城投公司的转型发展地案例分析报告材料
城投企业转型发展路径及问题探索
城投企业转型发展路径及问题探索1. 引言1.1 城投企业转型发展路径及问题探索城投企业作为国家战略性新兴产业的重要组成部分，在我国经济社会发展中发挥着关键作用。
随着经济形势的变化和市场环境的挑战，城投企业面临着转型升级的重要任务。
本文旨在探讨城投企业转型发展路径及问题，分析其现状、转型的必要性、转型的发展路径探索、困难与挑战以及解决途径，最终总结转型的重要性、未来发展趋势和可行性。
城投企业作为推动城市建设和经济发展的重要力量，面临着诸多问题和挑战。
在现状分析中，需要对城投企业的规模、结构、管理模式等进行全面了解，以便为转型提供依据。
转型的必要性主要体现在市场竞争日益激烈、行业发展日新月异的背景下，城投企业需要不断创新发展，提升核心竞争力。
为了实现转型目标，城投企业需要探索适合自身发展的路径。
可能的方向包括战略调整、技术创新、管理创新等多方面，并应结合具体情况进行综合考量。
转型过程中必然会面临各种困难和挑战，比如资金短缺、人才匮乏、市场波动等问题，需要通过有效的解决途径来克服。
城投企业转型的重要性不言而喻，未来发展趋势也需要积极应对。
只有不断探索适合自身的转型路径，并结合市场需求进行创新发展，才能实现城投企业转型的可行性和持续发展。
2. 正文2.1 城投企业的现状分析城投企业作为国家重点支持的产业，承担着扶持城市基础设施建设和促进城市经济发展的重要使命。
目前，我国的城投企业面临着一些共同的现状问题。
城投企业存在着资金运作不畅的问题。
由于市场竞争激烈和资金链条较长，城投企业往往面临资金周转困难的情况，影响了企业的正常运营和发展。
城投企业在经营管理方面存在着一定的不足。
由于管理体制相对宽松和缺乏市场竞争意识，一些城投企业在项目选择、风险控制和绩效评估等方面存在疏漏，导致企业经营不够高效。
城投企业在产业结构和业务范围方面存在着一定的单一性和重复性。
一些城投企业过度依赖政府扶持和重复投资，在市场竞争中缺乏核心竞争力，导致企业的发展受限。
2023年城投公司转型方案及建议范本
2023年城投公司转型方案及建议范本一、背景分析随着经济发展进入新常态，城投公司面临着市场竞争加剧、环境压力增大、产业结构调整等严峻挑战。
为了适应新形势，城投公司需要进行转型升级，加快发展步伐，实现可持续发展。
二、转型目标1. 实现城投公司的多元化经营，拓展新的收入增长点。
2. 推动城投公司产业结构调整，提高核心竞争力。
3. 加强绿色环保和节能减排工作，实现可持续发展。
三、转型方案1. 多元化经营提升城投公司的综合经营能力，拓展新的收入增长点。
具体措施包括：- 加强金融业务开展，提供金融服务和融资支持，为客户提供一揽子解决方案。
- 积极开拓新兴行业，投资创新科技企业，拓宽产业链条。
- 加强土地资源整合和运营管理，提高土地的开发利用效率。
- 推动城市基础设施建设，提供优质公共服务，满足市民需求。
2. 产业结构调整加快城投公司产业结构调整，提高核心竞争力。
具体措施包括：- 深化产业链条整合，加强产业布局优化，培育壮大优势产业。
- 推动企业转型升级，引进先进技术和管理经验，提高生产效率和产品质量。
- 加强创新研发能力，开展战略性新兴产业研究，推动技术创新和产业升级。
3. 绿色环保和节能减排加大绿色环保和节能减排工作力度，实现可持续发展。
具体措施包括：- 推广清洁能源利用，加快可再生能源开发和利用，减少对传统能源的依赖。
- 优化城投公司运营模式，提高资源利用效率，降低二氧化碳排放。
- 强化环保意识，加强环境监测和评估，严格执行环保法规和标准。
四、建议范本尊敬的董事会：随着经济发展进入新常态，我公司面临着市场竞争加剧、环境压力增大、产业结构调整等严峻挑战。
为了促进公司可持续发展，我们拟定了以下转型方案，供董事会参考：1. 多元化经营为了实现公司的多元化经营，我们计划加强金融业务开展，提供金融服务和融资支持，为客户提供一揽子解决方案。
同时，我们还将积极开拓新兴行业，投资创新科技企业，拓宽产业链条。
此外，我们还将加强土地资源整合和运营管理，提高土地的开发利用效率，并推动城市基础设施建设，提供优质公共服务，满足市民需求。
城投市场化转型发展案例
城投市场化转型发展案例全文共四篇示例，供读者参考第一篇示例：一、市场化背景随着改革开放政策的深化，市场经济体制逐渐成熟，市场竞争日益激烈。
作为国有企业，城市投资在市场化转型中面临着重重困难，如资源配置不合理、内部管理不规范、盈利能力低下等问题，亟需进行改革和转型。
