煤矿安全生产标准化2017
煤矿安全生产标准化考核定级办法
煤矿安全生产标准化考核定级办法（试行）（2017年1月24日煤安监行管〔2017〕5号）第一条为深入推进全国煤矿安全生产标准化工作，持续提升煤矿安全保障能力，根据《安全生产法》关于“生产经营单位必须推进安全生产标准化建设”的规定，制定本办法。
第二条本办法适用于全国所有合法的生产煤矿。
第三条考核定级标准执行《煤矿安全生产标准化基本要求及评分方法》（以下简称《评分方法》）。
第四条申报安全生产标准化等级的煤矿必须同时具备《评分方法》设定的基本条件，有任一条基本条件不能满足的，不得参与考核定级。
第五条煤矿安全生产标准化等级分为一级、二级、三级3个等次，所应达到的标准为：一级：煤矿安全生产标准化考核评分90分以上（含，以下同），井工煤矿安全风险分级管控、事故隐患排查治理、通风、地质灾害防治与测量、采煤、掘进、机电、运输部分的单项考核评分均不低于90分，其他部分的考核评分均不低于80分，正常工作时单班入井人数不超过1000人、生产能力在30万吨/年以下的矿井单班入井人数不超过100人；露天煤矿安全风险分级管控、事故隐患排查治理、钻孔、爆破、边坡、采装、运输、排土、机电部分的考核评分均不低于90分，其他部分的考核评分均不低于80分。
二级：煤矿安全生产标准化考核评分80分以上，井工煤矿安全风险分级管控、事故隐患排查治理、通风、地质灾害防治与测量、采煤、掘进、机电、运输部分的单项考核评分均不低于80分，其他部分的考核评分均不低于70分；露天煤矿安全风险分级管控、事故隐患排查治理、钻孔、爆破、边坡、采装、运输、排土、机电部分的考核评分均不低于80分，其他部分的考核评分均不低于70分。
三级：煤矿安全生产标准化考核评分70分以上，井工煤矿事故隐患排查治理、通风、地质灾害防治与测量、采煤、掘进、机电、运输部分的单项考核评分均不低于70分，其他部分的考核评分均不低于60分；露天煤矿安全风险分级管控、事故隐患排查治理、钻孔、爆破、边坡、采装、运输、排土、机电部分的考核评分均不低于70分，其他部分的考核评分均不低于60分。
煤矿安全生产标准化考核定级办法(2017)
附件 1煤矿安全生产标准化考核定级办法（试行）第一条为深入推进全国煤矿安全生产标准化工作，持续提升煤矿安全保障能力，根据《安全生产法》关于“生产经营单位必须推进安全生产标准化建设"的规定，制定本办法.第二条本办法适用于全国所有合法的生产煤矿。
第三条考核定级标准执行《煤矿安全生产标准化基本要求及评分方法》（以下简称《评分方法》)。
第四条申报安全生产标准化等级的煤矿必须同时具备《评分方法》设定的基本条件，有任一条基本条件不能满足的,不得参与考核定级。
第五条煤矿安全生产标准化等级分为一级、二级、三级 3 个等次，所应达到的标准为：一级：煤矿安全生产标准化考核评分90分以上（含，以下同）,井工煤矿安全风险分级管控、事故隐患排查治理、通风、地质灾害防治与测量、采煤、掘进、机电、运输部分的单项考核评分均不低于 90 分，其他部分的考核评分均不低于 80 分,正常工作时单班入井人数不超过 1000 人、生产能力在 30 万吨/年以下的矿井单班入井人数不超过 100 人;露天煤矿安全风险分级管控、事故隐患排查治理、钻孔、爆破、边坡、采装、运输、排土、机电部分的考核评分均不低于 90 分,其他部分的考核评分均不低于 80 分。
二级：煤矿安全生产标准化考核评分80分以上，井工煤矿安全风险分级管控、事故隐患排查治理、通风、地质灾害防治与测量、采煤、掘进、机电、运输部分的单项考核评分均不低于80 分，其他部分的考核评分均不低于 70 分；露天煤矿安全风险分级管控、事故隐患排查治理、钻孔、爆破、边坡、采装、运输、排土、机电部分的考核评分均不低于 80 分，其他部分的考核评分均不低于 70 分。
三级：煤矿安全生产标准化考核评分70分以上，井工煤矿事故隐患排查治理、通风、地质灾害防治与测量、采煤、掘进、机电、运输部分的单项考核评分均不低于 70 分，其他部分的考核评分均不低于 60 分;露天煤矿安全风险分级管控、事故隐患排查治理、钻孔、爆破、边坡、采装、运输、排土、机电部分的考核评分均不低于 70 分，其他部分的考核评分均不低于 60 分。
2017煤矿安全生产标准化专家解读通风专业
Ⅰ
重大事故隐患判定
（2）没有备用主要通风机或者两台主要通风机工作能力不匹 配的；
【解读】 装有主要通风机的井口地面未装备用主要通风机或者装有备
用主要通风机且装备不是同一型号同等能力的主要通风机装置 的。
【检查方法】 查主要通风机站及主要通风机性能测定报告。 （3）违反规定串联通风的； 【解读】 指违反《煤矿安全规程》规定的串联通风。如：2个采煤工 作面之间串联；同一采区一个采煤工作面与其不相连接的一个 掘进工作面串联；非相邻的两个掘进工作面串联；采掘工作面 两次串联；3个及以上采掘工作面或者掘进工作面间一次串联 等。 【检查方法】 查通风系统图、串联通风措施及井下现场。
