第10章反垄断法
反垄断法课件
他性控制，或对市场竞争进行实质性限制。 4、违法性是指该行为受到法律明确禁止。有些
垄断行为虽然具有一定的危害性，但被法律允 许，属于垄断豁免的范围。
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4、垄断的分类
（一）按成因分为自然垄断、经济垄断、国家垄 断、权利垄断和行政性垄断。
2007年8月16日，国家发改委经过调查认定：方便面中国 分会(中国食品科学技术学会)多次组织、策划、协调企业商议 方便面涨价幅度、步骤、时间；印刷会议纪要在《中国面制品 》杂志刊发，向全行业传递龙头企业上调价格的信息；通过媒 体发布方便面涨价信息，致使部分地区不明真相的群众排队抢 购。上述行为，严重扰乱了市场价格秩序，阻碍了经营者之间 的正当竞争。责令方便面中国分会立即改正错误；公开向社会 作出正面说明，消除不良影响；宣布撤销三次会议纪要中有关 集体涨价的内容。 8月20日，民政部对中国食品科学技术学会作出停止活动两个 月的行政处罚。
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康师傅“珍品小鸡炖蘑菇面”外包 装上标注的总净含量从原来的 114克改为106克；“福满多海贝 鲜虾”等4个口味的方便面从原来 的113克改为107克；就连号称“ 加量不加价”的康师傅大食袋的净 含量也从原来的120克改为110 克
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案1:方便面案
§ 2008年9月3日，可口可乐公司和中国汇源果汁集团有限公司 发布公告，可口可乐旗下全资附属公司将以179.2亿港元收购 汇源果汁全部已发行股份及全部未行使可换股债券。
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一、可口可乐收购汇源
§ 网上资料： § 汇源100%果汁占据了国内纯果汁46%的市场份额，中高浓
度果汁占据39.8%的市场份额。2007年，汇源果汁销售79 万吨，营业额26.调查；
第10章反垄断法
第十章反垄断法主要内容•第一节反垄断法概述•第二节垄断行为•第三节对涉嫌垄断行为的调查•第四节违反反垄断法的法律责任第一节反垄断法概述•一、垄断的概念和特征•垄断，是指一个经营者或少数几个经营者对相应部门产品的生产、销售和服务的独占或联合控制。
特征• 1.垄断的主体是经营者。
我国《反垄断法》将行政限制竞争也纳入了调整的范围，从而使得行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织可能成为垄断的特殊主体。
• 2.垄断行为所侵害的客体是其他经营者和消费者的合法权益和正常的市场经济秩序。
• 3.垄断的主观动机是为了获取垄断利润。
• 4.垄断行为在客观方面表现为个别经营者或者少数经营者违反《反垄断法》的规定，排除、限制竞争。
中国电信业•上世纪90年代中期，中国电信作为原邮电部的直属企业，占有市场99%的份额，是绝对的垄断者，任何新的市场进入者都无法与之进行平等竞争。
•1998年底1999年初，总理办公会先后四次讨论电信改革方案，围绕中国电信怎么切、切多少展开了反复的酝酿讨论。
1999年2月14日，决定了重组方案，将中国电信一分为四——分拆为中国电信、中国移动、中国卫星通讯和国信寻呼4个公司，不久国信寻呼并入中国联通。
这样将移动资产从中国电信中剥离出来。
•2001年11月，国务院对中国电信进行再次分拆，将北方10省与中国网通、吉通重组为中国网络通信集团公司（新网通）；西北和南方21省成为分拆后的中国电信集团公司。
2002年5月，重组后的新中国电信和新中国网通正式挂牌。
•这样我国电信领域形成中国电信、中国网通、中国移动、中国联通、铁通公司加中国卫星6家基础电信运营商和4000多家增值电二、我国反垄断法的立法概况•1993年《中华人民共和国反不正当竞争法》将公用企业或依法具有独占地位的经营者限购排挤行为以及政府及其所属部门滥用行政权力限制竞争的行为规定为不正当竞争行为。
•《中华人民共和国反垄断法》于2007年8月30日由第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过，该法自2008年8月1日起施行。
2024版年度反垄断法课件
反垄断法课件•引言•反垄断法概述•反垄断法的基本制度•反垄断法实施机制•反垄断法案例分析•企业反垄断合规管理•总结与展望引言01目的和背景目的介绍反垄断法的产生背景、目的和意义，帮助学生了解反垄断法在现代市场经济中的重要地位和作用。
背景随着市场经济的发展，垄断行为逐渐显现，严重破坏了市场竞争秩序和消费者权益。
为了维护公平竞争和市场经济秩序，各国纷纷出台反垄断法律法规。
反垄断法通过打击垄断行为，维护市场竞争秩序，保障市场经济的公平、公正和透明。
保护市场竞争促进经济发展维护消费者权益反垄断法鼓励企业创新、竞争，推动经济持续、健康、快速发展。
反垄断法保障消费者自主选择权、公平交易权等基本权益，提高消费者福利。
030201反垄断法的重要性课程内容和结构课程内容本课程将全面介绍反垄断法的基本概念、原则、制度和案例，包括垄断协议、滥用市场支配地位、经营者集中、行政垄断等方面的内容。
课程结构本课程将按照“总-分-总”的结构进行安排，先介绍反垄断法的总体框架和基本原则，然后分别阐述各个具体制度，最后进行总结和案例分析。
