控制性详细规划复习课程
控制性详细规划复习进程
第八章控制性详细规划本次课重点：1.控制性详细规划的用地分类和地块划分；2.控制性详细规划的控制体系本次课难点：控制性详细规划的控制体系详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划，控制性详细规划主要为规划管理提供依据。
控制性详细规划产生于1980年代，在我国开展已有20多年的历史。
第一节控制性详细规划的作用1.承上启下的作用总体规划是一定时期内城市发展的整体战略框架，由于它面向未来，跨越时空，面临的不可预测因素很多，是一种粗线条的框架规划，需要有下一层次的规划将其深化，才能真正发挥作用。
修建性详细规划是对小范围内城市开发建设活动进行总平面布局和空间形体组织。
需要上一层次的规划对用地性质和开发强度进行控制，对开发模式和城市景观进行引导。
因此控制性详细规划是两者之间有效的过渡和衔接，起到深化前者和控制后者的作用，确保了规划体系的完善和连续。
2.管理的依据，建设的指导由于控制性详细规划的层次、深度适宜，同时又是采用规划管理语言表述规划的原则和目标，因此它是规划管理的科学依据和城市建设的有效指导。
控制什么，怎么控制都有章可循，避免了主观性和盲目性；同时，控制性详细规划自身的法律效力及其相应的规划法规，也使规划管理的权威性得到了充分保证。
3.体现城市设计构想控制性详细规划可将城市总体规划、分区规划中宏观的城市设计构想，以微观、具体的控制要求加以体现，按照美学和空间艺术处理原则，从建筑单体环境和建筑群体环境两个层面对建筑设计和建筑建造提出指导性的综合设计要求建议，并直接指导修建性详细规划及环境景观设计等的编制，为开发控制提供管理准则和设计框架。
4.城市政策的载体控制性详细规划的编制和实施过程中都包含诸如城市产业结构、城市用地结构、城市人口空间分布、城市环境保护、鼓励开发建设等各方面广泛的城市政策的内容。
第二节控制性详细规划的控制体系与土地使用性质的细分一、建立三级控制体系三级控制体系是指“整体性控制－街区控制－地块控制”，既“向上”与城市总体规划进行了有机衔接，又“向下”通过街区控制的提出，对地块控制提供依据和指导，形成了清晰的控制层次。
第十四控制性详细规划课件
桂林中心区详细规划（1987） 控制性详细规划正式命名，提出 综合控制指标体系（12项）。
用综合指标体系控制城市建设，更 能体现出规划工作的本质——对城 市建设予以控制引导。 综合指标体系的确定中引入城市设 计研究以期控制建筑环境形成。 区分了控制性指标和引导性指标。
没有文本；附值缺乏科学依据；经 济性研究不足；性质缺乏弹性。
第十四控制性详细规划
第一节 控规的编制内容与方法
1、编制程序 I. 任务书的编制 II. 编制过程 ① 项目准备阶段 ② 现场踏勘与资料收集阶段 ③ 方案设计阶段 ④ 成果编制阶段 ⑤ 上报审批阶段
第十四控制性详细规划
第一节 控规的编制内容与方法
2、控制性详细规划指标的确定方法 I. 控制性详细规划的管理是通过指标的制定来实现的，
颁布执行了《广州市城市规划管理办法》和《实施细则》这两个地 方性的城市建设管理法规。
第十四控制性详细规划
苏州桐芳巷改造规划（87年）
按现状——规划——管理进行 三次分区，区分对待可开发用 地和公共设施。
拓展了综合指标体系；区分了可 开发用地和公共设施用地，对于 配套用地的保证和可出让土地的 市场化进行了初步探索；引入了 地块经营的概念，同时对于地块 最小单元的划分有了一定的认识； 没有形成文本。
第十四控制性详细规划
广州市街区规划（80年代末）
更接近于ZONING的分区规划方法。
以城区的行政街区为规划单位，通过调查研究、现状分析、示意性 建筑形体规划，检验控制指标在空间建设的合理性与可行性。
规划主要明确以下六个方面的规划管理指标：①明确街区内地块的 土地使用性质；②明确街区内的道路骨架，要求规划图中标注6米以 上的道路红线和建筑的后退红线；③明确街区内各类公共、市政、 生活服务设施的配套要求和总体规划要求；④明确规划区内包括人 口、绿地、公建等各项经济技术指标；⑤明确容积率、建筑密度、 建筑间距、拆建比等基本控制指标；⑥明确该街区需要说明或需要 控制的其他规划要求，如保留建筑、保护古老民居和文物环境等。
12.控制性详细规划-A概念及控制体系ppt课件
•市政设施 •公共服务 设施
……
•交通活动 •环境保护 规定
……
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三、控制性详细规划的控制内容和控制要素
土地使用控制
土地使用控制即是对建设用地上的建设内容、位置、面积和边界范围等方 面作出的规定。其具体控制内容包括用地使用性质、用地使用相容性和用地边 界、用地面积等。
─ 用地面积
用地面积是规划地块划定用地的平 面投影面积，单位为公顷。
用地面积（Ap）：规划用地红线围合 的面积，是确定容积率、建筑密度、 人口容量所依据的面积。
征地面积（Ag）：土地部门为了征地 而划定的征地红线围合而成的面积。
Ap≤Ag
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三、控制性详细规划的控制内容和控制要素
