林业政策法规

六大工程是：1，天然林资源保护工程，主要解决天然林的休养生息和恢复发展问题；

2，三北长江防护林建设工程，主要解决三北地区风沙危害、水土流失以及不同类型的生态问题；

3，退耕还林工程，主要解决重点地区的水土流失问题；

4，京津风沙源治理工程，主要解决首都周围地区的风沙危害问题；

5，野生动植物保护及自然保护区建设工程，主要解决物种保护、自然保护、湿地保护等问题；

6，重点地区速生丰产用材林基地建设工程，主要是解决木材供应问题。

林业：是指培育和保护森林以取得木材和其他林产品、利用林木的自然特性以发挥防护作用的生产部门。包括造林、育林、护林、森林采伐和更新、木材和其他林产品的采集和加工等。发展林业，除可提供大量国民经济所需的产品外，还可以发挥其保持水土、防风固沙、调节气候、保护环境等重要作用。

第二十六条各级人民政府应当制定植树造林规划，因地制宜地确定本地区提高森林覆盖率的奋斗目标。

各级人民政府应当组织各行各业和城乡居民完成植树造林规划确定的任务。

宜林荒山荒地，属于国家所有的，由林业主管部门和其他主管部门组织造林；属于集体所有的，由集体经济组织组织造林。

铁路公路两旁、江河两侧、湖泊水库周围，由各有关主管单位因地制宜地组织造林；工矿区，机关、学校用地，部队营区以及农场、牧场、渔场经营地区，由各该单位负责造林。

国家所有和集体所有的宜林荒山荒地可以由集体或者个人承包造林。集体林权制度改革主要遵循以

下五项原则：1.坚持尊重历史，

保持政策的连续性和稳定性原

则。

2.坚持公平、公开、公正，尊

重群众意愿原则。

3.坚持因地制宜，分类指导原

则。

4.坚持质量和速度相统一的原

则。

5.坚持促进发展，保障收益原

则。

集体林权林权制度改革有哪些

具体的内容？

明晰所有权

2.开展林权登记，发换林权证

3.建立规范有序的林木所有

权、林地使用权流转的机制。

集体林权指集体所有制的经济

组织或单位对森林、林木和林

地所享有的占有、使用、收益、

处分的权利

林权：指森林、林木、林地的

所有权和使用权，是森林资源

财产权在法律上的具体体现。

林权证：是确认森林，林木和

林地所有权或使用权的唯一法

律凭证，也是林地合理流转明

晰产权的重要法律依据。

林权证由县以上林业局统一颁

发，国内统一编号，林权证属

个人固定资产，可依法转让、

继承、抵押、赠予，也可作为

合作、合资的出资或条件。个

人所有的林木和使用的土地，

由县级以上地方人民政府登记

造册，发放证书，确认所有权

或者使用权。森林、林木、林

地的所有者和使用者的合法权

益，受法律保护，任何单位和

个人不得侵犯。

审批部门：县林业局

审批依据：《中华人民共和国

森林法》、《中华人民共和国

森林法实施条例》。

申请人资格条件：林木、林地

界线清楚，标志明显，权属明

确，无争议。

申请人需提交材料：

1、办理林权证申请书和林权

（变更）登记表；

2、与毗邻单位的认界协议书或

划拨书；

3、与实地吻合的面积、四至界

线的登记文件和图文资料；

4、林地、林木所有权或使用权

的证明材料；

5、乡镇人民政府同意办理林权

证的意见。

集体林地转让需办理林权证

的，还要提供有资质的部门作

出的林地评估材料。

办证程序：

使用者或所有者提出林权登记

或变更登记书面申请→县林业

局复核有关资料→到实地进行

调查复核→对四至界线进行公

示15天→县林业局签署意见

→报县人民政府审批→颁发林

权证。

一、林业政策的概念和特点

林业政策的概念。我国林

业政策的总目标。林业政策的

表现形式。林业政策的特点。

二、林业政策的分类

⑴按林业政策的层次分

类。⑵按业务性质分类。⑶按

经济过程分类。⑷按所调整的

社会关系的重要程度及地位分

类。

三、林业政策的制定