二、市场化转型的意义市场化转型是城市投资发展的必然选择，只有通过市场化手段，才能更好地适应市场需求，提高企业竞争力，实现可持续发展。
市场化转型的意义在于激发企业活力，提高企业效益，增强企业的可持续发展能力。
城市投资在市场化转型中采取了多种路径，包括改革组织结构、优化资源配置、提高管理水平、创新经营模式等。
通过这些措施，城市投资逐步实现了市场化转型，提升了企业的竞争力和盈利能力。
城市投资在市场化转型过程中，取得了一系列成功的发展案例。
通过改革公司治理结构，优化管理机制，提高员工素质，城市投资从而实现了管理效率的提升和企业盈利能力的增强。
通过推行市场化经营，城市投资不断创新业务模式，适应市场需求，拓展了业务范围，实现了业务规模和盈利能力的双提升。
市场化转型是城市投资发展的必由之路，但也面临着一系列挑战和困难。
未来，城市投资将继续加大市场化转型力度，加强企业内部管理，创新业务模式，提高企业竞争力，实现可持续发展。
第二篇示例：随着我国经济的不断发展，城市投资建设领域也在不断改革和创新。
城市投资建设领域在过去一直是以政府投资为主，市场化程度较低。
但随着市场经济的深入发展，城市投资建设也在向市场化方向转变。
这种市场化转型发展对城市建设和经济发展起到了积极的推动作用。
一、市场化转型发展背景过去，我国的城市投资建设主要依靠政府投入，市场化程度较低。
在这种模式下，城市建设项目主要由政府规划和实施，市场因素较少涉及。
这种模式存在一些问题，比如政府资源浪费、效率低下、项目质量难以保证等。
随着市场经济的不断发展，城市投资建设领域也在转型升级。
市场化转型发展主要体现在以下几个方面：1. 政府撤离：政府逐渐减少直接投入，转变为引导和监督的角色。
县域城投转型的安东样本
50 JUECE |决策 | 2020. 12tylebook 样本S 记者手记：在国家深化投融资体制改革大潮下，城投转型成为各级政府的一道必答题。
必答题也是难解题，对于金融资源相对稀缺的县域来说，尤其如此。
当很多县域城投还在艰难地摸索出路时，安徽省东至县安东集团已成功突围，实现“华丽转身”，闯出了一条可学可鉴的县域城投转型之路。
更重要的是，安东集团的转型，为东至县域经济高质量发展注入了新动能：大手笔规划建设的舜城新区、无中生有的智能装备产业园、世界最长的管式散料运输廊道……这些“横空出世”的大项目背后，是安东集团在产业引领、招商引资、平台载体等关键领域为县域发展提供的有力支撑。
发展新格局下，转型后的城投公司服务地方发展的功能日益凸显。
实践证明，城投转型成功与否，直接影响区域经济发展，县域城投更是如此。
那么，作为一个后发县域的城投，安东集团为什么能成功转型？其“转型效应”又是如何深度融入县域发展的？放在安徽全省乃至中西部县域来看，安东转型的样本价值在哪里？拉直这些问号，对各地都将有极强的参考借鉴价值。
2020. 12 | 决策| JUECE 51县域城投转型的安东样本启动转型仅3年，安徽省东至县安东集团的主要指标在安徽县域城投中 就名列前茅，先后吸引60多个县市区的城投公司前来考察取经，安东集团是怎么做到的？本刊记者 夏自钊 马 明60多个县市区的城投公司纷纷前来考察取经；营收、利润、纳税等在安徽县域城投中均名列前茅；今年1-10月份，在城投转型困境和疫情冲击的双重考验下，主要指标均实现110%以上的增长……这是安徽省东至县安东集团转型以来交出的成绩单。
作为一个后发县域的城投，这样的转型成绩堪称“传奇”。
安东集团转型的背景、脉络和主要做法是什么？对其他县市区有哪些参考借鉴价值？为回答这些疑问，《决策》记者深入东至县和安东集团，探究这家明星城投的转型“秘笈”。
逼出来的转型自1992年第一家城投公司——上海城投成立以来，城投已有近30年历史。
2024年城投公司转型方案及建议范文
2024年城投公司转型方案及建议范文摘要：本文旨在为2024年的城投公司提供转型方案及建议，以适应经济发展的新形势和市场变化。
本文从市场环境、公司定位、战略目标、管理创新、技术创新以及人力资源方面进行分析和建议。
建议通过市场调研、竞争分析、战略升级、团队培养、技术引进等措施来推动城投公司的转型升级，提升公司竞争力和市场地位。
一、市场环境分析目前，城投公司面临诸多挑战和机遇。
在城市化进程加快、经济发展不确定性增加的大背景下，城投公司应把握以下市场环境特点：1. 市场竞争加剧：城投行业内外竞争激烈，市场竞争加剧，产品同质化现象普遍存在。