同时，课程将注重理论与实践相结合，通过案例分析和讨论，帮助学生更好地理解和掌握反垄断法的实际应用。
反垄断法概述02反垄断法的定义和性质定义反垄断法是维护市场竞争秩序，预防和制止垄断行为，保护消费者、经营者合法权益和社会公共利益的重要法律制度。
性质反垄断法属于经济法范畴，具有公法性质，是国家干预经济的重要法律手段。
反垄断法的立法宗旨和原则立法宗旨维护市场竞争秩序，提高经济运行效率，保护消费者权益和社会公共利益，促进社会主义市场经济健康发展。
原则包括平等原则、自愿原则、公平原则、诚信原则等，这些原则体现了反垄断法的基本精神和价值取向。
反垄断法的适用范围和对象适用范围适用于中华人民共和国境内经济活动中的垄断行为，包括经营者之间、经营者与交易相对人之间以及行业协会等组织实施的垄断行为。
对象主要针对具有市场支配地位的经营者，以及滥用市场支配地位、达成垄断协议、进行不正当价格行为等垄断行为的经营者。
产经教材课件10章反垄断法
（二）垄断企业滥用其优势地位的行为
1．提高价格。 2．掠夺性定价。 3．价格歧视。 4．拒绝交易。
四、企业合并
（一）合并政策 类似于垄断政策，合并政策也有结构主义和
行为主义之分。 （二）合并监督 （三）合并准则 司法部1968年颁布了第一个合并准则，分别
在1982年、1984年和1992年进行了修订。
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第二节 美国的反托拉斯法
一、卡特尔协议和纵向限制行为 （一）卡特尔协议 卡特尔是企业之间为了控制其产品的生产、销售
和价格，以在特定的行业和商品获得垄断地位的 一种联合。 《谢尔曼法》第1条宣布“任何以托拉斯或其他 方式限制洲际贸易或对外贸易的合同、联合或共 谋为非法。”显然，卡特尔协议属于“合同、联 合或共谋”，也是非法的。
三、反垄断法的立法目的和保护对象
制定反垄断法的根本目的是为了维护中小 企业利益，防止经济力量的过度集中，维 护自由、公正的竞争机制，促进国民经济 的健康发展。此外，反垄断法也保护参与 经济交往的一般企业的经济行为自由，保 护一般消费者的合法权益，保护这两方当 事人的自由和权利免遭拥有强大经济实力 的垄断企业或寡占企业的侵害。
五、反托拉斯法的适用例外
美国制定了一系列特别法，规定反托拉斯法 或多或少地不适用于个别具体的经济部门、 企业的某些行为方式或者一些危机情况。这 些部门在整体经济中占据举足轻重的地位， 如交通，能源、通讯、金融、保险业等，通 常由政府设立独立的机构直接进行管理和监 督。
美国的反托拉斯例外法主要有：1918年的《韦布—波 默林法》规定不影响国内市场的出口限制竞争行为豁 免适用反托拉斯法；1922年的《凯普—伏尔斯蒂德法》 规定反托拉斯法不适用于农业方而的大部分合作形式； 1945年的《麦克卡兰—费古森法》规定保险业豁免适 用反托拉斯法；1970年的《报业保护法》规定报纸出 版社可以享受合作便利而不受反托拉斯法的限制； 1980年的《软饮料内部竞争法》，规定浓缩液的生产 商可以授予灌装商在一定的地理区域范围内的独占销 售权；1984年的《全国合作研究法》规定研究和开发 不受反托拉斯法限制，可以进行合作。
《反垄断法》学习课件
从经营者集中的实现途径来看，还可以分 为合并型集中、持股型集中，以及协议型 集中。
合并型集中是一个经营者完全获得其他经营者 的财产的合并，包括吸收合并和新设合并两种 情况。
持股型合并是指经营者通过持有其他经营者的 有表决权的股份而形成的一种合并。
协议型合并是指经营者通过与其他经营者达成 协议，来控制或影响其他经营者的一种集中。 协议型合并的典型形式包括康采恩或企业集团改革开放的发展 ，随着市场经济体制的确立而逐步发展起 来的。
2007年《中华人民共和国反垄断法》（以 下简称《反垄断法》）的通过，对反垄断 法制建设的发展无疑是很大的促进，在中 国反垄断制度的发展历程中具有里程碑意 义。
一、对垄断的一般认识
垄断，通常是指排除或限制竞争的行为或状态。 即经营者单独或者联合地采取经济的或者非经济 的手段，在特定市场实行排他性控制，从而排除 或者限制竞争的状态或行为。
2.进一步审查 国务院反垄断执法机构决定实施进一步审查的，应
当自决定之日起90日内审查完毕，作出是否禁止经 营者集中的决定，并书面通知经营者。作出禁止经 营者集中的决定，应当说明理由。审查期间，经营 者不得实施集中。 3.延期审查 有下列情形之一的，国务院反垄断执法机构经书面 通知经营者，可以延长审查期限，但最长不得超过 60日：（1）经营者同意延长审查期限的；（2）经 营者提交的文件、资料不准确，需要进一步核实的 ；（3）经营者申报后有关情况发生重大变化的。 国务院反垄断执法机构逾期未作出决定的，经营者 可以实施集中。
从表现形式上看，经济性垄断较为典型的 组织形式包括卡特尔、辛迪加、托拉斯、 康采恩等。
2.好的垄断和坏的垄断
从价值判断上看，垄断可以分为好的垄断 和坏的垄断。
反垄断法并非反对一切垄断。对那些好的 垄断，即正当的、合理的、合法的垄断， 反垄断法是予以肯定评价的。
2023中级会计经济法每章分数
2023年中级会计经济法每章分数一、综述中级会计经济法考试是会计专业的重要考试之一，对会计专业人员的综合素质和专业知识有着较高的要求。
其中，对各章节的重点掌握程度也有着明确的评分标准。
本文将就2023年中级会计经济法每章分数进行分析和总结，以便考生更好地了解各章节的重要性和备考重点。