面各自回风流没有直接回到采区专用回风巷，回风系统有交叉重 叠风流。
【检查方法】 查井下专用回风巷及矿井通风系统图。
Ⅰ
重大事故隐患判定
（6）采掘工作面等主要用风地点风量不足的； 【解读】 采掘工作面实际供风量低于作业规程计算所需风量。 【检查方法】 查采掘工作面作业规程、测风报表及井下现场实测。
（7）采区进（回）风巷未贯穿整个采区，或者虽贯穿整个采区 但一段进风、一段回风的。
本部提纲
Ⅰ 工作要求、隐患判定及评分方法
一、工作要求（风险管控） 二、重大事故隐患判定 三、评分方法
Ⅱ 表4-1 煤矿通风标准化评分表
一、通风系统 二、局部通风 三、通风设施 四、瓦斯管理 五、突出防治 六、瓦斯抽采 七、安全监控 八、防灭火 九、粉尘防治 十、井下爆破 十一、基础管理
Ⅰ
工作要求（风险管控）
Ⅰ
重大事故隐患判定
（5）煤与瓦斯突出矿井未采取安全防护措施的； 【解读】 突出矿井，井巷揭穿突出煤层和在突出煤层中进行采掘作业时，
2017煤矿安全生产标准化(调度部分)
项目 权重
分值
1、安全风险分级管控
100
0.10
2、事故隐患排查治理
100
0.10
3、通风
பைடு நூலகம்
100
0.16
4、地质灾害防治与测量
100
0.11
5、采煤
100
0.09
6、掘进
100
0.09
7、机电
100
0.09
8、运输
100
0.08
四、煤矿调度安全生产标准化考核标准
• 煤矿调度安全生产标准化考核标准分两大部分： • 工作要求和评分方法 • （一）、工作要求（风险管控） • 1.调度基础工作 • （1）专门机构，岗位职责明确，人员配备满足工作需求；
② 按规定及时上报安全生产信息，下达安全生产指令并跟 踪落实、做好记录。
这项：要求有对应的记录，事件要形成闭环，不能少项。
2、应急处置
出现险情或发生事故时，及时下达撤人指令、 报告事故信息，按程序启动事故应急预案，跟踪现场处 置情况并做好记录：
“出现险情或发生事故时，及时下达撤人指 令、报告事故信息”。这是为了降低事故损失或避免人 身事故发生赋予调度员的应急处置的权力，必须有矿领 导的授权书或矿级授权文件。
③ 矿领导值班表
④ 矿领导带班安排与统计表
⑤ 生产计划表：月生产计划不能超 （矿井的年核定能力/12）X1.1， 全年生产计划不超矿井的年核定 能力。
⑥ 重点工程进度图（表）：有计划， 有记录，有图纸，有工程概况，施 工队伍，工期，日、月进度等情况。
⑦ 矿井灾害预防和处理计划、事故应急救援预案等，图
• （7）排土
（ 8）机电
（2）事故隐患排查治
煤矿安全生产标准化考核定级办法（2017试行）
煤矿安全⽣产标准化考核定级办法（2017试⾏）5.安全⽣产标准化达标煤矿应加强⽇常检查，每⽉⾄少组
织开展1次全⾯的⾃查，并在等级有效期内每年由⾪属的煤矿企
业组织开展1次全⾯⾃查（企业和煤矿⼀体的由煤矿组织），形
成⾃查报告，并依煤矿安全⽣产标准化等级向相应的考核定级部
门报送⾃查结果。
⼀级安全⽣产标准化煤矿的⾃评结果报送省级
煤矿安全⽣产标准化⼯作主管部门，由其汇总并于每年年底向国
家煤矿安全监察局报送1次。
6.各级煤矿安全⽣产标准化主管部门应按照职责分⼯每年
⾄少通报⼀次辖区内煤矿安全⽣产标准化考核定级情况，以及等
级被降低和撤消的情况，并报送有关部门。
第⼗条煤矿企业采⽤《煤矿安全风险预控管理体系规范》
（AQ/T1093-2011）开展安全⽣产标准化创建⼯作的，可依据其
相应的评分⽅法进⾏考核定级，考核等级与安全⽣产标准化相应
等级对等，其考核定级⼯作按照本办法执⾏。
第⼗⼀条各级煤矿安全⽣产标准化⼯作主管部门和煤矿
企业应建⽴安全⽣产标准化激励政策，对被评为⼀级、⼆级安全
⽣产标准化的煤矿给予⿎励。
第⼗⼆条省级煤矿安全⽣产标准化⼯作主管部门可根据
本办法和本地区⼯作实际制定实施细则，并及时报送国家煤矿安
全监察局。
第⼗三条本办法⾃2017年7⽉1⽇起试⾏，2013年颁布
的《煤矿安全质量标准化考核评级办法（试⾏）》同时废⽌。
—7—。
2017年煤矿安全生产标准化评分表
2017年煤矿安全生产标准化评分方法表1-1 井工煤矿安全生产标准化评分表
表2-1煤矿安全风险分级管控标准化评分表
表3-1煤矿事故隐患排查治理标准化评分表
表4-1煤矿通风标准化评分表
表5-1煤矿地质灾害防治与测量技术管理标准化评分表
表5-2煤矿地质标准化评分表
表5-3煤矿测量标准化评分表
表5-4煤矿防治水标准化评分表
表5-5 煤矿防治冲击地压标准化评分表
表6-1 煤矿采煤标准化评分表
表7-1煤矿掘进标准化评分表
表7-2工序、中间、竣工验收选择检查点及测点的规定
注：锚杆支护巷道净尺寸测量到锚杆外露端头。
表8-1 煤矿机电标准化评分表