2. 财政收入下降：国家政策逐渐减少对城投公司的支持，财政收入下降，公司盈利能力下降。
3. 绿色发展倡导：社会对绿色发展、可持续发展的需求逐渐提高，城投公司需要转型升级以适应环保要求。
二、公司定位和战略目标基于市场环境分析，城投公司应审视自身定位和战略目标。
建议采取以下定位和目标：1. 定位调整：将定位从传统的城市基础设施建设转向服务型城投，注重服务功能的拓展和服务质量的提升。
2. 战略目标：以提升公司核心竞争力和增强市场地位为目标，实现财务稳定增长和可持续发展。
三、管理创新管理创新是推动城投公司转型的重要途径。
建议在以下方面进行管理创新：1. 建立市场调研机制：加强市场调研，了解市场需求和客户需求的变化，及时作出调整和创新。
2. 强化竞争分析：研究竞争对手策略和市场趋势，提前制定应对策略和战略调整。
3. 拓展服务内容：在基础设施建设的基础上，增加服务内容，如智慧城市建设、健康养老服务等，提高服务价值。
四、技术创新技术创新是城投公司转型升级的重要支撑。
建议在以下方面进行技术创新：1. 引进新技术：将新技术应用于城投公司的业务中，提高效率和服务质量，如人工智能、大数据、物联网等。
2. 推动数字化转型：加强信息化建设，实现业务流程的数字化、自动化，提高管理效率和反应速度。
2024年城投公司转型方案及建议范文(2篇)
2024年城投公司转型方案及建议范文摘要：随着经济社会的快速发展，城投公司在承担城市基础设施建设和公共服务等任务的同时面临着诸多挑战。
为适应新时代的需求，本文将就2024年城投公司转型方案及建议进行探讨，以期为城投公司的转型发展提供一些建设性的意见。
1. 引言城投公司承担着城市基础设施建设等重要任务，是城市发展不可或缺的力量。
然而，随着社会经济的快速变化，传统的城投公司模式已经面临一些问题，亟需转型升级。
因此，提出转型方案及建议是为了适应新时代的需求，提升城投公司的发展水平和市场竞争力。
2. 转型方案2.1 提升企业管理水平城投公司需要引入现代化的企业管理理念，注重人才培养和组织建设。
建立科学的绩效考核体系，激发员工的工作积极性和创造力。
加强沟通和协作，促进各部门之间的协同配合。
2.2 推动科技创新城投公司应积极探索利用新技术来提升运营效率和提供更好的服务。
可以借助互联网技术开展智能化管理，提高工作效率和集约化利用资源。
同时，加大对科技创新的投入，推动技术研发和成果转化，提高城投公司的核心竞争力。
2.3 拓宽融资渠道在融资方面，城投公司可通过多元化融资来满足日益增长的资金需求。
除了传统的融资渠道外，应积极开展股权融资、债券融资、众筹融资等方式，增加融资渠道的多样性，并注重风险控制和合规管理。
2.4 优化资本运作城投公司可以通过内外部资源整合和资本运作，实现资源优化配置和资本增值。
与其他相关企业进行合作，共享资源和利益，提高市场竞争力和综合效益。
同时，通过自身优势积极参与国际市场，开拓国外投资机会。
3. 建议3.1 加强政府支持政府在城投公司转型发展中应加大政策支持力度，提供良好的市场环境和政策环境。
鼓励城投公司与高校、科研机构等开展合作，促进科技成果转化。
同时，加强行业监管和标准建设，保障城投公司的健康发展。
3.2 加强人才培养城投公司应加强对员工的培训和能力提升，提高员工的整体素质和专业水平。
关于城投集团运营发展情况汇报发言材料
尊敬的领导、各位来宾，大家好：今天我很高兴能够向大家汇报关于城投集团的运营发展情况。
作为城市基础设施建设的重要推动者和服务者，城投集团在过去一段时间里取得了一系列重大进展和成就。
以下是我对城投集团运营发展情况的全面评估和汇报。
一、总体发展情况1.1 经济环境分析让我们来看一下当前的宏观经济环境。
近年来，国家经济持续保持稳定增长，城市化进程不断加快，对城市基础设施建设和运营提出了更高要求。
投资主体多元化、市场竞争加剧等新情况也给城投集团的运营发展带来了挑战和机遇。
1.2 公司整体运营情况就城投集团整体运营情况而言，从资产规模、盈利能力、资金结构等多个指标来看，公司发展势头良好。
资产负债率和资金周转效率得到了有效控制，资产负债结构逐步优化。
1.3 业务领域拓展城投集团在传统领域的基础设施建设和运营之外，也在金融、科技等新兴领域进行了积极探索和拓展，取得了一系列创新成果。
二、核心业务发展情况2.1 市政基础设施建设和运营情况在城市基础设施建设和运营方面，城投集团在道路、桥梁、给水排水、燃气供应等领域开展了一系列项目，保障了城市居民的基本生活需求，提高了城市的宜居性。
