国外内河航道管理的启示
如何借鉴欧美内河航运发展的经验
如何借鉴欧美内河航运发展的经验作者：唐冠军来源：中国水运报更新时间：2006-9-14欧美内河航道、航运发展的主要经验1.高度重视立法工作，具有完备的法律和标准体系欧盟各国均十分注重航道航运立法工作。
早在1861年便制定了曼海姆—莱茵航道公约，规定了莱茵河沿岸各国的权利和义务，20世纪70年代正式开始系统制订航运法律政策，至80年代，在航道管理、航运安全、基础设施建设和环境保护等方面制定了一整套较为健全的法律法规体系，同时如德国、法国、荷兰等还建立了其自身的与欧盟法律体系相衔接的法律法规体系。
美国建国伊始就建立了与航道相关的法律。
1824年通过了第一个航道管理类专门法律《改善俄亥俄河和密西西比河航道条件法》。
100多年来，先后颁布实施了40余项有关防洪和航运的法律法规，使得内河航运开发、管理等各个环节都有相应的法律法规。
在1998年国会通过的《面向21世纪的交通运输平衡法案》中，对内河航运及航道的使用予以肯定，并对其继续开发治理提出了明确的要求。
2.在保证航运前提下，统筹兼顾，综合开发欧洲各国虽国情有别，但都十分重视内河航运的发展需要。
德国在河流开发中把航运放在首位；法国确定并成功实施了“航运第一、发电第二、灌溉第三”的罗讷河综合开发原则。
莱茵河流域自1861年曼海姆—莱茵航运公约制定以来，沿岸各国一直享有航道的免税自由航行权，并承担其整治、维护的相应义务。
欧盟委员会于2001年9月通过了《2010年欧盟运输政策白皮书》，制定了60多项交通运输发展政策，鼓励发展铁路运输、内河航运、近海航运和多式联运经营，减缓公路运输发展的速度，达到各种运输方式之间的协调平衡发展，减轻环保的压力。
近两个世纪以来，美国始终坚持采用系统方法开发内河，尤其是密西西比河水系，经过连续治理，不仅有效控制了洪水，扩大了灌溉面积，提供了廉价电力，而且最核心的是提高了航道标准，带动了整个流域的经济发展，形成了水资源开发的良性循环。
泰晤士河治理给中国的启示
泰晤士河治理给中国的启示伦敦的泰晤士河曾因污染而变成了一条无生命的河流并引发了霍乱等疾病。
而现在，它已经是欧洲最洁净的河流之一。
中国能从泰晤士河治理过程中吸取怎么样的教训。
"在今天工业化高速发展的中国，很多河流似乎都在重演着泰晤士河曾遭污染的悲剧。
"英国政府3月底宣布批准了一耗资为20亿英镑的基础设施项目。
该项目将在伦敦地下80米处从东到西挖出一条长达32公里的污水隧道。
目前伦敦的下水道同时承载了未处理的污水和雨水。
由于它的流量有限，伦敦逢下大雨或因其它原因，下水道将无法及时排掉超量的污水。
但为了避免这些污水倒流入地面，它们就被排入泰晤士河。
将新建的系统会极大地改变泰晤士河遭未处理污水污染的现状。
创世之作伦敦目前的排污系统修建于19世纪的后半期，在当时被称为英国的一大工程成就。
城市的发展和气候的变化使得伦敦的污水量超过了这一系统的承载能力，导致每年高达3千2百万立方米的污水和雨水超溢现有的下水道而流入泰晤士河和李河。
专家曾指出，伦敦的排污系统是威胁泰晤士河“健康”的重要因素。
如果不加改善，泰晤士河治污工作将前功尽弃。
英国计划在2020前建成这一史无前例的隧道工程，来进一步改善伦敦环境和泰晤士河水质，使这一全世界水面交通最繁忙的都市河流再次成为伦敦人的骄傲。
英国的环境部门指出，来自下水系统的未经处理污水在污染着泰晤士河，导致鱼类的死亡，并影响泰晤士河的旅游业。
最近较严重的一次泰晤士河遭污水污染事件发生在2004年。
当时，伦敦的连降暴雨使它排污系统无法及时排掉雨水，不但造成市内多处积水，而且使携带生活垃圾的雨水涌入泰晤士河，导致河中鱼类大量死亡，严重威胁了正在恢复中的泰晤士河生态系统。
据报道，如今，泰晤士河和李河每年遭到未处理污水和雨水的污染量共为5千2百万立方米。
但可以让伦敦人吃惊的是，泰晤士河虽还遭污水污染，但河中生存有近129种鱼类和350多种无脊椎物种。
这一河流目前已是200年来的最干净和最健康状态。
欧洲内河港口物流促进区域经济发展的经验及启示
资源的途径 ， 而港区是资源集 聚的节点。物流园区建设 为港 口物 流所集聚的资源提供一个承载点 ， 为港 口与港 口城市 、 港 口城市 与其经济腹地的互动提供更为有利的条 件。鹿特丹 港注重 物流 园区建设 ， 建立 “ 配 送园 区” 、 “ 分拨 中心” 等 多种功 能的物 流园 区， 延伸物流产业链 ， 增加物流增值空 间， 带 动区域经济发展。 港 口物流可以充 分发 挥降低物流成本 的优势 ，促进 港区工 业发展。安特卫普港 ， 拥有专业码头 ， 备有各式仓库和专用设备 ， 建有炼油 、 化工 、 石化 、 汽车装 备和船舶修理等工业开发 区Ａ Ｎ
欧洲 内河港 口物流促进区域经济发展的经验及启示
吴桂 明
摘
李红 伟
要 鹿特 丹港和安特卫普港 内河航运 的开展对 ３地 － 经济 的发展具有重要的推动作用 ， ＇ 形 成多式联运 ， 促 进 了腹地集疏运网络的
发展 ， 扩大 了经济腹地 。 借助 内河装箱运输 系统 ， 其物流 园区促进 了港 区ｙ － ＿ ， ｌ ｋ 发展 ， 实现城市分工协作 ， 进 而优化 区域产业结
