我国国土资源管理体制历史、现状及发展趋势
中国土地制度的演变发展历程
中国土地制度的演变发展历程
中国土地制度的演变发展历程可以追溯到古代社会。
1. 原始社会：土地属于公共资源，部落成员共同使用，没有私人所有制。
2. 奴隶社会：土地集中在贵族、奴隶主和官僚阶层手中，他们享有土地的所有权。
农民则以农奴或佃农的身份依附于土地所有者，缺乏土地自主权。
3. 封建社会：土地所有权固定在土地贵族手中，地主拥有土地的所有权和经营权。
农民则以农仆或佃户的身份依附于地主，缺乏土地自主权。
4. 割地赔款：近代中国在与外国列强进行战争中连续失败，不得不签订一系列不平等条约，割让土地和支付赔款，导致国土减少。
5. 实行土地国有化：1949年中华人民共和国成立后，实行了土地国有化政策，将土地划归国家所有，并在农村推行农村土地集体所有制，农民可以享受土地的使用权和经营权。
6. 革命改革时期：1950年代开始，实行了农村土地改革，废除了封建剥削制度，实行了土地平分的政策，农民获得了土地的所有权和经营权。
7. 建立农村集体经济组织：1980年代，中国农村开始实行家
庭承包责任制，农民可以自主决定土地的使用和经营，集体经济组织逐渐形成。
8. 土地流转：2000年代，中国农村实行了土地流转政策，农
民可以将自己的土地流转给其他农民或企业进行经营。
9. 农村土地确权颁证：2015年起，中国农村推行农村土地确
权颁证工作，将农民对土地的权益进行确权，并颁发土地权证。
总体来说，中国土地制度经历了从原始社会的共有制到奴隶社会、封建社会的私有制，再到近代以来的国有制和集体所有制，最终发展到了目前农村土地的家庭承包责任制和流转制。
这一演变历程主要受到政治、经济、社会和法律等多个方面的影响。
改革开放以来中国土地制度演变及未来趋势
改革开放以来中国土地制度演变及未来趋势中国实行土地制度改革主要经历两轮高潮。
一个出现在上世纪五十年代初期，是以农村土地权属改革和城市土地收归国有的改革为主要内容，其手段是进行土地的没收、征收和分配。
另一个出现在上世纪七十年代末期，以农村土地联产责任制和城市征收合资企业土地使用费为主要内容，其手段是土地使用权的下放和有偿使用。
一、改革开放以前的土地制度演变新中国成立以后的第一部宪法规定“任何组织或者个人不得侵占、买卖、出租或者以其他形式非法转让土地。
”形成了旧的国有土地使用制度的主要特征，一是行政划拨，二是土地无偿使用，三是无限期使用，四是不准转让。
其实质就是土地资源的计划配置制度，属于计划经济体制。
这种土地使用制度在当时的历史条件下曾经发挥过积极的作用，但随着农村人民公社的建立和城市经济和人口规模的扩大，这种土地制度的弊病日益显现。
主要问题是不利于土地资源的合理配置和高效使用，大量的土地资源出现浪费和资产价值的流失；另一方面大量的单位又无法获得土地资源，对城市的经济社会发展、功能分布和合理布局形成体制障碍；企业成本失准，难以准确衡量经济效益；城市的房地产业无法进入良性循环，连简单再生产也无法维持。
二、改革开放以后的土地制度演变过时的土地制度严重制约了中国大陆的经济发展，导致文革结束不久中国实行了对内改革对外开放的发展战略。
而土地制度改革又成为大陆改革开放的先声和贯穿整个过程的主要内容。
从那时开始对土地使用制度的改革，主要是在不改变国家对土地的所用权的前提下，变无偿使用为有偿使用，变无限期使用为有限期使用，变无流动使用为流动使用，沿着土地市场化的道路摸索前进。
1.开始向中外合资经营企业收取土地使用费1979年颁布的《中外合资经营企业法》首开国有土地有偿使用之先河，以法律的形式首次打破大陆延续了将近30年的国有土地无偿使用制度。
该法规定：“中国合营者的投资可包括为合营企业经营期间提供的场地使用权，如果场地使用权未作为中国合营者投资的一部分，合营企业应向中国政府缴纳使用费。
自然资源管理体制改革
自然资源管理体制改革自然资源是人类社会赖以生存和发展的物质基础，包括土地、矿产、森林、水、海洋等。
合理开发、利用和保护自然资源，对于保障经济社会的可持续发展、维护生态平衡、提高人民生活质量具有极其重要的意义。
然而，长期以来，我国的自然资源管理体制存在着诸多问题，如多头管理、职责不清、监管不力等，严重影响了自然资源的有效保护和合理利用。
为了解决这些问题，我国进行了一系列的自然资源管理体制改革，旨在建立一个统一、高效、科学的自然资源管理体系。
一、我国自然资源管理体制的历史沿革新中国成立以来，我国的自然资源管理体制经历了多次变革。
在计划经济时期，自然资源的开发和利用主要由政府部门统一规划和调配，实行高度集中的管理模式。
改革开放以后，随着市场经济的发展，自然资源管理体制逐渐向市场化、分权化方向转变，但由于缺乏统一的规划和协调，导致了资源的浪费和环境的破坏。
进入 21 世纪，我国开始加强对自然资源的管理和保护，逐步建立了一些专门的管理机构，如国土资源部、环境保护部、水利部等。
但这些机构之间的职责划分不够清晰，存在着职能交叉、重复管理和管理空白等问题，使得自然资源管理的效率低下，难以适应经济社会发展的需要。
二、当前自然资源管理体制存在的问题1、多头管理导致效率低下我国的自然资源分别由不同的部门进行管理，如土地资源由国土资源部门管理，水资源由水利部门管理，森林资源由林业部门管理等。
这种多头管理的模式导致了部门之间的协调困难，信息沟通不畅，决策效率低下，难以实现对自然资源的统一规划和综合管理。
2、职责不清影响监管效果由于各部门之间的职责划分不够清晰，导致在自然资源的开发、利用和保护过程中，出现了监管不力、执法不严的情况。