表9-1 煤矿运输标准化评分表
表10-1煤矿职业卫生标准化评分表。
2017年煤矿安全生产标准化基本要求及评分方法(执行说明)
附表二：《煤矿安全生产标准化基本要求及评分方法》执行说明（试行）表2-1煤矿安全风险分级管控标准化评分执行说明表项目项目内容基本要求标准分值评分方法【说明】责任人一、工作机制（10分）职责分工1．建立安全风险分级管控工作责任体系，矿长全面负责，分管负责人负责分管范围内的安全风险分级管控工作4查资料和现场。
未建立责任体系不得分，随机抽查，矿领导1人不清楚职责扣1分建立矿长为第一责任人的安全风险分级管控工作责任体系。
矿井要建立主要负责人、分管负责人、职能部室、区队、班组、岗位分级负责的风险管控体系，成立领导机构、工作机构，指定专人具体负责并明确职责，制定相关文件、责任制2．有负责安全风险分级管控工作的管理部门2查资料。
未明确管理部门不得分明确负责安全风险分级管控工作的管理部门。
矿井要明确安全风险工作的管理部门，具体负责矿井安全风险管控工作的组织开展，并指导协调各职能部门和区队完成分管范围内的工作容值制度建设建立安全风险分级管控工作制度，明确安全风险的辨识范围、方法和安全风险的辨识、评估、管控工作流程4查资料。
未建立制度不得分，辨识范围、方法或工作流程1处不明确扣2分煤矿应完整保存体现风险管控过程的记录资料，并分类建档。
至少应包括风险管控制度、风险点台账、危险源辨识与风险评价表，以及风险分级管控清单等内容的文件化成果；涉及重大风险时，其辨识、评价过程记录，风险控制措施及其实施和改进记录等，应单独建档管理。
煤矿安全风险分级管控工作制度，应明确安全风险的辨识范围、方法和安全风险的辨识、评估、管控工作流程二、安全风险辨识评估（40分）年度辨识评估每年底矿长组织各分管负责人和相关业务科室、区队进行年度安全风险辨识，重点对井工煤矿瓦斯、水、火、煤尘、顶板、冲击地压及提升运输系统，露天煤矿边坡、爆破、机电运输等容易导致群死群伤事故的危险因素开展安全风险辨识；及时编制年度安全风险辨识评估报告，建立可能引发重特大事故的重大安全风险清单，并制定相应的管控措施；将辨识评估结果应用于确定下一年度安全生产工作重点，并指导和完善下一年度生产计划、灾害预防和处理计划、应急救援预案10查资料。
煤矿安全生产标准化2017、2020对比 地测部分
0.03
八
持续改进
100
0.05
一、工作要求（风险管控） 1.机构设置 （1）矿井设立负责地质灾害防治与测量（以下简称“地测”）工 作的部门，配备有满足矿井地质、水文地质、瓦斯地质（煤与瓦斯 突出矿井）、矿井储量管理、矿井测量、井下钻探、物探、制图等 方面工作需要的专业技术人员； （2）水文地质类型复杂或极复杂的矿井设立专门的防治水工作机 构； （3）冲击地压矿井设立专门的防冲机构与人员。 2.煤矿地质 （1）查明隐蔽致灾地质因素； （2）在不同生产阶段，按期完成各类地质报告修编、提交、审批 等基础工作； （3）原始记录、成果资料、地质图纸等基础资料齐全，管理规 范； （4）地质预测预报工作满足安全生产需要； （5）储量计算和统计管理符合《矿山储量动态管理要求》规定。 3.煤矿测量 （1）测量控制系统健全，测量工作执行通知单制度，原始记录、 测量成果齐全； （2）基本矿图种类、内容、填绘、存档符合《煤矿测量规程》规
100
0.08
9
职业卫生
100
0.06
采煤
100
0.07
10 安全培训和应急管理 100
11
调度和地面设施
100
0.06 0.06
质量控制 七
掘进 机电
100
0.07
100
0.06
运输
100
0.05
调度和应急管理
100
0.04
其中地质灾害防治与测量权重由11％降至8％。
职业病危害防治和地面设施 100
二、重大事故隐患判定 1.煤矿地质灾害防治与测量技术管理重大事故隐患： （1）未配备地质测量工作专业技术人员的； （2）水文地质类型复杂、极复杂矿井没有设立专门防治水机构和 配备专门探放水作业队伍、配齐专用探放水设备的。 2.煤矿防治水重大事故隐患： （1）未查明矿井水文地质条件和井田范围内采空区、废弃老窑积 水等情况而组织生产的； （2）在突水威胁区域进行采掘作业未按规定进行探放水的； （3）未按规定留设或者擅自开采各种防隔水煤柱的； （4）有透水征兆未撤出井下作业人员的； （5）受地表水倒灌威胁的矿井在强降雨天气或其来水上游发生洪 水期间未实施停产撤人的； 3.煤矿防治冲击地压重大事故隐患： （1）首次发生过冲击地压动力现象，半年内没有完成冲击地压危 险性鉴定的； （2）有冲击地压危险的矿井未配备专业人员并编制专门设计的； （3）未进行冲击地压预测预报，或采取的防治措施没有消除冲击 地压危险仍组织生产的。
煤矿安全生产标准化2017
■ 1.采矿许可证、安全生产许可证、营业执照 齐全有效；