2.2 新兴业务领域发展情况城投集团还在新兴领域进行了积极探索和布局，比如在智慧城市建设、新能源开发利用、互联网金融等方面取得了一系列突破和成就。
三、未来发展规划及展望在当前新的经济形势下，我对城投集团的未来发展充满信心。
我们将进一步完善公司治理结构和内部管理制度，提高公司的决策效率和执行力。
将不断加大科技创新和技术引进力度，提高项目建设和运营的效率和水平。
将继续加强与各级政府和合作伙伴的合作，推动城市基础设施建设和运营的协调发展。
相信在大家的共同努力下，城投集团必定会迎来更加美好的发展前景。
四、个人观点和理解我想共享一下我的个人观点和理解。
作为城投集团的一名员工，我对公司的未来发展充满信心，也深切感受到了公司领导的高瞻远瞩和全体员工的敬业精神。
城投转型发展的方向、路径和风险分析
城投转型发展的方向、路径和风险分析___是我国分税制改革和城镇化快速发展的产物，它们是地方政府变相融资的平台。
然而，大量的城投公司，特别是区县级的城投公司，仍然停留在1.0-2.0版本之间，仅仅是作为地方政府融资平台，参与城市基础设施的融资、投资和建设，不具备造血功能，是一种不可持续的发展模式。
政府层面的各项政策对融资平台的监管力度与日俱增，___转型已是迫在眉睫之势。
城市运营商为___转型提供了方向。
___长期参与城市开发，拥有大量项目经验和城市资源，可充分整合自身资源，从“建设城市”向经营“城市产业”实体转变，既能创造出稳定的运营收入和现金流，促进公司版本升级，又能服务于城市发展，减少国有资产流失。
因此，___转型为城市运营商是可持续发展的方向。
新型城镇化呼唤更多城市运营商。
自2002年以来，我国进入了新型城镇化建设阶段。
新型城镇化注重城市的公共服务获取、社会保障供给、公民权利均衡分配等内容，强调以人为本，不断提升城市价值、提高城市品位、优化人居环境。
在新型城镇化过程中，城市的开发与管理变得尤为重要。
然而，一些企业如房地产开发商往往以追求利润最大化为其行动的最终目标，以利润的大小来决定自身的行为，这样不仅不会提升城市价值、提高城市品位，反而会阻碍新型城镇化的发展进程。
城市运营商则与新型城镇化的发展理念不谋而合，他们与城市经营者步调一致，有社会责任感，是城市的组织者和城市文明的有力推动者。
___转型为城市运营商的优势条件包括：长期参与城市开发，拥有大量项目经验和城市资源；可充分整合自身资源，从“建设城市”向经营“城市产业”实体转变；创造出稳定的运营收入和现金流，促进公司版本升级；服务于城市发展，减少国有资产流失。
因此，城投公司应该积极转型，成为城市运营商，以适应新型城镇化的发展需求。
1.城市基础设施建设：加大对城市基础设施建设的投资，包括道路、桥梁、供水、供电等方面，以满足城市发展需要。
2.城市公共服务：加强对城市公共服务的投资，包括教育、医疗、文化、体育等方面，提高城市居民的生活质量。
城投公司转型方案及建议范文(三篇)
城投公司转型方案及建议范文一、背景介绍随着经济的快速发展和城市化进程的加速，城投公司作为推动城市发展的重要力量，扮演着越来越关键的角色。
然而，随着市场竞争的加剧和市场环境的变化，传统的城投公司面临着一系列的挑战和压力。
因此，为了适应新的形势和市场需求，城投公司亟需进行转型，以增强自身竞争力和可持续发展能力。
二、转型方案及建议1. 创新业务模式首先，城投公司应积极推动业务创新。
传统的城投公司主要依靠固定资产投资来获得收益，而这种模式已经难以适应新的市场需求。
因此，城投公司应积极拓展新兴产业，例如数字经济、智能制造等，以寻求新的增长点。
同时，城投公司还可以加强与高科技企业的合作，共同开展创新项目，以提高技术水平和市场竞争力。
2.加强服务能力其次，城投公司应注重提升服务能力。
作为城市基础设施建设的主要力量，城投公司应向市场提供更加优质的服务。
城投公司可以加强与政府部门的合作，建立健全服务监督机制，以确保服务的质量和效率。
同时，城投公司还可以通过引入先进的技术和管理方法，提升服务的水平和效果，满足市场需求。
3.加大绿色环保投资第三，城投公司应加大绿色环保投资。
随着社会对环境保护意识的提高，城投公司应积极响应国家的环保政策，加大对绿色环保项目的投资力度。
城投公司可以开发和推广清洁能源、节能环保技术，建设更多的绿色示范项目，以提高城市生态环境质量。
同时，城投公司还可以加强与环保产业企业的合作，共同推动绿色经济的发展。
4.加强创新能力第四，城投公司应加强创新能力。
创新是企业发展的重要动力，城投公司应不断加强内部创新和外部创新。