一些地方政府为了追求经济增长，盲目开发自然资源，破坏生态环境，而相关部门却无法及时有效地进行监管和处罚。
3、缺乏统一的规划和协调由于没有一个统一的机构来负责自然资源的规划和协调，导致各个部门在制定规划和政策时缺乏整体性和系统性。
《国土资源垂直管理体制面临的困境与对策研究》范文
《国土资源垂直管理体制面临的困境与对策研究》篇一一、引言国土资源是国家发展的重要基石，其垂直管理体制的建立与完善对于保障国家资源安全、促进社会经济持续发展具有重要意义。
然而，当前我国国土资源垂直管理体制面临着一系列困境，亟需进行深入研究并采取有效对策。
本文将分析国土资源垂直管理体制的现状及存在的问题，并提出相应的解决对策，以期为相关决策提供参考。
二、国土资源垂直管理体制的现状及困境1. 体制机制不够完善目前，我国国土资源垂直管理体制在机制设计、权力配置、职责划分等方面仍存在诸多不足。
体制机制的不完善导致管理效率低下，政策执行力度不够，难以有效应对资源保护与开发利用的矛盾。
2. 资源保护与开发利用的矛盾突出随着经济的快速发展，国土资源的开发利用与保护之间的矛盾日益突出。
一方面，过度开发导致资源浪费、生态环境破坏；另一方面，保护措施不到位，使得资源难以得到有效利用。
3. 监管力度不足国土资源管理涉及面广，监管难度大。
由于监管力度不足，导致一些违法违规行为频发，严重影响了国土资源的合理利用和保护。
4. 信息化水平有待提高当前，我国国土资源管理信息化水平尚待提高。
信息共享不畅、数据不准确、系统不兼容等问题制约了国土资源管理的现代化进程。
三、对策研究1. 完善体制机制（1）优化权力配置和职责划分，明确各级管理部门的权责，提高管理效率。
（2）加强政策执行力度，确保政策的有效实施。
（3）建立健全监督考核机制，对管理部门的工作进行定期评估和监督。
2. 协调资源保护与开发利用的关系（1）制定科学的国土规划，合理安排资源开发与保护。
（2）加强生态保护意识，推动绿色发展。
（3）采取多元化措施，促进资源的合理利用和循环利用。
3. 加强监管力度（1）建立健全监管体系，提高监管效率。
（2）加大违法违规行为的处罚力度，形成有效的震慑作用。
（3）加强部门间的协调与配合，形成监管合力。
4. 提高信息化水平（1）加强信息基础设施建设，提高信息共享和数据处理能力。
中国土地制度的演变与发展
中国土地制度的演变与发展中国土地制度的演变与发展2023年，作为一个拥有悠久历史的国家，中国的土地制度已经经历了漫长的演变和发展。
从封建社会到现代化社会，中国的土地制度在各个历史时期都发生了重大的变化，这些变化深刻地影响了中国的经济、政治和社会发展。
中国的土地制度在封建社会时期开始形成。
在这个时期，土地被封建主义贵族掌控着，农民们只能为其耕种土地，而无法拥有土地的所有权和使用权。
这种土地制度导致了土地的集中化和部分地区的土地荒芜，阻碍了农业的发展。
随着中国进入现代化社会，土地制度开始进行改革。
在1950年代，中国共产党实行了土地改革，将土地归还给农民，并实行了集体化的经营方式。
这一改革使得土地得到了合理的利用，农民的劳动积极性得到了调动，农业生产取得了显著的成果。
在改革开放以后，中国的土地制度发生了重大的变革。
1980年代，中国实行了家庭承包经营的制度，即农民以家庭为单位承包土地，并保有土地的属地权、耕地权和收益权。
这一制度使得农民的生产积极性和生产效率得到了进一步提高。
随着城镇化进程的加快，中国的土地制度又面临了新的挑战与变革。
为了保证城市的建设和土地的供应，中国政府开始实行土地征收制度，即向合法所有人征收土地，并以合理的补偿为代价，将土地用于建设公共事业和经济发展。
这一制度在一定程度上促进了城市化进程和经济发展，但也存在着征收赔偿不公、违法强征等问题，需要进一步完善和改进。
总之，中国土地制度的演变与发展展示了中国历史的辉煌和变革。
在未来，中国政府和社会将持续努力，推进土地制度的改革与完善，为农民和城市居民提供更加公平和有效的土地使用机制，促进经济和社会的可持续发展。
我国土地政策发展历程
我国土地政策发展历程
自新中国成立以来，我国土地政策经历了多次变革和调整。
从最初的土地改革到后来的家庭联产承包责任制，再到现在的土地流转和农村土地承包经营权改革，我国土地政策始终在不断适应着社会经济发展的需要。
一、土地改革时期
新中国成立后，我国开始了大规模的土地改革。
通过土地改革，将封建地主土地所有制改为农民土地所有制，实现了“耕者有其田”的目标。
这一时期的土地政策主要目的是为了满足农民的土地需求，提高农民的生产积极性，促进农业生产的发展。
二、集体化时期
随着社会主义改造的进行，我国土地政策逐渐转向集体化。
在集体化时期，农民的土地被集中起来，成立了农业生产合作社和人民公社。
这一时期的土地政策主要是为了实现农业生产的规模化、集体化和机械化，提高农业生产效率。
三、家庭联产承包责任制时期
到了1978年，我国开始实行家庭联产承包责任制。
这一时期的土地政策将土地按人口平均分配给农户，承包期限一般为30年。
家庭联产承包责任制的实施，极大地激发了农民的生产积极性，促进了农村经济的发展。
四、土地流转和农村土地承包经营权改革时期
随着城市化进程的加速和农业现代化的推进，我国土地政策开始进入土地流转和农村土地承包经营权改革时期。
这一时期的土地政策主要目的是促进土地的合理流转和优化配置，推动农业规模化经营和现代化发展。
同时，也保障了农民的土地权益，增加了农民的财产性收入。
总的来说，我国土地政策发展历程是一个不断探索和创新的过程。
