乡镇国土管理部门土地管理概论

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《土地资源管理概论》

单处或并处罚金；拘役；有期徒刑
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四、土地行政复议
内
不服土
地行政
容机关做
出的土
地行政
行为
程行政复议的
序
申请
是否有事实
向上审一查级，并做
土地出行是政否受理机关提的交决定
根据；是否维持；补正；合法；是否撤销，变更；
基本公正责令赔偿
申请书
行政复议的
受理
行政复议的
审理
行政复议的
决定
不受理
2.土地违法案件的处理：对土地违法案件进行调查取证、定性、做出行政处罚或处理决定，提请有关部门给予行政处分、移送司法机关追究刑事责任，执行、结案、立卷、归档的过程。
原则：协同办案；分级负责
程序：受理，立案，调查，处理，送达，
执行，查封，结案
精选课件
七、土地违法案件的处理
3.土地违法案件的管辖：级别管辖；地域管辖；裁定管辖
房
房产税
地
产
营业税
出
租
企业所得税
租赁收入
12
租赁收入
5
企业收入
33
个人所得税
个人收入
20
城镇土地使用税土地面积 0.5~10 (元/m2)
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六、土地税收？可调节的途径？
将土地税与房产税分离 ?
…………
闲置税荒地税
完善税种
累进税定额税率比率税率
合理设置税率率
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七、土地违法案件的处理
2001年处理土地违法案件12.5万件，罚没款6.16亿元。
2002年处理土地违法案件11.21万件，收缴土地面积 0.41万公顷，收缴罚款9.36亿元。

基层国土资源所在土地管理上存在的问题及对策

基层国土资源所在土地管理上存在的问题及对策发布时间：2023-01-13T08:56:36.978Z 来源：《工程管理前沿》2022年第17期作者：山川[导读] 国土资源是我国社会经济发展的基础，其管理质量直接关系到地方经济的发展与广大山川湖北省恩施州利川市南坪国土所湖北恩施 445410摘要：国土资源是我国社会经济发展的基础，其管理质量直接关系到地方经济的发展与广大人民的福祉。

在新的经济形势下，基层国土资源所在土地管理上暴露出许多问题，如权责不够分明，执法力度不严等，土地管理成为全社会关注的焦点问题。

本文围绕基层国土资源所在土地管理上存在的问题及对策展开探讨，希望能为相关单位提供帮助与参考。

关键词：基层国土资源所；土地管理；存在问题；解决对策引言：基层国土资源所是我国国土资源管理的最前线，直面我国各地区国土资源管理中大大小小的各类问题，其工作质量势必会影响一方经济与一方福祉，也是全国国土资源管理工作的重要因子。

目前基层国土资源所普遍存在国土资源保护观念不正确，执法力度不严，土地供需矛盾突出使得人民不满意等情况。

为此，本文进行现状浅析并提出几点建议。

一、基层国土资源所在土地管理上存在的问题1、土地管理观念落后在国土资源管理工作中，个别单位或个人存在法律意识淡薄的情况，抱着侥幸心理进行违法违规行为，导致新旧矛盾层出不穷。

在土地使用权转让等重大事项抉择中，存在审批不严的情况，或是不严格的企业资质审批和不合理的地区经济发展规划，使招商引资成为扰乱地区矿业权，土地使用权的“害虫”。

同时，因为我国土地审批条件严格，周期漫长，使得部分急于求成的企业与个人不顾违规风险，经常先占再报。

且许多农村地区村民对相关法律条例不甚熟悉，将土地使用权与所有权错误地划上等号，导致出现在承包地自建房的情况，或是私自更改占地面积，出现证书与实际不符的情况。

2、与地区经济发展之间存在矛盾在现实情况中，许多加工企业、养殖场不断从城乡结合部逐渐向周边农村地区转移，而因为这些企业可以为当地提供就业岗位与财政收入，往往很受当地居民的欢迎，但却受到用地指标的控制，许多用地项目按规章程序无法落实，这加剧了基层国土资源所与当地居民之间的矛盾，居民普遍认为所里的规定阻碍了本地经济的发展。