城投公司可以建立创新研发机构，组织专业团队进行科技研究和项目开发，以推动自身技术水平的提升。
同时，城投公司还可以加强与高校和科研机构的合作，开展科技成果转化，增强市场竞争力。
5.优化组织结构最后，城投公司应优化组织结构。
随着市场环境的变化，城投公司的组织结构往往出现僵化和臃肿的问题，影响了企业的灵活性和效率。
城投公司转型方案及建议范本
城投公司转型方案及建议范本一、背景介绍城投公司作为地方政府的金融投资平台，是地方经济发展的重要支撑力量。
然而，随着市场环境的变化以及经济发展的需求，传统的城投公司面临着转型的必要性。
本文将分析城投公司转型的背景和必要性，并提出转型方案及建议。
二、转型背景1.市场环境变化：随着金融市场的发展和改革开放的深入，城投公司所面临的市场竞争日益激烈。
传统的金融业务已经不能满足市场需求，需要转变经营思路。
2.经济发展需求：城投公司作为地方政府的金融投资平台，应主动适应经济发展的需求，加大对创新型产业和新经济的支持，为地方经济发展注入新的动力。
三、转型方案1.发展新金融业务：城投公司应积极开展金融创新，发展新业务，例如建立风险投资基金，支持当地创新型企业的发展；设立金融科技子公司，推动金融科技的发展等。
2.建立产融结合机制：城投公司可以通过合作或者设立子公司的方式，与当地的产业进行深度合作，实现产融结合。
例如，可以设立城投子公司，与当地的产业园区进行合作，提供资金支持和专业化服务。
3.转型为投资公司：城投公司可以考虑转型为纯粹的投资公司，通过股权投资、债权投资等方式，积极投资优质企业，实现资金增值。
4.加强风险管控：转型过程中，城投公司要加强风险管理能力，制定科学的风险评估模型，建立风险防控机制，并加强对合作伙伴和投资项目的审慎筛选。
四、转型建议1.加强人才队伍建设：城投公司应加大对人才的引进和培养力度，吸纳金融、投资、科技等领域的高素质人才，并建立完善的培训体系，提升员工的专业能力和创新意识。
2.加大信息化建设：城投公司应加强信息化建设，建立完善的信息系统和数据管理体系，提高内部运营效率，加强风险监控能力，提高决策效果。
3.加强合作与交流：城投公司要与其他金融机构、行业协会等建立广泛深入的合作与交流，分享资源和信息，共同探讨转型发展的方式方法，实现优势互补。
4.加强监管与自律：城投公司要主动配合监管部门的监管工作，加强自身的合规建设，建立健全的内部控制机制，确保公司的投资和运营活动符合法规要求，提高市场信任度。
城投转型升级工作总结汇报
城投转型升级工作总结汇报尊敬的领导、各位同事们：大家好！今天我向大家作城投转型升级工作总结汇报。
一、工作情况概述自去年开始，为了适应经济发展的新常态，我们公司着力推进城投转型升级工作。
在领导的正确引领下，全体员工积极响应号召，努力开展了各项转型升级工作。
通过大家的共同努力，取得了一定的成绩。
二、转型升级工作内容及成果1. 市场调研与产品开发通过市场调研，我们充分了解市场需求和竞争格局，收集了大量的市场数据。
在此基础上，我们开发出了一系列符合市场需求的新产品，推动了公司业务的升级。
2. 产业结构调整与优化在转型升级过程中，我们积极调整和优化产业结构，推动传统产业向高端制造业、现代服务业转型升级的步伐。
通过引进先进生产技术、培养高素质人才，我们取得了初步的成果。
3. 企业文化建设企业文化是企业的灵魂，我们非常重视企业文化建设。
通过组织各种文化活动和培训，提高了全体员工的归属感和凝聚力，为转型升级工作提供了强大的支撑。
4. 市场拓展与新业务开拓我们积极开展市场拓展工作，寻找新的业务增长点。
在新能源领域，我们通过与外部企业的合作，进一步拓展了业务范围，并取得了一定的市场份额。
5. 内部经营机制改革为了适应市场经济发展的需要，我们对内部经营机制进行了改革。
通过引进现代化管理理念和先进的管理工具，提高了公司的经营效益和竞争力。
三、存在的问题与不足1. 转型升级过程中，部分员工对新技术和新业务的接受度有待提高，缺乏相应的培训和引导。
2. 部分新产品的市场推广效果不佳，需要进一步改进推广策略。
3. 内部经营机制改革还存在一些瓶颈和难题，需要加强管理能力和人才培养。
四、下一阶段工作展望根据公司领导的要求和市场发展的需要，下一阶段的工作重点如下：1. 加强员工培训，提高技术储备和业务能力。
2. 深化产品研发和市场推广工作，提高新产品的竞争力。
3. 继续优化产业结构，推动企业在高端制造业、现代服务业的转型发展。
4. 进一步完善内部经营机制，提高公司整体运营效益。
