行的合法性审查2.2.2 强制执行的通知与听证2.2.3 强制执行的期限与强制措施2.2.4 强制执行的救济与申诉程序第三章行政强制措施与手段3.1 行政强制措施的种类3.1.1 行政强制的勒令措施3.1.2 行政强制的限制措施3.1.3 行政强制的查封、扣押措施3.1.4 行政强制的罚款措施3.2 行政强制手段的运用3.2.1 行政协助与协作3.2.2 行政警告与劝告3.2.3 行政检查与监督3.2.4 行政强制与刑事追究第四章行政强制执行的监督与责任追究4.1 行政强制执行的监督机制4.1.1 行政机关内部监督4.1.2 行政强制执行的司法审查4.1.3 社会监督与公众参与4.2 行政强制执行中的责任问题4.2.1 行政机关的责任4.2.2 行政执法人员的责任4.2.3 被执行人的权益保护第五章行政强制法进展与展望5.1 行政强制法的国内发展概况5.1.1 行政强制法的立法状况5.1.2 行政强制法的司法实践5.1.3 行政强制法的理论研究5.2 行政强制法的国际比较与借鉴5.2.1 欧美国家的行政强制法制度5.2.2 亚洲国家的行政强制法制度5.2.3 国际组织对行政强制法的规范和研究本所涉及附件如下：附件1：行政强制法相关案例分析附件2：行政强制法的法规与政策文件附件3：行政强制执行的实施细则本所涉及的法律名词及注释：1. 强制力：行政强制法规定的一种特殊的法律效力，具备对行为主体的直接约束力和执行力。
《行政强制法》解读下PPT课件
《行政处罚法》
• 《行政处罚法》规定，实施行政处罚行为的时候，要处罚与 教育相结合。强调在处罚的过程当中，还要教育受处罚的对 象认识到自己的错误，减少今后再产生违法行为的情况。
《行政强制法》
• 15年之后，2011年推出、2012年1月1日施行的《行政强制 法》当中把教育提到前面，叫教育与强制相结合。
►但是现有行政法规的38个条款当中，每一条都体现 了政府信息以公开为原则的立法精神、立法原则， 也就是说这么一个重要的法律原则，他体现在我们 整个法律文本的所有条款当中，融化在这个法律文 本当中，这也是他的法律原则。
所有规 范的总
和
所有原 则的总
和
整体的 《行政强 制法》
1 • 法定原则 2 • 适当原则 3 • 非强制优先穷尽原则 4 • 教育与强制相结合原则 5 • 防止滥用原则 6 • 权利救济原则
早期
强调对于这种实体规定要有一个很好的制度来保障。
一定阶段以后
不仅有好的实体规定； 还要有好的程序规定。
程序法的规范 也要跟进。
►经过若干年之后，我们开始重视了实体法， 又开始重视程序法之后，我们发现，仅仅重 视实体的规范，仅仅重视程序的规范，如果 不重视一部法律文本当中的立法精神、立法 目的、法律原则的学习、理解和有效运用， 就会留下很多的不足之处，可能还会留下一 些产生负面效果的空间。
以往的实践和教训看来，这一方面是存在一些缺陷的， 有权行使行政强制权力的机关和行政公务人员，他们 的行为没有依法受到有效的约束，通过权力的滥用， 来达到自己追求小群体和个别人利益的局面。
这是非常严重的社会问题，需要加以解决， 所以行政强制法专门作出一个条款，就是行 政强制法行使过程当中不得滥用。
权利救济 原则
行政强制法课件
行政强制法课件一、引言行政强制法是规范行政强制行为的基本法律，对于维护国家法制和社会秩序具有重要意义。
本课件旨在对行政强制法的基本概念、原则和主要内容进行系统介绍，帮助读者理解和掌握行政强制法的基本知识。
二、行政强制法的概念和基本原则1.行政强制法的概念行政强制法是指国家行政机关在依法履行职责过程中，对违反行政法律、法规和规章的行为人采取强制措施，迫使其履行法定义务或者达到法定目的的法律规定。
2.行政强制法的基本原则（1）合法性原则：行政强制行为必须依法进行，即行政强制行为必须有法律依据，符合法定程序和法定权限。
（2）适当性原则：行政强制行为应当适当，即行政强制行为应当与违法行为的事实、性质、情节和严重程度相适应。
（3）必要性原则：行政强制行为应当必要，即行政强制行为应当是为了实现法定目的所必需的，不能采取其他非强制手段可以达到目的的，不得采取行政强制措施。
三、行政强制措施的种类和适用条件1.行政强制措施的种类行政强制措施主要包括行政强制执行、行政强制检查、行政强制扣押、行政强制拆除、行政强制拘留等。
2.行政强制措施的适用条件行政强制措施的适用条件包括：违法行为的存在、行政强制措施的必要性、法定程序的要求、法定权限的具备等。
四、行政强制程序1.立案程序行政强制程序一般包括立案、调查取证、作出行政强制决定、执行行政强制决定等环节。
立案程序是行政强制程序的第一步，行政机关应当对违法行为进行立案登记，并依法进行审查。
2.调查取证程序调查取证程序是行政机关对违法行为进行调查取证的程序，行政机关应当依法进行，并保障当事人的合法权益。
3.作出行政强制决定程序作出行政强制决定程序是行政机关根据调查取证的结果，依法作出行政强制决定的程序。
行政强制决定应当明确违法行为的性质、情节、严重程度和行政强制措施的种类、期限、执行方式等内容。
4.执行行政强制决定程序执行行政强制决定程序是行政机关依法执行行政强制决定的程序。
《行政强制法讲解》课件
受非法侵犯。
通过法律的规范和监督，促进和保障行 政机关依法行使职权，提高行政管理效