二、《中级会计经济法》各章分数分布1. 第一章：《经济法基础》第一章主要内容包括经济法的基本概念、法律规则的基本原则和法律体系等内容。
在考试中，第一章的得分占比一般在5左右。
2. 第二章：《物权法》第二章的主要内容是关于物权法的相关规定，包括不动产权、动产权、担保物权等。
在考试中，第二章的得分占比一般在8左右。
3. 第三章：《合同法》第三章主要内容是合同法的基本原则、合同的成立、履行、变更和终止等内容。
在考试中，第三章的得分占比一般在10左右。
4. 第四章：《侵权法》第四章主要内容是侵权法的基本原则和侵权责任等内容。
在考试中，第四章的得分占比一般在10左右。
5. 第五章：《企业法》第五章主要内容是企业的概念、设立、组织形式和公司治理等内容。
在考试中，第五章的得分占比一般在12左右。
6. 第六章：《合伙企业法》第六章主要内容是关于合伙企业的组织形式、设立、合伙协议和合伙企业的财产关系等内容。
在考试中，第六章的得分占比一般在8左右。
7. 第七章：《公司法》第七章主要内容是公司的设立、组织形式、公司的组织机构和公司治理等内容。
在考试中，第七章的得分占比一般在12左右。
8. 第八章：《证券法》第八章主要内容是关于证券法的基本规定、证券市场的组织形式和证券交易等内容。
在考试中，第八章的得分占比一般在10左右。
9. 第九章：《知识产权法》第九章主要内容是关于知识产权的基本概念、专利法、商标法和著作权法等内容。
在考试中，第九章的得分占比一般在8左右。
10. 第十章：《反垄断法》第十章主要内容是反垄断法的基本原则、反垄断行为和反垄断执法等内容。
第10章反垄断法
第10章反垄断法第十章反垄断法一、判断题1.行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不是垄断行为的主体。
（）2.垄断行为所侵害的客体是其他经营者和消费者的合法权益和正常的经济秩序。
（）3.经营者达成的垄断协议包括横向垄断协议和纵向垄断协议。
（）4.横向垄断协议是指经营者与交易相对人之间达成的排除、限制竞争的协议。
（）5.经营者滥用市场支配地位，是指具有市场支配地位的经营者，滥用其支配地位，从事排除限制、竞争的行为。
（）6.国务院反垄断执法机构应当自收到经营者提交的符合规定的文件、资料之日起九十日内对申报的经营者集中进行初步审查，作出是否实施进一步审查的决定，并书面通知经营者。
（）7.反垄断执法机构调查涉嫌垄断行为时，执法人员不得少于二人，并应当出示执法证件。
（）8.违反发垄断法的法律责任主要有行政责任和民事责任，但不包括刑事责任。
（）9.为改进技术、研究新产品的垄断协议同样受到《反垄断法》的规制。
（）二、单项选择题1.对于国务院反垄断委员会的机构定位和工作职责，下列哪一选项是正确的？（）【2009 年司考多选第66 题】A.是承担反垄断执法职责的法定机构B.应当履行协调反垄断行政执法工作的职责C.可以授权国务院相关部门负责反垄断执法工作D.可以授权省、自治区、直辖市人民政府的相应机构负责反垄断执法工作2.根据反垄断法的有关规定，行政机关滥用行政权力，实施限制竞争行为的，除法律、行政法规另有规定的，反垄断法机构可以采取的处理措施是（）。
【2010年CPA多选20题】A .责令行为人改正违法行为B.对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分C.对行为人处以罚款D.向有关上级机关提出依法处理的建议3.根据反垄断法的规定，对于经营者从事的下列滥用市场支配地位的行为，反垄断执法机构进行违法性认定时，无需考虑行为是否有正当理由的是（）。
【2009年CPA多选27题】A.以不公平的高价销售商品B.拒绝与交易相对人进行交易C.限定交易相对人只能与其进行交易D.搭售商品4.某市车辆清洗业协会在本市各洗车企业协商后，于2009 年8 月5 日向该市区100多个洗车企业发布《关于规范机动车辆清洗收费标准的通知》，规定全市机动车清洗行业收费指导价为：小型车辆单次洗车15 元，中型车单次洗车20—30 元，大型车辆单次洗车40—60元新标准从2009 年9 月1 日起执行。
第10章-反垄断法的域外效力制度
实务探讨
协调反垄断法域外适用冲突的模 式与选择
1 双边协商模式
这一模式最典型的代表是美国与欧共体之间有关竞争法 适用的双边合作
2 区域性统一立法模式
欧共体竞争法是这方面的典型代表。 在解决其与成员国竞争法的冲突方面主要采取两种重要
方法：一是欧共体竞争法对成员国具有直接适用性 ；二 是欧共体竞争法的优先适用
首先，美国与欧共体的反垄断法域外效力制度，作 为两套世界范围内最具代表性和影响力的制度模式， 相互之间存在诸多联系与共性，主要表现在：
第一，欧共体的反垄断法域外效力制度深受美国的 影响，并吸取美国反垄断法域外效力制度实施中的 经验与教训，努力通过判例实践对效果原则予以修 正，尽可能避免美国做法所造成的麻烦。
三、反垄断决定与判决的域外执行
反垄断决定与判决的域外执行，涉及一国法 律的域外执行与他国国家主权和司法独立相 互协调的问题
一国的反垄断执法机关或者法院可以适用国 内反垄断法对国外企业在国外的违法行为进 行审查，作出处理决定或判决，但这些决定 和判决执行起来却有相当大的困难
反垄断法的域外执行主要有三种途径：
五、中国《反垄断法》的域外适用
我国《反垄断法》第2条规定：“中华人民 共和国境外的垄断行为，对境内市场竞争产 生排除、限制影响的，适用本法。”据此规 定，我国《反垄断法》确立了域外适用效力， 并采用了国际通行的“效果原则” 。