区工业发展提供条件 。
２ ． 彤 成 多 式联 运 ， 促 进 腹 地 集 疏 运 网络 的快 速 发 展 。建 成 多
组装 、 贴标 、 分拣 、 测试、 报关 、 集装箱堆存 修理 以及 向欧洲各 收 货点配送等服务 ，充分利用港 口物流系统功能 ，提供一体化服
务， 形成完整 的物流产业链 。
安特卫普港作 为欧洲 的工业和物流 中心之一 ， 充分发挥港 左右 。鹿特丹港高标准 的深水航道和现代化 的港 口等基础设施 平 台。
国内外河口航道治理经验及对长江口航道整治的启示
国内外河口航道治理经验及对长江口航道整治的启示付桂【摘要】对国内外河口航道治理工程进行分析比较,认为:大河河口航道的治理难度大、周期长;拦门沙航道的治理是关键;不同河口水文泥沙特性千差万别,治理方案须因地制宜;在河口航道治理中,整治与疏浚相结合已成为普遍采用的手段,而且多数以整治为主;重视航道建设与河口综合治理相结合.对长江口航道整治的启示如下:长江口航道治理采取整治与疏浚相结合,多手段多方案研究制定合理方案,工程建设期间须加强现场观测和动态管理.实践表明:长江口航道整治难度极大,必须不断深化对河口水沙运动规律的认识,突破创新,才能取得成功.【期刊名称】《水运工程》【年(卷),期】2016(000)011【总页数】7页(P121-127)【关键词】河口航道;治理;经验;长江口航道【作者】付桂【作者单位】交通运输部长江口航道管理局,上海200003【正文语种】中文【中图分类】U617河口地区动力条件十分复杂，除有径流和海洋潮汐相互叠加作用外，还因河水、海水密度不同产生盐水异重流作用以及波浪和风暴潮作用等，径流的丰枯、潮汐的大小以及波浪的强弱，构成河口泥沙运动的复杂性，成为河口航道治理工程中需要解决的关键性技术难题[1]。
国外近代的河口航道治理[2-7]开始于19世纪。
一些经济发展较早的国家陆续开展河口治理工程。
前期由于研究经验及治理工程手段认识单一，不能有效解决河口航道回淤问题。
后期在研究手段升级及施工工艺改进的情况下，采取了大量疏浚或修建补充的整治工程，这些河口各种整治建筑物密布，目前航道大都已为人工所控制。
目前发达国家河口治理多数达到了航运、水利、水产等建设事业的要求。
我国河口航道的治理[8-48]历史比较久远，总的来说治理后的增深幅度不大，我国河口航道治理与欧美相比，尚有差距，继续增深的潜力很大。
在分析了近百年来国外河口航道治理的经验和教训的基础上，我国的中小河口如甬江口、辽河口和黄浦江口等整治效果较为成功。
莱茵河流域管理的启示
莱茵河的流域管理经历了“先污染，后治理”、“先开发，后保护” 的曲折历程。
过度的⽔资源开发在给⼈们带来经济利益的同时，也带来了诸多意想不到的后果：河流⼀度丧失了应有的⽣命活⼒，导致灾害频发；严重的⼯业污染，⼀度使莱茵河成为“欧洲的下⽔道”，⽔⽣⽣物种群数量⼤幅度减少，河流⽣态系统恶化。
⼈们开始更加审慎地思考对河流的管理，莱茵河保护国际委员会（ICPR）通过建⽴有效的合作机制，实施流域综合管理，提倡⼯程、⾮⼯程措施并举，技术及其它社会、经济因素并重；将公众参与作为决策、实施的必要前提；着⼒拓展河流空间，维护河流的⽣命活⼒，注重⽣态修复、⽣物多样性，从⽽维持了河流⽣态系统健康，较好地实现了航运、发电、供⽔、旅游、防洪、灌溉、⽣态保护等多项河流服务功能，如今的莱茵河⼜重现了清清的⽣命之河景象。
⼀、莱茵河的开发利⽤ 莱茵河发源于瑞⼠，全长1320公⾥，⼲流流经瑞⼠、列⽀敦⼠、奥地利、法国、德国及荷兰6个国家，进⼊荷兰的三⾓洲地区后汇⼊北海。
莱茵河流域⼈⼝约5000万。
莱茵河流域⾯积18.5万平⽅公⾥，平均流量2200⽴⽅⽶每秒。
流域内平均降⽔1100毫⽶，莱茵河是⽔量最丰富的河流之⼀，具有航运、发电、供⽔、旅游、灌溉、⽣态保护等多项服务功能。
由于具有良好的⽔流条件，莱茵河⼲流通航⾥程约为1000公⾥，⾃瑞⼠的巴塞尔⾄莱茵河⼝，可常年通航5000吨货轮。
在Iffezheim以下，⽆需⼯程措施即可常年通航。
⾃19世纪签署第⼀份航运协定后，⼀直采⽤不收费、不收税的⾃由航⾏政策，是世界上最繁忙的航道之⼀。
从1840年起的⼀个多世纪，莱茵河主要是作为⼀条航运的通道，不断进⾏渠化，进⼀步地在Alsace平原开发⽔电，在下游逐渐变成供⽔⽔源。
在Iffezheim⾄巴塞尔段，由于河底坡降陡，流速快，为便于通航，修建了10座⼤坝、船闸和相应的⽔电站，取得了综合利⽤的效果。
⼆、莱茵河的⽣态保护 由于莱茵河担负着2000万⼈饮⽤⽔供给，⽔质保护⼀直为沿河国家，特别是下游国家所关注。
德国内河航运绿色发展对我国航运发展的启示
２
ＺＨＯＵ Ｆａ￣ｌｉｎ ８ ＬＩ Ｍｉｎｇ ９ ＺＨＡＮＧ Ｚｈｅｎ￣ｊｉａｎｇ １０ ＳＨＥ Ｊｕｎ￣ｈｕａ
１１
ＬＩ Ｌｅ￣ｘｉｎ １２
１.Ｃｈｉｎａ Ｗａｔｅｒｂｏｒｎｅ Ｔｒａｎｓｐｏｒｔ Ｒｅｓｅａｒｃｈ Ｉｎｓｔｉｔｕｔｅ Ｂｅｉｊｉｎｇ １０００８８ Ｃｈｉｎａ ２. Ｗａｔｅｒ Ｔｒａｎｓｐｏｒｔ Ｂｕｒｅａｕ. Ｍ.Ｏ.Ｔ Ｂｅｉｊｉｎｇ １００７３６ Ｃｈｉｎａ
是运河跨越天然河流的创新设想ꎮ
表 １ 德国内河运输船舶数量
船舶类型
机动货船
驳船
顶推船队
客船
拖船和顶推船