从最初的土地改革到现在的土地流转和农村土地承包经营权改革，我国土地政策始终在适应着社会经济发展的需要，推动着农业现代化的进程。
中国土地制度现状对经济社会发展的挑战与机遇
中国土地制度现状对经济社会发展的挑战与机遇2023年了，我们回顾中国土地制度的演变历程，可以发现它随着时代的变化而不断变革。
从封建时期的世袭土地制度，到新中国成立初期的土地改革，再到90年代的土地承包经营权制度，直到现在的城乡统筹、产权明晰、流转有序的土地管理制度。
可谓是不断进步、不断创新。
然而，面对当前经济社会发展的新形势和新要求，我们不得不正视中国土地制度现状所面临的挑战和机遇。
首先，中国土地制度现状对经济社会发展的挑战主要表现在以下几个方面：一是土地利用效率低下。
尽管近年来不少地区已经实现了土地流转，但仍有很多地区存在土地闲置、占地面积过大、农民分散经营等问题，导致土地利用效率低下。
这不仅浪费了优质土地资源，还制约了产业发展和农民增收。
二是土地承包经营权流转存在制约。
虽然土地承包经营权可以流转，但在实践中仍存在一些制约因素，如政策体系不完善、土地流转审批程序繁琐、流转市场不规范等问题，导致土地流转面临着很大的阻力。
三是土地保护面临压力。
近年来城市化的快速推进，给土地资源带来了很大的压力。
一些地方为了经济利益，滥用土地资源、非法占用耕地等问题时有发生。
土地资源的保护任务十分紧迫。
面对这些挑战，土地制度的改革显得更加紧迫。
但同时，这也给我们带来了机遇。
一是土地流转潜力巨大。
在城市化、工业化进程中，农村劳动力向城市转移的趋势不可避免。
土地流转有效增进了农民收入，促进了社会资源的再分配。
土地承包经营权流转的实施，符合当前经济社会发展趋势，使得这一机制逐渐完善。
二是科技的快速发展为土地利用带来变革。
目前以互联网、移动互联网、大数据等为代表的科技手段正在深度介入农村，整个农村电商、数字农业等都在迅速孕育成熟。
例如，到2023年，数字化土地流转服务水平将进一步提升。
这些新技术的应用为优化土地利用、精准施策等提供了新的思路，成为推动土地制度改革进程的重要载体。
三是国家对土地保护力度加大。
由于土地资源的保护与绿色发展息息相关，因此，国家对于土地保护的重视程度也日益增强，国家层面出台了一系列土地保护相关的法规政策，不断提高土地保护标准。
《国土资源垂直管理体制面临的困境与对策研究》范文
《国土资源垂直管理体制面临的困境与对策研究》篇一一、引言随着社会经济的快速发展和城市化进程的加速推进，国土资源管理面临着越来越多的挑战。
国土资源垂直管理体制作为我国国土资源管理的重要模式，其运行效果直接关系到国家资源的合理利用和可持续发展。
本文将就国土资源垂直管理体制所面临的困境进行深入分析，并提出相应的对策研究。
二、国土资源垂直管理体制的现状及困境（一）管理体制的困境1. 权力分配不均：在国土资源垂直管理体制中，权力的分配存在不均衡现象，导致地方政府在资源管理中的自主权受到限制，难以有效发挥地方政府的积极性。
2. 政策执行力度不足：部分地区存在政策执行力度不足的问题，导致国土资源管理政策难以得到有效实施。
（二）资源利用的困境1. 资源浪费严重：由于缺乏有效的监管和激励机制，部分地区存在资源浪费现象，严重影响资源的合理利用。
2. 土地利用效率低下：随着城市化进程的加速，土地供需矛盾日益突出，土地利用效率低下成为制约经济发展的重要因素。
（三）法律法规的困境1. 法律法规不完善：当前我国国土资源管理法律法规体系尚不完善，导致管理过程中存在法律空白和漏洞。
2. 执法力度不够：部分地区执法力度不够，导致违法违规行为频发，严重损害了国土资源的合理利用和可持续发展。
三、对策研究（一）优化管理体制1. 合理分配权力：应合理分配中央和地方政府的权力，赋予地方政府更多的自主权，激发地方政府的积极性。
2. 加强政策执行力度：应加强政策执行力度，确保国土资源管理政策得到有效实施。
（二）加强资源利用监管1. 建立监管机制：应建立完善的监管机制，对资源利用情况进行实时监测和评估，及时发现和纠正资源浪费现象。
2. 提高土地利用效率：应通过科学规划、合理布局等方式，提高土地利用效率，缓解土地供需矛盾。
（三）完善法律法规体系1. 完善法律法规：应加快完善国土资源管理法律法规体系，填补法律空白和漏洞，为国土资源管理提供有力的法律保障。
我国土地资源调查发展历程研究
我国土地资源调查发展历程研究随着我国国民经济的快速发展，土地资源的重要性无疑日益凸显。
因此，土地资源调查作为国土管理的重要工作也逐渐得到了重视和发展。
下面将介绍我国土地资源调查发展历程，并夸张一下延伸讨论这一发展对我国经济社会发展的影响。
我国土地资源调查的历史可以追溯到20世纪初。
1905年，《九龙封地决议》首次提出了土地资源调查的必要性。
此后，随着我国政府的建立和完善，土地资源调查逐渐成为国土管理的重要一环。
50年代，我国政府开始对土地资源调查进行了系统规划和布局，并组织了一系列的调查工作。
60年代，随着国家的工业化进程不断加速，土地资源调查也逐渐从宏观发展转向了具体实施。
70年代以后，土地资源调查在国家发展和环境保护的需要下得到了快速发展，取得了一系列的重要成果。
与土地资源调查发展的历程相对应的是我国经济和社会的快速发展。
土地作为我国最重要的非可再生资源之一，对于农业、工业和城市建设等方面起着至关重要的作用。
土地资源调查的发展为我国的经济社会发展提供了可靠的数据支持。
通过调查和评估土地资源的质量及利用情况，政府能够制定合理的土地利用政策，有效促进了农业现代化、城市化和工业化进程。
同时，土地资源调查还可以帮助政府根据实际情况，合理分配土地资源，提高土地利用效率，减少土地浪费和环境破坏。