从目前《反垄断法》对域外效力的规定情况 来看，它只是为管辖发生在中国境外而对中 国境内造成不利影响的垄断行为，提供了一 个基础性的、概括性的依据，并不涉及具体 规则以及实施的标准或要求
一是司法协助，一般依据双方或多方的司法协 助条约进行；
二是依据国际惯例； 三是运用国外反垄断法相同的规定。
《反垄断法专题》课件
反垄断法的实施机构
1 国家市场监督管理总局
负责制定和执行国家的反垄断法政策，监督市场竞争秩序，打击垄断行为。
2 各省市市场监督管理局
各地市场监督管理部门负责监督本地区的市场竞争秩序，查处垄断行为并维护公平竞争 环境。
3 司法机关
法院作为审判机构，负责处理各类反垄断法纠纷，对违法垄断行为进行判决和赔偿裁决。
反垄断法限制企业滥用其市场支配地位，例如不合理的定价、拒绝交易、排斥竞争等。
反垄断法的法律责任
行政处罚
违反反垄断法的企业可能面临 行政处罚，包括罚款、责令停 产停业、吊销营业执照等。
民事赔偿
受到垄断行为影Байду номын сангаас的企业和消 费者有权要求垄断企业进行经 济赔偿，并恢复市场的公平竞 争秩序。
刑事责任
涉嫌严重的垄断行为可能触犯 刑法，垄断企业和相关责任人 将受到刑事追究和法律的严厉 制裁。
2 反垄断法的未来发展
随着经济的变化和市场竞争的发展，反垄断法也需要不断演进和完善，以适应新的垄断 行为。
促进经济发展
通过规范市场竞争秩序，反垄断法促进了经济的创新和发展，为所有企业提供公平的机会， 推动市场的有效运行。
反垄断法的适用对象
1 垄断企业
反垄断法适用于市场占有份额过大、排除竞争、阻碍市场自由竞争的企业。
2 垄断协议
反垄断法禁止企业达成垄断协议或限制竞争的行为，如价格垄断、区域性独占。
3 滥用市场支配地位
《反垄断法专题》PPT课件
什么是反垄断法？
反垄断法是保护市场公平竞争和消费者权益的法律制度，通过规范垄断行为 的发生和滥用来促进经济发展。
反垄断法的作用
维护市场公平竞争
反垄断法的主要作用是保护市场中所有企业的公平竞争权益，防止垄断行为扭曲市场价格和 竞争机制。
反垄断法律制度PPT课件
一、垄断与反垄断法
（一）垄断的概念 1、经济学意义上的垄断
2、法律意义上的垄断
垄断的定义： 1、经营者或其利益代表者 2、滥用已经具备的市场支配地位，或者通过协议、合并或其他方式谋求或
谋求并滥用市场支配地位 3、借以排除或限制竞争，牟取超额利益 4、依法应予规制的行为 简言之，垄断是指经营者或其利益代表者排除或限制竞争的违法行为。
第一节 反垄断法基本原理 第二节 反垄断法的实体制度
第三节 反垄断法的程序制度
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本章与其他各章的联系：反垄断法律制度及其原理，是市场 规制法律制度及其原理中最重要的组成部分之一。
本章考核要求：理解和掌握以下问题：垄断和反垄断法的界 定；滥用市场支配地位行为、联合限制竞争行为、经营者集 中行为和行政性垄断行为的概念、特征、表现方式；反垄断 执法体制的类型、执行的一般程序，反垄断法域外效力的含 义，适用除外的条件和范围等问题。
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（二）反垄断法的概念 1、实质意义的反垄断法 2、形式意义的反垄断法
反垄断法的定义： 根据反垄断法的调整对象和部门法的定义规则，反垄断法 是调整在国家规制垄断过程中所发生的社会关系的法律规范 的总称。
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二、反垄断法的理论基础
（一）反垄断法的经济学基础 （二）反垄断法的法学基础 （三）反垄断法的其他学科理论基础 （四）反垄断法的定位
（1）行为主体是具有市场支配地位的经营者 • （2）行为目的是维持或提高市场地位，获取超额垄断利益 • （3）行为后果是对市场竞争的实质性损害或损害的可能性 • （4）行为没有正当理由
• 含义：具有市场支配地位的经营者，没有正当理由，利用其市场支 配地位所实施的排除限制竞争、牟取超额利益的违法行为。
（一）反垄断民事诉讼的管辖
反垄断法PPT课件
反垄断法PPT课件一、竞争与垄断市场机制是配置资源的有效手段,而竞争是市场经济的基本特征。
竞争使价格机制、供求机制有效运作——形成竞争价格，使市场价格恰好等于制造和销售有关产品的成本（包括股东出资的合理回报）——从而实现资源的有效配制；并且，通过优胜劣汰的竞争机制，实现资源的有效配制，引起了技术创新和组织创新，提高了劳动生产率，促进了社会生产力的发展。
——通过竞争提高效率是市场的最终目标，竞争只是中间目标。
二、垄断的成本但垄断会破坏竞争机制。
垄断者（能够通过改变其出售产品的数量而改变其产品市场价格的一个或一群销售者）通过减少产出，可以把价格提高到竞争价格水平之上。
1、减少产出导致市场价格提高，而垄断的收入（价格乘以产量）提高或降低取决于价格提高的比例大还是小于产出减少的比例。
在价格提高的比例大于销售单位的减少的情况下，垄断的收入增加。
2、垄断者至少会把价格提高到边际收入等于边际成本（价格的进一步提高将导致需求量以更大的比例减少）的水平，从而实现利润（而非收入）最大化。
3、垄断价格可以远远高于竞争价格，这取决于与垄断的成本相比，消费者对垄断性产品偏好的程度，而垄断产出则小于竞争产出。