其他
内河船舶总数
船舶数量∕艘
截至 ２０１６￣１２￣３１
１ １７６
４３
７８４
１ ２６５
４１６
８０６
４ ４９０
截至 ２０１７￣１２￣３１
１ １５７
４３
７８２
１ ２６７
４１４
７９５
４ ４５８
１.４ 内河信息化建设情况
进展情况ꎬ 国内尚缺乏持续的跟踪研究ꎬ 已查找
到的相关 文 献 数 量 较 少 且 年 代 久 远
２￣４
ꎬ 无法为
我国内河航运发展提供借鉴ꎮ 因此ꎬ 本文在查阅
收集近年来德国及欧盟内河水运发展翔实资料的
基础上ꎬ 结合赴德国的学习实践ꎬ 对德国内河航
运的建设管理情况、 航道港口的绿色发展等方面
的先进经验进行归纳总结ꎬ 得到对我国内河航运
Ｅｎｌｉｇｈｔｅｎｍｅｎｔｓ ｏｆ Ｇｅｒｍａｎ ｉｎｌａｎｄ ｒｉｖｅｒ ｓｈｉｐｐｉｎｇ ｇｒｅｅｎ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ
ｏｎ ｔｈｅ ｓｈｉｐｐｉｎｇ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｉｎ Ｃｈｉｎａ
欧美发达国家内河航运发展对长江航运的启示
欧 美 国家 指 定 专 门 机 构 ，统 一 负 责 包 括 内 河 水 运 在 内
的 流域 综 合 开 发 和 管 理 ，制 定 一 系列 包 括 免 征 内 河 航 运 燃 油 税 、建 立 船 舶 更 新 改造 基 金 、推 行 水 陆 联 运 措 施 等 促 进 水 运 发 展 政 策 。莱 茵河 管理 机 构 是 莱 茵 河 航 行 中 央 委 员 会
工 工 业及 外 运 量 很 大 的农 业 区 ；莱 茵 河 两 岸 有 ６ ０多 个 港 口
对 长 江 航 运 发 展 的启 示
１加 大 资 金 投 入 力 度 ， 强 化 基 础 设 施 建 设 ．
城 市 ，德 国 、荷 兰 大 部 分 工 业 如 钢 铁 、煤 炭 、机 械 制 造 、 电力 、汽 车 、石 油 化 工 等 企 业 均 分 布 在 莱 茵 河 及 其 支 流 两 岸 。 三 是 具 有 超 前 的 环 保 意 识 。莱 茵 河 沿 岸 国 家 十分 重 视 环境 保 护 ，成 立 了 保 护 莱 茵 河 国 际委 员会 ，共 同 订 立 了 一 系列 莱 茵 河保 护 国 际公 约 ，建 立 了 有效 的 国际 合 作 机 制 。
Байду номын сангаас
（ Ｃ ，主 要 负 责 协 调 莱 茵 河 管 理 工 作 ，对 航 行 于 莱 茵 河 Ｃ Ｒ）
运分流。
４健 全 的 法 律 法 规 提 供 了 坚 实 保 障 ．
至 全 国 经 济 发展 中举 足 轻 重 。２ ０ ０ ８年 长 江干 线 货 运 量 突 破
１ ２亿 吨 ，连 续 四 年蝉 联 世 界第 一 。然 而 ，内河 航 运 发 展 的 先 进程 度 并 不 仅 仅取 决 于运 量 ，更 重 要 的是 发 展 思 路 理 念 、
美国内河
美国内河航运开发的经验和启示作者:杨臣清来源:中国水运杂志日期:2008年07月29日点击:1260摘要：美国是世界上交通运输业最发达的国家之一，拥有现代化的水陆空运输工具及道路、港口、机场等基础设施。
美国政府高度重视内河运输在国民经济中的作用和地位，其中特别是密西西比河水系经过100多年的治理，已成为世界上最发达的、最先进的现代化内河航道网。
本文针对美国内河航运的发展现状、管理模式和先进经验进行了深入的探讨和分析，结合重庆市将打造成为长江上游航运中心的战略目标，提出了在借鉴美国内河航运开发的先进经验的基础上，对重庆市内河航运快速发展所带来的启示。
关键词：内河航运管理模式经验特点启示美国内河航运概述美国是世界上交通运输业最发达的国家之一，拥有现代化的水陆空运输工具及道路、港口、机场等基础设施。
各种运输方式相互支持，相互促进，为内河运输的发展创造了很好的条件。
在全美货运总量中，铁路运输约占32.4%，公路运输占27.1%，水路运输占15.8%，管道运输占24.3%，而航空运输仅占0.4%。
在客运总量中，公路承担了绝大部分，达80%，航空占18.2%。
美国内河航道主要有五个部分组成，密西西比河水系、莫比河水系、哥伦比亚河水系、大西洋沿海水道和墨西哥湾沿海水道。
内河航道通航里程总计4.1万公里，其中水深为2.75米的1000吨级以上航道有2.5万公里，占总计的61%; 500吨级以上航道有3.1万公里，占总计的75%。
美国政府高度重视内河运输在国民经济中在作用和地位，大力投资发展内河运输业。
密西西比河水系经过100多年的治理，特别是近50年的全面综合治理，已成为世界上最发达的、先进的现代化内河航道网。
密西西比河水系已成为江、河、湖、海相连，四通八达，干支直达的内河航运网。
密西西比河航运发展概况密西西比河是世界上最发达的水系之一，货运量占全美内河货运总量的60％以上。
近几十年来，由于内河运输业的竞争条件不断加强，到上世纪末，密西西比河的年货运量已经达到10亿吨左右，相当于同等长度的19条铁路，年货运密度达到1027万吨/公里。
莱茵河航运及启示
莱茵河航运及启示中国湖南的湘江与联邦德国的莱茵河真是有不解之缘。