率，推动法治政府建设。
行政强制法的适用范围
1
适用于各级行政机关实施的行政强制行为，包括 行政强制措施和行政强制执行。
2
适用于法律、法规规定的行政机关实施的法律义 务和法律责任，例如对违法建筑、违法占地等违 法行为的查处和拆除等。
总结词
掌握行政强制执行的程序步骤
详细描述
行政强制执行的程序包括申请与受理、审查与决定、告诫、实施强制措施和执 行完毕等步骤。在执行过程中，必须遵循法定的程序，确保当事人的合法权益 不受侵犯。
行政强制执行的执行
总结词
了解行政强制执行的实施方式
详细描述
行政强制执行的实施方式包括强制措施和强制执行两种。强制措施是指在紧急情况下， 依法对当事人的人身自由进行暂时性限制的措施；强制执行则是指对逾期不履行行政决 定的当事人，采取强制手段，迫使其履行义务的行为。在执行过程中，必须严格遵守法
总结词：具体操作
详细描述：行政强制措施由法律规定的行政 机关实施，没有法律规定的，由国务院规定 的部门或者县级以上地方人民政府确定的部 门实施。行政强制措施应当由行政机关具备 资格的执法人员实施，其他人员不得实施。 实施行政强制措施应当遵守禁止使用武力的 原则，不得滥用职权、明显不当，并应当保
障当事人合法权益。
行政强制执行
指行政机关或者行政机关申请法院，对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织，依法 强制其履行义务的行为。
行政强制法的立法目的
规范行政强制的设定和实施，保障和监 督行政机关依法履行职责，维护公共利 益和社会秩序，保护公民、法人或者其
他组织的合法权益。
通过法律的形式明确行政强制的设定和 实施程序，防止行政机关滥用行政强制 权力和任意扩大行政强制的范围，保护 公民、法人或者其他组织的合法权益不
通过法律的规范和监督，促进和保障行 政机关依法行使职权，提高行政管理效
率，推动法治政府建设。
行政强制法的适用范围
1
适用于各级行政机关实施的行政强制行为，包括 行政强制措施和行政强制执行。
2
适用于法律、法规规定的行政机关实施的法律义 务和法律责任，例如对违法建筑、违法占地等违 法行为的查处和拆除等。
总结词
掌握行政强制执行的程序步骤
详细描述
行政强制执行的程序包括申请与受理、审查与决定、告诫、实施强制措施和执 行完毕等步骤。在执行过程中，必须遵循法定的程序，确保当事人的合法权益 不受侵犯。
行政强制执行的执行
总结词
了解行政强制执行的实施方式
详细描述
行政强制执行的实施方式包括强制措施和强制执行两种。强制措施是指在紧急情况下， 依法对当事人的人身自由进行暂时性限制的措施；强制执行则是指对逾期不履行行政决 定的当事人，采取强制手段，迫使其履行义务的行为。在执行过程中，必须严格遵守法
总结词：具体操作
详细描述：行政强制措施由法律规定的行政 机关实施，没有法律规定的，由国务院规定 的部门或者县级以上地方人民政府确定的部 门实施。行政强制措施应当由行政机关具备 资格的执法人员实施，其他人员不得实施。 实施行政强制措施应当遵守禁止使用武力的 原则，不得滥用职权、明显不当，并应当保
障当事人合法权益。
行政强制执行
指行政机关或者行政机关申请法院，对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织，依法 强制其履行义务的行为。
行政强制法的立法目的
规范行政强制的设定和实施，保障和监 督行政机关依法履行职责，维护公共利 益和社会秩序，保护公民、法人或者其
他组织的合法权益。
通过法律的形式明确行政强制的设定和 实施程序，防止行政机关滥用行政强制 权力和任意扩大行政强制的范围，保护 公民、法人或者其他组织的合法权益不
《行政强制法》课件
行政强制案例分析
案例一：行政处罚案例
具体分析一则行政强制法中的行政处罚案例，并 探讨其中涉及的法律问题。
案例二：行政强制措施案例
深入研究一则行政强制法中关于结束语
简述行政强制的重要性和必要性，提出对行政强制法的期待。
《行政强制法》PPT课件
行政强制法PPT课件大纲
导言
介绍行政强制法的重要性
行政强制的定义和特征
行政强制定义
解释行政强制法的含义和范围，对其概念进行界定。
行政强制的特征
探讨行政强制法的独特特点和法律属性。
行政强制的目的
分析行政强制法所追求的目标和意义。
行政强制的种类
1 行政处罚
探讨行政强制的一种形 式：行政处罚。
2 行政强制措施
介绍行政强制的另一类 形式：行政强制措施。
3 行政强制执行
概述行政强制法在实践 中的执行过程和方式。
行政强制的程序
1
行政强制程序的特殊情况
2
探讨特殊情况下行政强制程序的变化
和应对措施。
3
行政强制程序的一般流程
详细解析行政强制法的一般性程序步 骤。
行政强制的限制和保护
分析行政强制法所受到的限制和提供 的相关保护机制。
行政强制法解读-PPT课件
行政强制法解读
——国务院法制办政府法制 研究中心
2019年6月30日，十一届全国人大常委会第21次会议审议 通过了《中华人民共和国行政强制法》，将于2019年1月1日起 施行。 行政强制法的公布施行，是我国民主法制建设的一件大事， 对于保障和监督行政机关严格依法行政，维护公共利益和社会秩 序，保护公民、法人和其他组织的合法权益具有重要意义。学习 好、宣传好、执行好这部法律，是各级行政机关当前和今后一个 时期推进依法行政的重要任务。