虽然垄断也可能释放了资源以用于其他市场，但带来一个价值损失：垄断性产品的价格提高超过成本，会导致消费者用其他产品替代，这些其他产品要花费更大的成本（因为质量的差异而调整）用于生产（否则，消费者在价格提高前就用它替代了），但现在他们相对便宜，假定他们的价格定在竞争水平上。
垄断定价使消费者面对着错误的选择：他因为看起来比较便宜而选择的产品，实际需要占有更多的资源进行生产。
所以，在垄断时，消费者的需求是以高于必要水平的成本得到满足的。
——产出减少而产生的成本。
同时，对在垄断价格下仍继续购买该产品的消费者支付的较高价格，也并不是简单的财富从消费者向垄断者的转移，因为有以垄断利润的形式获得有利可图的转移支付这种机会，会把真实的资源吸引到销售者谋求垄断的努力和消费者避免支付垄断价格的努力中去（而不是把资源转向其他产品），在这些努力中所消耗的资源的成本，也是垄断的成本。
国家市场监督管理总局令第10号——禁止垄断协议暂行规定
国家市场监督管理总局令第10号——禁止垄断协议暂行规定文章属性•【制定机关】国家市场监督管理总局•【公布日期】2019.06.26•【文号】国家市场监督管理总局令第10号•【施行日期】2019.09.01•【效力等级】部门规章•【时效性】已被修改•【主题分类】反垄断正文国家市场监督管理总局令第10号禁止垄断协议暂行规定（2019年6月26日）第一条为了预防和制止垄断协议，根据《中华人民共和国反垄断法》（以下简称反垄断法），制定本规定。
第二条国家市场监督管理总局（以下简称市场监管总局）负责垄断协议的反垄断执法工作。
市场监管总局根据反垄断法第十条第二款规定，授权各省、自治区、直辖市市场监督管理部门（以下简称省级市场监管部门）负责本行政区域内垄断协议的反垄断执法工作。
本规定所称反垄断执法机构包括市场监管总局和省级市场监管部门。
第三条市场监管总局负责查处下列垄断协议：（一）跨省、自治区、直辖市的；（二）案情较为复杂或者在全国有重大影响的；（三）市场监管总局认为有必要直接查处的。
前款所列垄断协议，市场监管总局可以指定省级市场监管部门查处。
省级市场监管部门根据授权查处垄断协议时，发现不属于本部门查处范围，或者虽属于本部门查处范围，但有必要由市场监管总局查处的，应当及时向市场监管总局报告。
第四条反垄断执法机构查处垄断协议时，应当平等对待所有经营者。
第五条垄断协议是指排除、限制竞争的协议、决定或者其他协同行为。
协议或者决定可以是书面、口头等形式。
其他协同行为是指经营者之间虽未明确订立协议或者决定，但实质上存在协调一致的行为。
第六条认定其他协同行为，应当考虑下列因素：（一）经营者的市场行为是否具有一致性；（二）经营者之间是否进行过意思联络或者信息交流；（三）经营者能否对行为的一致性作出合理解释；（四）相关市场的市场结构、竞争状况、市场变化等情况。
第七条禁止具有竞争关系的经营者就商品或者服务（以下统称商品）价格达成下列垄断协议：（一）固定或者变更价格水平、价格变动幅度、利润水平或者折扣、手续费等其他费用；（二）约定采用据以计算价格的标准公式；（三）限制参与协议的经营者的自主定价权；（四）通过其他方式固定或者变更价格。
反垄断法律制度ppt课件
谷歌搜索案
01
02
03
谷歌搜索案概述
欧盟委员会指控谷歌在搜 索排名上偏袒自家服务， 对竞争对手不公平，违反 了欧盟反垄断法。
反垄断指控
欧盟委员会认为谷歌利用 其在搜索市场的优势，将 竞争对手排挤在外，损害 了消费者利益。
判决结果
欧盟委员会对谷歌处以巨 额罚款，并要求其改变搜 索算法，确保公平竞争。
化。
CPTPP包含竞争政策章节，要求 成员国制定竞争法律和政策，制 止反竞争行为，维护公平竞争的
市场环境。
CPTPP的竞争政策章节为成员国 提供了一个框架，促进各国竞争 机构之间的合作与信息交流，共
同打击跨国垄断行为。
欧盟竞争法
欧盟竞争法是欧盟经济一体 化进程中的重要法律之一， 旨在维护欧盟内部市场的公 平竞争。
欧盟竞争法规定了一系列反 垄断规则，制止企业间的串 通、价格固定、市场分割等 反竞争行为。
欧盟竞争法还设立了欧盟委 员会作为监管机构，负责监 督实施竞争法律和政策，对 违反竞争法的企业进行罚款 等处罚。
此外，欧盟竞争法还具有域 外效力，可以适用于在欧盟 境外实施反竞争行为的企业 。欧盟竞争法为维护欧盟内 部市场的公平竞争发挥了重 要作用，也为其他国家提供 了借鉴和参考。
THANKS。
反垄断法律制度ppt课件
汇报人：XXX 202X-XX-XX
目 录
• 反垄断法概述 • 垄断行为认定 • 反垄断法的执行机构与程序 • 反垄断法的国际合作 • 我国反垄断法的实践与挑战 • 案例分析
01
反垄断法概述
定义与特点
总结词：核心内容
详细描述：反垄断法是政府用来限制垄断行为，维护市场竞争秩序的法律制度。它具有以下特点：一是以维护公平竞争为核 心，防止市场垄断和经营者集中；二是通过制止限制竞争协议、滥用市场优势地位等行为，保证市场机制的正常运行；三是 对涉嫌垄断的行为进行调查、监督和制裁，以保证消费者和经营者的合法权益。
反垄断法律制度PPT课件
•市场价格、市场额度、市场区域、技术开发与技术标准、交易相对 人的选择等。
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（三）横向垄断协议的主要表现
固定价格
划分市场
联合抵制 不当技术联合
（四）纵向垄断协议的主要表现
限制转售价格
独家交易
特许协议
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（五）成因与利弊 1、经济动因 2、合理性 3、弊害 （六）违法责任
.