土地使用控制
─ 用地边界
用地边界是规划用
地和道路或其他规划用
地之间的分界线，用来
• 容积率可根据需要制定上下限。
下限保证开发商的利益，上限
防止过度开发带来的基础设施
超负荷和环境质量下降。
• 容积率是控制土地开发强度的
一项重要指标，应体现“定性
设计”和“定量控制”的结合。
• 容积率的奖励补偿政策。
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三、控制性详细规划的控制内容和控制要素
环境容量控制
─ 容积率
在控制性详细规划中，合理容积率的确定除了考虑总体规划的要求，即对 城市发展的不同阶段从宏观上加以考虑外，还应考虑以下因素：
─ 承上启下，强调规划的延续性 ─ 与管理结合、与开发衔接，作为城市规划管理的依据（三分规划、七分管理） ─ 体现城市设计构想（体现设计思想的城市设计贯穿于城市规划体系始终） ─ 城市政策的载体（城市规划本质：公共政策）
控制性详细规划原理知识点目录汇总-三峡大学
控制性详细规划原理知识点目录汇总-三峡大学控制性详细规划原理知识点目录汇总一、控制性详细规划原理课程要求1、了解调查、分析、预测及规划设计的基本方法、技术，正确理解及掌握我国城市规划编制程序及各层次规划间的关系、作用和内容。
2、了解城市社会、经济、自然、历史的相关知识，达到初步分析城市社会经济发展背景及发展条件、动力的能力达到确定城市及区域经济社会发展方向（规模、经济）的能力。
3、了解城市各物质组成要素的基本特征，达到系统分析和综合城市各组成要素间的关系。
4、理解控制性详细规划的体系框架、各项内容及控制目标，并弄清各控制要素之间的关系。
5、理解控制性详细规划实施的基本内容和过程及其与规划编制的关系。
6、掌握进行城市功能、交通布局及城市土地使用规划的初步工作能力。
7、掌握城市规划各项技术经济的分析能力。
8、结合其它相关专业课程学习，达到编制城市控制性详细规划的基本要求。
二、课程主要知识点（注：以下红色字体部分为重要知识点）第一部分、控制性详细规划基础理论教学目标：掌握城市控制性详细规划的发展历程及相关基础理论知识点：1、控制性详细规划产生的背景及历程（时间节点、历史事件、相关条例规章）2、控制性详细规划的涵义、特征3、控制性详细规划的作用国外、港台地区相关规划类型简介（美国、香港）第二部分、控制性详细规划的控制体系和控制要素教学目标：全面理解并掌握控制性详细规划的控制体系和控制要素知识点：控制性详细规划的控制体系的基本构成（6大要素12控制指标，相关定义、英文注释）控制性详细规划的控制体系中各控制要素的内在关系控制性详细规划的控制体系中各控制要素的具体内容及其作用：土地使用控制：新旧版用地分类；专业边界规划线定义及识图；城市分区、街区、地块编码原则及方法；土地使用兼容性定义及相关规定环境容量控制：相关定义及主要控制内容容积率含义及确定因素，常规各类用地的容积率控制范围，部分特殊建设类型的计算方法建筑密度、绿地率的含义及计算方法建筑建造控制：建筑高度的确定方法及原则（图示）、心理感受与建筑高度之间的关系、屋顶存在构筑物时的高度确定方法建筑后退的概念及意义，相关后退规定参数（建筑退让城市高架桥、立交、交叉口，退让高压走廊）建筑间距定义，各类间距定义及要求（重点日照间距）行为活动控制：定义及控制内容、禁止开口路段图示、建设用地机动车出入口与道路交叉口的距离城市设计导引：建筑高度控制、体量控制（高层控制的要点）、建筑形式、色彩控制（分级控制区域）、国内外标志性天际线控制的实例（图示及说明）建筑空间组合控制定义、建筑小品包含的类别及具体控制内容、居住人口密度的相关概念环境保护规定涉及的主要内容（地表水体水域功能分类表）配套设施控制：公共服务设施的定义及分类（居住区公共服务设施的配置要求）市政配套设施的主要内容及控制工作流程人均综合生活用水指标表、城市分类污水排放系数表、市区35-500kv高压架空线路规划走廊宽度指标表、生活垃圾转运站设置标准第三部分、控制性详细规划编制与实施管理教学目标：学习控制性详细规划编制的基本流程、规划指标的确定方法以及后期实施管理的方法措施知识点：控制性详细规划编制的基本流程与各步骤内容（编制程序、过程及工作要点、上报审批步骤）控制性详细规划的编制内容深度与成果要求（成果构成、分图则的基本样式及内容板块图示）控制性详细规划指标的确定方法（指标分类、方法种类、人口指标推算法、典型实验法、类比法）控制性详细规划的调整原则及过程国外公众参与的理论及实例借鉴（美、德）第四部分、控制性详细规划理论前沿及相关案例解析教学目标：通过前沿理论及案例的相关学习全面掌握控制性详细规划的编制方法及成果要求知识点：学术新进展：PUD、红利或奖励分区、包含性分区上海控制性编制单元与网格化管理基本要点及意义了解相关案例的背景及特点（武汉杨春湖以及以小组为单位收集整理的控规案例总结）理解影响方案的因素以及方案成型的全过程认真复习、禁止作弊！。
控制性详细规划笔记上课讲义
控制性详细规划第一篇控制性详细规划基础理论控制性详细规划的涵义、特征与作用第一章控制性详细规划的涵义第一节城市总体规划城市规划（分区规划）城市详细规划控制性详细规划修建性详细规划城市规划urban planning对一定时期内城市的经济和社会发展、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署、具体安排和实施管理。