广西地方政府投融资平台的转型发展
收稿日期：2022-08-15作者简介：方华东，男，江苏泰州人，中诚信国际政府公共评级部助理总监，研究方向为地方政府债券、基础设施投融资行业等；黄伟，男，湖北荆州人，中诚信国际政府公共评级部高级分析师，研究方向为地方政府债券、基础设施投融资行业等。
广西地方政府投融资平台的转型发展方华东，黄伟（中诚信国际信用评级有限责任公司政府公共评级部，北京100031）一、广西壮族自治区城投企业融资及债务风险（一）广西壮族自治区（以下简称广西）城投企业存续债情况截至2022年6月末，广西具有存续债的城投企业54家，南宁市和柳州市数量较多；城投主体评级以AA 级为主，占比超过50%；城投债发行以地市级城投为主，占比达78%。
广西存量城投债规模全国排名居中，但显著集中于柳州市和自治区级主体。
柳州市城投企业总图3公募REITs 下基础设施业务链条闭环金。
原始权益人通过存量资产公募REITs 回收资金用于新增项目投资，或主导成立Pre-REITs 收购待培育资产，不断为资产上市平台储备适宜资产，打造新增投资+“Pre-REITs 基金收购+平台运营管理+公募REITs 发行退出+运营管理+REITs 战配投资”的闭环链条，如图3所示。
与此同时，我国基础设施公募REITs 市场发展也正当其时。
自2020年4月以来，中国证监会、国家发改委等部门相继出台一系列政策全力护航。
同时我国底层资产规模较大且类型多样，有效盘活存量资产、缓解基础设施领域的金融痛点也成为基础设施公募REITs 的发展契机。
此外机构投资者的认购需求与配置热情持续升温，资金体量能够充分支持未来公募REITs 市场容量。
整体上，基础设施公募REITs 将助力在基础设施领域实现“稳投资”乃至“增投资”，可以更好地发挥基础设施拉动经济压舱石作用，是国内经济迈向高质量发展的重要途径。
①本文数据均来源于CHOICE 、WIND 数据库。
78Copyright ©博看网. All Rights Reserved.债务规模大，截至2022年9月末柳州市四大城投集团总债务规模超过2600亿元；短期债务规模大，截至2022年9月末柳州市四大城投集团短期债务超过850亿元；存续债券规模大，截至2022年11月22日存量债券合计超过900亿元，2023年到期/回售（全额回售）规模近585.24亿元。
新时期地方政府城投公司的转型之路
新时期地方政府城投公司的转型之路一、研究背景城投企业是指地方政府及其部门和机构通过财政拨款或者是注入土地、股权等资产的设立，以准经营性、公益性项目投资、融资、建设、运营业务为主，同时从事经营性业务的独立法人实体。
一般来说，城投企业指的就是从事公益性(基础设施建设、土地开发与整理等)和准公益性业务(公共交通、水利、供电供热等)的地方国企[1]。
我国地方政府投融资平台的产生大约是在20 世纪90年代初，在当时的计划经济体制下，公共基础设施建设主要依靠中央政府的资金。
但是仅靠国家来承担这些公共项目建设显然是不合理的，于是大量的公共基础设施建设项目就开始分摊给各地政府。
在这个背景下，为了解决地方政府的融资问题，承接政府和市场的第三方投融资平台——地方政府投融资平台便应运而生[2]。
随着城市发展进程的推进，地方政府融资平台公司开始面临转型这一问题。
以往的政府融资平台以土地开发和基础设施建设等公益性项目为主，盈利性较差。
而近年来，城投企业资产负债规模扩张很快，这说明了城投企业正在飞速发展，其综合实力也在不断增强。
随着城市的不断发展升级，城投企业难以继续保持之前的高速发展模式，需要从单纯的城市基础设施建设阶段向着城市功能完善阶段甚至是产业升级引导阶段转型。
城投公司若想在市场化的浪潮中站稳脚跟，就必须探索自己的发展之路以及未来的转型方向。
本文从分析城投企业产生的背景、发展历程入手，旨在探索和分析城投企业存在及继续发展下去的价值，发现城投企业转型中遇到的困境并积极寻找应对之策。
二、城投企业的发展历程城市基础设施建设对城市的建设发展有着极其重要的意义，它是一个城市赖以建设和发展的重要基础，同时也对城市未来的经济发展起到了保障作用。
为了适应我国经济的飞速发展和城市的快速建设，许多城市已经设立了政府性投融资平台公司。
中国城市的发展阶段大致可以分为三类：基础设施建设阶段、城市功能完善阶段和产业升级引导阶段。
城市发展的初期主要是负责城市基础设施的建设，在这一时期体现了一个城市从无到有的建设。
城投转型发展的方向、路径和风险分析