三、规制经营者集中的制度
• 主管机构 自行启动
反垄断调查
• 启动 • 方式 • 程序规范 • 调查的中
止、终止 与恢复
审议
• 调查取证 基础上， 主管机构 组织审议
决定
• 违法与否的认定
• 认定属于 违法行为 的措施
• 认定不属 于违法行 为的措施
执行
• 自动执行 • 提起复议
或诉讼 • 依法强制
执行
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三、反垄断诉讼制度
（一）反垄断民事诉讼的管辖
受理
一审管辖
（二）反垄断民事诉讼的证据制度
1、举证责任分配
2、专家证人
3、经济分析报告和鉴定
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地域管辖和移送
（三）反垄断民事诉讼的赔偿制度 （四）违反反垄断法的合同、章程等的效力认定 （五）反垄断民事诉讼中的诉讼时效
.
（一）概念和特征 1、经营者集中的概念
• 经营者集中：经营者通过合并、收购、委托经营、联营或其他方式， 集合经营者经济力，提高市场地位的行为。
2、经营者集中的特征
•主体为经营者； •行为方式属于组织调整行为，包括经营者合并和不形成新经营者的 股份或资产收购、委托经营或联营、业务或人事控制等； •目的和后果是迅速集合经济力，提升市场地位。
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反垄断法
❖ 不完全竞争是指某些行业因具有经营规模越 大，经济效益越好，边际成本不断下降， 规 模报酬递增的特点，而可能为少数企业所控 制，从而产生垄断现象。
2、垄断的法学含义
❖ 垄断是经营者或其利益代表者排除或者限制竞争 的行为。我国《反垄断法》的规定，垄断行为是 指：排除、限制竞争以及可能排除、限制竞争的 行为
《反垄断法》配套实体规章
❖ 2010年12月31日，国家工商总局公布了《工 商行政管理机关禁止垄断协议行为的规定》、 《工商行政管理机关禁止滥用市场支配地位行为 的规定》、《工商行政管理机关制止滥用行政权 力排除、限制竞争行为的规定》三个《反垄断法》 配套实体规章，自2011年2月1日起施行 。
第二节 垄断协议行为
托拉斯
❖ 托拉斯是由若干生产同类商品的大企业或 产品有密切联系的大企业互相联合而组成的 垄断组织。
❖ 在托拉斯内，一切有关生产、销售和财务等 等业务，均由托拉斯理事会统一处理，而原 来的企业主则成为托拉斯的股东
康采恩
❖ 康采恩是由不同经济部门的许多大企业联合 组成的垄断组织。
❖ 参加康采恩的既有单个的企业，又有其他的 垄断组织如辛迪加、托拉斯；既有工业企业， 又有商业企业、交通运输企业以及银行和保 险公司等。其中最大的银行或企业则是这个 庞大复杂组织的核心。
2、垄断组织的一部分和垄断同一，如价格卡特 尔
3、垄断组织在一定条件下转化为违法性垄断
3、根据在反垄断法中的用途分类
❖ 狭义垄断：独占 寡头垄断
广义垄断：滥用市场优势地位 联合限制竞争 等
其他分类：合法、非法垄断 国内、国际垄断
欧盟认为Google全球垄断威胁日益 加剧
2021中华人民共和国反垄断法全文(新规)
2021中华人民共和国反垄断法全文（新规）第一条为了预防和制止垄断行为，爱护市场公正竞争，提高经济运行效率，维护消费者利益和社会公共利益，促进社会主义市场经济健康进展，制定本法。
第二条中华人民共和国境内经济活动中的垄断行为，适用本法;中华人民共和国境外的垄断行为，对境内市场竞争产生排解、限制影响的，适用本法。
第三条本法规定的垄断行为包括：(一)经营者达成垄断协议;(二)经营者滥用市场支配地位;(三)具有或者可能具有排解、限制竞争效果的经营者集中。
第四条国家制定和实施与社会主义市场经济相适应的竞争规章，完善宏观调控，健全统一、开放、竞争、有序的市场体系。
第五条经营者可以通过公正竞争、自愿联合，依法实施集中，扩大经营规模，提高市场竞争力量。
第六条具有市场支配地位的经营者，不得滥用市场支配地位，排解、限制竞争。
第七条国有经济占掌握地位的关系国民经济命脉和国家平安的行业以及依法实行专营专卖的行业，国家对其经营者的合法经营活动予以爱护，并对经营者的经营行为及其商品和服务的价格依法实施监管和调控，维护消费者利益，促进技术进步。
前款规定行业的经营者应当依法经营，诚恳守信，严格自律，接受社会公众的监督，不得利用其掌握地位或者专营专卖地位损害消费者利益。
第八条行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，排解、限制竞争。
第九条国务院设立反垄断委员会，负责组织、协调、指导反垄断工作，履行下列职责：(一)讨论拟订有关竞争政策;(二)组织调查、评估市场总体竞争状况，发布评估报告;(三)制定、发布反垄断指南;(四)协调反垄断行政执法工作;(五)国务院规定的其他职责。
国务院反垄断委员会的组成和工作规章由国务院规定。
第十条国务院规定的担当反垄断执法职责的机构(以下统称国务院反垄断执法机构)依照本法规定，负责反垄断执法工作。
国务院反垄断执法机构依据工作需要，可以授权省、自治区、直辖市人民政府相应的机构，依照本法规定负责有关反垄断执法工作。
反垄断法ppt
• 二、关于垄断状态或市场支配地位
（一）相关市场理论