■ 2.矿长、副矿长、总工程师、副总工程师 （技术负责人）在规定的时间内参加由煤 矿安全监管部门组织的安全生产知识和管 理能力考核，并取得考核合格证；
■ 3.不存在各部分所列举的重大事故隐患
■ 4.建立矿长安全生产承诺制度
■ 二、等级设定 煤矿安全生产标准化等级分为一级、二级、三级 一级为最高级
■ 4.巷道水沟误差应符合以下要求：中线至内沿距 离-50mm～50mm，腰线至上沿距离-20mm～ 20mm ，深度、宽度-30mm～30mm，壁厚10mm
■ 内在质量
1.锚喷巷道喷层厚度不低于设计值 90%（现场每 25m打一组观测孔，一组观测孔至少 3 个且均匀布置）
■ 2.光面爆破眼痕率符合以下要求：硬岩不小于 80％、 中硬岩不小于 50％、软岩周边成型符合设计轮廓；煤 巷、半煤岩巷道超（欠）挖不超过 3 处（直径大于 500mm，深度：顶大于 250mm、帮大于 200mm）
■ 3.安全风险管控 （1） 内容要求 a.建立矿长、分管负责人安全风险定期检查分析 工作机制
■ b.建立安全风险辨识评估结果应用机制，将安全 风险辨识评估结果应用于指导生产计划、作业规 程、操作规程、灾害预防与处理计划、应急救援 预案以及安全技术措施等技术文件的编制和完善 c.重大安全风险有专门的管控方案 2 现场检查 跟踪重大安全风险管控措施落实情况，执行煤矿 领导带班下井制度，发现问题及时整改。 3 公告警示
■ 3.事故隐患治理 1 分级治理 a.事故隐患实施分级治理 b.事故隐患治理必须做到责任、措施、资金、时 限和预案“五落实”，重大事故隐患治理方案由 矿长负责组织制定并实施。 （2） 安全措施 事故隐患治理过程中必须采取安全技术措施。对 治理过程危险性较大的事故隐患，治理过程中有 专人现场指挥和监督，并设置警示标识
2017煤矿安全生产标准化
规程规定1、年度灾害预防和处理计划，并根据具体情况及时修改，灾害预防和处理计划由矿长负责组织实施。
2、矿井每年安排采掘作业计划时必须核定矿井通风能力.3、矿井测风制度、报表.4、矿井必须有完整的独立通风系统.改变全矿井通风系统时，必须编制通风设计及安全措施，由企业技术负责人审批。
5、矿井必须制定主要通风机停止运转的应急预案。
因检修、停电或者其他原因停止主要通风机运转时，必须制定停风措施。
6、矿井开拓或者准备采区时，在设计中必须根据该处全风压供风量和瓦斯涌出量编制通风设计。
7、矿井应当每年制定综合防尘措施、预防和隔绝煤尘爆炸措施及管理制度，并组织实施。
矿井应当每周至少检查１次隔爆设施的安装地点、数量、水量或者岩粉量及安装质量是否符合要求。
8、井上、下防火措施9、井上、下必须设置消防材料库，每季度应当对井上、下消防管路系统、防火门、消防材料库和消防器材的设置情况进行１次检查，发现问题,及时解决10、矿井防灭火使用的凝胶、阻化剂及进行充填、堵漏、加固用的高分子材料,应当对其安全性和环保性进行评估,并制定安全监测制度和防范措施。
11、矿井防灭火专项设计12、开采容易自燃和自燃煤层时，必须开展自然发火监测工作,建立自然发火监测系统，确定煤层自然发火标志气体及临界值，健全自然发火预测预报及管理制度。
13、采煤工作面回采结束后，必须在45天内进行永久性封闭,每周１次抽取封闭采空区气样进行分析,并建立台账。
隐患排查治理标准化1、分管负责人负责分管范围内的事故隐患排查治理工作。
（责任分工职责）2、排查出隐患进行分级，明确相应的治理督办、验收、事故隐患年度排查计划：各分管负责人每旬组织相关人员对分管领域进行一次全面排查：事故隐患排查台帐(责任、措施、资金、时限、预案）“五落实”.通风质量标准化一、系统管理（1）通风设计及安全技术措施。
准备一、二巷调整系统，企业负责人审批。
（2）巷道贯通专项措施.矿总工程师审批。
（3)串联通风措施。
煤矿安全生产标准化(掘进)
现 场 图 牌 板
作业场所安设巷道平面布置图、
施工断面图、炮眼布置图、爆破
说明书(断面截割轨迹图)、正规循 环作业图表等，图牌板内容齐全、
3
图文清晰、正确、保护完好，安
设位置便于观看
查现场。不符 合要求1处扣1 分
1. 作业规程编制、审批符合要求，矿总工程 师定期组织对作业规程的贯彻、执行情况进 行检查，地质及水文地质条件发生较大变化 时，及时修改完善作业规程或补充安全措施 并组织实施； 2. 作业规程中明确巷道施工工艺、临时支护
用耙装机时有防止机身下滑的措施。耙装机距工作面的距离符
合作业规程规定。耙装机作业时有照明。高瓦斯、煤与瓦斯突
出和有煤尘爆炸危险性的矿井煤巷、半煤岩巷掘进工作面和石
门揭煤工作面，不使用钢丝绳牵引的耙装机
查现场和资 料。掘进机 械设备不完 好或违反规 定使用钢丝 绳牵引的耙 装机不得分； 综掘机运行 时有人员在 截割臂下停 留和穿越、 机身与煤 （岩）壁之
分 13