土地资源调查不仅对我国经济社会发展具有重要意义，也对于环境保护和可持续发展有着重要作用。
随着城市化进程的加快，土地资源的开发和利用面临着更多的挑战。
通过对土地资源的调查和评估，政府能够确定可持续发展的土地利用模式，保护和修复生态环境，确保土地资源的可持续利用。
此外，土地资源调查还可以帮助政府规划城镇和农村的用地，优化土地利用结构，提高土地利用效益。
总结起来，我国土地资源调查的发展经历了一个漫长而磨难的历程，但是在经过不断的努力和探索后，取得了可喜的成就。
土地资源调查不仅对我国经济社会发展产生了积极的影响，也为环境保护和可持续发展提供了重要保障。
我国耕地保护制度
土地管理体制改革前后的利弊比较
2、第二次土地管理体制
• 解决问题： 1）土地管理主要权利上收到国务院和省级人民政府。 这些职权主要包括土地利用总体规划的编制审批权、农地转 用批准权和土地征用权,实际上是农地转为建设用地的总量控制权。 2）土地管理专业职能部门进行重新调整和设臵。 如耕地保护和土地利用职能部门的设立等,将农地转用、建设 用地审批、土地利用和基本农田保护、土地开发整理复垦等相关 职能集中,将城市存量土地利用的相关职能集中,便于集中协调管 理,有利于加强耕地保护工作,促进土地集约利用。 • 成效： 从体制上确立了国家统一管理的土地管理模式,由此,相关部门 和地方政府均建立了以耕地保护为核心的土地管理制度体系,这无 疑为严格保护耕地的宗旨和目标建立了有效的制度保障。
国土资源管理体制的第三次变革
实行省以下土地垂直管理的土地管理体制第 三次变革开始了,这次变革必将大大促进严格保 护耕地目标的实现。
二、土地管理法的修改---土地用途管制
体制变革的背后,是思想的变革、观念的更新和法律的完善在作支撑。 背景资料二: 1986年6月25日,《中华人民共和国土地管理法》经六届人大常委会审议 通过,并于同日正式颁布。 1988年12月,七届全国人大常委会决定对1986年6月25日颁布的《土地管理 法》进行部分修改。 1991年1月,国务院发布《土地管理法实施条例》,自当年2月1日起实行。 1997年3月,新修订的《中华人民共和国刑法》第一次设立了土地犯罪条款, 即破坏耕地罪、非法批地罪和非法转让土地罪。 1998年8月,《土地管理法》再次修订,并经九届人大常委会审议通过;1999 年1月1日,新修订的《土地管理法》正式实施,新的《土地管理法实施条 例》、《基本农田保护条例》与其同步实施。 2003年7月,经全国人大有关部门认可, 《土地管理法》部分内容将进行修 改,主要集中在集体土地流转和征地制度改革两方面。国土资源部为此专 门成立了法律修改小组。
《国土资源垂直管理体制面临的困境与对策研究》范文
《国土资源垂直管理体制面临的困境与对策研究》篇一一、引言国土资源是国家发展的重要基石，其垂直管理体制的建立与完善对于保障国家资源安全、促进经济持续发展具有重要意义。
然而，随着社会经济的快速发展和资源需求的日益增长，国土资源垂直管理体制面临着诸多困境和挑战。
本文将就国土资源垂直管理体制的现状、所面临的困境以及相应的对策进行研究分析。
二、国土资源垂直管理体制的现状目前，我国国土资源垂直管理体制已经初步形成，以中央政府为主导，地方政府为辅助的管理模式。
该体制在保障国家资源安全、促进经济发展等方面发挥了积极作用。
然而，随着社会经济的发展和资源需求的增长，该体制在实施过程中也暴露出一些问题。
三、国土资源垂直管理体制面临的困境1. 法律法规不健全：当前，我国国土资源管理相关法律法规尚不完善，导致管理过程中存在法律空白和漏洞，影响了管理的效率和公正性。
2. 资源配置不均：由于地域、经济、文化等因素的影响，各地区国土资源分布不均，导致资源配置难度加大，影响了资源的有效利用。
3. 管理效率低下：由于管理体制复杂、信息共享不畅等原因，导致管理效率低下，无法满足快速变化的市场需求。
4. 监管不力：部分地区存在监管不力、权力滥用等问题，导致国土资源浪费、环境破坏等现象频发。
四、对策研究1. 完善法律法规：加强国土资源管理相关法律法规的制定与修订，填补法律空白，完善法律体系，为国土资源管理提供有力的法律保障。
2. 优化资源配置：通过科学规划、合理布局等方式，优化国土资源配置，实现资源的均衡分布和有效利用。
同时，加强跨区域合作，实现资源共享，提高资源配置效率。
3. 提高管理效率：简化管理体制，加强信息共享，提高管理效率。
通过引入现代科技手段，如大数据、人工智能等，提高国土资源管理的智能化水平。
4. 强化监管力度：加强监管力度，严厉打击滥用权力、浪费资源、破坏环境等行为。
建立完善的监管机制，确保国土资源的合理利用和环境保护。
试论我国国土资源管理体制的演变现状及发展趋势
试论我国国土资源管理体制的演变现状及发展趋势试论我国国土资源管理体制的演变现状及发展趋势1、我国国土资源管理体制的历史演变1.1分割分散管理阶段国土资源包括一个国家的土地、海洋、水、矿产、生物等一切自然资源,在80年代以前,我国的土地资源、海洋资源、矿产资源等自然资源都处于分散管理状态,每一项单一资源又处于部门分割分散管理状态。
以土地资源管理为例,观察我国国土资源管理体制的演变。
1954年我国农业部设立土地利用总局,撤销了地政司,56年发展为农垦部,管理我国荒地国营农场建设,82年,农业部成立土地管理局。
在这一阶段,没有出现土地资源管理的专职部门,对我国土地资源进行统一管理。
城乡土地资源管理被分割开,城建部门、交通部门、铁道部门等对城市土地资源进行分隔管理,农村土地资源则由农业部管理。