土地管理概论重点总结

土地管理概论重点总结土地管理是指通过科学合理的方式对土地进行有效管理和利用，以达到保护土地资源、促进经济发展和改善人民生活水平的目标。

下面是土地管理概论的重点总结：一、土地管理的基本概念和内容1.土地管理的概念：土地管理是指对土地资源进行科学利用和管理，包括土地的确权、土地用途规划、土地利用与保护、土地承包与流转等方面。

2.土地管理的目标：保护土地资源，推动经济社会发展，保障人民生活，保持生态平衡。

3.土地管理的内容：土地调查和评价、土地利用规划、土地承包与流转、土地经营与监管、土地监测与评估等。

二、土地管理的原则和方法1.土地管理的原则：科学性、综合性、可持续性、依法治理、公平公正。

2.土地管理的方法：调研调查、规划设计、政策法规、监管执法、市场交易等。

三、土地管理的重点领域1.土地利用规划：通过科学合理的土地利用规划，确保土地资源的合理利用，促进经济的可持续发展。

2.土地承包与流转：通过土地承包和流转，优化土地资源配置，提高农村经济效益和农民收入。

3.土地经营与监管：加强土地经营的规范管理和监管，保护农民的合法权益，维护土地资源的安全稳定。

4.土地监测与评估：建立土地资源监测和评估体系，及时掌握土地利用状况，为土地管理提供科学依据。

5.土地综合整治：对土地资源进行科学规划和综合整治，提高土地利用效率和生态环境质量。

四、土地管理的问题与挑战1.土地非法占用和滥用问题：土地资源流失严重，土地非法占用和滥用现象普遍。

2.土地承包制度不完善：农村土地承包和流转市场不健全，土地流转难等问题依然存在。

3.土地资源开发与保护矛盾：经济发展与环境保护的矛盾突出，土地资源开发利用与环境生态的协调问题亟待解决。

4.土地监管力度不足：监管体制不完善，执法力度不够，导致土地管理效果不佳。

五、土地管理的对策与建议1.健全土地管理法律法规：完善土地管理的法律法规体系，加强对土地资源的保护和管理。

2.加强土地利用规划：科学制定土地利用规划，提高土地利用的效率和质量。

《土地管理学概论》复习资料

《土地管理学概论》复习1、征地补偿费的构成土地补偿费、青苗费、地上附着物补偿费、安置补助费、社会保障费、新菜地开发建设基金、拆迁补偿费2、土地管理的基础地籍管理3、城镇国有土地使用权转让的方式出售、交换、赠与4、耕地利用的特点利用周期较短、对自然条件要求严格、集约利用程度较高、具有永续利用性能5、四荒6、土地管理组织结构常见的基本形式直线制组织结构、职能制组织结构、矩阵制组织结构7、国土资源部14个职能司（厅），6个负责土地管理政策法规司、规划司、耕地保护司、地籍管理司、土地利用管理司、执法监察局8、国有土地使用权取得方式有偿取得：土地使用者向国家支付土地使用权出让金或缴纳土地有偿使用费。

出让、转让、作价入股、出租。

无偿取得：国家通过行政划拨方式无偿给予土地使用者。

行政划拨。

依法承包经营：单位（如国营农场）或个人可以依法承包经营国有土地，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产，取得国有土地使用权。

依照法律、政策规定取得：9、土地价格的分类基准地价、标定地价10、城市土地市场的结构体系类型结构、层次结构、组织结构.11、城市土地市场供需调控的三维立体结构方向、时间、力度12、土地储备制度运作程序土地收购、土地储备、土地供应13、基本农田、基本农田保护区基本农田：根据一定时期人口和国民经济对农产品的需求以及对建设用地占用情况的预测而确定的长期不得占用和基本农田保护区规划期内占用的耕地。