城投转型发展的方向、路径和风险分析城投转型发展的方向、路径和风险分析城投公司是我国分税制改革与城镇化快速发展的背景下，地方政府变相融资的产物。
从90年代发展至今，我国已有上千家城投公司，然而大量的城投公司，特别是区县级的城投公司，仍然停留在1.0-2.0版本之间[1]，仅仅是作为地方政府融资平台，参与城市基础设施的融资、投资和建设，不具备造血功能，是一种不可持续的发展模式。
另一方面，从2010年的国发19号文到六部委50号文、财政部87号文，政府层面的各项政策更是层层加码，对融资平台的监管力度与日俱增，城投公司转型已是迫在眉睫之势。
城市运营商为城投公司转型提供了方向。
城投公司长期参与城市开发，拥有大量项目经验和城市资源，可充分整合自身资源，从“建设城市”向经营“城市产业”实体转变，既能创造出稳定的运营收入和现金流，促进公司版本升级，又能服务于城市发展，减少国有资产流失。
本文在分析城市运营商产生背景的基础上，进一步分析了城投公司转型为城市运营商的优势条件，并提出了相关转型建议。
一、新型城镇化呼唤更多城市运营商2002年以来，我国进入新型城镇化建设阶段[2]，不同于以往“投资造城”、“投资基建”的粗放式城镇化，新型城镇化更加注重城市的公共服务获取、社会保障供给、公民权利均衡分配等内容，强调以人为本，不断提升城市价值、提高城市品位、优化人居环境。
在新型城镇化过程中，最重要的是搞好城市的开发与管理，而参与城市建设的大量企业如一些房地产开发商往往以追求利润最大化为其行动的最终目标，以利润的大小来决定自身的行为，这样，不仅不会提升城市价值、提高城市品位，反而会阻碍新型城镇化的发展进程。
基于新型城镇化的发展理念，城市运营商与之不谋而合，城市运营商与一般企业最大的区别在于不仅仅是追逐企业利润的商人，而是与城市经营者步调一致的有社会责任感的企业，是城市的组织者和城市文明的有力推动者。
城市运营商是在“经营城市”理念下萌发的新事物。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
城投公司转型发展的案例分析
——记镇江新区经济开发总公司转型发展之路
镇江新区经济开发总公司集团组建项目组
摘要：2010年6月国务院《关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》（国发19号）出台后，各部委颁布了一系列政策文件，从资产注入、政府担保、融资方式等方面规范投融资平台的行为。
2014年10月国务院《关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发43号）明确提出，剥离平台公司政府融资职能，加强地方政府债务管理。
为顺应政策环境变化，城投公司必须进行市场化转型，通过提升公司盈利能力，创造稳定的经营性现金流，分担财政偿债压力，弥补城建资金缺口，为城市建设和发展提供更有力的支持。
本文以镇江新区经济开发总公司为例，着重阐述了该公司在转型发展过程中一些可行的做法，以供各地城投公司参考和借鉴。
一、引言
镇江新区经济开发总公司（简称“经发总公司”）成立于1993年，是以镇江经济开发区融资、投资、开发、建设、运营等五大功能为主体的发展平台。
公司历经二十年的持续发展，已成为资产超500亿元，拥有1家上市公司和11家全资及控股子公司，业务涵盖基础设施开发建设、房地产、金融、现代农业、旅游等产业的大型企业集团。
近年来，随着镇江经济技术开发区城市功能的不断完善以及中央对政府融资平台、国有企业改革一系列政策的不断出台，经发总公司管理层及全体员工都意识到公司的发展已经到了十字路口，必须紧随政策趋势和结合公司自身实际情况，围绕镇江新区产业化、城市化目标，全力加快转型升级步伐。
在2012年委托中国现代集团完成《镇江新区经济开发总公司“十二五”发展战略与规划》之后，2014年6月，中国现代集团再次受托为经发总公司的转型发展献计献策，设计镇江新区经济开发总公司集团公司组建方案，为经发总公司构建面向未来的发展框架和路径，以保障公司的健康可持续发展。
二、城投公司转型的必要性
（一）分担财政偿债压力
根据43号文件精神，政府负有偿债责任的债务应纳入预算管理，由政府履行偿债责任，对确需地方政府履行担保或救助责任的债务，地方政府要切实依法履行协议约定，做出妥善安排。
根据我们的初步测算，大部分市县通过财政资金偿还政府债务的能力非常有限，政府对于城投公司的财政支持也远远不能解决属于城投公司债务的担保或救助类政府债务。