1.2相对集中管理阶段80年代以后,我国相继颁布了《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国草原法》等一系列国土资源保护法,资源法制建设逐渐开始完善,我国国土资源管理体制步入法制管理轨道,单项资源管理职能趋于加强和集中。
还是以土地资源管理为例,86年,国家土地管理局成立并成为国务院直属机构,对城乡和农村土地资源进行统一管理。
随后,省、市、县、乡级土地管理机构相继建立,形成层次分明的五级管理体系。
2、我国国土资源管理体制的现状2.1中央级管理机构中央级国土资源管理机构是指98年以后由原地质矿产部、国家海洋局、国家土地管理局、国家测绘局组成的国土资源部,对我国矿产资源、土地资源、海洋资源等自然资源进行统一规划和集中管理。
这标志着现阶段我国土地资源管理体制正处于部门分割分散管理向相对集中管理的过渡阶段。
98年以后,能源的分散管理局面也得到改变,成立了国家石油和化学工业局、国家煤炭工业局,由国家经贸委统一管理,原电力工业部的政府职能也被并入国家经贸委。
2000年,石油化工、煤炭、冶金等国家局的独立番号被撤销,变为国家经贸委的内设局,能源资源的生产经营管理不断集中。
新中国成立以来我国土地管理的演变历程
新中国成⽴以来我国⼟地管理的演变历程（了解） 1.1949⼀1978年，重要法律《农村⼈民公社⼯作条例》 1949年7⽉，全国⼈民政治协商会议制定了《中央⼈民政府组织法》，在中央⼈民政府政务院下设内务部。
内务部下设地政司，作为全国⼟地管理机关，主要负责地籍测量、地籍管理、城市房地产管理、⼟地征⽤和房地产交易管理、⼟地租税、城市管理规划及考核等。
之后，⼟地管理逐步向各部门分散。
1952年，城市营建规划及考核移交新成⽴的建筑⼯程部；|考试⼤|1954年，撤销了地政司，在农业部设⼟地利⽤总局；1956年，在⼟地利⽤总局的基础上成⽴农垦部，主管全国所有荒地和国营农场建设⼯作；城市房地产管理下作移交新成⽴的城市服务部，内务部仅保留⼟地遗留问题处理和部分征地划拨等于作。
1962年颁发了《农村⼈民公社⼯作条例修正案草案》，明确了农村集体⼟地的范围，基本形成了适应计划经济需要的⼟地管理体制。
2.1979⼀1986年，重要法律《⼟地管理法》 *时期，许多地⽅的⼟地管理机构被解散，⼟地管理⼯作基本处于瘫痪状态。
1979年，国务院设⽴全国农业区划委员会，下设⼟地资源组，由农业部牵头起草⼟地利⽤分类标准、调查规程，并开展⼟地详查试点，在试点实践基础上修改并颁布⼟地调查的技术标准，提出进⼀步加强⼟地资源调查的报告。
1984年，国务院批准部署在全国开展⼟地调查⼯作。
1982年修订了《国家建设征⽤⼟地条例》、《村镇建房⽤地管理条例》。
同年，改⾰⼟地管理体制，1982—1986年国家实⾏所谓城乡分管的体制，地⽅的农业部门建⽴了⼟地管理部门，⽽城市内部则保留了房地产管理局，部分恢复了地政管理职能。
1986年，发布了《中共中央、国务院关于加强⼟地管理、制⽌乱占耕地的通知》，要求强化⼟地管理，刹住乱占耕地之风。
同年，六届全国⼈⼤常委会通过并发布《中华⼈民共和国⼟地管理法》，明确了全国地政和城乡地政统⼀管理的原则。
3.1987⼀1990年，重要法律《城镇国有⼟地使⽤权出让和转让暂⾏条例》 根据《⼟地管理法》的规定，直属国务院的国家⼟地管理局正式成⽴，接着地⽅各级政府的⼟地管理部门也相继成⽴。
中国土地资源研究的历史、现状与趋势
中国土地资源研究的历史、现状与趋势中国拥有广阔的土地资源，但随着社会经济的快速发展和城市化进程的加速，土地流转、利用和保护等问题日益突出。
因此，对土地资源的研究变得异常重要。
本文将分别从历史、现状和趋势三个方面进行分析。
历史中国土地资源研究历史悠久，可以追溯到古代。
古代的土地资源研究主要以农业生产为主，因为农业是中国古代的主要经济来源。
在宋代，有很多著名的土地资源研究者，如范文澜、陆游等。
他们不仅研究土地的利用价值，还研究土地的社会、经济和文化价值，对当时社会的发展产生了积极的影响。
20世纪初，在中国现代化进程的推动下，土地资源研究逐渐成为学术界和政府部门的热门话题。
这一时期的土地研究主要关注土地利用的技术、制度和管理等方面，主要通过实地调查和样本调查的方法进行。
1949年以后，随着新中国的成立，土地资源研究开始重视生态环境保护和土地资源的整体规划。
同时，政府也开始加大对土地资源的管理和保护。
现状当前，中国土地资源研究呈现以下特点：1. 研究领域广泛：土地资源研究已经不再局限于农业，而是涉及到城市化、生态环境、自然资源、社会发展等多个领域。
2. 研究方法多样：传统的实地调查方法已经不能满足当前的研究需要。
研究者开始采用遥感技术、GIS技术、模型模拟等多种方法进行研究。
3. 政策驱动：政府出台的土地政策对土地资源研究产生了极大的影响。
政策需求也促进了土地资源研究的深入，例如“三农”问题的解决、生态保护、新农村建设等。
趋势未来，中国土地资源研究将朝着以下几个方向发展：1. 研究方法的创新：信息技术、遥感技术和GIS技术的快速发展将推动土地资源研究方法的创新。
研究者可以运用大数据分析和人工智能等技术，构建更准确、更可靠的土地资源研究模型。
2. 重视生态环境保护：随着环境保护意识的不断提高，土地资源研究将更加注重生态环境保护。
例如，从土地的生态功能、生态系统服务等角度去研究土地的价值和利用方式。
3. 基础理论研究：土地资源研究需要有更深入的理论支持。
新中国成立以来我国土地管理的演变历程