基本农田保护区：对基本农田实行特殊保护而依据土地利用总体规划和依照法定法定程序确定的特定保护区域。

14、耕地占卜平衡指非农业建设经批准占用耕地的，按照占多少垦多少的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地，没有条件开垦或开垦的耕地不符合要求的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新耕地。

15、土地用途管制国家为了保证土地资源的合理利用，通过编制土地利用规划、依法划定土地用途分区，确定土地使用限制条件，实行用途变更许可的一项强制性管理制度。

国土资源管理概况和土地行政管理基本知识

一、相关概念和基本知识
•
我们这里说的国土资源，实质上就是指狭义的国土资源。国土资源与自然资源最大区别之处在于国土资源有一定的空间地域的限定，也就是主权范围内的自然资源即为狭义的国土资源。
一、相关概念和基本知识
• 2、国土资源特性 • • • ①数量上的无限性和有限性。 ②分布上的不平衡性。 ③开发利用上的可变性。
8、国土资源管理
• ①国土资源管理的主体国土资源管理的主体。国土资源管理的主体 • 国土资源管理的主体是国家，即国土资源管理是一种国家行为。国家立法机关通过立法授权各级人民政府负责本行政区域内的国土资源管理，各级人民政府的国土资源管理部门具体执行政府的国土资源管理职能，所以说国土资源管理部门是代表政府和国家的。
9、有关基本概念
•
土地登记: 土地登记:是指县级以上人民政府依照法定程序将土地的权属、用途、面积、等级、价值等情况记录于专门的簿册，并据此颁发土地权属证书的一种制度。
9、有关基本概念
•
土地利用总体规划: 土地利用总体规划:是指在一定区域内，根据国家社会经济可持续发展的要求和当地自然、经济、社会条件，对土地的开发、利用、治理、保护在时间上、空间上所作的总体的战略：的安排和布局，是国家实行土地用途管制的依据。
• 6、我国矿产资源的基本国情 • 7、我国矿产资源的特点及严峻形势
8、国土资源管理 • 是指国家用来维护国土资源所有制，以及贯彻和执行国家在国土资源开发、利用、保护和改造等方面的改革而采取的行政、经济、法律和工程技术的综合性措施。现阶段我国国土资源管理的实质是国家政府处理国土资源事务、协调国土资源关系的活动，即行使国家权力的过程。这一概念包含以下几层含义：

国土资源管理概述

国土资源管理概述国土资源管理是指对一个国家或地区的土地、水资源、矿产资源等进行规划、开发、保护和管理的一系列综合性措施。

国土资源管理是保障国家经济社会可持续发展的基础性工作，对于维护国家生态环境、促进资源高效利用、优化土地结构、推动经济转型升级等具有重要意义。

首先，国土资源管理需要进行规划，即通过科学合理的规划，明确国家土地、矿产、水资源利用的总体方向和目标，并根据自然资源分布、环境承载力、人口要素等因素进行综合考虑，确定不同地区的土地利用类型和矿产开发方向。

规划的制定要充分考虑生态环境保护和社会经济效益的平衡，确保资源的合理配置和可持续利用。

其次，国土资源管理需要进行开发和利用，即根据规划确定的方向和目标，通过投资、建设、运营等方式，开展土地整理、矿产开采、水资源利用等活动。

在开发和利用过程中，要充分考虑资源的可再生性、开发利用的安全性和环境保护的要求，采取科学技术手段，提高资源的开发利用效率，减少资源浪费和环境污染。

第三，国土资源管理需要进行保护和修复，即维护土地、水资源和矿产资源的生态完整性和可持续利用能力。

保护土壤、水源、湖泊、河流等自然资源，保护矿产资源的质量和数量，对受损的资源进行修复和恢复，是国土资源管理的重要任务之一、保护和修复需要加强法律法规的制定和实施，加强对资源开发利用活动的监管和执法力度，以及加强环境保护建设，提高公众环保意识。

