大气环评导则在应用中的常见问题与评估建议
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大气环评导则在应用中的 常见问题与评估建议
环境影响报告书大气章节内容
大气三级评价主要内容
1、项目污染源排放清单及参数表。注意改、扩建项目
应包括现有项目和新增污染源排放的三本帐。
2、评价等级计算参数及计算结果，最终确定的评价等 级与评价范围。（特别注意要写上计算参数！） 3、评价范围内的敏感点分布情况与概况、区域地形概 况，周围环境概况。
4、该地区20年以上的气候统计概况。
5、评价区域近年环境质量状况，必要的时候做2个点的 环境质量现状监测。
6、必要时结合估算结果，评价本项目对环境敏感点的 贡献浓度。（注意：对于多源排放，建议根据估算结果 的大小，适当增加预测工作量。） 7、分析相应的环境防护距离或卫生防护距离（如果
有）。
8、给出大气评结论。 污染源的排放总量，治理措施的可行性及达标分析，
大气环境影响技术评估
大气环境评价技术评估总体要求
分析并明确评价范围内环境质量现状与主要环境问 题，以及可能对建设项目产生的约束条件。 根据建设项目的工艺流程与特点，分析其主要大气 污染物排放情况及环境影响特征，分析项目污染排放 的达标可行性。 评估环评报告中大气预测方法是否符合导则规范要 求，分析评估在正常工况、非正常工况、事故状态对 区域及主要环境敏感保护目标影响及环境可接受性。 合理确定大气环境防护距离。 污染物排放总量控制要求或指标。
4、TJ36-79替代后，部分特征污染物标 准的参考问题及解决方法建议。
2010年8月1日实施的《工业企业设计卫生标准》 （GBZ1-2010），替代TJ36-79 居住区大气中有害物质最高容许浓度（34项污染物） 无引用来源 按照《环境影响评价技术导则大气环境》（HJ2.22008）中规定的有关原则执行：即可参照有关标准并做 出说明，报环保行政主管部门批准后执行。
正常工况下产生恶臭污染物（氨、硫化氢、甲醇硫、臭氧等）
无组织排放源强计算的结果并适当考虑环境风险评价结 论，……新改扩建项目环境防护距离不得小于300米。” 环境保护部关于建设项目环境影响评价工作中确定防护距离 标准问题的复函（环函[2009]224号）
“其他标准或规范性文件中依法提出的防护距离要求若
问题控制指标的符合性，厂址选择的可行性，环境影响
是否可以接受的最终结论。（注意不是项目是否可行的 结论）
大气环境影响评价常见问题与建议
评价等级的确定
1、常见简单项目的评价等级的判断方法
普通房地产项目 带自采暖 带地下车库 纯填埋场（第一届全国大气环境影响评价研讨会议纪要）
垃圾填埋场 煤矿石堆场
常见错误：先计算新增源最大贡献浓度；再计算被削减 的最大贡献浓度；然后与背景浓度进行加减。
要点：新增污染源与被替代/削减污染源必须同步参与预 测计算。 即：同一时刻的贡献浓度才能进行叠加。 解决方法：将被替代/削减源作为负源强输入程序进行计 算。
建议：
污染控制措施已经最好。
敏感点达标且影响较小。 区域超标范围已经最小。 超标区域属地形影响，且环境不敏感。 以图示说明。
5、燃煤锅炉氮氧化物排放标准如何执行
GB13271-2001《锅炉大气污染物排放标准》、GB9078-
1996《工业窑炉大气污染物排放标准》均未包括燃煤
锅炉/窑炉的NOX排放标准。 建议： 行业标准与综合排放标准不交叉执行。可不执行NOX 排放标准 考虑环境管理部门要求
基础资料收集与分析应用
大气环境影响评价基础资料包括哪些？
现状污染源