2.光面爆破眼痕率符合以下要求：硬岩不小 于80％、中硬岩不小于50％、软岩周边成型 符合设计轮廓；煤巷、半煤岩巷道超（欠） 挖不超过3处（直径大于500mm，深度：顶大
于250mm、帮大于200mm）
查现场和资料。 没有进行眼痕 检查扣3分，其 他1处不符合要
求扣0.5分
3.锚网索巷道锚杆（索）安装、螺母扭矩、抗拔 查现场。锚杆螺
下运时装设软制动装置且装设有防超速保护装置；大于
16º的斜巷中使用带式输送机设置防护网，并采取防止
物料下滑、滚落等安全措施；机头尾处设置有扫煤器；
支架编号管理；托辊齐全、运转正常；
5. 轨道运输设备安设符合要求，制动可靠，声光信号齐
2017年度煤矿安全生产规范标准化
规程规定1、年度灾害预防和处理计划，并根据具体情况及时修改，灾害预防和处理计划由矿长负责组织实施。
2、矿井每年安排采掘作业计划时必须核定矿井通风能力。
3、矿井测风制度、报表。
4、矿井必须有完整的独立通风系统。
改变全矿井通风系统时,必须编制通风设计及安全措施,由企业技术负责人审批。
5、矿井必须制定主要通风机停止运转的应急预案。
因检修、停电或者其他原因停止主要通风机运转时,必须制定停风措施。
6、矿井开拓或者准备采区时,在设计中必须根据该处全风压供风量和瓦斯涌出量编制通风设计。
7、矿井应当每年制定综合防尘措施、预防和隔绝煤尘爆炸措施及管理制度,并组织实施。
矿井应当每周至少检查１次隔爆设施的安装地点、数量、水量或者岩粉量及安装质量是否符合要求。
8、井上、下防火措施9、井上、下必须设置消防材料库，每季度应当对井上、下消防管路系统、防火门、消防材料库和消防器材的设置情况进行１次检查,发现问题,及时解决10、矿井防灭火使用的凝胶、阻化剂及进行充填、堵漏、加固用的高分子材料,应当对其安全性和环保性进行评估,并制定安全监测制度和防范措施。
11、矿井防灭火专项设计12、开采容易自燃和自燃煤层时,必须开展自然发火监测工作,建立自然发火监测系统,确定煤层自然发火标志气体及临界值,健全自然发火预测预报及管理制度。
13、采煤工作面回采结束后,必须在45天内进行永久性封闭,每周１次抽取封闭采空区气样进行分析,并建立台账。
隐患排查治理标准化1、分管负责人负责分管范围内的事故隐患排查治理工作。
（责任分工职责）2、排查出隐患进行分级，明确相应的治理督办、验收、事故隐患年度排查计划：各分管负责人每旬组织相关人员对分管领域进行一次全面排查：事故隐患排查台帐（责任、措施、资金、时限、预案）“五落实”。
通风质量标准化一、系统管理（1）通风设计及安全技术措施。
准备一、二巷调整系统，企业负责人审批。
（2）巷道贯通专项措施。
矿总工程师审批。
（3）串联通风措施。
国家安全监管总局、国家煤矿安监局关于公布2017年一级安全生产标准化煤矿名单（第一批）的通知
国家安全监管总局、国家煤矿安监局关于公布2017年一级安全生产标准化煤矿名单（第一批）的通知文章属性•【制定机关】国家安全生产监督管理总局(已撤销),国家煤矿安全监察局（已更名）•【公布日期】2017.11.16•【文号】安监总煤行〔2017〕126号•【施行日期】2017.11.16•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】煤炭及煤炭工业正文国家安全监管总局国家煤矿安监局关于公布2017年一级安全生产标准化煤矿名单（第一批）的通知安监总煤行〔2017〕126号各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤炭行业管理部门、煤矿安全监管部门，各省级煤矿安全监察局，司法部直属煤矿管理局，有关中央企业：按照《煤矿安全生产标准化考核定级办法（试行）》（煤安监行管〔2017〕5号）规定，经资料审查、现场检查、网上公示，确认开滦（集团）有限责任公司东欢坨矿业分公司等61处煤矿（名单附后）为一级安全生产标准化煤矿，现予以公布。
自公布之日起有效期3年。
根据国家安全监管总局、国家煤矿安监局、国家发展改革委、国家能源局联合印发的《关于大力推进煤矿安全生产标准化建设工作的通知》（安监总煤行〔2017〕59号）和《关于明确煤炭产能置换和生产能力核定工作中有关事项的通知》（发改办运行〔2017〕1448号）有关规定，上述61处煤矿,自公布之日起标准化等级有效期内享受以下激励政策：一、在全国性或区域性调整、实施减量化生产措施时，原则上不纳入减量化生产煤矿范围。
二、在地方政府因其他煤矿发生事故采取区域政策性停产措施时，原则上不纳入停产范围。
三、生产能力核增时，产能置换比例不小于核增产能的100%。
四、大型煤矿核增生产能力时，核定后的服务年限原则上不少于20年。
五、停产后复产验收时，优先进行复产验收。
六、在安全生产许可证有效期届满时，符合相关条件的，可以直接办理延期手续。
七、银行、证券、保险、担保等主管部门作为对煤矿企业信用评级重要参考依据。