这二条河有相同的流向，都是由南向北流；有大致相当的长度约1 000Km；流域布局大致相似：上游风景秀美，中、下游有大的工业区和消费区，沿岸有很多城市；出口都是通江达海：莱茵河连马斯河至世界上最大港口鹿特丹出北海；湘江连长江至东方最大港口上海出东海；莱茵河和湘江航运都非常发达。
今天，莱茵河航运与湘江航运在发展中都遇到相同的问题，那就是在高速公路、高速铁路竞相发展的同时，如何定位，如何保持发展的势头。
1 世纪之交的莱茵河航运莱茵河现代运输工具为内河航运提供了几乎无限制的可能性。
胜任各种运输需要的各种船舶使得他们能够将运输延伸到细小水流分支，因为莱茵河水系已经建立了能解决任何复杂运输工作的水路网，仅德国目前就拥有经过改造过的长达7 300 km的水运网，不仅能从码头到码头，而且能从工厂到工厂，从仓库到仓库；不仅能运输大批的货物，而且能运输少量的贵重之物。
内河航运提供了很好的运输效率与较低的运价，而且既减轻了公路的压力，又保护了环境。
1.1无边界的，环境优美，均衡不断的运输轮船的“高速公路”就是标准统一的，四通八达的水道，在西欧的大部分地方业已存在。
与卡车和火车不同，内河航运较少受自然的干扰。
人工修造的水路只占全部水道网的30％。
建造运河时，尽量保护和恢复自然原貌，许多运河风景优美，被大自然巧妙地妆扮。
由于水道成网，断面标准划一，设计航道能力大大超过了运输密度，所以尽管欧共体众多船舶同运行一个水系，仍显得那么从容，加之航道两岸环境都很优美，所以内河航道实际上是一种环境优美，均衡不断的运输通道。
由于日益增长的公路交通，人类和自然越来越遭受严重侵害。
人们从内河航运中发现了一条解决岌岌可危的交通拥塞的“途径”。
更不用说其他的好处，比如较少的二氧化碳排放和较少的能源消耗，即非常高的能源利用效率。
从1996年开始，德国航运企业甚至为了运输通道的环境优美而提出了“环保”口号。
美国内河航运开发的经验和启示
美国内河航运开发的经验和启示
杨臣清
【期刊名称】《中国水运（上半月）》
【年(卷),期】2008(000)007
【摘要】美国是世界上交通运输业最发达的国家之一,拥有现代化的水陆空运输工具及道路、港口、机场等基础设施.美国政府高度重视内河运输在国民经济中的作
用和地位,其中特别是密西西比河水系经过100多年的治理,已成为世界上最发达的、最先进的现代化内河航道网.本文针对美国内河航运的发展现状、管理模式和先进
经验进行了深入的探讨和分析,结合重庆市将打造成为长江上游航运中心的战略目标,提出了在借鉴美国内河航运开发的先进经验的基础上,对重庆市内河航运快速发
展所带来的启示.
【总页数】2页(P34-35)
【作者】杨臣清
【作者单位】重庆市交通委员会
【正文语种】中文
【中图分类】F5
【相关文献】
1.美国西部开发的经验教训对中国西部农业开发的启示 [J], 兰建英
2.美国褐色土地开发管理的经验与启示——以美国康涅狄格州雷丁镇为例 [J], 杨
英武;谢红彬;孙作玉
3.美国西部开发的经验教训及对中国开发西部的启示 [J], 姜德琪
4.对中国非常规油气开发的建议——美国致密油开发的经验与启示 [J], 贾斯汀·佩蒂特; 于柏慧
5.美国、日本欠发达地区开发的经验对我国西部开发的启示 [J], 张广翠;景跃军因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。
管窥美国密西西比河流域航运发展后的浅见和启示
维普资讯
１０ ２
水
道 港 口
第２ ９卷第 ２ 期
治 理和 开发 。 ⅣＡ的任务是 规划 、 开发 和利用 流域 内的各 种资 源 。设有 董事 会直接 对总 统负责 ， 并有 自己 的 设计 、 施工 队伍 ， 负责项 目的建设 。经营上 具有 较大 的 自主权 和灵 活性 。Ｔ Ａ的成 立 ， 田纳 西河 流 域开 发 ｖ 使
１ 田纳 西 河 流 域 的综 合 治 理
人 类基 于 自身发 展 的需要 ， 河流 进行 治 理 ， 对 不过 ， 只是 到 了近代 才 开始对 河 流进行 综合 治理 ， 种治理 这 某 种 意义上 说是 对河 流 自然属 性 的颠覆 。不过 ， 当代河 流 自然 属 性 中人 类 活 动 因素 又在 其 中 占有一 定 的份
资源可持续 利用 等方 面做 得较好 ， 中的航运资源得 以较高 程度 的利用 ， 区域经济发 展贡 献度较 大。 其 对 我 国 目前正处在 内河航运建设的高潮 ， 密西西 比河 的成功经验值 得借 鉴。
关 键 词 ： 运 ； 道 ； 化 ； 闸 航 航 渠 船 中 图分 类 号 ： １ Ｕ ６ 文献标识码 ： Ａ 文 章 编 号 ：０ ５ ４３ ２０ ）２ ｌ９ ５ １０ —８４ （０８ ０ —０ １ —０
田纳西 河虽 有 十分 丰富 的水 资源 ， 却无 舟楫 之 利 ， 为遍 布 河 道 的暗 礁 浅滩 ， 成 通 航 的 障碍 。尤 其 是 因 造
田纳西河中段位于阿拉 巴马州北部 ， 人称“ 马斯尔 肖斯” 的大落差 ， 使该河一年 中大部分时间不能通航 。
１２ 流域 综 合治理 需求催 生 田纳西 河流 域 管理 局 （’Ａ） ． ｒ Ｉ 的成 立 ｖ