林业政策制定的概念。林

业政策的制定机关。制定林业

政策的指导思想和应遵循的规

律。制定林业政策的过程。

㈡林业政策实施的方法

⒈行政方法。

⒉经济方法。

⒊法律方法。

一、林业政策与林业法规的联

系

⒈党的林业政策是制定林

业法规的基本依据。

⒉林业法规是林业政策的

定型化和法律化。

⒊实施林业法规必须以党

的林业政策为指导。

二、林业政策与林业法规的主

要区别

⒈制定的主体不尽相同。

⒉表现形式不同。

⒊实施的方式不同。

⒋内容的广泛性不同。

⒌稳定程度不同。

一、林业“三定”

⒈稳定山权林权。

⒉划定自留山。

⒊确定林业生产责任制。

二、植树造林，绿化祖国

植树造林，绿化祖国是我

国的一项基本国策。

贯彻党中央、国务院关于

大力开展植树造林的指示，全

党动员，全民动手，实行全社

会办林业，全民搞绿化，坚持

依靠乡村集体造林为主，积极

发展国有造林，并鼓励农民个

人植树的方针，发动城乡广大

群众和各行各业扎扎实实地植

树造林。

三、以实施六大工程为重点，

带动林业的跨越式发展

⒈林业跨越式发展的涵义

和我国林业跨越式发展的三步

战略目标。

⒉六大林业重点工程。⑴

天然林保护工程。⑵退耕还林

工程。⑶“三北”和长江中下

游地区等重点防护林建设工

程。⑷环北京地区防沙治沙工

程。⑸野生动植物保护及自然

保护区建设工程。⑹重点地区

速生丰产用材林基地建设工

程。

⒊实现林业的五大历史性

转变。六大工程建设的启动实

施，标志着中国林业正在加速

实现由以木材生产为主向以生

态建设为主，由采伐天然林为

主向采伐人工林为主，由毁林

开荒向退耕还林，由无偿使用

森林生态效益向有偿使用森林

生态效益，由部门办林业向社

会办林业的五大历史性转变。

四、坚持“两大体系”的总体

目标，建立比较完备的林业生

态体系和比较发达的林业产业

体系

林业兼有生态、经济和社

会三大效益，是区别于其他行

业的最大特点。按照林业三大

效益兼顾的原则，把建立比较

完备的林业生态体系和比较发

达的林业产业体系，作为今后

一个较长时期林业发展的总体

战略目标，并采取相应的措施

实现这一发展目标。

五、坚持“生态建设为主”的

原则，大力加强生态环境的保

护和建设

㈡加强生态环境保护和建设的

主要措施

⒈保护国有天然林资源。

⒉对陡坡耕地实行有计

划、分步骤的退耕还林。

⒊加强重点防护林建设。

⒋防沙治沙。

⒌加强野生动植物保护及

自然保护区建设。

⒍加强湿地保护。

六、坚持“分类经营”的指导

思想，实行林业分类经营改革

林业分类经营是在社会主义市

场经济条件下，以可持续发展

为前提，根据社会对生态和经

济的需求，按照对森林多种功

能主导利用的方向的不同，把

森林五大林种相应地划分为生

态公益林和商品林两大类，分

别按各自的特点和规律进行经

营管理的一种新型的林业经营

体制和发展模式。林业分类经

营的目标是建立比较完备的林

业生态体系和比较发达的林业

产业体系。

七、坚持各级人民政府保护发

展森林资源目标责任制

森林资源是发挥林业三大

效益的基础，是林业工作的出

发点和落脚点。建立和健全全

国和地方的森林资源监测体

系，实行森林资源监督制度；

实行地方各级人民政府领导保

护、发展森林资源目标责任制，

把保护、发展森林资源，制止

乱砍滥伐，作为各级领导，特

别是县级领导的重要任务。

八、对林业实行经济扶持

⒈征收育林费（育林基

金），专门用于造林育林。

⒉煤炭、造纸等部门按照

煤炭、木浆纸张等产品的产量

提取一定数额的资金，专门用

于营造坑木、造纸等用材林。

冶金、铁道、交通等使用木材

量较大的部门也应安排一定的

资金用于造林。

⒊对集体和个人造林育林