第四，国土资源管理需要进行监测和评估，即通过对土地利用情况、水资源状况、矿产储量等进行定期监测和评估，掌握资源的变化情况和发展趋势，及时采取调整和控制措施。

监测和评估是资源管理和决策的基础，可以为政府制定和调整国土资源管理政策提供科学依据，也可以为企业和个人投资、开发决策提供参考。

最后，国土资源管理需要加强国际合作与交流，积极参与全球自然资源的管理和保护。

国际自然资源管理是重要的国际事务，资源问题是全球性问题，需要通过国际合作来解决。

国土资源管理需要积极参与国际自然资源管理组织和机构的活动，加强与其他国家和地区的交流与合作，共同面对资源环境问题，推动全球资源利用的可持续发展。

土地管理绪论课件

该案例中，政府发挥了引导和监管作用，通过制定相关政策和提供服务，促进了土地流转市场的健康发展。同时，在流转过程中，注重保护农民的合法权益，确保了土地流转的公平和透明。该项目的实施不仅提高了农业产值，还带动了农村经济的发展。
土地资源保护与环境治理案例
01
案例名称
云南省某山区土地退化治理项目
CHAPTER
03
土地管理政策与法规
土地管理政策
土地利用政策
规定土地利用的方向、方式、布局和强度，引导土地资源的合理配置和高效利用。
土地保护政策
保护土地资源，防止土地退化、水土流失和土地污染，促进土地的可持续利用。
土地税收政策
通过税收手段调节土地利用行为，鼓励节约集约用地，抑制过度开发。
土地权益保护政策
THANKS
感谢观看
确保土地资源的开发利用符合可持续利用原则，满足当代人的需求，同时不损害未来世代的需求。
土地资源承载力评估
评估土地资源的承载力，确保土地资源的开发利用不超过其承载能力。
土地资源优化配置
优化配置土地资源，使其发挥最大的经济、社会和生态效益。
土地资源保护与可持续利用的措施
法律法规保障
制定和完善土地资源保护与可持续利用的法律法规，为土地资源的合理开发利用提供法律保障。
政策引导
制定相关政策，引导和鼓励社会各界积极参与土地资源保护与可持续利用。
技术支持
加强土地资源保护与可持续利用的技术研发和应用，提高土地资源的利用效率和管理水平。
CHAPTER
06
土地管理案例分析
城市土地利用规划案例
案例名称
北京市朝阳区土地利用规划
案例描述

乡镇国土所是国土资源管理法律法规最直接部门

乡镇国土所是国土资源管理法律法规最直接、最前沿的执行者和实践者。

目前，随着国家土地管理的政策越来越严，措施越来越硬，要求越来越高，而地方发展经济的愿望越来越迫切，对土地的需求也越来越强烈，基层国土部门的工作难度越来越大。

一、存在问题1、用地指标紧缺，执法权限受限，违法违规用地屡禁不止。

目前，每年的新增建设用地指标均由省级下达到市，再由市分解到县。

这样，到达乡镇一级的指标实在少得可怜，这些指标远远不能满足当地经济发展的需要。

近年来，随着人口的迅速增长，对建设用地的需求也逐年提高。

为满足生活所需，不少村民在未经报批的情况下私自建房，有的甚至占用耕地。

针对违法违规用地行为，乡镇国土所因执法权限受限，对于正在进行的违法行为，只能责令停止，向违法当事人发出《责令停止土地违法行为通知书》，若当事人置之不理就无能为力了，只有向法院申请强制执行。

而现实情况往往不是执行不了，就是时间拖得很长，木已成舟，加大了执法的对抗性和查处的难度。

2、非法采矿时有发生，管理权限模糊，联合执法难度大。

近年来，受煤价上涨利益的趋势，非法盗采煤矿资源行为时有发生。

管理权限的模糊，造成乡镇国土所执法受限，在打击非法采矿工作中，乡镇国土所只有巡查和制止其非法开采的职能，往往在发现非法采矿时，只能采取加强巡查，制止其继续非法开采等严防死守的措施。