• 确定市场范围，涉及产品、地区、时间三个基本因素。 • 1、产品因素 （1）需求的交叉弹性：产品之间存在着交叉弹性需求的， 表明相互之间存在可替代性，属于同一产品市场；反之则 表明相互之间不存在可替代性，分属不同的市场。 美国司法实践，产品之间的交叉需求可以通过企业对自 己的产品至少施加一次“小而显著且非暂时性”的涨价， 并视消费者和其他企业对涨价的反应以及该涨价是否能给 自己带来利益加以证明。 美国和欧盟以5％—10％的标准为测定某种产品需求替 代的基本标准。
• （二）反垄断执法机构 • 特点：1、独立性；2、权威性；3、专业性。
• • 职权：1、处罚权： 2、批准权：批准权主要是反垄断机构受理参与 集中的经营者的申报，依法作出批准或者不批准 的决定。 • 3、强制措施权：查封、扣押 • 4、调查检查权：个案调查和普遍调查 • 5、行政指导权：为各国反垄断机构普遍采用的 符合行政民主化的发展趋势。
• 要点：
• • • • • • • • • 1、垄断既指垄断的状态，也指各种垄断或限制竞争的行为。 2、垄断与一定市场相关联。 3、垄断形成和产生有多种原因。区分为经济性、行政性。 4、垄断具有危害性。其在本质上限制了一定市场上的自由竞争，甚至达到完 全排斥竞争（独占）。 注意： （1）危害性的认定要求一定市场上的竞争实质性地受到限制或损害。 （2）危害性的认定，要考虑国家的竞争政策、产业政策等社会经济政策目标， 甚至政治目标。 （3）危害性的认定，还要注重消费者的利益。 5、垄断具有违法性，即属应受法律谴责的状态、行为。作为反垄断法规制对 象的“垄断”要求具有违法性，这要明文规定。 同时，应当指出，反垄断法中包括适用除外制度（有些垄断状态、行为，尽 管限制了竞争，但并不构成违法，豁免适用反垄断法）。由此，经济生活实 践中就存在合法垄断和非法垄断（即作为适用除外的垄断和作为规制对象的 垄断）。
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第十章反垄断法
一、判断题
1.行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不是垄断行为的主体。
（）
2.垄断行为所侵害的客体是其他经营者和消费者的合法权益和正常的经济秩序。
（）
3.经营者达成的垄断协议包括横向垄断协议和纵向垄断协议。
（）
4.横向垄断协议是指经营者与交易相对人之间达成的排除、限制竞争的协议。
（）
5.经营者滥用市场支配地位，是指具有市场支配地位的经营者，滥用其支配地位，从事排除限制、竞争的行为。
（）
6.国务院反垄断执法机构应当自收到经营者提交的符合规定的文件、资料之日起九十日内对申报的经营者集中进行初步审查，作出是否实施进一步审查的决定，并书面通知经营者。
（）
7.反垄断执法机构调查涉嫌垄断行为时，执法人员不得少于二人，并应当出示执法证件。
（）
8.违反发垄断法的法律责任主要有行政责任和民事责任，但不包括刑事责任。
（）
9.为改进技术、研究新产品的垄断协议同样受到《反垄断法》的规制。
（）
二、单项选择题
1.对于国务院反垄断委员会的机构定位和工作职责，下列哪一选项是正确的？（）【2009年司考多选第66题】
A.是承担反垄断执法职责的法定机构
B.应当履行协调反垄断行政执法工作的职责
C.可以授权国务院相关部门负责反垄断执法工作
D.可以授权省、自治区、直辖市人民政府的相应机构负责反垄断执法工作
2.根据反垄断法的有关规定，行政机关滥用行政权力，实施限制竞争行为的，除法律、行政法规另有规定的，反垄断法机构可以采取的处理措施是（）。
【2010年CPA多选20题】
A.责令行为人改正违法行为
B.对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分
C.对行为人处以罚款
D.向有关上级机关提出依法处理的建议
3.根据反垄断法的规定，对于经营者从事的下列滥用市场支配地位的行为，反垄断执法机构进行违法性认定时，无需考虑行为是否有正当理由的是（）。
【2009年CPA多选27题】A．以不公平的高价销售商品
B．拒绝与交易相对人进行交易
C．限定交易相对人只能与其进行交易
D．搭售商品
4.某市车辆清洗业协会在本市各洗车企业协商后，于2009年8月5日向该市区100多个洗车企业发布《关于规范机动车辆清洗收费标准的通知》，规定全市机动车清洗行业收费指导价为：小型车辆单次洗车15元，中型车单次洗车20—30元，大型车辆单次洗车40—60元。
新标准从2009年9月1日起执行。
该垄断行为的具体类型是（）。
A.横向联合限制竞争
B.纵向联合限制竞争
C.独家交易
D.限制市场准入
5.下列哪部法被认为是现代反垄断法的鼻祖？（）
A.1914年《克莱顿法》
B.1890年《保护贸易与商业以免非法限制和垄断法》
C.加拿大1889年《禁止限制竞争贸易的合并法》
D.1914年《联邦贸易委员会法》
6.下列哪项是实现市场力量集中的主要途径？（）
A.企业合并
B.资本积累
C.资本积聚
D.资本集中
7.公司法意义上的企业合并是指下列哪种企业合并类型？（）
A.横向合并
B.混合合并
C.直接合并
D.吸收合并
8.下列哪些不是滥用市场支配地位的表现形式（）
A.具有市场支配地位的经营者以超高的价格出售商品