Your company slogan
（一）出台背景
二是解决行政强制权行使中突出问题的迫切要求。
——由于对行政强制缺乏统一规范，行政机关在执法过程中既存在滥用 行政强制手段，侵害公民、法人和其他组织合法权益的问题，也存在行政 机关强制手段不足，执法效率低，不能有效制止违法行为的问题。具体表 现为： 1.设定权不明确。 2.行政强制措施种类繁多，名称不一，缺乏规范。 3.实施主体混乱。 4.程序不规范，行政强制的随意性大。 5.行政机关申请法院执行，程序烦琐，时间过长。 为了保证行政效率，又维护公民的合法权益，需要制定行政强制法， 从制度上作出统一规定。
Your company slogan
（一）出台背景
三是全面推进依法行政，加快建设法治政府的重要举措。
——行政强制权是行政机关实施行政管理的必要手段，既涉及行政管理效 率，又涉及对公民人身权、财产权的限制，规范行政强制行为，有助于促 进行政机关全面依法行政。
1.确立行政强制设定权制度，有利于加强和改进政府立法行为，提高立法质量；同 时约束和限制了随意设定强制的行为，有利于减少行政机关对经济社会事务的过度 干预。 2.实施行政强制的主体资格制度，还原了行政强制的公权力性质，有利于减少行政 强制权的滥用。 3.建立相对集中行政强制措施权制度，为推进综合执法体制改革提供了法律依据。 4.关于行政强制的程序规定，有利于促进公正、文明执法，提高行政执法水平。
——国务院法制办政府法制 研究中心
2019年6月30日，十一届全国人大常委会第21次会议审议 通过了《中华人民共和国行政强制法》，将于2019年1月1日起 施行。 行政强制法的公布施行，是我国民主法制建设的一件大事， 对于保障和监督行政机关严格依法行政，维护公共利益和社会秩 序，保护公民、法人和其他组织的合法权益具有重要意义。学习 好、宣传好、执行好这部法律，是各级行政机关当前和今后一个 时期推进依法行政的重要任务。
Your company slogan
（一）出台背景
二是解决行政强制权行使中突出问题的迫切要求。
——由于对行政强制缺乏统一规范，行政机关在执法过程中既存在滥用 行政强制手段，侵害公民、法人和其他组织合法权益的问题，也存在行政 机关强制手段不足，执法效率低，不能有效制止违法行为的问题。具体表 现为： 1.设定权不明确。 2.行政强制措施种类繁多，名称不一，缺乏规范。 3.实施主体混乱。 4.程序不规范，行政强制的随意性大。 5.行政机关申请法院执行，程序烦琐，时间过长。 为了保证行政效率，又维护公民的合法权益，需要制定行政强制法， 从制度上作出统一规定。
Your company slogan
（一）出台背景
三是全面推进依法行政，加快建设法治政府的重要举措。
——行政强制权是行政机关实施行政管理的必要手段，既涉及行政管理效 率，又涉及对公民人身权、财产权的限制，规范行政强制行为，有助于促 进行政机关全面依法行政。
1.确立行政强制设定权制度，有利于加强和改进政府立法行为，提高立法质量；同 时约束和限制了随意设定强制的行为，有利于减少行政机关对经济社会事务的过度 干预。 2.实施行政强制的主体资格制度，还原了行政强制的公权力性质，有利于减少行政 强制权的滥用。 3.建立相对集中行政强制措施权制度，为推进综合执法体制改革提供了法律依据。 4.关于行政强制的程序规定，有利于促进公正、文明执法，提高行政执法水平。
行政强制法课件
1、行政强制措施应当由法律、法规规定的行政机关在职权范围 内实施。
行政强制措施权不得托付。而行政惩罚可以托付。
2、综合执法：依据《行政惩罚法》的规定行使相对集中行政惩 罚权的行政机关，可以实施法律、法规规定的与行政惩罚权 有关的行政强制措施，解决集中执法问题。
3、行政强制措施应当由行政机关具备资格的行政执法人员实施， 其他人员不得实施。
3、收到催告后有权陈述和申辩。第三十六条， （听取看法） 当事人收到催告书后有权进行陈述和申辩。行政机关应当充
分听取当事人的看法，对当事人提出的事实、理由和证据， 应当进行记录、复核。当事人提出的事实、理由或者证据成 立的，行政机关应当接受。
4、作出行政强制确定 第三十七条，文书内容 5、催告书、行政强制执行确定书的送达：第三十八条 催告书、行政强制执行确定书应当干脆送达当事人。当事人拒绝接 收或者无法干脆送达当事人的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》的 有关规定送达。
进入公民住宅。进入公民住宅必需有法律来规定。 法律法规之外的其他规范性文件不得设定行政强制措施。 行政法规、地方性法规不得对法律作扩大规定。
（二）行政强制措施的设定：第十条 行政强制措施由法律设 定。
尚未制定法律，且属于国务院行政管理职权事项的， 行政法规可以设定除本法第九条第一项、第四项和应当由 法律规定的行政强制措施以外的其他行政强制措施。
加惩罚款或者滞纳金的数额不得超出金钱给付义务的 数额。加罚前应当催告。
2、以查封、扣押抵缴罚款：第四十六条
行政机关依照本法第四十五条规定实施加惩罚款或者 滞纳金超过三十日，经催告当事人仍不履行的，具有行政 强制执行权的行政机关可以强制执行。