要从根本上制止非法盗采煤矿资源的行为，仅靠国土部门一家之力常常力不从心，必须联合公安、纪检、安监等部门联合执法。

但在实际工作中，受制于权力、职能等限制，联合执法只是国土资源管理部门的一厢情愿，更难以常态化、制度化。

二、对策1、进一步加强执法监察力度。

坚持“预防为主、预防与查处相结合”的方针，全面推进国土资源执法检查，加大对土地违法行为的查处力度，强力推行土地执法动态巡查制度，健全动态巡查网络，建立巡查登记、案件移送等制度。

2、严格监督管理，加强联合执法，全力打击非法盗采煤矿资源行为。

强化工作措施，落实工作责任，加强动态巡查，通过多部门联合执法，重拳出击，对非法盗采煤矿资源等违法行为进行了严厉打击。

土地管理制度概述

土地管理制度概述一、土地管理制度的基本概念（一）土地管理制度的定义土地管理制度是指政府对土地资源实行统一管理，制定相应的管理规则、政策和制度，保障土地资源的合理利用、开发和保护的一套有关土地事务管理的制度体系。

（二）土地管理制度的基本内容土地管理制度包括土地使用制度、土地确权制度、土地承包经营制度、土地征收制度、土地权益转让制度、土地利用规划制度、土地资源调查监测制度等。

（三）土地管理制度的职能土地管理制度的职能主要包括土地资源管理、土地资源征收和补偿、土地规划和利用、土地分配和流转、土地保护和整治等。

二、土地管理制度的历史演变中国的土地管理制度经历了多个阶段的演变，其中最具代表性的是土地改革时期、土地承包时期和土地市场化时期。

（一）土地改革时期1949年建国之初，中国实行了土地改革，废除了封建土地制度，实现了土地资源的集体所有和管理。

在这一时期，国家对土地资源实行了统一配置和管理，确保了农民的土地权益和生产积极性。

（二）土地承包时期1980年代，中国实行了农村土地承包制度，将土地分配给农民个人，鼓励农民自主经营，推动了农村经济的快速发展。

在这一时期，土地管理重点转向了土地承包经营权的确权和保护。

（三）土地市场化时期进入21世纪以后，中国开始推进土地市场化改革，逐步建立了土地流转市场和土地资源交易市场，促进了土地资源的优化配置和有效利用。

在这一时期，土地管理制度更加注重土地市场化、权益保护和生态环境保护。

三、土地管理制度的特点（一）统一管理土地管理制度是由政府统一制定和实施的，保障了土地资源的合理利用和管理。

（二）科学规划土地管理制度注重土地资源的科学规划和合理利用，确保了土地资源的可持续发展。

（三）依法管理土地管理制度依法管理土地资源，保障土地权益，维护土地权益公平和合法性。

（四）灵活调整土地管理制度具有灵活调整的特点，可以根据不同地区和不同情况进行相应的改革和调整。

四、土地管理制度的现状和问题中国的土地管理制度取得了一定的成绩，但也存在一些问题和挑战，主要包括土地资源的不合理利用、土地承包经营权的流转难题、土地征收和补偿不公等。

第1部分土地资源管理概述

第1部分土地资源管理概述1 土地的基本概念1.1 土地的定义地球表层的一部分，土地是地球陆地表面由地貌、土壤、岩石、水文、气候和植被等要素组成的自然历史综合体，它包括人类过去和现在的种种活动结果。

是一个时间概念（历史和发展）一个空间概念（水平和垂直）一个综合概念（七大基本要素）土地资源学：研究土地资源类型的区域形成因素的空间与时间的变化规律；土地资源的合理开发与利用等的应用基础理论的科学。

土地构成要素的差异带来土地自然地带分异1.2 土地的功能土地资源：生产资料生活资料的来源，收益；土地资产：财产经济属性，稀缺、有用、可用、有价值；财产法律属性，权利、控制。