新中国成立以来我国土地管理的演变历程1.1949一1978年，重要法律《农村人民公社工作条例》1949年7月，全国人民政治协商会议制定了《中央人民政府组织法》，在中央人民政府政务院下设内务部。
内务部下设地政司，作为全国土地管理机关，主要负责地籍测量、地籍管理、城市房地产管理、土地征用和房地产交易管理、土地租税、城市管理规划及考核等。
之后，土地管理逐步向各部门分散。
1952年，城市营建规划及考核移交新成立的建筑工程部；|考试大|1954年，撤销了地政司，在农业部设土地利用总局；1956年，在土地利用总局的基础上成立农垦部，主管全国所有荒地和国营农场建设工作；城市房地产管理下作移交新成立的城市服务部，内务部仅保留土地遗留问题处理和部分征地划拨等于作。
1962年颁发了《农村人民公社工作条例修正案草案》，明确了农村集体土地的范围，基本形成了适应计划经济需要的土地管理体制。
2.1979一1986年，重要法律《土地管理法》文革时期，许多地方的土地管理机构被解散，土地管理工作基本处于瘫痪状态。
1979年，国务院设立全国农业区划委员会，下设土地资源组，由农业部牵头起草土地利用分类标准、调查规程，并开展土地详查试点，在试点实践基础上修改并颁布土地调查的技术标准，提出进一步加强土地资源调查的报告。
1984年，国务院批准部署在全国开展土地调查工作。
1982年修订了《国家建设征用土地条例》、《村镇建房用地管理条例》。
同年，改革土地管理体制，1982—1986年国家实行所谓城乡分管的体制，地方的农业部门建立了土地管理部门，而城市内部则保留了房地产管理局，部分恢复了地政管理职能。
1986年，发布了《中共中央、国务院关于加强土地管理、制止乱占耕地的通知》，要求强化土地管理，刹住乱占耕地之风。
同年，六届全国人大常委会通过并发布《中华人民共和国土地管理法》，明确了全国地政和城乡地政统一管理的原则。
3.1987一1990年，重要法律《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》根据《土地管理法》的规定，直属国务院的国家土地管理局正式成立，接着地方各级政府的土地管理部门也相继成立。
《国土资源垂直管理体制面临的困境与对策研究》范文
《国土资源垂直管理体制面临的困境与对策研究》篇一一、引言随着中国经济的快速发展和城市化进程的加速推进，国土资源管理面临着越来越多的挑战。
国土资源垂直管理体制作为我国国土资源管理的重要制度安排，其运行效果直接关系到国家资源的安全、高效利用和可持续发展。
本文将就国土资源垂直管理体制所面临的困境进行深入分析，并提出相应的对策建议。
二、国土资源垂直管理体制的现状及困境（一）现状国土资源垂直管理体制是指国家对国土资源实行从中央到地方逐级垂直管理的制度。
该体制下，国家对国土资源的规划、利用、保护等实行统一管理，各级地方政府在中央政府的指导下，负责本地区国土资源的具体管理工作。
这种体制在一定程度上提高了国土资源管理的效率，保障了国家资源的安全。
（二）困境然而，随着社会经济的发展和城市化进程的加速，国土资源垂直管理体制也面临着诸多困境。
主要包括以下几个方面：1. 管理体制不够完善。
当前，国土资源垂直管理体制在制度设计、政策执行等方面存在一定程度的缺陷，导致管理效率不高。
2. 资源利用不够合理。
部分地区在国土资源利用上存在粗放、浪费的现象，导致资源利用率低下。
3. 环境保护压力增大。
随着环境污染问题的日益严重，国土资源管理的环境保护压力越来越大。
4. 跨区域协调难度大。
由于地域差异、利益冲突等原因，跨区域国土资源协调管理的难度较大。
三、对策建议针对上述困境，本文提出以下对策建议：（一）完善管理体制1. 优化制度设计。
加强国土资源垂直管理体制的制度建设，完善相关法律法规，提高管理效率。
2. 加强政策执行。
确保政策得到有效执行，加强对地方政府的管理和监督，确保其按照中央政府的要求进行国土资源管理。
（二）合理利用资源1. 提高资源利用率。
通过科技创新、产业升级等手段，提高国土资源的利用效率，减少浪费。
2. 推广节约型发展模式。
倡导绿色、低碳、循环的发展模式，推动国土资源的节约利用。
（三）加强环境保护1. 强化环保意识。
土地资源管理的发展趋势与展望
土地资源管理的发展趋势与展望随着人口的增长和城市的扩张，土地资源管理的重要性逐渐凸显。
有效管理土地资源不仅关乎国家的经济发展和生态环境保护，也影响到人们的生活质量和可持续发展。
本文将探讨土地资源管理的发展趋势以及未来的展望。
一、可持续发展的导向随着全球对可持续发展的关注日益增加，土地资源管理也逐渐朝着可持续发展的导向发展。
可持续土地资源管理追求经济、社会和环境的协调发展，通过合理利用土地资源、保护生态环境、提高资源利用效率等手段实现可持续发展目标。
未来，土地资源管理将更加注重绿色发展、循环利用和生态保护。
二、数字化与智能化的推动随着信息技术的不断进步，数字化和智能化正在改变土地资源管理的方式。
借助先进的遥感技术、地理信息系统和人工智能，土地资源管理可以更加精准、高效地进行规划、评估和监测。
未来，土地资源管理将更加依赖大数据分析和智能决策支持，实现资源的精细管理和智能调配。
三、多元化的利益协调土地资源的管理涉及多方利益的协调，包括政府、企业、农民等各类利益主体。
未来，土地资源管理将更加注重多元化的利益协调，通过强化政府的规划引导作用、加强利益主体间的协商和沟通，实现土地资源的公平合理利用。
四、生态优先的保护策略生态环境保护是土地资源管理的重要内容之一。
未来，土地资源管理将更加注重生态优先的保护策略，通过建立生态红线、推动生态修复和生态补偿机制等手段，保护和恢复土地生态功能，实现土地资源的可持续利用。
