积极推行自主管理 增强安全管理原动力(正式版)

文件编号：TP-AR-L9280

In Terms Of Organization Management, It Is Necessary To Form A Certain Guiding And Planning Executable Plan, So As To Help Decision-Makers To Carry Out Better Production And Management From Multiple Perspectives.

（示范文本）

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积极推行自主管理增强安全管理原动力(正式版)

积极推行自主管理增强安全管理原

动力(正式版)

使用注意：该安全管理资料可用在组织/机构/单位管理上，形成一定的具有指导性，规划性的可执行计划，从而实现多角度地帮助决策人员进行更好的生产与管理。材料内容可根据实际情况作相应修改，请在使用时认真阅读。

长期以来，电力企业为落实安全生产责任制做了

大量工作，建立健全了科学规范的电力安全生产规章

制度。同时，经过规模空前的城乡电网改造，电力企

业的生产设备和安全设施状况已大为改善，劳动作业

环境、现场工作条件也有很大改观，但有些单位依然

事故频发。究其原因，是安全管理模式有问题。为

此，电力企业应大力推行自下而上的安全自主管理模

式，改“宝塔型”的垂直管理为“扁平型”的横向管

理，形成“自我发现问题、自我学习提高、自我解决

问题”的互动环境，真正营造出人人抓安全、层层管

安全、个个会安全的良好氛围。

1安全自主管理模式的建立

推行安全自主管理，要求企业打破权欲观念，下放权力，赋予各级安全生产管理人员相应的安全管理权力；推行自主管理，应当在全面提高职工安全生产意识的前提下，引导全体职工主动抓安全；推行自主管理，要明确界定各级安全管理环节的职责和义务，避免出现“各自为阵”、“一盘散沙”的负面影响。

就供电企业而言，安全管理主要分3个层面，即班组、基层单位和公司。由于各层面所处的环境不同，安全管理的侧重点也有所不同。

（1）班组安全管理着重于“人”要将“以人为本”的理念贯穿于管理的全过程，以提高全员安全生产的主动性和创造力为主线。

（2）基层单位安全管理的立足点应放在“规

范”和“考核”上，要规范日常安全生产的流程，严格考核习惯性违章等事故苗头和隐患。

（3）公司则应大力实施管理创新，积极引进先进的安全管理模式，以落实各级各类人员的生产责任制为核心，组建“安全立体防护网”，确保企业安全生产系统的高效和可靠。

2班组安全自主管理的着力点

2.1提升职工安全意识，杜绝习惯性违章行为

有安全意识才会有安全行为，有安全行为才能保证安全生产。而在日常工作中会遇到这样的情况，如一些人认为按章工作太麻烦，抱怨放着“简便方法”不用；还有一些人认为系安全带、戴安全帽是给领导看的，领导不在就随便干；更有些人认为，我干了这么多年都没出什么问题，要你多管闲事；另一些人虽然自己没有违章作业，但对身边的违章行为不提醒、

不劝阻、不制止，认为查违章是安监部门和领导的事，我管不着。这些都是不安全意识的表现，是安全生产的大敌。

要解决这些问题，就必须树立安全生产人人管的思想。各级管理人员和安监人员也要深入现场查处各类习惯性违章行为，树立“严是爱、松是害”的态度，严格执行安全生产奖惩条例，鼓励先进，鞭策后进。要建立任何人严重违章就必须下岗学习，学习合格后才能重新上岗的制度，促使每个职工都具备“我要安全”的思想，增强安全意识。

2.2抓好一个活动、开好两个会、落实三个“不”

“抓好一个活动”就是要抓好安全活动，现在有的班组是为活动而活动，致使安全活动不能取得实效。主要表现在：

（1）安全活动没有针对性，不能联系实际分析存在的违章违规行为；

（2）没有开展活动，却虚构记录，应付检查；

（3）活动方式单调，往往是班长读，大家听，有的人甚至闭着眼，似听非听，你念你的，我想我的；

（4）基层领导不深入检查，不参加班组安全活动，仅满足于查记录和按记录评判安全活动的质量。

为了使安全活动真正取得实效，在开展安全活动时，应当针对某一问题或某一事件进行讨论分析；不要仅限于读简报、念《安规》，要形式多样，内容丰富；要背靠背找不足、面对面传经验，变推着走为自己跑，树立“安全生产人人有责”的观念。

“开好两个会”就是开好班前、班后会。在班前会上，要针对当天的工作任务提出安全注意事项。在

班后会上，应对当天班组的安全情况做出小结。

落实三个“不”，就是要落实不伤害自己、不伤害别人、不被他人伤害的措施。要求在施工作业的准备阶段或分配生产任务时检查工器具是否完好；安全组织措施、技术措施是否齐全完整；作业人员身体状况、精神状态是否胜任工作。

2.3 加强安全知识学习，提高专业技术水平

安全知识是安全工作的保障。班组应当充分利用时间，多学、学好安全知识，吃透《安规》，掌握常用的急救知识。此外，职工还必须具有精湛的专业技能。因此企业要举办各种专业技术培训班和岗位竞赛活动，注重通过实践提高操作能力和理论水平，对于不能通过年度《安规》考试著，要坚决取消其上岗资格。

3基层单位安全自主管理的着力点

3.1 狠抓反习惯性违章，严格实施安全考核

习惯性违章是指那些固守旧有的不良作业传统和工作习惯，违反安全规程的习惯性作业行为。习惯性违章的主要原因是，工作人员图省事怕麻烦，或心存侥幸，冒险蛮干以及反习惯性违章工作不到位，为此，应当通过加强职工安全基础知识的培训，通过营造浓厚的安全氛围，来提高职工的安全素质和安全意识。要使职工认清习惯性违章的危害，自觉抵制习惯性违章，养成自觉遵章守纪的好习惯。同时，要求充分发挥安全监督人员和生产管理人员的作用，从严查处习惯性违章，做到事前提醒，事中纠正，事后处罚，以使职工能受到深刻教育，并在思想上有所触动。

3.2 抓好设备巡查，强化设备管理

健康的设备是供电企业安全、经济和文明生产的