城市总体规划comprehensive planning对一定时期内城市性质、发展目标、发展规模、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署和实施管理。
分区规划district planning在城市总体规划的基础上，对局部地区的土地利用、人口分布、公共设施、城市基础设施的配置等方面所作的进一步安排。
城市详细规划detailed plan以城市总体规划或分区规划为依据，对一定时期内城市局部地区的土地利用、空间环境和各项建设用地所作的具体安排。
修建性详细规划site plan以城市总体规划、分区规划或控制性详细规划为依据，制定用以指导各项建筑工程设计的设计和施工的规划设计。
《城市规划基本术语标准》（GB/T50280－98）控制性详细规划：以城市总体规划或分区规划为依据，确定建设地区的土地使用性质和使用强度的控制指标、道路和工程管线控制性位置以及空间环境控制的规划要求。
《上海市城市详细规划编制审批办法》控制性详细规划：指市和区、县人民政府根据城市各层次总体规划和地区经济、社会发展以及环境建设的目标，对土地使用性质和土地使用强度、空间环境、市政基础设施、公共服务设施以及历史文化遗产保护等作出具体控制性规定的规划。
第二节控制性详细规划的特征控制性详细规划具有以下特征：一、控制引导性和灵活操作性1.控制引导性对城市建设项目具体的定性、定量、定位、定界的控制和引导。
从以下6个方面进行控制：土地使用性质细分及其兼容范围控制；土地使用强度控制；主要公共设施与配套设施控制；道路及其设施与内外交通关系控制；城市特色与环境景观控制；工程管线控制。
《控制性详细规划》复习提纲
《控制性详细规划》复习提纲
一、控制性详细规划概论
控制性详细规划的涵义、主要内容、特征与作用，我国控制性详细规划产生的背景与发展历程，国内外相关规划类型。
二、控制性详细规划的编制内容与方法
编制的程序，控制性详细规划指标的确定方法、编制内容深度、图纸及文本成果要求。
三、规定性控制要素
土地使用控制，环境容量控制，建筑建造控制，行为活动控制。
四、引导性控制要素
城市设计引导控制，建筑高度、体量、形式与色彩控制，建筑空间组合控制，建筑小品，居住人口密度，环境保护规定。
五、配套设施控制
公共服务设施定义、性质界定、配置要求、控制指标，市政设施配套控制主要内容。
六、控制性详细规划的实施与管理
控制性详细规划实施的目的作用、角色职能、存在问题、法制化及弹性探索，控制性详细规划的管理，实施和管理的公众参与
七、控制性详细规划发展的新方向
相关学术研究新进展，新出台的相关法规与编制要求，控规局部调整的制度化。
控制性详细规划讲义
– 道路红线、地块界线、面积、性质、建筑密度、 高度、容积率等指标，地块编号
• 6、工程管线规划图
– 平面位置、管径、控制点坐标和标高等
（三）文本要求
• 1、总则
– 规划目的、依据、原则、范围、适用范围、强 制性内容、执行主体、管理权限等。
• 2、规划目标、功能定位、规划结构 • 3、土地使用
1.中国特色的法定规划
借鉴区划技术，变革传统详细规划形成的具有中国 特色的规划类型，基本方法是“地块指标”加“图 则”；
城乡规划法明确的法定规划之一； 反映各个利益主体在城市建设中的利益关系； 地方政府控制和引导土地开发的依据，建设主管部
门做出建设项目规划许可的依据（行政许可法范 畴）； 公众参与最具实效性的内容； 法律严肃性越来越高； 编制技术不断探索与进步。
– 重点地段建筑物高度、体量、风格、色彩、群体组合 控制与引导、历史文化遗传保护的原则和措施
• 9、土地使用、建筑建造通则
– 土地使用规划、建筑容量规划、建筑建造规划等的控 制规定
• 10、其他
– 成果组成、附图、附表、附录等
（四）说明书要求
• 1、前言 • 2、概况 • 3、背景、依据 • 4、目标、指导思想、功能定位、规划结构 • 5、土地使用规划 • 6、公共服务设施规划
– 各类用地界线、分类和性质、道路网络、公共 设施、等
图件成果要求
• 4、道路交通及竖向规划图
– 道路走向、线型、横断面、交叉口坐标标高、 停车场位置、地坪规划标高等
• 5、公共设施规划图
– 位置、类别、等级、分布、服务半径等
• 6、工程管线规划图
– 平面位置、管径、控制点坐标和标高等
控制性详细规划课件
（3）控制性详细规划是城市设计控制与管理的重要手段。 从二维到三维——平面控制与空间控制的结合； 从规划到设计——规划要求与设计条件的结合； 从消极到积极——控制与引导的结合。
4.控制性详细规划的基本特征(补充） ——介乎于土地管理与建筑管理之间内涵丰富。
（1）通过抽象的表达方式落实规划意图。 落实共性控制内涵； 提供个性设计空间。
控制性详细规划通过一系列抽象的指标、图表、图 则等表达方式将城市总体规划的宏观的控制内容、定 性的内容、粗略的三维控制和定量控制内容，深化、 细化、分解为微观层面的具体控制内容。该内容是一 种建设控制、设计控制和开发建设指导，为具体的设 计与实施提供深化、细化的个性空间，而非取代具体 的个性设计内容。