五、国际合作的加强土地资源管理是一个全球性的议题，需要国际合作来实现有效管理与保护。
未来，国际社会将加强合作，分享经验、技术和资源，在全球范围内推动土地资源管理的发展，共同应对全球土地资源问题。
综上所述，土地资源管理的发展趋势是朝着可持续发展、数字化智能化、多元化利益协调、生态优先和国际合作等方向发展。
通过有效的土地资源管理，我们可以实现经济发展与生态保护的双赢，为人们创造更好的生活环境和未来发展空间。
国土资源管理改革的总体趋势分析
平， 做好保护资源 的工作 ， 为我国社会的发展提供保障。 １ ． 管理理念的转变 我国现代的经济形态属于现代市场经济， 而国土资源的性质较为特殊 ， 具有极强 的综合性， 其是不仅仅是一种资源， 在某些条件下也是资产或者资 本， 兼具实物形态和价值形态。现代市场经济的深入发展成 熟， 其价值形态 的资本作用越来越 明显 ， 其使用 的性质也有了较大的变化， 以往其均是作为
取而代 之的是政事分离、 政企分开， 政府逐渐放开权力 ， 国家经济及社会 的 发展对于市场对资源配置应起到基础性的作用。但是如果放任市场 自行发 展， 政府监管不足 ， 也会使市场出现混乱状 态， 因此需要在政府部 门的正确
指导下 ， 发挥出市场供求关系的的最佳效益。 国土资源 部门属于政府机构宏 观调控 的构成部分 ， 需要掌握市场规律 ， 完善或者调整政策， 科学 的引导市 场， 合理配 置土地 资源 ， 充分发挥出资源的基础性作用， 从而将政府调控和 市场配置相结合。 ６ ． 总 结 我 国现代的经济体制有了较大 的发展，已经由传统的计划经济转变为 市场经济 ， 各个类型的企业不论在数量上还是规模上均有 了较大的提升 ， 加 之人 口增长 ， 城市化 的深入， 城市人 口密度极大， 对于 国土资源的需求量不 断攀升 ， 其成为了一种稀缺资源 。 由于现代社会形势的变化使得传统的管理 制度其无法适应现代 的发展， 改革是必要的。 本文仅从一般 的角度分析了国 土资源管理制度的改革趋势，在实践中还需要管理及领导人 员全 面把握 当 前的社会形势 ， 合理制定 出科学的改革方式， 保护好国土资源 ， 并为我国 的 经济 建设提供保障。■
一
凋， 对于国土资源管理改革及发展也有 了更高的要求 。 ４ ． 管理方பைடு நூலகம் 的转变
国土资源管理改革总体趋势研究
加强资源管理 ， 应先对管理 方式进行改变， 对 资源开发 的后端市场进行
调 查 。其 中包 括矿 Ｌ 的开 采 、 房 地产 价 格 、 矿 产 进 出 口、 资源 加 工 等 产 业 。合 理利用现有的事业单位， 合 理 的 进行 职 能 调 整 、 机构重组 、 设 置 专 项 资 金 等 方法， 提 高 对 资源 开 发 产 业 的后 端 监 管 度 。 对 产 业 及流 通 环 节 的 监管 不 是 单 纯 的 扩展 权 力 ，而 是 根据 资源 开 发 利 用 的情 况 进 行 调查 ，掌 握 第 ‘ 于 数 据， 使 资源 管理 对 于 宏 观 调控 得 到 重 要 的 数 据 支撑 。
科学进步
麟
国土资源管理改革总体趋势研究
辛 欣
（ 吉林省 公主岭市 国土资源局） 摘 要： 目前我 国国土资源管 理改革的主要趋势是 由综合 型管理模式 向协调 型管理模式发 ， 由透 明型管理向服务型管理 发展， 这样 的管理 方式更 加适合宏观经济与社会 发展 的要求 。 管理手段也 由过去的政府 为主导转变为市场配置为主导， 管理理念转变为资源、 资产、 资本三合一的理念 。目前在 国 土 资 源 管 理 中存 在 一些 顽 固性 问题 ， 需 要 我 们 及 时 的作 出改 革 。 关键词 ： 国 士 资源 ： 管理； 改革 ； 研 究
十 资源 管理 改 革 与 发 展 也 有 了新 的方 向。 １ ． ２ 管 理 职 能 的 改 革转 变 市场经 济 条 件 卜 政 府 的 主要 职 能是 调 节 经济 、 监督市场、 社会 管 理 及 公 共服 务 等 。管 理 职 能 的 改 革 主要 是 推 动 管 理 方式 改 革 ， 实 现政 务 公 开 ， 构 建 服 务 型政 府 。 是 当前 管 理 职 能 改革 的主 要 方 向 。 在 国 土资 源 管 理 改 革 中应 重 视 以 人 为本 ， 进 而 对 社会 经济 与人 的 全 面 发展 起 到 有 效 的促 进 作用 ， 正 确 的 转 变 和 履行 政 府 职 能 ， 积 极对 国 土资 源 领 域 的 民生 问题 进 行 关注 与 回应 ， 提 侣 社会 管理 与 多种 服 务Ⅲ 。
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浅谈我国国土资源管理体制的历史、现状及发展趋势摘要：本文笔者通过对国土资源管理体制的历史、现状进行分析和归纳，试图找出其存在的不足和缺陷，并结合自己多年的国土资源管理经验提出了一些意见，希望能够为业界相关工作人员提供一定的借鉴和参考。
关键词：我国国土资源；管理体制；历史；现状；发展趋势
中图分类号：f301.2 文献标识码：a 文章编号：1001-828x（2012）12-000-01
一、历史回顾
国土资源管理体制是附属于国家行政管理的一类体制，指一个国家的国土资源管理机构所设定的管理结构体系，其管辖的自然资源主要包括土、木、水、矿等资源。
而随着我国经济的不断的发展，国土资源管理机制也在不断地发生变化，而且到目前为止其已经经历分散管理和集中管理两个阶段。