负载：房为地载、地为房用；养育：生产功能（农用地）；资源：矿产、建材（投入--产出）；资产：权属交易；景观：旅游。

……1.3 土地的特性自然特性经济特性社会特性面积有限供给的稀缺性位置固定用途的多样性（市场不完全）（多样竞争，最有效利用）社会效益质量的差异性用途变更困难，利用方式相对分散永续利用土地增值性（土地投资风险最小）土地报酬递减可能性1.4 土地/人口/环境/可持续发展“人地矛盾”到“人地和谐”国际地圈生物圈计划IGBP和国际全球环境变化人文因素计划IHDP于1992年正式确立共同的核心计划：土地利用与土地覆盖变化计划LUCC研究内容涉及“土地覆盖与全球环境”、“土地利用与全球变化”、“土地利用变化的人为原因及可能驱动力”、“土地利用与土地覆盖变化的关系”。

1.5 土地概念内涵辨析土地与土壤①从相互关系上看，土壤是土地的一个组成要素，即土地包含土壤。

②从本质上看，土壤本质是肥力，为植物生长供应和协调营养条件及环境条件的能力；土地本质是生产力，指在特定的管理制度下，对某种用途的生产能力。

对城市用地而言，土地生产力主要取决于区位要素，而与土壤肥力几乎没有关系。

③从形态结构上看，土壤是处于地球风化壳的疏松表层；土地是由地上层、地表层和地下层的立体垂直剖面。

土地管理学总论第二章土地管理原理

环境：
组织外部条件合理组合，土管工作在良好环境运行。
任有何效系管统理内活，动管。理手段须构封闭循环回路，形成
反馈起关键作用。
管构理、系反统馈可机分构为。指挥中心、执行机构、监督机
三、相对封闭
土
第一部分理第二章理 2．1记
指：国土资源部；我国土管系统，执行机构：各省市县土地管理机构；
监构：；人民代表大会有关专业组、国家土地督察机接：辖区内各用地单位；反：监测机构、情报机构、各种形式的调查组一.概土化管，系本统身，随被管管理理目对标象、—对土象关、系外与部土环利境处变动而态变变。动态管理须遵动态相关、弹性原理。
整标体分层系合层。：分定解出到总省目、标地，、据县优级化土原管则部，，将组土目规标总优目化
在标管实理现中。，使各分目标互相协调，促进，保总目将体各规目划标相整关合内，容实。际实施过程中相互协调不违总
全令滥国：用土全耕地国地管各"，理省也的市发指县给挥土监中管督心机机：构构国“保，土护资耕源地部，，禁发ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ出乱指占
动态管理，须搞好反馈控制。
将反用决馈，策回执决行策结部果门与，计对划决目策标再对输比出，起得调偏节差控信制息作，通与现信被。息管反理馈系，统对发未展来变决化策相和适行应动，进保行管控理制目，标使实之
有效动态管理，关键：灵敏、准确、有力反馈。
物质存在基本形式：时间空间，二者相互联系依存
需综合考虑各个因素相互作用才做正确决策。有须效留管余理地须，要保据充系分统弹内性外。条因件为环：境变随机应变。（1）管理科学考察问题大量。因观素规众律多管，理相不互存关在系，错管综理复留杂可，调百节分余之地百。反映客
系存统、发作展用变的化结由果系。统内部各组成部分之间相互依