（2）具有法律效应和立法空间。
具有法律效力而不是法律； 具有成为法律法规的可能。
控制性详细规划作为法定规划，法律效应是其基本 特征。控制性详细规划是城市总体规划宏观法律效 应向微观法律效应的拓展。我国控制性详细规划不 是法律也不可能变成完全意义上的法律，但控制性 详细规划中具有法律意义的部分应该以积极的方式 形成法律条文，提高其在规划管理中的权威地位。
控制性详细 规划PPT讲
座
一、 控制性详细规划的基本理论
1.城乡规划法发展历程回顾 《中华人民共和国城市规划法》
1989年12月26日正式颁布 、1990年4月1日开始实施 中华人民共和国主席令 第七十四号
山建成人教育控制性详细规划课程知识要点 期末考试复习资料
控制性详细规划课程知识要点1.土地使用控制：土地使用控制即是对建设用地上的建设内容、位置、面积和边界范围等方面做出规定性的要求。
环境容量控制：环境容量控制即是为了保证良好的城市环境质量，对建设用地能够容纳的建设量和人口聚集量作出合理规定。
2.绿地率：绿地率指规划地块内各类绿化用地总和占该块用地面积的比例。
绿化覆盖率：绿化覆盖率为所有绿化植物覆盖的投影面积(包括公共绿地、其他绿地、宅旁绿地和树冠覆盖用地的面积)占总用地面积的百分比。
3. 指令性指标：规定性指标是指为保障城市规划的法律性和管理的科学性、严肃性而由规划人员制定的，在进行规划管理时，必须遵守执行的不能被突破的指标，体现一定的“刚性”原则。
引导性指标：引导性指标是指在一定的条件下可以调整变化，作为修建性详细规划和建筑设计参照执行的指标，它可以根据规划用地的要求及其周围环境的具体条件灵活选用，体现一定的弹性和灵活性。
4公众参与：公众参与就是通过一定的方法和程序让众多的城市成员能够参与到那些与他们的生活环境息息相关的政策和规划的制定及决策过程中去。
法定图则：法定图则是由城市规划主管部门每年根据城市总体规划、分区规划的要求编制，对分区内各片区的土地利用性质、开发强度、配套设施、道路交通和城市设计等方面作出控制和引导的规定，经过法定程序批准后具有法律效力的规划文件。
5、简述控制性详细规划的作用及特征，分析其成果深度的基本要求。
控制性详细规划是衔接规划与管理、规划与实施的重要环节，更是规划管理的依据；控制性详细规划是宏观与微观、整体与局部有机衔接的关键层次；控制性详细规划是城市设计控制与管理的重要手段；控制性详细规划是协调各利益主体的公共政策平台。
特征：通过数据控制落实总体规划意图具有法律效应和立法空间横向综合性的规划控制总汇刚性与弹性相结合的控制方式基本要求：既能深化、补充、完善落实总体规划、分区规划意图，又能落实到每块具体用地中；符合土地租让、招议标底条件的转译要求；满足直接指导修建性详细规划和个案建设(规划设计条件)的要求。
控制性详细规划复习要点
控制性详细规划复习要点环境容量控制：对建设用地能够容纳的建设量、和人口聚集量作出合理规定。
内容为：容积率、建筑密度、人口容量、绿地率。
从建筑、环境、人口三方面全面控制了环境容量公共设施配套：内容：文教卫生、体育、商业服务的配置控制。
用地面积：规划用地面积是规划红线围合的面积，是确定容积率、建筑密度、人口容量所依据的面积。
注意与征地面积的区别（p34）征地面积：是土地部门为了征地划定的征地红线围合而成的。
征地边界常常将一部分城市道路、基础设施、绿化和城市公共空间等用地划入。
规划6线7线：P34道路红线是指城市道路（公用设施）用地与建筑用地之间的用地分界线。
建筑红线是指建筑用地相互之间的用地分界线。
限定河流等用地的蓝线限定城市公共绿化用地的绿线城市用地分类：10大类、46中类、73小类（《城市用地分类与规划建设用地标准》）计划经济色彩浓厚，跟不上时代的发展，在注册规划师参考书中新增了细分类，但未经权威部门认定。
用地性质：用地使用功能，根据国标用地分类标注至小类乃至小小类(如R221表示幼儿园、R222表示小学、R223表示中学等）建筑密度：即规划地块内各类建筑基底占地面积与地块面积之比，通常以上限控制---保证一定的旷地率及绿地率建筑控制高度：即由建筑物室外地面或散水坡面量至建筑物主体最高点的垂直距离；容积率：即规划地块内各类建筑总面积与地块面积之比。
（容积率可根据需要制定上限和下限。
容积率的下限保证地块开发的效益，可综合考虑征地价格与建筑租金的关系，根据不同的用地性质来决定，防止低效益开发造成的土地浪费。
容积率上限防止过度开发带来的城市基础设置超负荷运行。
）容积率的确定p45绿地率：规划地块内各类绿地面积的总和占规划地块面积的比率，通常以下限控制。
绿化覆盖率：为所有绿化植物覆盖的投影面积占总用地面积的百分比。
开发强度的确定开发强度控制方面：对基地使用强度的控制是通过容积率，建筑密度，绿地率等指标来实现的。
控制性详细规划-培训班讲义要点
外部条件-1 外部条件-2
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一、控制性详细规划的基础知识 • 2、我国控制性详细规划的发展历程