1.各项资源管理独立，政府职能难以发挥
在八十年代以前，我国国土资源中的各类自然资源管理基本都是进行分散管理的，也即将自然资源分割成几块进行管理。
因而各类自然资源管理部门都是在不同的时期建立的，其中土地管理局是由建国时期的土地改革开始发展形成的，主要的职能是土地资源的管理。
但是这个时期土地管理局并不是管理所有的土地，其职能范围只涉及农村土地的管理，而城市用地则由其他部门分别管理[1]。
直到1982年，我国政府机构才真正成立了矿产资源专业管理部门，即地质矿产部门。
与此同时，还开设了许多其他的职能部门，比如说有色金属部门、矿产资源部门等，主要用来生产和经营矿物资源。
但是，在这个时期建立的矿物资源部，并没有从事管理矿物资源行业，而主要负责开展地质勘探等工作。
2.各类资源管理逐渐得到加强，依法管理资源体制开始形成
土地资源管理工作主要是继1986年国家土地管理局的建立才渐渐步入正轨，其刚建立时是由国务院直接领导，统一管理全国的土地，并且下级又分别开设土地管理机构，用来分别管理地方土地。
因此土地资源管理便形成了由地方到上级层层管理的体系结构。
矿产资源部也是由国务院直接领导的国家机构，而其到1988 年才开始逐渐的形成了一套完善的矿产资源管理体系——其职能不仅仅限于地质勘探和监测，也可以管理、保护、监督矿物资源。
但是在这个时期，海洋资源管理工作却没有太大的改变和进展，相关部门只是强化了其综合管理职能，真正地作用依然被限制了。
二、现状分析
1.管理体系相互交错，过于复杂
其一，省级国土资源管理主要分为地矿局和土地局，分别用来管理矿物资源和土地资源，但是它们都是由国土资源部进行领导的；其二，各省级国土管理机构及职能之间存在很大的差别，比如说，海南省环境资源厅相当于一个国土资源管理机构，其管理范围较
广，包括管理环境、海洋、土地和矿物资源；其三，在行政级别上，不同的行政机构又有不同的级别，其中国家测绘局所管理的省级土地属于正局级，但是由国家土地管理局管理的省级机构大多属于副局级[2]。
2.模块化分工管理体制限制了我国资源管理的发展
现阶段，我国中央政府已经开始逐渐重视国土资源的管理工作，相关部门也正在逐渐将土地、矿产和海洋资源的管理方向由传统的分散转换至集中管理的模式。
但是我国国土资源管理职能仍然不够完善，简单的说就是下级的管理人员必须服从上级管理机构，当上级各管理机构出现利益冲突时，不得不迫使下级管理机构服从，另外，矿物资源管理部门至今一直未被纳入国家资源管理部门，这便使各个管理机构出现较多的领导，最终导致管理权限的分散。
三、发展趋势
1.优化国土资源管理体制，统一管理
国家土地资源是人类生产和发展的基本物质基础，随着国家领土意识的增强，国土资源与人类的关系也越来密切。
同时，随着世界经济的不断发展，各个国家都开始逐渐完善国土资源体制，将国土资源的管理模式逐渐从分散式管理向集中式管理发展，因此我国必须加强国土资源管理体制的发展。
目前，随着国土资源管理体制的发展，国土资源管理也越来越集中。
一些资源大国如俄罗斯、加拿大、美国、澳大利亚等国家，都
相继对本国的国土资源管理体制进行了大幅度的改革。
美国内政部很早就是一个负责美国土地资源、矿产资源、森林资源、野生动植物资源开发利用和环境保护与建设的一个重要的综合行政部门。
俄罗斯自然资源管理体制经过几年的改革，使得国土资源管理集中度越来越高，其对于事务的管理也越来越方便，由此，针对这些经验，我国国土资源管理体制的改革也是势在必行的。
2.进行资源管理改革，促进发展
各级国土资源部门要在当地党委、政府的领导下，有组织、有步骤地做好体制改革的各项工作。
强化自上而下的执法监督。
具体措施如下：
第一，要进行机构设置，根据中央和省国土资源管理部门的相关指示，应将地方的矿产、土地和测绘等相关部门统一合并成某一级别的国土资源局。
第二，确定上下级的关系，上级机构领导下级机构，下级机构的一些重要事务由上级批准才能执行。
部分地区的部门机构可根据实际情况进行制定管理体制。
第三，明确职能及编制，各级国土资源执法机构要充分明确执法职能，做好正确的决策。
第四，改变管理机构事业性质，加强经费管理。
要改变国土资源管理机构的体制，把国土资源管理人员的收益与占用资源量的多少彻底分开，形成一种管好资源多奖励的长效机制。
3.完善国土资源管理的形式
只有切实转变国土资源的管理体制和管理方式，有效履行法律赋予给国土资源管理职能的部门的权利，才能推进国土资源利用方式从粗放型向集约型转变，确保国土资源的可持续利用和社会经济可持续的发展。
通过研究，笔者发现要实现资源利用方式和管理方式的转变，应从以下几个方面人手：第一，从侧重开发转变到保护和开发并重；第二从以行政配置资源为主转变到市场配置资源和行政配置资源
并举；第三，从微观管理（批地、发证、收费等）转变到宏观调控和微观管理相结合；第四，从事后整顿转变到事前把关和事后整顿的相互结合。
四、结语
总而言之，国土资源管理部门肩负着土地资源、矿产资源、海洋资源等自然资源规划、管理、保护与合理利用的重任。
要完成和实现这一历史重任，就必须建立适应社会主义市场经济的国土资源管理新体制，切实转变政府管理职能。
这是适应市场经济和社会发展的必然要求，是优化配置国土资源的要求，是实现政、事、企分开，推进依法行政的要求，是保障国土资源合理利用和有效保护的主要途径和措施。
参考文献：
[1]刘志蜂.浅谈我国国土资源管理体制的历史、现状及发展趋势
[j].浙江资源管理，2010（08）.
[2]曾立东.浅谈我国国土资源管理体制发展的重要性[j].现代资源管理周刊，2011（02）.。