(通风部分)2017版煤矿安全生产标准化基本要求及评分方法
第4部分通风一、工作要求（风险管控）1.通风系统（1）矿井通风方式、方法符合《煤矿井工开采通风技术条件》（AQ1028，以下简称AQ1028）规定。
矿井安装2套同等能力的主要通风机装置，1用1备；反风设施完好，反风效果符合《煤矿安全规程》规定；（2）矿井风量计算准确，风量分配合理，井下作业地点实际供风量不小于所需风量；矿井通风系统阻力合理。
2.局部通风（1）掘进巷道通风方式、方法符合《煤矿安全规程》规定，每一掘进巷道均有局部通风设计，选择合适的局部通风机和匹配的风筒；（2）局部通风机安装、供电、闭锁功能、检修、试验等符合《煤矿安全规程》规定；（3）局部通风机无循环风。
3.通风设施按规定及时构筑通风设施；设施可靠，利于通风系统调控；设施位置合理，墙体周边掏槽符合规定，与围岩填实接严不漏风。
4.瓦斯管理（1）按照矿井瓦斯等级检查瓦斯，严格现场瓦斯管理工作，不形成瓦斯超限；（2）排放瓦斯，按规定制定专项措施，做到安全排放，无“一风吹”。
5.突出防治有防突专项设计，落实两个“四位一体”综合防突措施，采掘工作面不消突不推进。
6.瓦斯抽采（1）瓦斯抽采设备、设施、安全装置、瓦斯管路检查、钻孔参数、监测参数等符合《煤矿瓦斯抽放规范》（AQ1027，以下简称AQ1027）规定；（2）瓦斯抽采系统运行稳定、可靠，抽采能力满足《煤矿瓦斯抽采达标暂行规定》要求；（3）积极利用抽采瓦斯。
7.安全监控安全监控系统满足《煤矿安全监控系统通用技术要求》（AQ6201，以下简称AQ6201）、《煤矿安全监控系统及检测仪器使用管理规范》（AQ1029，以下简称AQ1029）和《煤矿安全规程》的要求，维护、调校、检定到位，系统运行稳定可靠。
8.防灭火（1）按《煤矿安全规程》规定建立防灭火系统、自然发火监测系统，系统运行正常；（2）开采自燃煤层、容易自燃煤层进行煤层自然发火预测预报工作；（3）井上、下消防材料库设置和库内及井下重要岗点消防器材配备符合《煤矿安全规程》规定。
2017年煤矿安全生产标准化》运输标准化题库
2017年煤矿安全生产标准化》运输标准化题库1.正确答案为B，主要运输线路轨距允许偏差为-2~5mm。
2.正确答案为A，架空线悬挂高度在行人的巷道内自轨面算起不低于2m。
3.正确答案为D，道岔尖轨开程为80-110mm。
4.正确答案为B，主要运输线路接头平整度不大于2mm。
5.正确答案为B，运输大巷设置躲避硐室时，相邻硐室之间的距离不大于40m。
6.对运行7吨及以上机车、3吨及以上矿车的矿井主要运输线路，应采用不低于30kg/m的钢轨。
7.正确答案为C，坡度大于7‰时，严禁人力推车。
8.正确答案为B，架空线悬挂高度在车场内以及人行道同运输巷道交叉的地方，自轨面起不得低于2m。
9.正确答案为B，其他轨道线路轨距允许偏差为-2~6mm。
10.正确答案为B，主要运输线路的水平偏差不大于2mm。
11.正确答案为B，主要运输线路轨缝不得超过5mm。
12.正确答案为B，架空线和巷道顶或棚梁之间的距离不得小于200mm。
13.正确答案为D，轨枕的规格及数量应符合标准要求，间距偏差不超过80mm。
14.正确答案为C，DK624-2-4的道岔为单开2号道岔。
15.正确答案为C，其他轨道线路的水平误差不大于8mm。
16.正确答案为D，架空线悬挂高度在地面或工业场地内，不与其它道路交叉的地方自轨面算起不低于2.2米。
17.正确答案为C，同一运输水平有5台以上机车同时运行时，必须装备“信、集、闭”系统。
18.正确答案为A，用架空乘人装置运送人员时，运行速度不得超过0.8米/秒。
19.正确答案为C，用架空乘人装置运送人员时，乘坐间距不小于5米。
20、矿车两端的碰头每端突出的长度不得小于100mm。
21、同一轨道同一方向行驶2列列车距离不少于100m。
22、运送物料的机车制动距离不得超过40米。
23、运输巷道两侧的管道吊挂不得低于1.8米。
24、井下主要运输平巷长度超过1.5km应采用机械运送人员。
25、井下主要倾斜井巷垂深超过100m时，应采用机械运送人员。
2017煤矿安全生产标准化基本要求与评分方法(试行)
目录第1部分总则 (11)一、基本条件 (11)二、等级设定 (11)三、工作要求 (11)四、煤矿安全生产标准化体系 (12)表1-1 井工煤矿安全生产标准化评分权重表 (13)表1-2 露天煤矿安全生产标准化评分权重表 (15)第2部分安全风险分级管控 (17)第3部分事故隐患排查治理 (9)第4部分通风 (12)第5部分地质灾害防治与测量 (17)第6部分采煤 (20)第7部分掘进 (23)第8部分机电 (28)第9部分运输 (31)第10部分职业卫生 (33)第11部分安全培训和应急管理 (35)第12部分调度和地面设施 (37)表2-1 煤矿安全风险分级管控标准化评分表......... 错误！未定义书签。