• 1980年，美国女建筑师协会访华，带来一个全新的城市规划概念— —土地分区规划管理（区划法 zoning ）。 • 1982年，上海虹桥开发区的规划，为适应外资建设的要求，编制了 土地出让规划，首先采用8项指标对用地建设进行规划控制。 • 1986年6月，上海城市规划设计研究院进行建设部级的《上海市土 地使用区划管理研究》课题，对土地有偿使用和规划管理走向立法 控制做出了贡献。 • 1987年，同济大学编制厦门、清华大学编制桂林的控制性详细规划， 初步形成了较为完善的控制性详细规划编制的基本方法。 • 此后，1987年广州、1988年温州、1989年苏州等城市也进行了控 制性详细规划的编制和研究工作。
经济因素：容积率、建筑层数、房屋售价 高层建筑造价高，维护费高 社会因素：历史文化的影响、对环境的影响 故宫周边、西湖边的高层 基础设施：机场的净空限制要求 微波通道的要求
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二、控制性详细规划的控制要素 • 3、建筑建造控制
沿街建筑高度
建筑景观决定高度
建筑间距
日照卫生决定间距 防火安全决定间距 建筑组合决定间距 建筑单体形式（点、板）决定间距
随着人口统计办法的改变，城市化水平数值可能提高。
– 我国城市化与国际城市化过程的比较
•全球城市化的发展 •我国的城市化发展 •比较及发展展望
60亿人口，50%城市化水平 本世纪中叶，中等发达国家水平 发展中国家的发展中城市
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二、控制性详细规划的控制要素 • 控制性详细规划的主要内容
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控制性详细规划课件资料
什么是控制性详细规划
1、定位：
在我国现阶段城市规划编制体系构架中的位置
（2006年4月1日《城市规划编制办法》）
（1）城市总体规划 分区规划 （2）详细规划 控制性详细规划 修建性详细规划
2、概念：
在城市总体规划和分区规划的指导下，对城市土地的开 发利用制定控制指标体系，作为政府实施城市建设目标 的规划行为和管理手段。
《中华人民共和国城乡规划法》涉及控规条款有第二、 十九、二十、二十一、三十七、三十八、四十、四十三、 四十四、四十八、六十条。
第二条 。。。。。。城市规划、镇规划分为总体规划和详细 规划。详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。（规 划体系中的位置） 第十九条 城市人民政府城乡规划主管部门根据城市总体规划 的要求，组织编制城市的控制性详细规划，经本级人民政府批 准后，报本级人民代表大会常务委员会和上一级人民政府备案。 第二十条 镇人民政府根据镇总体规划的要求，组织编制镇的 控制性详细规划，报上一级人民政府审批。县人民政府所在地 镇的控制性详细规划，由县人民政府城乡规划主管部门根据镇 总体规划的要求组织编制，经县人民政府批准后，报本级人民 代表大会常务委员会和上一级人民政府备案。（城市、镇控规 程序）
（2）与管理结合、与开发衔接，作为城市规划管理的依据 ；
－土地开发容量的管控
（3）积极塑造特色城市空间形象；
－体现城市设计的总体要求
（4）城市政策的载体。
－引导城市社会、经济、环境协调发展具有综合能力
控制性详细规划的定义和作用 《中华人民共和国城乡规划法》与控制性详细 规划
2008 年颁布的《中华人民共和国城乡规划法》对城乡规 划的编制和实施提出了新的原则和要求，其中共有 11 个 条款涉及到控规，主要涉及控规编制，修改及其在规划 体系和城市建设中的地位和作用。
【课程大纲】《控制性详细规划》
《控制性详细规划》课程大纲一、课程概述课程名称（中文）：控制性详细规划（英文）：REGULATORY PLAN课程编号：14351143课程学分：3.0课程总学时：48课程性质：专业课二、课程内容简介在我国现行的城市规划体系中，控制性详细规划是城镇规划区内各项建设活动的依据和前置条件，《中华人民共和国城乡规划法》明确指出，控制性详细规划是必须编制的法定规划之一。
随着城市各项建设尤其是房地产市场不断发展，控制性详细规划的作用愈发重要，是规划设计专业人员必须要掌握的规划类型。
控制性详细规划课程安排在城乡规划专业第7学期，是城乡规划专业必修课，教学内容依据控制性详细规划的发展理论体系展开，围绕目前控制性详细规划编制的实践进行教学，理论结合实际，增强学生动手能力。
三、教学目标和要求通过本课程教学，使学生了解控制性详细规划的发展历史、当前背景和未来发展趋势；从我国当前城市建设的实际发展过程出发，掌握控制性详细规划的基本概念、编制目的和基本任务，熟悉控制性详细规划编制的依据、过程和成果内容，着重培养学生观察与解决问题、调研分析、规划编制与组织汇报能力。
最终具备能够单独编制较为简单的控制性详细规划能力。
专业培养目标指导下，进一步完善与强化专业知识教育，达到以下目标：1.能系统、正确地运用所学基础理论知识和专业知识，全面认识，分析和解决控制性详细规划中的具体问题。
2.培养学生独立思考和综合分析问题的能力，掌握城市控制性详细规划的工作内容，程序和基本方法。
3.掌握控制性详细规划的经济技术要求和经济技术分析论证的方法。
4.能熟悉的相关规划设计标准和技术规范。