行政机关实施强制执行前，须要实行查封、扣押、冻 结措施的，依照本法第三章规定办理。
行政强制措施权不得托付。而行政惩罚可以托付。
2、综合执法：依据《行政惩罚法》的规定行使相对集中行政惩 罚权的行政机关，可以实施法律、法规规定的与行政惩罚权 有关的行政强制措施，解决集中执法问题。
3、行政强制措施应当由行政机关具备资格的行政执法人员实施， 其他人员不得实施。
3、收到催告后有权陈述和申辩。第三十六条， （听取看法） 当事人收到催告书后有权进行陈述和申辩。行政机关应当充
分听取当事人的看法，对当事人提出的事实、理由和证据， 应当进行记录、复核。当事人提出的事实、理由或者证据成 立的，行政机关应当接受。
4、作出行政强制确定 第三十七条，文书内容 5、催告书、行政强制执行确定书的送达：第三十八条 催告书、行政强制执行确定书应当干脆送达当事人。当事人拒绝接 收或者无法干脆送达当事人的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》的 有关规定送达。
进入公民住宅。进入公民住宅必需有法律来规定。 法律法规之外的其他规范性文件不得设定行政强制措施。 行政法规、地方性法规不得对法律作扩大规定。
（二）行政强制措施的设定：第十条 行政强制措施由法律设 定。
尚未制定法律，且属于国务院行政管理职权事项的， 行政法规可以设定除本法第九条第一项、第四项和应当由 法律规定的行政强制措施以外的其他行政强制措施。
加惩罚款或者滞纳金的数额不得超出金钱给付义务的 数额。加罚前应当催告。
2、以查封、扣押抵缴罚款：第四十六条
行政机关依照本法第四十五条规定实施加惩罚款或者 滞纳金超过三十日，经催告当事人仍不履行的，具有行政 强制执行权的行政机关可以强制执行。
行政机关实施强制执行前，须要实行查封、扣押、冻 结措施的，依照本法第三章规定办理。
(2024年)行政强制法概述(ppt课件8)
监督不到位
对行政强制措施的监督机制不完善，缺乏有效的外部监督 和内部制约机制，导致一些违法行为得不到及时纠正和处 理。
26
未来发展趋势预测
2024/3/26
完善立法体系
未来将进一步完善行政强制法的立法体系，明确行政强制措施的定义、种类、实施程序等，提高立法的科学性和可操 作性。
规范执法行为
将加强对行政执法人员的培训和管理，提高执法人员的法律意识和执法水平，规范执法行为，减少滥用行政强制措施 的现象。
2024/3/26
18
国家赔偿制度在行政强制中适用
01
赔偿范围
行政强制措施违法或者不当，造成当事人合法权益损害的，当事人有权
依法获得国家赔偿。
02
赔偿程序
当事人要求国家赔偿的，应当先向行政强制机关提出赔偿申请，行政强
制机关应当在法定期限内予以处理。
2024/3/26
03
赔偿标准
国家赔偿的标准依照《中华人民共和国国家赔偿法》的规定进行，包括
强化监督机制
将建立健全对行政强制措施的监督机制，包括加强人大监督、司法监督、社会监督等，确保行政强制措 施的合法性和公正性。同时，完善行政机关内部监督机制，加强内部审查和制约，防止权力滥用。
27
未来发展趋势预测
2024/3/26
推动信息化建设
将积极推动行政执法信息化建设 ，运用现代信息技术手段提高行 政执法的效率和透明度，方便当 事人查询和监督行政执法行为。
行政强制措施的种类和实施程序
行政强制措施包括限制公民人身自由、查封、扣押、冻结等。实施程序包括立案、调查、 决定、执行等环节，必须依法进行，保障当事人的合法权益。
行政强制执行的方式和程序
行政强制执行是指行政机关依法对逾期不履行行政决定的当事人采取强制措施，迫使其履 行义务。其方式包括代履行、执行罚、直接强制等。程序上要求事先催告、听取当事人陈 述申辩、作出强制执行决定等。
对行政强制措施的监督机制不完善，缺乏有效的外部监督 和内部制约机制，导致一些违法行为得不到及时纠正和处 理。
26
未来发展趋势预测
2024/3/26
完善立法体系
未来将进一步完善行政强制法的立法体系，明确行政强制措施的定义、种类、实施程序等，提高立法的科学性和可操 作性。
规范执法行为
将加强对行政执法人员的培训和管理，提高执法人员的法律意识和执法水平，规范执法行为，减少滥用行政强制措施 的现象。
2024/3/26
18
国家赔偿制度在行政强制中适用
01
赔偿范围
行政强制措施违法或者不当，造成当事人合法权益损害的，当事人有权
依法获得国家赔偿。
02
赔偿程序
当事人要求国家赔偿的，应当先向行政强制机关提出赔偿申请，行政强
制机关应当在法定期限内予以处理。
2024/3/26
03
赔偿标准
国家赔偿的标准依照《中华人民共和国国家赔偿法》的规定进行，包括
强化监督机制
将建立健全对行政强制措施的监督机制，包括加强人大监督、司法监督、社会监督等，确保行政强制措 施的合法性和公正性。同时，完善行政机关内部监督机制，加强内部审查和制约，防止权力滥用。
27
未来发展趋势预测
2024/3/26
推动信息化建设
将积极推动行政执法信息化建设 ，运用现代信息技术手段提高行 政执法的效率和透明度，方便当 事人查询和监督行政执法行为。
行政强制措施的种类和实施程序
行政强制措施包括限制公民人身自由、查封、扣押、冻结等。实施程序包括立案、调查、 决定、执行等环节，必须依法进行，保障当事人的合法权益。
行政强制执行的方式和程序