第七章土地管理概述

三、农用地开发整理复垦管理 2.农用地整理：对田、 2.农用地整理：对田、水、路、林、村等农用地整理进行综合整治，进行综合整治，改善土地利用结构以提高耕地质量、增加有效耕地面积、耕地质量、增加有效耕地面积、改善农业生产条件和生态环境的行为。生产条件和生态环境的行为。
三、农用地开ห้องสมุดไป่ตู้整理复垦管理
3.土地复垦：对生产建设中因挖损、塌陷、 3.土地复垦：对生产建设中因挖损、塌陷、土地复垦压占等造成破坏的土地，采取整治措施，压占等造成破坏的土地，采取整治措施，使其恢复可供利用状态的活动。使其恢复可供利用状态的活动。管理：谁破坏，谁复垦” 管理：“谁破坏，谁复垦” “谁复垦，谁受益” 谁复垦，谁受益”
四、建设用地的划拨管理
2.划拨土地使用权的适用范围 2.划拨土地使用权的适用范围
国家机关用地和军事用地国家重点扶持的能源、交通、水利等交通、基础设施用地法律行政法规规定的其它用地
城市基础设施用地和公益事业用地
四、建设用地的划拨管理
3.划拨土地使用权的管理 3.划拨土地使用权的管理
用途限定流转限制收回
一、土地使用权的出让管理
一、农用地转用管理 2.农用地转用的条件 2.农用地转用的条件符合城镇建设规划；符合城镇建设规划；符合土地利用控制指标；符合土地利用控制指标；保质足额补充耕地；保质足额补充耕地；符合土地供应政策
一、农用地转用管理 3.农用地转用的批准权限国务院批准) 3.农用地转用的批准权限(国务院批准) 国家级、省区级大型项目用地，国家级、省区级大型项目用地，大城市的建设用地，大城市的建设用地，基本农田
一、土地管理的概念
土地管理概念的5个涵义：土地管理概念的5个涵义： 1）土地的管理主体是国家。各级政府的土地土地的管理主体是国家。管理部门是土地管理的行政执法机关和行政监督机关。国务院土地管理部门代表国政监督机关。家主管全国的土地。家主管全国的土地。 2）土地管理的客体是土地，以及土地利用中土地管理的客体是土地，产生的人与人、人与地、地与地之间的关产生的人与人、人与地、系。

第二讲土地管理概述

（三）土地用途管制
1.含义：土地用途管制是指国家为保证土地资源的合理利用，经济、社会和环境的协调发展，通过编制土地利用规划，划定土地用途区，确定土地使用限制条件，并要求土地的所有者、使用者严格按照国家确定的用途利用土地的制度。与经济政策、投资等调控手段相比，土地用途管制具有强制性（或指令性）、执行性、以直接作用为主三个重要特性。
在权利登记制中，土地物权只有经过登记机关登记后，才能发生权利变动的效果。在登记所及的范围内，无登记便无权利。
在这里，登记机关不是仅对权利变动的事实关系进行记载，同时，也要根据法律规定，对权利是否有效发生变动进行审查，并在此基础上做出判断。
因此，如果说契据登记制登记机关主要为当事人提供一种客观的证明和公开化服务的话，那么，在权利登记制中，登记机关便不仅要提供这种服务，而且要对权利本身存在与否以及权利的真实状况做出认定和判断。可见，在权利登记中，登记机关充当着一种更为积极的角色。
第二讲土地管理概述
一、土地制度概论
土地制度包括：土地所有制土地使用制土地管理制
（一）中国的土地所有制
1. 性质：社会主义土地公有制
2. 形式：全民所有制和劳动群众集体所有制. 3. 正确理解公有制：（1）全部土地都实行社会主义公有制；（2）土地的全民所有制，具体采取的是国家所有制形式，
办公厅、政策法规司、规划司、财务司、耕地保护司、地籍管理司、土地利用管理司、矿产开发管理司、矿产资源储量司、地质环境司、地质勘查司、执法监察局、国际合作与科技司、人事教育司。
3.土地管理的目标：合理利用土地；保护耕地。
二、地籍管理
（一）几个概念 1.地籍:记载土地基本状况的图册，即土地登记册。地籍要