表3-1 煤矿事故隐患排查治理标准化评分表......... 错误！未定义书签。
表4-1 煤矿通风标准化评分表..................................... 错误！未定义书签。
表5-1 煤矿地质灾害防治与测量技术管理标准化评分表错误！未定义书签。
表5-2 煤矿地质标准化评分表..................................... 错误！未定义书签。
表5-3 煤矿测量标准化评分表..................................... 错误！未定义书签。
表5-4煤矿防治水标准化评分表................................. 错误！未定义书签。
表5-5煤矿防治冲击地压标准化评分表................... 错误！未定义书签。
表6-1 煤矿采煤标准化评分表..................................... 错误！未定义书签。
表7-1 煤矿掘进标准化评分表..................................... 错误！未定义书签。
表7-2 工序、中间、竣工验收选择检查点及测点的规定错误！未定义书签。
2017煤矿安全生产标准化基本要求及评分方法(试行)
附件2煤矿安全生产标准化基本要求及评分方法（试行）第1 部分总则一、基本条件安全生产标准化达标煤矿应具备以下基本条件：1.采矿许可证、安全生产许可证、营业执照齐全有效；2.矿长、副矿长、总工程师、副总工程师（技术负责人）在规定的时间内参加由煤矿安全监管部门组织的安全生产知识和管理能力考核，并取得考核合格证；3.不存在各部分所列举的重大事故隐患;4.建立矿长安全生产承诺制度，矿长每年向全体职工公开承诺，牢固树立安全生产“红线意识”，及时消除事故隐患，保证安全投入，持续保持煤矿安全生产条件，保护矿工生命安全。
二、等级设定煤矿安全生产标准化等级分为一级、二级、三级。
一级为最高级。
三、工作要求1.建立和保持—9 —煤矿是创建并持续保持标准化动态达标的责任主体。
应通过实施安全风险分级管控和事故隐患排查治理、规范行为、控制质量、提高装备和管理水平、强化培训，使煤矿达到并持续保持安全生产标准化等级标准，保障安全生产。
2.目标与计划制定安全生产标准化创建年度计划，并分解到相关部门严格执行和考核。
3.组织机构与职责有负责安全生产标准化工作的机构，各单位、部门和人员的安全生产标准化工作职责明确。
4.安全生产标准化投入保障安全生产标准化经费，持续改进和完善安全生产条件。
5.技术保障健全技术管理体系，完善工作制度，开展技术创新；作业规程、操作规程及安全技术措施编制符合要求，审批手续完备，贯彻执行到位。
6.现场管理和过程控制加强各生产环节的过程管控和现场管理，定期开展安全生产标准化达标自检工作。
7.持续改善煤矿取得的安全生产标准化等级，是煤矿安全生产标准化工作主管部门在考核定级时，对煤矿安全生产标准化工作现状的测评，是对煤矿执行《安全生产法》等相关规定组织开展安全生产标准化建设情况的考核认定。
取得等级的煤矿应在取得的等级基础上，有目的、有计划地持续改进工艺技术、设备设施、管理措施，规范员工安全行为，进一步改善安全生产条件，使煤矿持续保持考核定级时的安全生产条件，并不断提高安全生产标准化水平，建立安全生产标准化长效机制。
2017新版煤矿安全生产质量标准化--地质灾害防治与测量
第5部分地质灾害防治与测量一、工作要求1.机构设置（1）矿井设立负责地质测量（以下简称“地测”）工作的部门，配备有满足矿井地质、水文地质、瓦斯地质（煤与瓦斯突出矿井）、矿井储量管理、矿井测量、井下钻探、物探、制图等方面工作需要的专业技术人员；（2）水文地质类型复杂或极复杂的矿井设立专门的防治水工作机构；（3）冲击地压矿井设立专门的机构与人员。
2.煤矿地质（1）查明隐蔽致灾地质因素；（2）在不同生产阶段，按期完成各类地质报告修编、提交、审批等基础工作；（3）原始记录、成果资料、地质图纸等基础资料齐全，管理规范；（4）地质预测预报工作满足安全生产需要；（5）储量计算和统计管理符合《生产矿井储量管理规程》、《矿山储量动态管理要求》规定。
3.煤矿测量（1）测量控制系统健全，测量工作执行通知单制度，原始记录、测量成果齐全；（2）基本矿图种类、内容、填绘、存档符合《煤矿测量规程》规定；（3）沉陷观测台账资料齐全。
4.煤矿防治水（1）坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”基本原则，做好雨季“三防”。
矿井、采区防排水系统健全；（2）防治水基础资料（原始记录、台账、图纸、成果报告）齐全，满足生产需要；（3）井上、下水文地质观测符合《煤矿防治水规定》要求，水文地质类型明确；（4）防治水工程设计方案、施工措施、工程质量符合规定；（5）水文地质类型复杂或极复杂的矿井建立水文动态观测系统和水害监测预警系统。