敏感点
环境质量现状 气象数据 地形数据
1、现状污染源调查应重点关注哪些污染源？
污染源调查对象和内容应符合相应评价等级的规定。
污染源调查包括项目污染源调查和区域污染源调查两部分。
重点关注现状监测值不能反应其污染影响及变化的污染源。 （包括所有被替代污染源的调查，评价区内与项目排放主要污 染物有关的其他在建项目、已批复环境影响评价文件的拟建项 目等污染源。）
环评中大气环境影响分析常见问题
1. 项目工程分析存在漏项，污染源参数不能反映项目环境污染 特征，或遗漏重要大气污染因子，大气污染物排放量估算明 显有误。 评价范围环境功能区划和重要环境保护目标描述不清、评价 标准使用错误或大气环境质量监测结果不能反映实际环境质 量现状。 大气环境影响评价等级判断有误，评价等级判定过程忽略部 分面源影响或特征因子。 环境影响预测污染源参数及基础数据不全面、不翔实，预测 结果存在明显错误。 大气环境影响评价内容不足以支持评价结论，或结论明显有 误。 提出的环境保护措施从经济技术角度难以，或不能有效控制 环境污染，污染源不能实现达标排放及总量控制目标，项目 建成后区域环境无法满足环境功能区要求。
2、原油类储罐项目大气环境防护距离 的设定？
主要污染物：非甲烷总烃
无组织监控浓度限值（新污染源）：4.0mg/m3， 可参考环境质量标准：为5.0mg/m3(以色列)。 地方批复的环境质量标准：1或者2mg/m3(小时浓度)
常见附图
污染源、敏感点位分布图 地形示意图 地面气象数据分析图 高空气象分析图 区域典型小时浓度图 区域典型日浓度图 区域年均浓度分布图
等物质等。经科学研究表明具有上述特征的其物质，属于有毒 污染物。
3、估算模式中城市/农村选项如何设定
城市规划中关于城市的定义： 本法所称城市，是指国家按行政建制设立的直辖市、市、
镇。本法所称城市规划区、近郊区以及城市行政区域内因城
市建设和发展需要实行规划控制的区域，城市规划区的具体 范围，由城市人民政府在编制的城市总体规划中划定。 参考这个定义，一般对于城市建设区、规划区、城市近郊区， 包括规划的工业区都属于城市的范畴。
3、一日四次的地面观测数据使用中应注 意什么？
气象数据的插值。包括一日24次风向、风速+4次云量
4、缺少高空气象数据，对结果有没有影响？
白天缺少对流混合层的计算，白天对流时段的气象数 据将全部不参与预测。 对高架源影响大，对低架源影响小。
对日均浓度影响大，对小时浓度影响小。
5、大气预测过程中什么时候应该输入地形数据？
1、常见简单项目的评价等级的判断方法
城市快速路、主干道
新扩建项目，不低于二级
一般城市道路 公路、铁路 按项目沿线主要集中式排放源计算评价等级
2、如何判断“对人体有害物质”？
“5.3.2.3.4如果评价范围内包含一类环境空气质量功能区，或者评价范围内主要
评价因子的环境质量已接近或超过环境质量标准、或者项目排入的污染物对人体 健康或生态环境有严重危害的特殊项目，评价等级一般不低于二级。” “关于发布《加强国家污染物排放标准制修订工作的指导意见》的公告”（国家 环境保护总局公告2007年第17号） 其中定义了“有毒污染物”：是指直接或者间接为生物摄入体内后，导致该生物 或者其后代发病、行为异常、遗传变异、生理机能失常、机体变形或者死亡的污 染物。有毒污染物的范围包括 《剧毒化学品目录》中所列物质、《污水综合排 放标准》中的“第一类污染物”（包括总汞、烷基汞、总镉、总铬、六价铬、总 砷、总铅、总镍、苯并（a）芘、总铍、总银、总a放射性、总放射性等）和POPS
2.
3. 4. 5.
6.