5.认识控制性详细规划的实践性与法规性特点，了解规划实施管理的过程，要求规划设计成果具有可操作性和规范性。
通过本课程的学习，学生应掌握控制性详细规划编制的内容和方法，在贯彻执行国家有关部门颁布的控规编制办法的基础上，分析土地使用区划的功能性，经济性，法规性，制定城市空间设计的规划导则，建立修建性详细规划制定的操作原则和规定，同时掌握控规文本的写作方法，并按照教学规范提交相应成果。
控制性详细规划讲义2
控制性详细规划教材目录第一讲控制性详细规划产生的背景第二讲我国控制性详细规划的发展第三讲控制性详细规划的涵义和作用第四讲道路及工程管线规划第五讲控制性详细规划成果第六讲控制性详细规划技术经济分析第一讲控制性详细规划产生的背景1.城市规划建设的新形势城市化进程加快在改革开放、市场经济的新体制下，城市经济有了飞速的发展。
城市人口、用地迅速增加，城市不断向外扩展，城镇体系不断完善。
城市化水平迅速提高，根据有关方面预测，未来15-20年内我国城市人口和城市数量将增加一倍，城市化水平2020年将达到50％。
我国城市已经开始进入快速发展时期。
2.市场经济多元化体制增加了城市建设与发展的活力具体表现为：(1)城乡企业、合资企业的发展推动了城市经济的发展与城市布局的调整；(2)开发区的建设开辟了城市用地发展的新途径；(3)劳动力的多方式引进，保证了城市发展对劳动力的需求；(4)土地有偿使用及房地产开发推动了城市住宅、公共设施的建设和旧城改造。
3.新形势对城市规划提出的新要求城市体制改革带来的变化(1)城市用地管理上的转变①无计划划拨用地变为有计划划拨用地；②零星分散拨地变为成片拨地；③无偿使用土地变为有偿使用土地；④单纯行政手段管理用地变为以行政、经济、法律并用的手段。
基于上述的转变，就要求在进行拨地开发前提出明确而详细的规划要求和各种控制指标，既作为规划管理的依据，又作为土地有偿使用的一种衡量标准，同时，作为有法律效力的文件，用于城市规划的强制性实施。
(2)城市开发改建方式的转变零星建设、“见缝插针”影响城市布局的合理有序和城市风貌的完整性，致使市政设施建设不完善，环境质量差。
目前的成片综合开发促进了房地产业的迅速发展，使城市的建设按照城市规划有序地进行。
土地的有偿使用，带来了良好的经济效益。
但是，另一方面，在一些城市，片面追求经济效益和高利润导致了容积率、建筑高度、建筑密度、人口密度等方面的失控，造成城市空间格局混乱，环境质量下降，损害了社会整体利益。
城市规划原理3.2控制性详细规划ppt课件
总规、控规和修规三者之间的关系：
1
总体规划
> 宏观 > 不涉及具体工程技术 > 不作为判断具体开发
建设活动的依据
3
修建性详细规划
2
控制性详细规划
> 微观
> 承上启下，强调规划的 延续性
> 与管理结合，与开发衔 接，作为城市规划管理 的依据
> 具体的规划设计
> 指导各项建筑和工程 设施的设计和施工的 规划设计
内容说明 规划用地的使用功能，可根据用地分类标准进行标注 规划地块划分的面积 通常以上限控制 由室外明沟面或散水坡面量至建筑物主体最高点垂直距离 通常以下限控制
根据需要制定上限和下限 通常以下限控制：不包括屋顶、晒台的人工绿地 含机动车出入口方位、禁止机动车靠口地段、主要人流出 入口方位等 通常以下限控制。其他设施包括：居住区服务设施（中小 学幼托、居住区级公建），环卫设施（垃圾转运站、公 厕），变电站、配电所；电话局、邮政局；煤气调气站 通常以上限控制 广场、绿地、裙房建筑、主体建筑、建筑架空等控制线， 建筑高度控制范围、建筑颜色等具体指标 包括城市景观风貌、环境等
控制和管理的原则以及技术规定，批准后可纳入规划管 理的法规体系。
（2）规划说明书 深化完善总规、分规内容与阐述规划构思
（3）规划图纸 （一览表）
图纸名称
表 现内容
①位置图
比例不限
②用地现状图 1：1000-1：2000
分类画出各类用地范围（分至小类）、建筑物现状、人 口分布现状、市政公用设施现状，必要时分别绘制
7 工程设施及管网现状
8 土地经济分析资料：地价等级、土地级差效益、有偿使用状 况、开发方式等
9 所有城市及地区历史文化传统、建筑特色、风貌景观等资料
控制性详细规划课件
借鉴区划技术，变革传统详细规划形成的具有中国特色的规划类型； 城乡规划法明确的法定规划之一； 反映各个利益集团在城市建设中的责权利关系； 建设主管部门做出建设项目规划许可的依据（行政许可法范畴）； 公众参与最具实效性的内容； 法律严肃性越来越高； 编制技术不断探索与进步。
控制性详细规划的基本认识
（3）控制性详细规划是城市设计控制与管理的重要手段。 从二维到三维——平面控制与空间控制的结合； 从规划到设计——规划要求与设计条件的结合； 从消极到积极——控制与引导的结合。 控制性详细规划将宏观城市设计、中观城市设计到微观城市设计的内容，通过具体的设计要求、设计导则以及设计标准与准则的方式体现在规划成果之中，借助其在地方法规和行政管理方面的权威地位使城市设计要求在实施建设中得以贯彻落实。在我国目前还没有形成独立的城市设计审议制度的情况下，在城市设计的发展与实施控制要求方面，控制性详细规划责无旁贷。