行政强制执行是指行政机关依法对逾期不履行行政决定的当事人采取强制措施，迫使其履 行义务。其方式包括代履行、执行罚、直接强制等。程序上要求事先催告、听取当事人陈 述申辩、作出强制执行决定等。
行政强制法PPT课件
2. 是暂时性控制措施，不是对当事人人身、 财产权利的最终处分；(期限较短)
3. 要么是为了维护行政秩序，将场面控制 住，要么是为了防止证据损毁，对证据 采取保全措施，不具有制裁性。(目的)
7
一、行政强制的概念
注意：“制止违法行为、防止证据损
毁、避免危害发生、控制危险扩大”
四类情形主要是为了说明行政强制措
11
一、行政强制的概念
行政强制执行的方式： 1. 加处罚款或者滞纳金；（执行罚） 2. 划拨存款、汇款； 3. 拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、
设施或者财物； 4. 排除妨碍、恢复原状； 5. 代履行； 6. 其他强制执行方式。
12
一、行政强制的概念
(三)两者主要区别：
1. 行政强制措施是在行政决定作出前行
政机关所采取的强制措施；行政强制
执行是在行政决定作出后，为了执行
该决定所采取的强制手段。
2. 行政强制措施都是暂时性的；而行政 强制执是终局性的。
13
二、行政强制的原则
(一)合法性原则
合法性是行政权的正当性所在，也 是对行政权的最基本要求。行政强 制领域中合法性原则体现为行政强 制的设定和实施应当依照法定的权 限、范围、条件和程序 。
5
一、行政强制的概念
(一)行政强制措施，是指行政机关在
行政管理过程中，为制止违法行为、防 止证据损毁、避免危害发生、控制危险 扩大等情形，依法对公民的人身自由实
施暂时性限制，或者对公民、法人或者 其他组织的财物实施暂时性控制的行为。
6
一、行政强制的概念
正确理解：
1. 是一类具体行政行为，而非物理意义上 的手段和方法；
14
二、行政强制的原则
(二)适当原则
3. 要么是为了维护行政秩序，将场面控制 住，要么是为了防止证据损毁，对证据 采取保全措施，不具有制裁性。(目的)
7
一、行政强制的概念
注意：“制止违法行为、防止证据损
毁、避免危害发生、控制危险扩大”
四类情形主要是为了说明行政强制措
11
一、行政强制的概念
行政强制执行的方式： 1. 加处罚款或者滞纳金；（执行罚） 2. 划拨存款、汇款； 3. 拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、
设施或者财物； 4. 排除妨碍、恢复原状； 5. 代履行； 6. 其他强制执行方式。
12
一、行政强制的概念
(三)两者主要区别：
1. 行政强制措施是在行政决定作出前行
政机关所采取的强制措施；行政强制
执行是在行政决定作出后，为了执行
该决定所采取的强制手段。
2. 行政强制措施都是暂时性的；而行政 强制执是终局性的。
13
二、行政强制的原则
(一)合法性原则
合法性是行政权的正当性所在，也 是对行政权的最基本要求。行政强 制领域中合法性原则体现为行政强 制的设定和实施应当依照法定的权 限、范围、条件和程序 。
5
一、行政强制的概念
(一)行政强制措施，是指行政机关在
行政管理过程中，为制止违法行为、防 止证据损毁、避免危害发生、控制危险 扩大等情形，依法对公民的人身自由实
施暂时性限制，或者对公民、法人或者 其他组织的财物实施暂时性控制的行为。
6
一、行政强制的概念
正确理解：
1. 是一类具体行政行为，而非物理意义上 的手段和方法；
14
二、行政强制的原则
(二)适当原则
行政强制法解读-PPT课件
A.属于行政强制措施。 B.适用于突发事件，启动应急预案后的措施。 C.其设定和实施适用有关法律、行政法规。
Your company slogan
——金融业审慎监管措施
。
适用银行业监督管理法、证券法、保险法、外汇管理条例等
包括限制交易、限制或者暂停部分业务、托管、接管、限制 分红、限制资产转让、阻止直接责任人员出境等。 ——进出境货物强制性技术监控措施 适用进出口商品检疫法、国境卫生检疫法、食品安全法等 。 ——检验检疫等。
Your company slogan
（一）出台背景
三是全面推进依法行政，加快建设法治政府的重要举措。
——行政强制权是行政机关实施行政管理的必要手段，既涉及行政管理效 率，又涉及对公民人身权、财产权的限制，规范行政强制行为，有助于促 进行政机关全面依法行政。
1.确立行政强制设定权制度，有利于加强和改进政府立法行为，提高立法质量；同 时约束和限制了随意设定强制的行为，有利于减少行政机关对经济社会事务的过度 干预。 2.实施行政强制的主体资格制度，还原了行政强制的公权力性质，有利于减少行政 强制权的滥用。 3.建立相对集中行政强制措施权制度，为推进综合执法体制改革提供了法律依据。 4.关于行政强制的程序规定，有利于促进公正、文明执法，提高行政执法水平。
Your company slogan
2.行政强制适当原则
行政强制法贯穿了这一原则：
(1) 严格设定权限和设定程序； (2) 实施行政强制体现比例原则： A.情节轻微，或者没有明显社会危害，可以不采取强制措施（ 第16条）。
B.对没有明显社会危害，涉案财物数量较少，当事人确无能力 履行，中止执行满三年未恢复执行的，不再执行。（第39条）