对于各地城投公司来说，只有集中优质资源打造一个盈利能力强的实体化企业，依托市场化经营获得稳定收入和现金流，建立良性健康的资金循环体系，才能有效分担财政偿债压力，避免政府债务风险。
（二）弥补城建资金缺口
党的十八大提出了“新型城镇化”的发展战略，目前我国常住人口城镇化率为53.7%，户籍人口城镇化率只有36%左右，不仅远低于发达国家80%的平均水平，也低于人均收入与我国相近的发展中国家60%的平均水平，还有较大的发展空间。
城镇化水平持续提高将带来城市基础设施、公共服务设施和住宅建设等巨大投资需求，城建资金缺口将进一步扩大。
根据国发43号文精神，公益性项目融资将被一般政府债券、专项债券和有收益的市政债券三种发债途径所替代。
由于政府债务发行主体在省级政府且规模实行限额管理，难以完全满足城建项目融资需求，城投公司只有通过发行项目收益类债券、PPP等方式吸引社会资本投资建设城建项目，才能多方式、多渠道弥补建设资金缺口，继续支持城市建设。
（三）提高公司盈利能力
2010年国务院19号文件下发后，部分同类企业开始探索转型道路，逐步远离单纯的政府性投融资平台。
随着国发43号文的出台，城投公司转型迫在眉睫，必须由量变转向质变，即剥离传统的公益性项目融资职能，转向以经营性业务为主的现代化企业集团。
从财务角度来看，评判城投公司债务风险不在于资产负债率的高低，根本在于提高城投公司的盈利能力，有稳定的经营性现金流来支撑债务本息。
通过政府划入优质资产、盘活存量资产、培育自身造血能力、实施战略
性投资，进一步提升城投公司盈利能力和融资能力，为城市建设和发展提供强有力的支持。
三、城投公司转型之路
自从2010年国发19号文出台以后，政府投融资平台的转型发展已然成为整个行业的热点话题和重大课题。
在这过程中，各地政府投融资平台结合自身实际，转型发展的方式方法不尽相同，最终结果却难言满意。
经发总公司在转型发展过程中，走出了优化业务结构和完善管理体系的双重转型之路。
归结经发总公司全体同仁谋求公司转型发展的实践，我们认为可以用五个字来总结。
（一）查：全面摸查“家底”，厘清股权关系，明确主体责任
经发总公司自从成立以来经历多次变更，股权关系复杂，资产权属不清，这就很难界定不同资产的所有者和管理经营者之间的关系，直接制约了公司的业务发展和管理经营。
经发总公司通过全面摸查，列出股权明细和资产清单，进而按照资产属性进行股权划转和资产整合，简化公司股权结构和资产关系，为公司转型发展扫除障碍。
（二）合：业务板块整合重组，以子公司为主体，做大做强核心业务
经发总公司经过多年的发展，资产规模较大，管理层级过深。
因此，经发总公司通过与中国现代集团合作，按照“同业归并、精简高效”的原则，在全面摸查“家底”的基础上，对各子公司权属关系重新调整，通过组建各子集团或子公司，归并核心业务和缩减管理层级，发挥资源集聚效应。
（三）育：重点培育经营性业务，注重发挥产业协同效应
近年来，经发总公司积极响应国资向优势产业和关键领域集中的改革要求，把握住产业机遇，重点培育金融、现代农业、旅游服务等新兴产业。
通过设立市场化运作的担保公司、小额贷款公司和融资租赁公司，对已落户开发区的新兴产业项目进行投资，加速资本与技术融合，提高利润水平。
同时围绕产业发展定位，配合新区招商引资，科学优选项目参股扶持，推动新兴股权的投资。
（四）晰：借助板块重组，进一步明晰母子公司关系
公司发展到一定的阶段，如何科学合理界定母子公司之间的关系是影响公司后续发展效率和效益的关键。
经发总公司以板块重组为契机，借助咨询公司的经验智慧，明确母子公司各自功能定位，以母公司作为投融资中心、战略决策中心、宏观调控中心、关键制度输出中心，以子公司作为利润中心、业务中心、运营中心，并以相应的权责划分和管理流程予以支撑。
（五）建：构建现代企业管理体系，加快实现公司管理转型
根据发展规划，作为母公司的经发总公司未来将由业务主导型向管理主导型转变。
为此，经发总公司以制度建设为抓手，重点以优化和制定薪酬与绩效管理制度为突破，针对不同子公司情况，科学设计差异化的薪酬和绩效考评体系，并逐步建立健全符合现代企业规范的制度体系，实现管理转型。
四、结束语
政府投融资平台从成立至今，风雨兼程二十几载，为推动中国城市化进程做出了不可磨灭的贡献。
当前，在国企改革、新型城镇化建设与一系列行业政策约束的大背景下，政府投融资平台的存续发展又到了重要的关口，转型发展之路任重而道远。
我们建议各地政府投融资平台应积极借鉴行业标杆企业的发展经验并借助咨询机构力量，群策群力，早日实现公司的成功转型！。