复核中发现的常见问题及评价要点
污染源因子是否有遗漏；污染源强是否正确合理？ 评价等级和评价范围是否正确？ 基础数据是否真实有效，预测数据和报告书数据是 否一致？
预测结果是否反映最大环境影响或最小改善？
项目污染防治措施及其有效性。 如果出现区域超标点，明确超标位置与超标率，综 合判断项目实施后的环境可接受性。
3、估算模式中城市/农村选项如何设定？
《声环境质量标准》（GB3096-2008）中关于城市的定义： 城市（city）指的是国家按行政建制设立的直辖市、市和镇。
由城市市区、近郊区以及城市行政区域内其它因城市建设和
发展需要实行规划控制的区域，为城市规划区。 乡村（ruralarea）是指除城市规划区以外的其它地区，如 村庄、集镇等。
与上述环保标准要求不一致，应从严掌握。”
百度文库
焦化厂卫生防护距离标准 炼铁厂卫生防护距离标准 硫酸厂卫生防护距离标准 氯丁橡胶厂卫生防护距离标准 汽车制造厂卫生防护距离标准 铅蓄电池厂卫生防护距离标准 肉类联合加工厂卫生防护距离标准 缫丝厂卫生防护距离标准 石灰厂卫生防护距离标准 石油化工企业卫生防护距离 水泥厂卫生防护距离标准 塑料厂卫生防护距离标准 油漆厂卫生防护距离标准 以噪声污染为主的工业企业卫生防护距离标准 ……
大气环境防护距离
1、大气环境防护距离与卫生防护距离 执行要求
大气环境防护距离，只有超出厂界以外区域才 定义为项目的大气环境防护区域。
对于这些尚未失效的管理性的文件，仍应注意执行。 “关于进一步加强生物质发电项目环境影响评价管理工 作的通知》（环发[2008]82号）中提及“6、环境防护距离根据
现状监测期间已经存在且正常排放的污染源不用做详细调查。
2、现状监测点位如何合理布设？
均匀布点，兼顾主导风向； 结合敏感点的分布，尽量把监测点设置在临近的敏感点上； 主要布设在区域最大影响范围内，一般取估算模式计算的最 大落地浓度范围附近； 两季监测点位，设置在敏感点上的监测点位应该重合。下风 向加密点位可根据季节主导风向有所调整； 对于区域内没有其它同种特征污染物排放来源的，可以适当 调整监测点位与监测时段。
复杂地形下，必须在影响预测过程中进行地形修 正。 简单非平坦地形下，建议在影响预测过程中进行 地形修正。
大气环境影响预测、评价与结论
预测目的
新建、扩建项目：说明项目建成后对 敏感点和区域的最大可能影响。 技改项目：说明项目建成后对敏感点 和区域的最小改善程度。
大气环境影响预测主要关注点有哪些？
预测模式的选择 环境影响预测的基础数据 计算点的选取 预测内容 预测结果分析与评价 大气环境防护距离
环境影响预测的基础文件包括哪些？
气象输入文件（地面气象、高空气象、地表参数）
地形输入文件
程序主控文件（内含污染源参数、预测方案、模式参数） 预测浓度输出文件等。
叠加被削减源贡献浓度预测如何计算？
环境影响报告书大气章节内容
大气三级评价主要内容
1、项目污染源排放清单及参数表。注意改、扩建项目
应包括现有项目和新增污染源排放的三本帐。
2、评价等级计算参数及计算结果，最终确定的评价等 级与评价范围。（特别注意要写上计算参数！） 3、评价范围内的敏感点分布情况与概况、区域地形概 况，周围环境概况。
4、该地区20年以上的气候统计概况。
5、评价区域近年环境质量状况，必要的时候做2个点的 环境质量现状监测。
6、必要时结合估算结果，评价本项目对环境敏感点的 贡献浓度。（注意：对于多源排放，建议根据估算结果 的大小，适当增加预测工作量。） 7、分析相应的环境防护距离或卫生防护距离（如果
有）。
8、给出大气评结论。 污染源的排放总量，治理措施的可行性及达标分析，
大气环境影响技术评估
大气环境评价技术评估总体要求
分析并明确评价范围内环境质量现状与主要环境问 题，以及可能对建设项目产生的约束条件。 根据建设项目的工艺流程与特点，分析其主要大气 污染物排放情况及环境影响特征，分析项目污染排放 的达标可行性。 评估环评报告中大气预测方法是否符合导则规范要 求，分析评估在正常工况、非正常工况、事故状态对 区域及主要环境敏感保护目标影响及环境可接受性。 合理确定大气环境防护距离。 污染物排放总量控制要求或指标。
4、TJ36-79替代后，部分特征污染物标 准的参考问题及解决方法建议。
2010年8月1日实施的《工业企业设计卫生标准》 （GBZ1-2010），替代TJ36-79 居住区大气中有害物质最高容许浓度（34项污染物） 无引用来源 按照《环境影响评价技术导则大气环境》（HJ2.22008）中规定的有关原则执行：即可参照有关标准并做 出说明，报环保行政主管部门批准后执行。
正常工况下产生恶臭污染物（氨、硫化氢、甲醇硫、臭氧等）
无组织排放源强计算的结果并适当考虑环境风险评价结 论，……新改扩建项目环境防护距离不得小于300米。” 环境保护部关于建设项目环境影响评价工作中确定防护距离 标准问题的复函（环函[2009]224号）