行政强制法培训：解读《行政强制法》课件
• 1、执法主体必须是正式执法人员，行政 强制措施权不得委托。
• 2、行政机关不得夜间执行不得停水停电 。
• 3、行政机关不得在夜间或者节假日实施 行政强制执行。
• 4、行政机关不得对居民生活采取停止供 水、供电、供热、供燃气等方式迫使当事
人履行行政决定。
• 5、不得查扣公民个人及其家属的生活必 需品。
名或盖章，当事人拒绝的，在笔录中予以 注明。 • 9、当事人不到场的，邀请见证人到场， 由见证人和行政执法人员在现场笔录上签 名或者盖章。 • 10、法律、法规规定的其他程序。
行政强制法培训：解读《行政强制法》
9
《行政强制法》的亮点
• 一、更加人性化，节假日不得实施“ 强执”。
• 二、注重和谐社会的建立。 • 三、程序性要求更加严格。
• 9、查封、扣押限于涉案的场所、设施或者财物， 不得查封、扣押与违法行为无关的场所、设施或者 财物。
• 10、行政强制执行不排斥“执行和解”。行政强制执 行可达成执行协议，也就是说，行政强制执行不排
斥“执行和解”。
行政强制法培训：解读《行政强制法》
7
《行政强制法》明确10个步骤
• 1、实施前须向行政机关负责人报告 并经批准。
行政强制法培训：解读《行政强制法》
6
《行政强制法》的内容
• 6、在规定行政强制有查封、扣押权力的同时，也 规定不得查封、扣押公民个人及其家属的生活必需 品。
• 7、实施行政强制措施不得影响企业正常经营。
• 8、行政机关依法查询企业的财物账簿、交记录 、业务往来等事项，不得影响企业的正常生产经营 活动，并应当保守所知悉的企业商业秘密。
解读《行政强制法》
行政强制法培训：解读《行政强制法》
2024年度行政强制法ppt课件
如扣押涉案车辆、扣押违法所得 等。
冻结存款、汇款
如冻结银行账户、冻结涉案资金 等。
限制公民人身自由
如强制隔离、强制戒毒等。
其他行政强制措施
如制止违法行为、防止证据损毁 等。
2024/2/3
8
行政强制执行的种类
加处罚款或者滞纳金。
01
04
排除妨碍、恢复原状。
划拨存款、汇款。
02
05
代履行。
拍卖或者依法处Βιβλιοθήκη 查封、扣押的场所、设 施或者财物。
22
06
行政强制法在实践中的应 用
2024/2/3
23
行政强制法在环保领域的应用
01
02
03
强制关停污染企业
对违反环保法规、严重污 染环境的企业，行政机关 可依法采取强制关停措施 。
2024/2/3
强制拆除违章建筑
对违反城乡规划、擅自搭 建的违章建筑，行政机关 可依法进行强制拆除。
强制进行环境治理
随着社会的不断发展和进步，行政强制法将在更多领域得到应用，如互
联网监管、金融监管等领域，为维护社会秩序和公共利益提供更加有力
的法律保障。
27
感谢您的观看
THANKS
2024/2/3
28
执行协议
实施行政强制执行，行政机关可以在 不损害公共利益和他人合法权益的情 况下，与当事人达成执行协议。执行 协议可以约定分阶段履行；当事人采 取补救措施的，可以减免加处的罚款 或者滞纳金。执行协议应当履行。当 事人不履行执行协议的，行政机关应 当恢复强制执行。
2024/2/3
14
04
行政强制的救济与监督
2024/2/3
25
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
由此可见，行政强制在维护公共利益和社会秩序方面， 发挥着至关重要的作用。但是，行政强制权的滥用同样会对公 共利益和社会秩序造成侵害，所以有必要对其加以规范。可以 说，对行政强制立法，是维护公共利益和社会秩序的需要。
Your company slogan
4.保护公民、法人和其他组织的合法权益。
行政强制权，可以说是行政机关及其工作人员最青睐、 最宠爱的权力，也是最容易膨胀和最可能威胁公民权利、自 由的权力。因此，首先必须以法律限制、控制其范围。规范 行政强制的设定和实施、保障和监督行政机关依法履行职责、 维护公共利益和社会秩序，其最终目的就是保护公民、法人 和其他组织的合法权益。
Your company slogan
3. 行政强制措施与行政强制执行的区别标准
——是否有确定义务的行政决定和法定义务存在
强制设定权，这样做是为了避免具有行政强制权的
机关过多，对公民、法人和其他组织的合法权益造
பைடு நூலகம்
成不必要的侵害。
Your company slogan
行政强制的实施是指是有行政强制权的机关 具体实施行政强制的过程。一般需要从以下几个 方面对行政强制的实施予以规范：一是实施的主 体，即由谁行使行政强制权，作出行政强制行为； 二是行政强制行为，即行政强制的实施主体可以 采取哪些行政强制行为；三是行政强制的程序， 即行政强制的实施主体作出行政强制行为应当采 取的方式、步骤等。
Your company slogan
2. 行政强制执行
——含义 是指行政机关或者行政机关申请人民法院对不履
行行政决定的公民、法人或者其他组织，依法强制履 行义务的行为。 ——特征 （1）行政强制执行是确保决定义务的行政决定得以实 现的行政行为。 （2）行政强制执行是终局性的行政行为，除非行政决 定被撤销、变更或者发生执行错误，予以恢复原状或 者退还财产。