B.具有市场支配地位的经营者以牺牲短期利益的手段销售商品
C.具有市场支配地位的经营者贿赂交易相对方
D.具有市场支配地位的经营者无正当理由拒绝向其他经营者供货
9.下列哪些属于知识产权法和反垄断法保护的共同价值？（）
A.专利权人的排他性利益的最大化
B.非专利权人的使用效率的最大化
C.社会整体效率的最大化
D.市场主体的合理利益最大化
10.下列关于行政性垄断的说法正确的是？（）
Ａ．行政性垄断的主体是国家
Ｂ．行政性垄断的行为是滥用行政权力的行为，包括不当行政行为和越权行为
Ｃ．行政性垄断是与产权不明、政企不分、市场体系不完善等现有体制相适应的
Ｄ．行政性垄断是占有客观的进入市场竞争的机会，而对经营者机会施加不平等
11.下列不属于滥用市场支配地位行为的有（）。
A.特许协议
B.过剩生产
C.搭售
D.委托经营
三、多项选择题
1.根据《反垄断法》规定，下列哪些选项不构成垄断协议？（）【2009年司法考试】
A.某行业协会组织本行业的企业就防止进口原料时的恶性竞争达成保护性协议
B.三家大型房地产公司的代表聚会，就商品房价格达成共识，随后一致采取涨价行动
C.某品牌的奶粉含有毒物质的事实被公布后，数家大型零售公司联合声明拒绝销售该产品
D.数家大型煤炭企业就采用一种新型矿山安全生产技术达成一致意见
2.下列行为中，属于《反垄断法》所禁止的垄断行为的有（）。
【2010年CPA考试】
A.某药品生产企业因拥有一项治疗心血管疾病的药品专利，占据了相关市场95%的份额
B.年销售额在1亿元以上的药品零售企业之间达成联盟协议，共同要求药品生产企业按统一的优惠价格向联盟内的企业供应药品，联盟内的企业按统一的零售价向消费者销售药品
C.某市政府在与某国有医药企业签订的战略合作协议中承诺，该国有医药企业在本市医疗机构药品招标中享有优先中标机会
D.某省政府招标办公室发布文件称：凡不在本省纳税的企业，一律不得参与本省的招投标活动
3.根据反垄断法律的规定，对于特定种类的可豁免垄断协议，经营者应当证明所达成协议不会严重限制相关市场的竞争，并且能够使消费者分享由此产生的利益，下列各项中，属于上述特定种类的可豁免垄断协议的有（）。
【2009年CPA考试】
A．为改进技术、研究开发新产品的垄断协议
B．为实现节约能源、保护环境、救灾救助等社会公共利益均沾的垄断协议
C．为提高中小经营者经营效率，增强中小经营者竞争力的垄断协议
D．为保障对外贸易和对外经济合作中的正当利益的垄断协议
4.依据垄断者占有市场的情况，可将垄断分为下列那些类别？（）
A.独占垄断
B.自然垄断
C.寡头垄断
D.联合垄断
5.法律意义上的垄断大都具有哪些显著特征？（）
A.独占性
B.危害性
C.违法性
D.排他性
6.滥用市场支配地位的表现形式包括下列哪些？（）
A.不正当价格
B.掠夺性定价
C.独家交易
D.限制转售价格
7.界定相关产品市场应考虑的因素有？（）
A.产品供给的不可替代性
B.产品需求的不可替代性
C.消费者需求的可替代性
D.生产者供给的可替代性
8.下列哪些属于认定限制竞争协议的构成要件？（）
A.有两个以上的行为主体
B.主体之间具有共同限制竞争的目的
C.实施了限制竞争的行为
D.导致了市场上限制竞争的后果
9.限制竞争协议的行政责任包括下列哪些？（）
A.罚款
B.禁令
C.认定协议无效
D.赔偿损失
10.企业间接合并包括下列哪些方式？（）
A.股份控制合并
B.经营控制合并
C.财产控制合并
D.人事控制合并
11.哪些是反垄断法适用除外的对象？（）
A.自然垄断
B.国家垄断
C.特定组织和人员的垄断
D.为促进竞争而进行的中小企业对抗大企业的行为
四、案例分析题
1.Ａ公司与Ｂ公司是某市两家比较大的计算机软件生产商，总计占有市场份额约80％。
某年1月Ａ与Ｂ协商，约定在一年内，Ａ、Ｂ公司将自己生产动画制作软件的主要技术相互转让给对方，以弥补对方技术上的不足，同时约定，Ａ与Ｂ不得再将技术向任何第三方发放许可证，否则将支付对方因此而丧失市场份额的全部违约金。
次年，Ａ公司与Ｃ公司签订了技术转让协议，约定Ａ授予游戏软件生产技术给Ｃ，Ｃ支付转让费用，同时约定，Ｃ不得对该技术提出任何质疑，也不得从其他企业处获得与Ａ的技术类似的技术，否则要向Ａ支付两倍于转让技术费用的违约金。
此后，Ａ公司向Ｄ公司转让自己新研制的教学软件系统，同时规定Ｄ在制造该软件时必须购买Ａ公司的语音控制软件来使用，否则将取消Ｄ的代理权，并由Ｄ支付违约金。
问：请以反垄断法的原理分析该案中Ａ公司的行为。
2.某年4月，新疆乌鲁木齐新市区人民政府某街道办事处召集新啤集团的一名厂家代表和新疆乌苏卢云啤酒有限责任公司的3名经销商，对铁路局夜市的啤酒销售权进行招标，最后新啤集团以4万元竞价成交。
5月，该办事处与新啤集团签订了《新疆啤酒经销合同》，双方约定新啤集团为该街道办事处管辖的铁路局夜市瓶装及生啤的唯一经销商，该街道办事处全权负责及保护新啤集团产品的展示及新啤集团生啤桶。
确保新啤集团以外的任何啤酒产品不得进入夜市。
其他啤酒厂家不在夜市做促销活动以及其他厂家的经销商不得进入夜市进行促销活动。
合同签订后，办事处即通知夜市内的所有经营户，只能经销新啤集团的啤酒，不得销售其他品牌的啤酒，否则将采取相应措施。
问：该街道办事处的行为是否触犯《反垄断法》？其行为如何定性，应如何承担法律责任？。