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控制性详细规划控制性详细规划是城市总体规划或分区规划为依据，确定建设地区的土地使用性质和使用强度的控制指标、道路和工程管线控制性位置以及空间环境控制的规划要求。
城市设计是对城市体型和空间环境所做的整体构思与安排，贯穿于城市规划的全过程。
容积率是指一定地块内、总建筑面积与建筑用地面积的比值。
绿地率是指一定地块内各类绿化用地总面积占该地块总面积的比例。
用地面积是指建设项目报经城市规划行政主管部门取得用地规划许可后，经国土资源行政主管部门测量确定的建设用地土地面积。
用地边界是规划用地与道路或其他规划用地之间的分界线，用来划分用地的范围边界。
用地性质是对城市规划区内的各类用地所规定的使用用途。
容积率是项目用地范围内总建筑面积与项目总用地面积的比值。
住宅建筑面积毛容积率指每公顷居住区用地上拥有的住宅建筑面积。
住宅建筑面积净密度指每公顷住宅用地上拥有的住宅建筑面积。
建筑密度指在一定范围内，建筑物的基底面积总和与占用地面积的比例。
绿地率指规划建设用地范围内的绿地面积与规划建设用地面积之比。
建筑限高一般指建筑物室外地面到其檐口或屋面面层的高度。
建筑后退是指在城市建设中，建筑物相对于规划地块边界和各种规划控制线的后退距离，通常以后退距离的下限进行控制。
建筑间距是指两栋建筑物外墙之间的水平距离，城市规划特别是在详细规划中对建筑间距有很严格的要求。
日照间距指前后两排南向房屋之间，为保证后排房屋在冬至日（或大寒日）底层获得不低于二小时的满窗日照（日照）而保持的最小间隔距离。
消防间距指防止着火建筑在一定时间内引燃相邻建筑，便于消防扑救的间隔距离。
千人指标指进行居住区规划设计时，用来确定配建公共建筑数量的定额指标。
一般以每千居民为计算单位，例如：中小学生以每千居民有多少座位计算。
我国城市规划可以分为战略层面和操作层面，总体规划被视为战略层面，详细规划属操作层面。
控制性详细规划编制的目标：（1）明确所涉及地区的发展定位，与上位的城市总体规划、分区规划中的相应内容相衔接，使之能够进一步分解和落实，确定该地区在城市中的分工；（2）依据上述发展定位，综合考虑现状问题，已有规划、周边关系、未来挑战等因素，制定所涉及地区的城市建设各项开发控制体系的总体指标，并在用地和公共服务设施、市政公用设施、环境质量等方面的配置上落实到各地块，为实现所涉及地区的发展定位提供保障；（3）为各地块制定相关的规划指标，作为法定的技术管理工具，直接引导和控制地块的各类开发建设活动。
控制性详细规划的主要内容：控制性详细规划主要以对地块的用地使用控制和环境容量控制、建筑建造控制和城市设计引导、市政工程和公共服务设施的配套，以及交通活动控制和环境保护规定为主要内容，并针对不同地块、不同建设项目和不同开发过程，应用指标量化、条文规定、图则标定等方式对各控制要素进行定性、定量、定位和定界的控制和引导。
控制性详细规划确定的各地块的主要用途、建筑密度、建筑高度、容积率、绿地率、基础设施和公共服务设施配套规定应当作为强制性内容；人口容量、建筑形式、体量、风格、色彩要求及其环境要求等为引导性内容。
控制性详细规划的特征：（一）控制引导性和操作灵活性、（二）法律效应、（三）图则标定、（四）开发引导控制性详细规划的作用：（一）承上启下，强调规划的延续性、（二）与管理结合，与开发衔接，作为城市规划管理的依据、（三）体现城市设计构想、（四）城市政策的载体总体规划是一定时期内城市发展的整体战略框架，研究的是城市土地利用、总体布局、发展方向等战略层面的问题，不可能对每一个地块提出详细、明确的规划要求。
修建性详细规划是对小范围内城市开发建设活动所进行的总平面布局和空间形体组织，它提供的是用于具体项目建设的蓝图。
控制性详细规划起到深化总体规划和指导修建性详细规划的作用，确保城市规划体系的完善和连续。
控制性详细规划组织编制主体（包括城市人民政府城乡规划主管部门、县人民政府城乡规划主管部门及镇人民政府）制定控制性详细规划编制任务书。
控制性详细规划工作阶段划分：（1）项目准备阶段、（2）现场探勘与资料收集阶段、（3）方案设计阶段、（4）成果编制阶段、（5）上报审批阶段控制性详细规划的核心内容是其各项控制指标，可以分为规定性控制指标和引导性控制指标两大类、十三小类（1.用地性质 2.用地面积 3.建筑密度 4.容积率 5.建筑高度/层数 6.绿地率7.公建配套项目8.建筑后退道路红线9.建筑后退用地边界10.社会停车库11.配建停车库12.地块出入口方位、数量和允许开口路段13.建筑形体、色彩、风格等城市设计内容。
）控制性详细规划成果表达深度基本要求：1.既能深化、补充、完善落实总体规划、分区规划意图，又能落实到每块具体用地上；2.能充当土地租让、招标、标底条件和管理的依据与建设的指导；3.直接指导修建性详细规划和个案建设（规划设计条件）。
控制性详细规划成果表达深度内容要求：1.确定规划范围内不同性质用地的边界，确定各类用地内适建、不适建或者有条件的允许建设类型；2.确定各地块的建筑密度。
3.提出各地块的建筑质量。
4.根据交通需求分析，确定地块出入口位置。
5.根据规划建设容量，确定市政工程管线位置、管径和工程设施的用地界线，进行管线综合。
6.制定相应的土地利用与建筑管理规定。