自 １０ 年起 ， ８９ 联邦政府就曾拨专款并转让联邦土地帮助该地区勘测和治理河道 ， 修筑运河以发展航运 ， 效果均不理想 ；８６ １３ 年开始在该河上兴建通航工程 ， 用设有老式船 闸的旁侧运河使船只绕过急滩 ， 或者 以通 航 闸坝来提 高通 航水 深 。 １１ 年 开始 修建 威尔 逊大 坝 和水 电站 ，９５年建 成 。主要 目的是 为 了提 高马 瑟 滩 ９８ １２
欧洲内河航运对发展我国内河航运的启示
收稿 日期 １０２—０ ２０ ９—０ ２
作者 简介 ： 陈
虹 （９３ ， ， １ 一） 女 浙江 宁海人 ， ６ 高级工程师 ， 事港 口与航道专 业。 从
・
３ ・ ９
维普资讯
总 ３５期第 １ ４ ０期
２０ ０２年 １ ０月
《 运工程 》 水
只有欧洲各 国建 立完 善 的 内河运 输 网络 系统 ， 能 才
完成 欧盟 的综 合 网络运 输 系统 ， 促进 欧 盟 经济 贸 易 的发
展。
施全程监控 追踪 （ 过 电子 信 息传 送 方式 ）掌 握 航 行船 通 ，
ห้องสมุดไป่ตู้
Ｖ Ｉ 息编辑系统 与 ＩＡ 航运 信息综合 特种分析 系统 ＯＲ信 ＲＳ
（ ）Ｖ ９ １ＩＣ ０信 息追 踪 系统 ： 船舶 过 闸 时 ， 计 船 舶 数 统
量、 了解每一条 船舶尺度 、 种 、 货 往返地 点 ， 货运 量 与装 载
量的 比例 等数据 ， 别 是对 危 险 品船 或有 污染 的船 舶实 特
Ｅｎｉｈ ｅ ｍｅ ｔｆｏ Ｅ ｒ ｐ ｎ ａ ｄ Ｎａ ｉ ａｉｎ ｔ ｖ ｌｐ ｎ ｆＣｈｎ ｎａ ｄ Ｎａ ｉａ ｉｎ ｌ ｔｎ ｎ ｒ ｍ ｕ ｏ ｅＩ ｌｎ ｖｇ ｔ ｏ Ｄｅ ｅｏ ｍｅ ｔｏ ｉａ Ｉ ｌｎ ｖｇ ｔ ｇ ｏ ｏ
Ｃ Ｎ ｎ ＨＥ Ｈｏ ｇ
系列措施 和运输 政策 ， 目标 是 把部 分货 物 运 量从 公 路 向 内河转 移 。
２ １ 建 立欧盟 的 内河 运输 网络 ， ． 统一 航道 等 级标 准 ， 制
定 发 展 目标
欧洲 内河水 运 已形 成 一个 网格 ， 欧洲 重 要经 济 中 将
心与主要港 口联 系起 来 ， 主要 河 流为 莱茵 河 。莱茵 河 是
【智库建设】值得借鉴的国外河流治理成功经验！
【智库建设】值得借鉴的国外河流治理成功经验！昆山是个好地方！地处江南水乡核心区域，河湖密布，水系发达，拥有大小河道2815条，湖泊38个，水域面积占全市国土面积近四分之一。
水是昆山的灵魂和命脉，也是是昆山最大的生态特色。
保护好、利用好、治理好这些河湖资源，事关我市经济社会可持续发展和人民福祉。
我们来看看国外其它国家是如何治理河流的！↓↓↓↓↓↓英国伦敦泰晤士河1水环境问题分析泰晤士河全长402公里，流经伦敦市区，是英国的母亲河。
19世纪以来，随着工业革命的兴起，河流两岸人口激增，大量的工业废水、生活污水未经处理直排入河，沿岸垃圾随意堆放。
1858年，伦敦发生“大恶臭”事件，政府开始治理河流污染。
2治理思路及措施一是通过立法严格控制污染物排放。
20世纪60年代初，政府对入河排污做出了严格规定，企业废水必须达标排放，或纳入城市污水处理管网。
企业必须申请排污许可，并定期进行审核，未经许可不得排污。
定期检查，起诉、处罚违法违规排放等行为。
二是修建污水处理厂及配套管网。
1859年，伦敦启动污水管网建设，在南北两岸共修建七条支线管网并接入排污干渠，减轻了主城区河流污染，但并未进行处理，只是将污水转移到海洋。
19世纪末以来，伦敦市建设了数百座小型污水处理厂，并最终合并为几座大型污水处理厂。
1955年到1980年，流域污染物排污总量减少约90%，河水溶解氧浓度提升约10%。
三是从分散管理到综合管理。
自1955年起，逐步实施流域水资源水环境综合管理。
1963颁布了《水资源法》，成立了河流管理局，实施取用水许可制度，统一水资源配置。
1973年《水资源法》修订后，全流域200多个涉水管理单位合并成泰晤士河水务管理局，统一管理水处理、水产养殖、灌溉、畜牧、航运、防洪等工作，形成流域综合管理模式。
1989年，随着公共事业民营化改革，水务局转变为泰晤士河水务公司，承担供水、排水职能，不再承担防洪、排涝和污染控制职能；政府建立了专业化的监管体系，负责财务、水质监管等，实现了经营者和监管者的分离。
从莱茵河成功治理中得到的几点启示
从莱茵河成功治理中得到的几点启示从莱茵河成功治理中得到的几点启示莱茵河是一条长达1150公里的欧洲河流，流经德国、法国、荷兰、比利时四国，是欧洲最大的河流之一。
莱茵河的治理曾陷入困境，但随着发展中国家主权和权利的改善，国际公约的签订，多边合作的加强，以及技术改进的同步，莱茵河治理问题逐步得到解决，莱茵河的环境状况已从发育病患的有害污染物转变为清洁和有机物的合理处置。
从莱茵河成功的管理案例中，可以从三个方面得到启示：一、加强技术改善改善河流环境。
莱茵河的治理首先是要尽快减少污染的输入量，而技术改进则正是做到这一点的关键所在。
技术改善必须经过多方合作，包括：改善污水处理设施，科学设计的污水处理技术，控制和减少污染物的源，优化河床的流量和水位，实现污染物的减排。