中华人民共和国行政强制法 法条条文及法条解释
中华人民共和国主席令
第四十九号
《中华人民共和国行政强制法》已由中华人民 共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第 二十一次会议于２０１１年６月３０日通过，现 予公布，自２０１２年１月１日起施行。
中华人民共和国主席 胡锦涛 ２０１１年６月３０日
Your company slogan
Your company slogan
2.保障和监督行政机关依法履行职责。
目前，我国行政强制制度存在的主要问题可以概括为3 个方面：
（1）“软”。表现为行政机关的强制手段不足，对某些 严重违法行为不能有效制止，有些行政决定执行不力。
（2）“乱”。表现为设定行政强制的行政机关不明确， 实施行政强制的主体比较混乱。
3.维护公共利益和社会秩序。
行政强制虽然会对公民、法人和其他组织行使权利构成 限制，但有其存在的合理性。具体来讲，如果任由行政相对人 不依法履行法定的或者行政处理决定所设定的义务，行政机关 又不采取行政强制行为强制行政相对人履行义务或达至与履行 义务相同的状态，那么行政决定毫无权威可言，行政管理也无 法顺利进行。再进一步，如果任由危害社会利益或公民权益的 违法行为或者危险事件发生、恶化，行政机关却不采取有力措 施加以预防和制止，公民合法权益、社会公共利益必然受到难 以弥补的损害。
（3）“滥”。行政强制的具体形式名目繁多，缺乏规范， “滥”用行政强制普遍。
《行政强制法》的出台和实施，一方面，能够保障行政机 关有效履行职责；另一方面，可以划定行政强制的边界，对行 政机关实施行政强制权予以监督和控制，防止滥用行政权力对 公民、法人和其他组织的合法权益造成侵害。
Your company slogan
权侵害的有力武器。
Your company slogan
第二条 本法所称行政强制，包括 行政强制措施和行政强制执行。
行政强制措施，是指行政机关在
行政管理过程中，为制止违法行为、
防止证据损毁、避免危害发生、控制
危险扩大等情形，依法对公民的人身
自由实施暂时性限制，或者对公民、
法人或者其他组织的财物实施暂时性
控制的行为。
Your company slogan
行政强制执行，是指行政机关或 者行政机关申请人民法院，对不履行 行政决定的公民、法人或者其他组织， 依法强制履行义务的行为。
【法条解释】：本条规定《行政强制法》调整 范围包括行政强制措施和行政强制执行两方面内 容。
Your company slogan
1.规范行政强制的设定和实施。
行政强制的设定是行政强制的源头，指的是哪
些国家机关有权自行创设行政强制。行政强制作为
一项重要的行政权力，是限制公民、法人或其他组
织的权利、增加其责任的行为。如果不从源头上加
以规范，一旦行政强制滥用，很容易侵害公民、法
人和其他组织的合法权益。因此，为保护公民、法
人和其他组织的权利，法律没有赋予所有机关行政
1. 行政强制措施
——含义 是指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止
证据毁损、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民 的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织 的财物实施暂时性控制的行为。 ——特征 （1）行政强制措施是临时性的行政行为。如扣押财物，期限不 得超过30日；情况复杂的，经行政机关负责人批准，可以延长 30日，法律、行政法规对期限另有规定的除外。 （2）行政强制措施是保障确定义务的行政决定作出的行政行为。 比如它为了保证行政处罚决定公正作出。
第一章 总则
Your company slogan
第一条 为了规范行政强制的 设定和实施，保障和监督行政机关依 法履行职责，维护公共利益和社会秩 序，保护公民、法人和其他组织的合 法权益，根据宪法，制定本法。
Your company slogan
【法条解释】：第一条开宗明义，指出了4个立法 目的。
《行政强制法》就是要通过划定行政机关行政强制权
的疆域、规范行政强制权实施的程序、为受到行政强制权不
当行使侵害的行政相对人提供救济途径，在恰到好处地运用
行政强制权的同时，防止其滥用给行政相对人造成损害。
《行政强制法》以保护公民、法人和其他组织的合法权益为
立法宗旨，也必将成为公民、法人和其他组织抵御行政强制
Your company slogan
4.保护公民、法人和其他组织的合法权益。
行政强制权，可以说是行政机关及其工作人员最青睐、 最宠爱的权力，也是最容易膨胀和最可能威胁公民权利、自 由的权力。因此，首先必须以法律限制、控制其范围。规范 行政强制的设定和实施、保障和监督行政机关依法履行职责、 维护公共利益和社会秩序，其最终目的就是保护公民、法人 和其他组织的合法权益。
Your company slogan
3. 行政强制措施与行政强制执行的区别标准
——是否有确定义务的行政决定和法定义务存在
强制设定权，这样做是为了避免具有行政强制权的
机关过多，对公民、法人和其他组织的合法权益造
பைடு நூலகம்
成不必要的侵害。
Your company slogan