“其他标准或规范性文件中依法提出的防护距离要求若
问题控制指标的符合性，厂址选择的可行性，环境影响
是否可以接受的最终结论。（注意不是项目是否可行的 结论）
大气环境影响评价常见问题与建议
评价等级的确定
1、常见简单项目的评价等级的判断方法
普通房地产项目 带自采暖 带地下车库 纯填埋场（第一届全国大气环境影响评价研讨会议纪要）
垃圾填埋场 煤矿石堆场
常见错误：先计算新增源最大贡献浓度；再计算被削减 的最大贡献浓度；然后与背景浓度进行加减。
要点：新增污染源与被替代/削减污染源必须同步参与预 测计算。 即：同一时刻的贡献浓度才能进行叠加。 解决方法：将被替代/削减源作为负源强输入程序进行计 算。
建议：
污染控制措施已经最好。
敏感点达标且影响较小。 区域超标范围已经最小。 超标区域属地形影响，且环境不敏感。 以图示说明。
5、燃煤锅炉氮氧化物排放标准如何执行
GB13271-2001《锅炉大气污染物排放标准》、GB9078-
1996《工业窑炉大气污染物排放标准》均未包括燃煤
锅炉/窑炉的NOX排放标准。 建议： 行业标准与综合排放标准不交叉执行。可不执行NOX 排放标准 考虑环境管理部门要求
基础资料收集与分析应用
大气环境影响评价基础资料包括哪些？
现状污染源
敏感点
环境质量现状 气象数据 地形数据
1、现状污染源调查应重点关注哪些污染源？
污染源调查对象和内容应符合相应评价等级的规定。
污染源调查包括项目污染源调查和区域污染源调查两部分。
重点关注现状监测值不能反应其污染影响及变化的污染源。 （包括所有被替代污染源的调查，评价区内与项目排放主要污 染物有关的其他在建项目、已批复环境影响评价文件的拟建项 目等污染源。）
环评中大气环境影响分析常见问题
1. 项目工程分析存在漏项，污染源参数不能反映项目环境污染 特征，或遗漏重要大气污染因子，大气污染物排放量估算明 显有误。 评价范围环境功能区划和重要环境保护目标描述不清、评价 标准使用错误或大气环境质量监测结果不能反映实际环境质 量现状。 大气环境影响评价等级判断有误，评价等级判定过程忽略部 分面源影响或特征因子。 环境影响预测污染源参数及基础数据不全面、不翔实，预测 结果存在明显错误。 大气环境影响评价内容不足以支持评价结论，或结论明显有 误。 提出的环境保护措施从经济技术角度难以，或不能有效控制 环境污染，污染源不能实现达标排放及总量控制目标，项目 建成后区域环境无法满足环境功能区要求。
2、原油类储罐项目大气环境防护距离 的设定？
主要污染物：非甲烷总烃
无组织监控浓度限值（新污染源）：4.0mg/m3， 可参考环境质量标准：为5.0mg/m3(以色列)。 地方批复的环境质量标准：1或者2mg/m3(小时浓度)
常见附图
污染源、敏感点位分布图 地形示意图 地面气象数据分析图 高空气象分析图 区域典型小时浓度图 区域典型日浓度图 区域年均浓度分布图
等物质等。经科学研究表明具有上述特征的其物质，属于有毒 污染物。
3、估算模式中城市/农村选项如何设定
城市规划中关于城市的定义： 本法所称城市，是指国家按行政建制设立的直辖市、市、
镇。本法所称城市规划区、近郊区以及城市行政区域内因城
市建设和发展需要实行规划控制的区域，城市规划区的具体 范围，由城市人民政府在编制的城市总体规划中划定。 参考这个定义，一般对于城市建设区、规划区、城市近郊区， 包括规划的工业区都属于城市的范畴。
3、一日四次的地面观测数据使用中应注 意什么？
气象数据的插值。包括一日24次风向、风速+4次云量
4、缺少高空气象数据，对结果有没有影响？
白天缺少对流混合层的计算，白天对流时段的气象数 据将全部不参与预测。 对高架源影响大，对低架源影响小。
对日均浓度影响大，对小时浓度影响小。
5、大气预测过程中什么时候应该输入地形数据？
1、常见简单项目的评价等级的判断方法
城市快速路、主干道
新扩建项目，不低于二级
一般城市道路 公路、铁路 按项目沿线主要集中式排放源计算评价等级
2、如何判断“对人体有害物质”？
“5.3.2.3.4如果评价范围内包含一类环境空气质量功能区，或者评价范围内主要
评价因子的环境质量已接近或超过环境质量标准、或者项目排入的污染物对人体 健康或生态环境有严重危害的特殊项目，评价等级一般不低于二级。” “关于发布《加强国家污染物排放标准制修订工作的指导意见》的公告”（国家 环境保护总局公告2007年第17号） 其中定义了“有毒污染物”：是指直接或者间接为生物摄入体内后，导致该生物 或者其后代发病、行为异常、遗传变异、生理机能失常、机体变形或者死亡的污 染物。有毒污染物的范围包括 《剧毒化学品目录》中所列物质、《污水综合排 放标准》中的“第一类污染物”（包括总汞、烷基汞、总镉、总铬、六价铬、总 砷、总铅、总镍、苯并（a）芘、总铍、总银、总a放射性、总放射性等）和POPS
2.