二、提升政策的科学性及国际公约的签订政策的科学性是莱茵河成功治理的关键所在，主要是符合地方实际情况，把握重点，制定实施针对性的环境保护政策，开展多边治理，充分发挥机制的作用，建立信息共享机制，突出国际合作，这些措施均能带动当地环境状况的改善。
此外，国家与国家之间也要签订相关国际公约，增强各国治理莱茵河水环境的责任感及义务，努力实现国家之间的政策及法律对莱茵河的有效管理。
三、完善多边合作机制多边合作是莱茵河治理的核心，以国际河流管理委员会（IRMC）为核心的多边合作机制的建立，促进了莱茵河治理的深入发展。
委员会为各方提供解决环境保护问题的机制，并整合国际经济和社会组织的力量，实施有影响力的共同行动，为莱茵河的治理提供了一个比较完善的政策体系。
综上所述，从莱茵河成功的管理案例中我们可以得到：加强技术改善改善河流环境、提升政策的科学性及国际公约的签订、完善多边合作机制。
希望国家间能够以此为指导，携手合作，实施深入的河流治理，改善河流的环境状况，保护河流的生态平衡，不断提高河流管理的水平，促进河流生态的可持续发展。
国外水利建设管理的经验和启示
的公 司则按照政府的法规和 自身的规章制度进行建设和
运行 管理 ，它们 强调 经济效 益 ，注重 公益 ，遵 守 法律 。 法 国 ：水 利 建设 管理 交给 私人 企业 承担
法 国政 府也 没 有设 水利 部 。法 国本 土 的河流 能 开发 的基 本上 都 开发 完 了。 水工程 建 设 管理 一般 由私人 企业 承担 ，政 府 的环保 部 门制 定 法规 ，凡 是 水工 程 涉及 的环
与我 国不同， 本没有全国统一的水行政管理机构， 日 处 于 多龙 管水 的状 态 。水行 政职 能按 服 务 隶属 关 系分 别
由建设 省 、农林 水 产省 、国土厅 、通 商产 业省 、厚 生省 和 环境 厅承 担 。在 这种 分块 划 分 、统筹 协作 的 状 况下 ， 日本 的水利 建设 与 管理 仍 然 井然有 序 ，主要 得 益 于水 法
规体 系的作 用 。
日 水 法规 体 系的核 心是 《 本 河川 法 》。这 部 法律 于
境 问题 都 要遵 守政 府 的 法令 ，如 建抽 水 蓄能 电站 、 河流 改道 等都 需要 政府 同意 。政 府不 同意就 不能修 建 。 法 国
・
１９ 年制定，确定河流为国家所有 ，国家对水利工程实 ８６
增 加检 查 次数 。
水利 是指人 类社会 为 了生存 和发 展 的 需要 ，采取 各 种措 施 ，对 自然界 的水和 水域 进 行控 制和 调 配 ，以 防治
水旱 灾害 、开发 利 用和保 护 水 资源 。我 国是 农业 大 国 ， 党 中央 非常 重视 对农 业 和水 利 的建设 。 为 学 习借 鉴 国外 水利建设 管理的经验 ，杭 州市水利部 门组织 了国外考察
到最低标准，供水公 司的董事长还可能会遭到起诉。
值得借鉴的国内外河流治理的成功经验
值得借鉴的国内外河流治理的成功经验（一）莱茵河重现生机莱茵河全长1300多公里，流经瑞士、德国、法国、卢森堡、荷兰等9个欧洲国家，是以上几个国家的重要饮用水源，也是世界上管理得最好的一条河。
莱茵河现在的成功，与莱茵河流域各国的有效协调合作密不可分。
莱茵河由莱茵河保护委员会管理，委员会主席则轮流由各成员国的部长担任，但这却是一个民间组织，从来没有制定法律的权力，现在委员会的工作人员仅12人。
早在20世纪50年代初莱茵河还很清澈，人们可以在河里游泳、钓鱼，但20世纪50年代末，德国开始了大规模的战后重建工作，大批能源、化工、冶炼企业同时向莱茵河索取工业用水，同时又将大量废水排进河里。
莱茵河水质急剧恶化。
在污染最严重的上世纪70年代，城市附近的河水中溶解氧几乎为零，鱼类完全消失。
为了使莱茵河重现生机，1963年，包括德国在内的莱茵河流域各国与欧共体代表，在保护莱茵河国际委员会(ICPR)范围内签订了合作公约，奠定了共同治理莱茵河的合作基础。
ICPR制定了相应法规，强行对排入河中的工业废水进行无害化处理。
为减少莱茵河的淤泥污染，ICPR严格控制工业、农业、生活固体污染物排入莱茵河，违者罚款，罚金50万欧元以上。
保护委员会还实行“责任到户”，如委员会下面设置若干个专门工作组，分别负责水质监测、恢复重建莱茵河流域生态系统以及监控污染源等工作。
经过多年的努力，莱茵河终于恢复了生机。
2002年年底调查表明，莱茵河已经恢复到二战前的生物多样性水平。
（二）汉江奇迹韩国人经常自豪地称汉江是韩国创造“汉江奇迹”的源泉。
在工业化大步前进的关键时刻，韩国丝毫没有放松对水资源的保护，《水源地保护法》规定，凡是处于上游水源的地域，一律设为保护区。
在保护区内不得兴建工厂等设施，对林木不得乱砍滥伐。
在环境管理上，首尔市制订了《废弃物管理条例》，规定凡是在公园内乱扔废弃物的人，最高罚金为100万韩元。
为监督和惩罚违法行为，公园事业所拥有165名环境监督警察，日夜对环境进行监督和管理。
从莱茵河成功治理中得到的几点启示
从莱茵河成功治理中得到的几点启示莱茵河流域是欧洲重要的河流，流经六个国家。
20世纪初，由于人类活动和工业化进程的加速，莱茵河流域成为污染最为严重的河流之一。
1986年，发生了瑞士的Sandoz药厂污染事件，导致许多鱼类死亡，引起了欧洲社会的广泛关注。