乡村治理中的国土资源管理

乡村治理中的国土资源管理随着城市化进程的加快，乡村治理成为当前社会发展中的重要议题。

而在乡村治理中，国土资源管理起着至关重要的作用。

国土资源是乡村发展的基础，它的合理利用和管理对于乡村经济的可持续发展具有重要意义。

本文将探讨乡村治理中的国土资源管理问题，并提出一些改进的建议。

首先，乡村治理中的国土资源管理需要加强土地规划和利用。

土地规划是乡村发展的基础，它涉及到土地的分配、利用和保护等方面。

在乡村治理中，应该制定科学合理的土地规划方案，根据乡村的发展需求和资源禀赋，合理布局各类土地用途。

同时，要加强对土地利用的监管，防止乡村土地资源过度开发和滥用，确保土地资源的可持续利用。

其次，乡村治理中的国土资源管理需要注重生态环境保护。

乡村地区的生态环境是乡村发展的重要支撑，也是乡村居民生活质量的关键因素。

因此，在国土资源管理中，应该加强对生态环境的保护和修复。

要建立健全的生态保护制度，加强对乡村生态环境的监测和评估，及时发现和解决生态环境问题。

此外，还要加强对农业生产和农村工业的环境监管，防止污染物对土壤和水资源的污染，确保乡村环境的健康和可持续发展。

再次，乡村治理中的国土资源管理需要注重农村土地承包制度的改革。

农村土地承包制度是乡村经济发展的重要基础，也是解决农村土地问题的重要途径。

在国土资源管理中，应该进一步完善农村土地承包制度，保护农民的土地承包权益，激发农民的积极性和创造力。

同时，要加强对农村土地流转的监管，防止乡村土地资源过度集中和流失，维护农民的合法权益。

最后，乡村治理中的国土资源管理需要加强政府的监管和服务。

政府在国土资源管理中扮演着重要角色，它既是国土资源的管理者，也是服务对象的提供者。

在乡村治理中，政府应该加强对国土资源管理的监管，建立健全的监督机制，防止权力滥用和腐败现象的发生。

同时，政府还应该提供优质的公共服务，为乡村居民提供便利和支持，促进乡村经济的发展和社会进步。

综上所述，乡村治理中的国土资源管理是乡村发展的关键所在。

浅谈乡镇土地管理

浅谈乡镇土地管理摘要：随着我国社会主义经济的快速发展，农业也在迅速的发展，而在农业中占据主要地位的土地问题就需要进行更好的管理。

乡镇土地管理不仅影响着农民的收入，而且我国是世界上的人口大国，其农业的发展也影响到我国粮食生产的各项问题。

目前，我国在乡镇土地管理方面已经具有了一定的体系结构，也在我国国情的基础上得以持续发展。

关键词：乡镇；土地管理；农业发展引言：近年来，随着经济的迅速发展，一些非农业的占地也越来越多，农村的土地面积也在逐渐减少，并且在这个过程中会出现一些违法占地的现象。

因此，要非常重视土地的保护，本文就根据土地管理存在的一些问题，进行了讨论并提出了几点建议。

一、乡镇土地管理中存在的问题1、土地利用滞后，规划协调不足我国现阶段在建设用地上保障了城市建设与工业发展的基础，而农村居民的用地规模也在不断减少，这就与乡镇土地管理制度有了一定程度的矛盾。

在建设新农村的道路上，各类土地规划明显增多，但是这些规划之间明显存在协调不足的问题，对于乡镇土地管理问题有着极大地影响。

2、农村不合理占地现象严重我国社会主义主体经济的发展离不开农村经济的支持，而农村经济的来源大部分出自土地的使用，城市化建设的本质就是将农用地不断转变为建设用地的过程。

并且随着如今经济的迅速发展，城市化建设也在日益加剧，现在的合法用地已经远远不能达到经济发展的要求，因此，一些不合理占地现象日益加剧。

并且在如今经济发展的趋势下，对于土地管理的制度还是略有缺陷，土地市场对于土地的管理制度并不完善，这就导致合法的土地使用需要大量的成本，很容易造成对于土地的违法使用。

例如，同样一块土地，政府在对土地使用权进行分割时就会获得非常巨额的收入，而农民在保有使用权的同时出让却只有非常低的回报，这就使得土地拥有者更愿意与投资商直接谈判以获取更丰厚的利益，造成了土地使用不合法的现象。

不合法用地长期存在，对于在这些用地上的建筑物都是属于违法建筑，但是在拆除该过程中就需要动用更多的人力物力，并且在拆除过程中还要保证社会的安定，避免损害政府的威信，这些也造成了违法用地难处理的现象。