煤矿安全生产方针及法律法规完整ppt课件

煤矿安全生产 方针及法律法规
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一、我国的安全生产形势
▪ 安全生产：在社会生产活动中，通过人、机、 物、环境的和谐运作，使生产过程中潜在的 各种事故风险和伤害因素始终处在有效的控 制状态，切实保护劳动者的生命安全和身体 健康。
▪ 。《中国大百科全书》把安全生产定义为"是 旨在保障劳动者在生产过程中的安全的一项 方针，企业管理必须遵循的一项原则"。
2015年1月
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▪ 我国煤矿安全生产的特殊性主要是由我国煤矿的地 质条件及其自然灾害状况决定的，下面对此做相对 具体的介绍：
▪ （1）地质条件。 ▪ （2）瓦斯。 ▪ （3）水害。 ▪ （4）顶板。 ▪ （5）煤尘。 ▪ （6）煤层自然发火。 ▪ （7）冲击地压。 ▪ （8）热害。 ▪ （9）矸石山灾害。
3 党的十六届五中全会通过的"十一五"规划《建议》,明确要求坚 持安全发展,并提出了"坚持安全第一、预防为主、综合治理"的 安全生产方针。
2015年1月
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安全第一
安全，是人类生存和发展的最基本要 求，是生命与健康的基本保障；一切 生活、生产活动都源于生命的存在， 如果人们失去了生命，也就失去了一 切，所以安全就是生命。
2015年1月
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预防为主
❖针对安全事故对策有三种：事先预防、事 中应急和事后惩戒
❖荀况曾说“防为上，救次之，戒为下”
❖预防为主，是指在事故预防和处理二者关系 的处理上，要始终坚持以预防为主的原则。
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综合治理
▪ 对煤矿的安全隐
患进行排查，对事故 的责任人做出严肃的 处理，对事故的原因 进行彻底的分析。综 合治理，指明了煤矿 的安全生产必须坚持 标本兼治的原则，必 须坚持“管理、装备、 培训”并重的原则。
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近三年全国死亡人数与控制指标
2500 2000 1500 1000
500 0 2010 2011 2012
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死亡人数 占控制指标
山西近三年安全状况
160 140 120 100
80 60 40 20
0 2010
2011
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2012
死亡人数 控制指标
（二）我国煤矿安全生产的特殊性
安全第一：在煤矿整个生产建 设过程中，要把安全工作放在各项 工作的首位，当安全与生产发生矛 盾时，更要坚持“安全第一”的指 导方针，坚持“先安全、后生产， 不安全、不生产”的原则。
在安全与生产的关系上，把安全工作放在一 切工作的首位 ，做到“三不生产”
即： 不安全不生产； 隐患不排除不生产； 措施不落实不生产。
▪ 行业管理有所弱化，煤矿生产与国民经济发 展对煤炭的需求存在结构性和阶段矛盾；安 全生产基础管理与煤矿安全质量标准化建设 有待加强；自然灾害严重，重大事故多发； 煤矿职业危害严重；煤矿科技装备水平不高， 特别中、小煤矿；绝大多数为井工开采，工 作条件艰苦；安全生产整体水平与世界先进 国家的差距较大。
预防为主
“预防”应含有“预”和“防”两层意思，预 在先，防在后。 “预”指预测和预报，它需 要科技监测、分析论证及逻辑推理；“防” 则需要投入及行动。对于可预知的安全问题， 必须设法防范；对于没有办法或暂时不能防 范的，必须以“止”代“防”，““明者防 祸于未萌，智者图患于将来”。“预防为 主”，即通过有效的管理和技术手段，防止 人的不安全行为、物的不安全状态及不良环 境的出现，从而使事故发生的概率降到最低
2015年1月
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煤矿安全生产方针
1.煤矿安全生产方针
方针是国家或政党在一定历史时期 内，为达到一定目标而确定的指导 思想和遵循原则。
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我国煤矿安全生产方针 安全第一， 预防为主，综合治理
1《煤炭法》第一章 第七条：煤矿企业必须坚持安全第一、预防为主的安全生 产方针。
2《安全生产法》第一章 第三条： 安全生产管理：坚持安全第一、预防为主、 综合治理的方针。
2015年1月
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▪ 是指适应我国安全生产形势的要求，自觉
遵循安全生产规律，正视安全生产工作的 长期性、艰巨性和复杂性，抓住安全生产 工作中的主要矛盾和关键环节，综合运用 经济、法律、行政等手段，人管、法治、 技防多管齐下，并充分发挥社会、职工、 舆论的监督作用，有效解决安全生产领域 的问题。
2015年1月
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▪ 一、我国煤矿安全生Βιβλιοθήκη Baidu状况、存在的主要问题及对 策
▪ （一）近年来我国煤矿安全生产总体状况
▪ 近年来，我国煤矿安全生产呈现了总体稳定、趋向 好转的发展态势，事故总量逐年减少，主要指标持 续下降。但我国煤矿事故总量仍然偏大，重特大事 故尚未得到有效遏制，煤矿安全工作仍然面临很大 的压力和挑战。下面是近三年来我国及山西省煤矿 安全生产总体情况。
2015年1月
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我国煤矿安全生产总的形势 总体稳定 趋于好转 依然严峻
2015年1月
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国外主要产煤国家安全生产简况
▪ 1、美国 ▪ 美国是世界主要生产煤国之一，煤矿安全状况处于世界领先
水平，基本上杜绝了五大灾害事故中的水、火、瓦斯、煤尘 事故。煤矿百万吨死亡率基本控制在0.03左右。 ▪ 2、俄罗斯 ▪ 近几年俄罗斯煤矿事故率有所下降，煤矿安全形势稳定好转。 ▪ 3、我国与世界主要产煤国的差距 ▪ 以1998年世界主要产煤国煤矿安全状况为例，我国煤矿安全 与世界发达产煤国还有一定的差距。 ▪ 此外，在其他产煤国家，一次死亡十几人以上上的重大事故 已极为少见，一次死亡几十人以上的特大恶性事故则已近绝 迹，而在我国却时常发生。这种严重损害我国形象，危害人 民生命的现象，再也不能继续下去了。
安全第一
我们所处的世界，每日每刻都有可能发生 危及公共安全的重大事件。研究表明，一 个国家的人均GDP在1000—3000美元之 间时，是各种公共安全事件的高发期。 时处工业加速推进、社会快速转型的中国， 安全生产形势却非常严峻：每年10万多名 事故遇难者，事故直接经济损失达2000多 亿元。
安全第一
2015年1月
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（二）改善煤矿安全生产的基本对策
▪ （1）落实安全生产责任。 ▪ （2）强化煤矿安全生产监管监察。 ▪ （3）依靠科学技术，加大安全投入，促进安全状
况好转。 ▪ （4）深化煤矿安全专项整治。 ▪ （5）强化安全教育培训。 ▪ （6）建立规范的工伤保险体系。 ▪ （7）加快安全管理信息网络化建设。 ▪ （8）加快煤炭行业的改革和发展。 ▪ （9）推进本质安全型矿井建设。