此后，莱茵河治理成为了欧洲环境保护的重要议题，通过持续的努力，莱茵河得到了显著的治理和恢复。
莱茵河治理的成功经验对于其他国家和地区的环境治理也有着一定的启示作用。
治理污染需要全球合作。
莱茵河流域跨越欧洲六个国家，它的污染问题也需要这些国家共同合作解决。
欧洲多国政府和环保组织联合起来，共同制定了莱茵河流域管理计划，并通过协商控制了污染源头。
通过加强跨国合作和信息交流，可以实现更加有效的环境治理。
立法和监管是治理成功的关键。
欧洲国家在治理莱茵河污染方面，制定了一系列环保法规和标准，并实施严格的监管和执法措施。
这些法规和标准不仅规范了企业的污染排放，还规定了一些敏感水域的保护措施。
在监管方面，欧洲建立了一系列强有力的监管机构，监督企业的环保行为。
这些法规和机构的存在，为治理莱茵河污染创造了有力的法律基础和监管保障。
技术创新和工业改造是治理莱茵河污染的关键。
欧洲降低污染的重要措施之一就是加强了工业改造和技术创新，改变了过去的高排放设备、过时生产工艺和工业排放问题。
实施了绿色化和环保技术，推动工业转型，进一步降低了工业污染。
第四，公众参与和公众教育也是治理莱茵河污染的重要组成部分。
欧洲国家积极开展公众教育，普及环保知识，鼓励公众参与环境保护。
社会组织和市民团体也对莱茵河污染治理发挥了积极的作用，帮助政府监督企业、检查污染排放情况等环保工作。
莱茵河治理的成功经验表明，环境保护需要跨部门配合和社会各界的共同参与和努力。
在治理环境问题时，需要政府、企业、社会组织、公众等多方面共同合作，才能够有效治理污染、保护环境，实现可持续发展。
莱茵河治理的成功经验为我们提供了宝贵的启示，它为其他国家和地区治理环境问题提供了借鉴意义，也强调了全球合作、立法监管、技术创新和公众参与的重要性。
全球内河航运发展现状
全球内河航运发展现状摘要：一、内河航运的重要性二、全球内河航运发展现状三、内河航运发展的挑战四、内河航运发展的机遇五、各国内河航运发展的案例分析六、全球内河航运发展的趋势及建议正文：内河航运作为一种可持续发展的运输方式，对于促进国家经济发展、优化交通运输结构、减少交通污染等方面具有重要意义。
在全球范围内，内河航运发展现状如下：一、内河航运的重要性内河航运具有运量大、成本低、污染小等优点，对于促进国家经济发展、优化交通运输结构、减少交通污染等方面具有重要意义。
在全球范围内，内河航运发展现状如下：二、全球内河航运发展现状1.欧洲：欧洲内河航运发达，莱茵河、多瑙河等河流成为重要的内河航运通道。
欧洲各国政府对内河航运的投入力度大，支持内河航运基础设施建设及现代化改造。
2.亚洲：亚洲内河航运发展较快，尤其是中国。
长江、珠江等河流成为中国内河航运的主要通道。
中国政府重视内河航运的发展，加大对内河航运基础设施建设的投入。
3.美洲：美洲内河航运发展相对滞后，主要集中在北美地区。
美国、加拿大等国对内河航运的投入力度较小，但内河航运在货运市场中仍占有一定份额。
4.非洲：非洲内河航运发展较为落后，尼罗河、刚果河等河流具有一定的内河航运潜力。
非洲各国政府应加大对内河航运的投入，提高内河航运的发展水平。
三、内河航运发展的挑战1.基础设施不足：许多内河航运通道缺乏深水航道、船闸等基础设施，限制了内河航运的发展。
2.运输效率低下：部分内河航运船只陈旧、运输效率低，影响了内河航运的竞争力。
3.环保问题：内河航运发展过程中可能带来水质污染、噪音污染等问题，需要加强监管和治理。
四、内河航运发展的机遇1.可持续发展理念的推广：在全球范围内，可持续发展理念日益受到重视，内河航运作为一种可持续发展的运输方式将迎来发展机遇。
2.政策支持：许多国家政府认识到内河航运的重要性，加大对内河航运的投入和支持。
3.技术创新：随着航海技术、船舶制造等领域的不断发展，内河航运将在技术和装备上实现突破。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
国外内河航道管理的启示
1美国内河航道管理体制
美国内河航道主要由五个部分组成:密西西比河水系、莫比河水系、哥伦比亚河水系、大西洋沿海水道和墨西哥湾沿海水道，通航总里程约4.1万公里，其中水深为2.75米的1000吨级以上航道有2.5万公里，占通航总里程的61%;500吨级以上航道有3.1万公里，:ll’通航总里程的75%密西西比河的上游和主要支流可航行9一15艘驳船组成的顶推船队，载吸鼠为l一2万吨级;中下游可航行15一25艘驳船组成的顶推船队，载币录为2一3万吨级;下游河[1航行最大船队为30~40艘驳船，载重量为4一6万吨级密西西比河水系顶推运输非常发达，顶推运输的比例占95%2001年密西西比河水系货运量达到了5.48亿吨，其‘}J干流货运量为4.57亿吨。
密西西比河水系运输的主要货种是煤炭、石油化工、矿建材料、粮食等大宗散货，货运量中煤炭占26.4%、石油及化工产品占28.0%、矿建材料占16.2%、农产品占23.9%、其他货物占5.5%美国政府高度重视内河运输在国民经济中的作用和地位，大]]投资发展内河运输业密西西比河水系经过100多年的治理，特别是近50年的全面综合治理，已成为江、河、湖、海相连，四通八达、干支直达的现代化内河航道网美国在大规模整治河流时期(20世纪30一70年代)，航道建设基本上由政府投资，政府对航道投资了100多亿美元一1980年以前美国内河航道的使用是免费