3. 4. 5.
6.
复核中发现的常见问题及评价要点
污染源因子是否有遗漏；污染源强是否正确合理？ 评价等级和评价范围是否正确？ 基础数据是否真实有效，预测数据和报告书数据是 否一致？
预测结果是否反映最大环境影响或最小改善？
项目污染防治措施及其有效性。 如果出现区域超标点，明确超标位置与超标率，综 合判断项目实施后的环境可接受性。
3、估算模式中城市/农村选项如何设定？
《声环境质量标准》（GB3096-2008）中关于城市的定义： 城市（city）指的是国家按行政建制设立的直辖市、市和镇。
由城市市区、近郊区以及城市行政区域内其它因城市建设和
发展需要实行规划控制的区域，为城市规划区。 乡村（ruralarea）是指除城市规划区以外的其它地区，如 村庄、集镇等。
与上述环保标准要求不一致，应从严掌握。”
百度文库
焦化厂卫生防护距离标准 炼铁厂卫生防护距离标准 硫酸厂卫生防护距离标准 氯丁橡胶厂卫生防护距离标准 汽车制造厂卫生防护距离标准 铅蓄电池厂卫生防护距离标准 肉类联合加工厂卫生防护距离标准 缫丝厂卫生防护距离标准 石灰厂卫生防护距离标准 石油化工企业卫生防护距离 水泥厂卫生防护距离标准 塑料厂卫生防护距离标准 油漆厂卫生防护距离标准 以噪声污染为主的工业企业卫生防护距离标准 ……
大气环境防护距离
1、大气环境防护距离与卫生防护距离 执行要求
大气环境防护距离，只有超出厂界以外区域才 定义为项目的大气环境防护区域。
对于这些尚未失效的管理性的文件，仍应注意执行。 “关于进一步加强生物质发电项目环境影响评价管理工 作的通知》（环发[2008]82号）中提及“6、环境防护距离根据
现状监测期间已经存在且正常排放的污染源不用做详细调查。
2、现状监测点位如何合理布设？
均匀布点，兼顾主导风向； 结合敏感点的分布，尽量把监测点设置在临近的敏感点上； 主要布设在区域最大影响范围内，一般取估算模式计算的最 大落地浓度范围附近； 两季监测点位，设置在敏感点上的监测点位应该重合。下风 向加密点位可根据季节主导风向有所调整； 对于区域内没有其它同种特征污染物排放来源的，可以适当 调整监测点位与监测时段。
复杂地形下，必须在影响预测过程中进行地形修 正。 简单非平坦地形下，建议在影响预测过程中进行 地形修正。
大气环境影响预测、评价与结论
预测目的
新建、扩建项目：说明项目建成后对 敏感点和区域的最大可能影响。 技改项目：说明项目建成后对敏感点 和区域的最小改善程度。
大气环境影响预测主要关注点有哪些？
预测模式的选择 环境影响预测的基础数据 计算点的选取 预测内容 预测结果分析与评价 大气环境防护距离
环境影响预测的基础文件包括哪些？
气象输入文件（地面气象、高空气象、地表参数）
地形输入文件
程序主控文件（内含污染源参数、预测方案、模式参数） 预测浓度输出文件等。
叠加被削减源贡献浓度预测如何计算？