图则应表达的内容：1.地块的区位2.各地块的用地边界、地块编号3.规划用地性质、用地兼容性及主要控制指标4.公共配套设施、绿化区位置及范围，文物保护单位、历史街区的位置及保护范围5.道路红线、建筑后退线、建筑贴线率，道路的交叉点控制坐标、标高、转弯半径、公交站场、停车场、禁止开口路段、人行过街地道和天桥等6.大型市政通道的地下及地上空间的控制要求，如高压线走廊、飞行净空限制等7.其他对环境有特殊影响设施的卫生与安全防护距离和范围8.城市设计要点，注释控制性详细规划控制体系规划图：容积率与建筑密度、建筑平均层数的关系：容积率=用地内所有建筑的总面积/用地面积建筑密度=用地内所有建筑的基地总建筑面积/用地面积建筑平均层数=用地内所有建筑的总面积/用地内所有建筑的基地总建筑面积因此，容积率=建筑密度x建筑平均层数绿地率的广义理解：1.宏观“绿地率”是指城市总体规划和分区规划里公共绿地、生产绿地、防护绿地之和占城市建设用地的百分比，用以衡量一个城市的绿化水平。
2．微观“绿地率”是指特定地块用地范围内各种绿地的总和占总用地的百分比。
各类绿地包括公共绿地、公共服务设施所属绿地和道路绿地(即道路红线内的绿地)，不应包括屋顶、晒台的人工绿地。
城市道路绿化规划与设计规范中指出城市道路绿地率符合的规定：1 园林景观路绿地率不得小于40%;2 红线宽度大于50m的道路绿地率不得小于30%;3 红线宽度在40―50m的道路绿地率不得小于25%;4 红线宽度小于40m的道路绿地率不得小于20%。
城市居住区规划设计规范对居住区中心绿地的规定：组团不少于0.5m2/人，小区（含组团）不少于1m2/人，居住区（含小区与组团）不少于1.5m2/人，并应根据居住区规划布局形式统一安排、灵活使用。
旧区改建可酌情降低，但不得低于相应指标的70％。
建筑限高、建筑层高、建筑密度、容积率的关系：容积率=建筑密度x平均层数平均层数=建筑高度/层高即，容积率=（建筑密度x建筑高度）/层高民用建筑设计通则中基地机动车出人口位置应符合下列规定：1与大中城市主干道交叉口的距离，自道路红线交叉点量起不应小于70m；2与人行横道线、人行过街天桥、人行地道(包括引道、引桥)的最边缘线不应小于5m；3距地铁出人口、公共交通站台边缘不应小于15m；4距公园、学校、儿童及残疾人使用建筑的出人口不应小于20m；5当基地道路坡度大于8％时，应设缓冲段与城市道路连接；6与立体交叉口的距离或其他特殊情况，应符合当地城市规划行政主管部门的规定。
公共停车场用地面积按规划城市人口每人0.8~1.0平方米计算；其中：机动车停车场每车位用地占80%~90%，自行车停车场用地占10%~20%。
公共停车场采用当量小汽车停车位数计算。
居住人口密度指居住区、居住小区或住宅组团中，单位面积内持有正式户口的居住人口数。
居住人口密度=地块内的总人数/地块的面积x100%人口净密度指单位住宅用地上居住的人口数量和住宅用地面积比例的数值。
人口净密度=规划总人口/住宅用地面积人口毛密度指单位居住用地上居住的人口数量。
人口毛密度=规划总人口/居住用地面积公共服务设施是保障生产、生活的各类公共服务的物质载体，包括城市的公共服务设施和村镇地区的公共建筑。
城市公共服务设施配套要求：1.高中及其他教育设施：2.图书馆：3.影剧院：4.老年福利院：5.综合医院居住区公共服务设施配套要求：（一）教育设施：1.托儿所2.幼儿园3.普通中小学4.九年一贯制学校（二）医疗卫生设施（三）文化体育设施（四）商业服务设施（五）社区服务（六）行政管理设施及其他国标的居住区公建用地比例为15%~25%、居住小区公建用地比例为12%~22%。
市政设施包括交通、供电、燃气、供热、通信、给水、排水、防灾、环卫等各项市政设施。
控制性详细规划给水工程规划应在上一层次的总体规划或分区规划的给水工程规划的基础上进行编制，其编制内容包括：1.分析现状给水系统情况；2.计算用水量，提出水压的要求；3.落实上一层次规划给水设施数量、位置和用地范围；4.布置给水管网并计算管径。
控制性详细规划雨水工程规划应在雨水分区规划或雨水总体规划的基础上编制，其编制内容包括：1.分析现状雨水系统情况；2.提出规划区雨水流量计算式；3.落实上一层次规划雨水设施或确定规划区雨水设施种类、数量、位置和用地范围；4.布置雨水管道并计算管径。
城市工程管线综合规划的主要内容：（1）确定城市工程管线在地下敷设时的顺序和工程管线间的最小水平净距、最小垂直净距；（2）确定城市工程管线在地下敷设时的最小覆土深度；（3）确定城市工程管线在架空敷设时管线及杆线的平面位置及周围建（构）筑物、道路、相邻工程管线间的最小水平净距和最小垂直净距。
当工程管线竖向位置发生矛盾时，其处理原则是：（1）压力管线让重力自流管线；（2）可弯曲管线让不易弯曲管线；（3）分支管线让主干管线；（4）小管径管线让大管径管线。
控制性详细规划实施的目的与作用：（一）控制性详细规划实施的目的是对城市土地资源和空间资源加以合理配置，使城市经济、社会活动及建设活动能够高效、有序、持续地按照既定规划进行，控制引导城市建设健康有序地发展。
（二）实施控制性详细规划的作用（1）适应城市快速发展，控制性详细规划可以实现规划管理的最简化操作，大大缩短决策、规划、土地批租和项目建设的周期。
提高城市建设和房地产开发的效率。