的，在发达的内河航道网建成以后才开始对船舶征收燃油税。
由于历史的原因，美国的航道由两个不同的部门管理。
美国航道的建设和维护是由陆军工程兵负责统一管理，内河航运水上安全工作(航标、灯塔等助航设施的建设和维护)是由海岸警卫队负责统一管理。
陆军工程兵总部设在华盛顿，在全国各地设有8个区局、41个分局。
8个区局是:北一大西洋区局、南大西洋区局、五大湖与俄亥俄区局、密西西比河区局、西北区局、西南区局、南太平洋区局、太平洋区局。
其中密西西比河区局下设6个分局:新奥尔良分局、维克斯堡分局、孟菲斯分局、圣路)、易斯分局、岩岛分局、圣保罗分局(见图l)。
海岸警卫队成立于图1美国陆军工程兵区局分布图1915年，属于军事建制并且是美国武装力量的一支平、战结合的队伍，战时成为美国军队的一部分一海岸铃IJ.队平时为水上运输安全服务，美国运输部成立时归运输部领导，作为运输部的一个机构(、美国海岸警卫队的主要职责是:监督港航安全;水上搜救;船舶检验和发证;设置和维护水上助航设施;执行航道上桥梁的建设、维护和使用法令，保证桥下航行安全;清除水上碍航危险物及破冰作业;防止水域污染和环境保护。
911事件以后，美国成立了国上安全部，海岸警卫队归属国土安全部领导。
美国海岸警卫队在全国海岸及内河设有2个大区(大西洋大区
和太平洋大区)，再分设为9个海岸警卫区。
设在新奥尔良的第8海岸瞥卫区规模最大，下设有7个分区，负责管辖墨西哥湾沿海和密西西比河水系的水上安全‘下属的基层单位有3个河况站、12个航运安全办公室、巧个搜救中心、14个航标站、2个船舶服务中心、5个劳兰通信站。
美国陆军工程兵每年用于民事工程的费用40亿美元左右，基本上都是由政府承担，很少部分是来自于电力开发和水上娱乐的收益。
主要负责航道建设和维护毛作的美国陆军工程兵2005年民事工程的概算，总费用为42.15亿美元。
其中工程建设费用14.215亿美元，运行和维护费用19.26亿美元。
近儿年来，每年用于航道疏浚工程的费用约5一8亿美元。
美国航道建设和疏浚工程的大部分已经实行市场化运作。
在2001年完成的疏浚工作中，全国81家私营疏浚公司为169个疏浚工程投标398个，48家公司中标。
中标的公司中有18家大型疏浚公司，30家小型疏浚公司。
有21家公司中标l项工程，22家公司中标2一6项工程，5家公司中标10项以上的工程。
私营疏浚公司所承担和完成的疏浚量约2.286亿立方码，约‘11全国疏浚量的85%一陆军工程兵自己拥有12艘挖泥船，2001年完成了4030万立方码的疏浚量，约:ll’全国疏浚量的15%左右-1996年美国全国航道疏浚量2.85亿立方码，私营公司完成67%，陆军f程兵完成33%美国国会为使国内疏浚
工程更加市场化，计划减少陆军l:程兵挖泥船，以鼓励私背疏浚公司以合理的价格积极地参与疏浚工作，并且能够满足和保护美国纳税人的利益为了满足航道疏浚的!、认急需要和国防需要，美国决定保留卜程兵最小规模的、必须的挖泥船船队。
经过了两年多的认真研究和测算，确定工程兵挖泥船船队的规模为12艘。
在平时，这些挖泥船与私营疏浚公司共同承担内河航道和进港航道的疏浚任务在应急时期或战争时期，接受国土安全部和国防部的统一指挥和调动陆军工程兵的挖泥船规模大、效率高，例如WHEELER 是一艘开底式挖泥船，由陆军工程兵新奥尔良分局负责管理，是美国最大的开底式挖泥船，挖泥船船长408英尺、载屯量19030吨、吃水29.6英尺，主机功率10400马力、辅机800马力，航行速度14节工已有两个直径为20英寸的侧向疏浚臂和一个直径为42英寸的中央疏浚臂，泥舱负载能力为8256立方码，作业顺利时一天疏浚量可以达到10万立方码.又如HURLEY是一艘簸吸式挖泥船，由陆军工程兵的孟菲斯分局负责管理，主要用于密西西比河中游航道(在599一954英里范围内)的疏浚工程，维护航道水深9英尺、宽度300英尺。
该挖泥船船长300英尺、船宽58英尺，吃水7英尺，船舶主机功率5700马力，吸泥泵功率3000马力，挖深47英尺，输泥管长度1000英尺，疏浚效率5000立方码/小时美国陆军工程兵在工程招标和工程质量监督方面，对承包商进行严格的业绩评估和管理。
按照联邦政府采购法规(FAR)，陆军工程兵在航道L程实际完成合同后，对承包商的业绩进
行评估。
业绩评估总体上分为五个方面:工程质量、_11程完成的时间性、管理效率、劳动力达标程度和安全达标程度。
每个方面的业绩评估分为瓦个等级:优良、超平均水平、满意、及格和不满意，对于合同额在10万美元或以上的合同，必须进行此项业绩评估。
陆军工程兵中央电子数据库中保存了承包商业绩评估的历史资料，其中包括承包商曾经承担过陆军工程兵委托的一L程业绩评估资料，以及国防部和其他联邦政府委托承包商完成_L程的业绩评估资料。
此数据库称为_r-程承包商评估支持系统(CCASS)，政府采购法规定业绩评估资料要保存6年。
工程兵在选择承包商前，通过该数据库对承包商过去的业绩进行查询，如果发现承包商历史业绩不佳，即使它的合同报价最低，也会拒绝与其签订承包合同。