行政强制的实施是指是有行政强制权的机关 具体实施行政强制的过程。一般需要从以下几个 方面对行政强制的实施予以规范：一是实施的主 体，即由谁行使行政强制权，作出行政强制行为； 二是行政强制行为，即行政强制的实施主体可以 采取哪些行政强制行为；三是行政强制的程序， 即行政强制的实施主体作出行政强制行为应当采 取的方式、步骤等。
Your company slogan
2. 行政强制执行
——含义 是指行政机关或者行政机关申请人民法院对不履
行行政决定的公民、法人或者其他组织，依法强制履 行义务的行为。 ——特征 （1）行政强制执行是确保决定义务的行政决定得以实 现的行政行为。 （2）行政强制执行是终局性的行政行为，除非行政决 定被撤销、变更或者发生执行错误，予以恢复原状或 者退还财产。
中华人民共和国行政强制法 法条条文及法条解释
中华人民共和国主席令
第四十九号
《中华人民共和国行政强制法》已由中华人民 共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第 二十一次会议于２０１１年６月３０日通过，现 予公布，自２０１２年１月１日起施行。
中华人民共和国主席 胡锦涛 ２０１１年６月３０日
Your company slogan
Your company slogan
2.保障和监督行政机关依法履行职责。
目前，我国行政强制制度存在的主要问题可以概括为3 个方面：
（1）“软”。表现为行政机关的强制手段不足，对某些 严重违法行为不能有效制止，有些行政决定执行不力。
（2）“乱”。表现为设定行政强制的行政机关不明确， 实施行政强制的主体比较混乱。
3.维护公共利益和社会秩序。
行政强制虽然会对公民、法人和其他组织行使权利构成 限制，但有其存在的合理性。具体来讲，如果任由行政相对人 不依法履行法定的或者行政处理决定所设定的义务，行政机关 又不采取行政强制行为强制行政相对人履行义务或达至与履行 义务相同的状态，那么行政决定毫无权威可言，行政管理也无 法顺利进行。再进一步，如果任由危害社会利益或公民权益的 违法行为或者危险事件发生、恶化，行政机关却不采取有力措 施加以预防和制止，公民合法权益、社会公共利益必然受到难 以弥补的损害。
（3）“滥”。行政强制的具体形式名目繁多，缺乏规范， “滥”用行政强制普遍。
《行政强制法》的出台和实施，一方面，能够保障行政机 关有效履行职责；另一方面，可以划定行政强制的边界，对行 政机关实施行政强制权予以监督和控制，防止滥用行政权力对 公民、法人和其他组织的合法权益造成侵害。
Your company slogan
权侵害的有力武器。
Your company slogan
第二条 本法所称行政强制，包括 行政强制措施和行政强制执行。
行政强制措施，是指行政机关在
行政管理过程中，为制止违法行为、
防止证据损毁、避免危害发生、控制
危险扩大等情形，依法对公民的人身
自由实施暂时性限制，或者对公民、
法人或者其他组织的财物实施暂时性
控制的行为。
Your company slogan
行政强制执行，是指行政机关或 者行政机关申请人民法院，对不履行 行政决定的公民、法人或者其他组织， 依法强制履行义务的行为。
【法条解释】：本条规定《行政强制法》调整 范围包括行政强制措施和行政强制执行两方面内 容。
Your company slogan
1.规范行政强制的设定和实施。
行政强制的设定是行政强制的源头，指的是哪
些国家机关有权自行创设行政强制。行政强制作为
一项重要的行政权力，是限制公民、法人或其他组
织的权利、增加其责任的行为。如果不从源头上加
以规范，一旦行政强制滥用，很容易侵害公民、法
人和其他组织的合法权益。因此，为保护公民、法
人和其他组织的权利，法律没有赋予所有机关行政
1. 行政强制措施
——含义 是指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止
证据毁损、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民 的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织 的财物实施暂时性控制的行为。 ——特征 （1）行政强制措施是临时性的行政行为。如扣押财物，期限不 得超过30日；情况复杂的，经行政机关负责人批准，可以延长 30日，法律、行政法规对期限另有规定的除外。 （2）行政强制措施是保障确定义务的行政决定作出的行政行为。 比如它为了保证行政处罚决定公正作出。
第一章 总则
Your company slogan
第一条 为了规范行政强制的 设定和实施，保障和监督行政机关依 法履行职责，维护公共利益和社会秩 序，保护公民、法人和其他组织的合 法权益，根据宪法，制定本法。
Your company slogan
【法条解释】：第一条开宗明义，指出了4个立法 目的。
《行政强制法》就是要通过划定行政机关行政强制权
的疆域、规范行政强制权实施的程序、为受到行政强制权不
当行使侵害的行政相对人提供救济途径，在恰到好处地运用
行政强制权的同时，防止其滥用给行政相对人造成损害。
《行政强制法》以保护公民、法人和其他组织的合法权益为
立法宗旨，也必将成为公民、法人和其他组织抵御行政强制