5.煤矿防治冲击地压（1）按规定进行煤岩冲击倾向性鉴定，鉴定结果报上级有关部门备案；（2）开展冲击危险性评价、预测预报工作，按规定编制防冲设计及专项措施，防治措施有效、落实到位；（3）冲击地压监测系统健全，运行正常。
二、重大事故隐患判定1.煤矿地质灾害防治与测量技术管理（1）未配备地质测量工作的专业技术人员的；（2）水文地质类型复杂、极复杂的矿井没有设立专门防治水机构和配备专门的探放水作业队伍、配齐专用探放水设备的；2.煤矿防治水（1）未查明矿井水文地质条件和井田范围内采空区、废弃老窑积水等情况而组织生产的；（2）在突水威胁区域进行采掘作业未按规定进行探放水的；（3）未按规定留设或者擅自开采各种防隔水煤柱的；（4）有透水征兆未撤出井下作业人员的；（5）受地表水倒灌威胁的矿井在强降雨天气或其来水上游发生洪水期间未实施停产撤人的；3.煤矿冲击地压防治（1）首次发生过冲击地压动力现象，半年内没有完成冲击地压危险性鉴定的；（3）有冲击地压危险的矿井未配备专业人员并编制专门设计的；（4）未进行冲击地压预测预报，或者采取的防治措施没有消除冲击地压危险仍组织生产的。
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2.矿长、副矿长、总工程师、副总工程师 （技术负责人）在规定的时间内参加由煤 矿安全监管部门组织的安全生产知识和管 理能力考核，并取得考核合格证；
3.不存在各部分所列举的重大事故隐患 4.建立矿长安全生产承诺制度
二、等级设定 煤矿安全生产标准化等级分为一级、二级、三级。 一级为最高级
4.监督管理 （1）事故隐患治理实施分级督办（2）及时通报 事故隐患排查和治理情况，接受监督
5.保障措施 （1）采用信息化管理手段，实现对事故隐患排 查治理记录统计、过程跟踪、逾期报警、信息上 报的信息化管理； （2）定期组织召开专题会议，对事故隐患排查 和治理情况进行汇总分析； （3）定期组织安全管理技术人员进行事故隐患 排查治理相关知识培训。
煤矿安全生产标准化
目的和依据
为深入推进全国煤矿安全生产标准化 工作， 持续提升煤矿安全保障能力， 根据《安全生产法》关于“生产经营 单位必须推进安全生产标准化建设” 的规定， 制定本办法。
2017年5月31日煤安监行管【2017】 5号发布，2017年7月1日开始试行
第 1 部分 总 则
一、基本条件
3.事故隐患治理 （1）分级治理 a.事故隐患实施分级治理 b.事故隐患治理必须做到责任、措施、资金、时 限和预案“五落实”，重大事故隐患治理方案由 矿长负责组织制定并实施。 （2） 安全措施 事故隐患治理过程中必须采取安全技术措施。对 治理过程危险性较大的事故隐患，治理过程中有 专人现场指挥和监督，并设置警示标识
3.安全风险管控 （1） 内容要求 a.建立矿长、分管负责人安全风险定期检查分析 工作机制
b.建立安全风险辨识评估结果应用机制，将安全 风险辨识评估结果应用于指导生产计划、作业规 程、操作规程、灾害预防与处理计划、应急救援 预案以及安全技术措施等技术文件的编制和完善； c.重大安全风险有专门的管控方案 （2）现场检查 跟踪重大安全风险管控措施落实情况，执行煤矿 领导带班下井制度，发现问题及时整改。 （3）公告警示
三、 工作要求 1.建立和保持
煤矿是创建并持续保持标准化动态达标的责任主 体。应通过实施安全风险分级管控和事故隐患排 查治理、规范行为、控制质量、提高装备和管理 水平、强化培训，使煤矿达到并持续保持安 全生产标准化等级标准，保障安全生产
2.目标与计划 制定安全生产标准化创建年度计划，并分解到相 关部门严格执行和考核。
第 7 部分 掘 进
一、工作要求（风险管控） 1.生产组织 （1）煤巷、半煤岩巷宜采用综合机械化掘进， 综合机械化程度不低于 50%，并持续提高机械 化程度； （2）掘进作业应组织正规循环作业，按循环作 业图表进行施工； （3）采用机械化装运煤（矸），人工运输材料 距离不超过300m； （4）掘进队伍工种配备满足作业要求。 2.设备管理
3.组织机构与职责
4.安全生产标准化投入 5.技术保障 健全技术管理体系，完善工作制度，开展技术创 新；作业规程、操作规程及安全技术措施编制符 合要求，审批手续完备，贯彻执行到位。 6.现场管理和过程控制 加强各生产环节的过程管控和现场管理，定期开 展安全生产标准化达标自检工作。 7.持续改善
4.保障措施 （1）采用信息化管理手段开展安全风险管控工 作。 （2）定期组织安全风险知识培训
二、评分方法
按表2-1评分，总分为100分。 按照所检查存在 的问题进行扣分， 各小项分数扣完为止。煤矿 安全培训资料\煤矿安全生产标准化基本要求及 评分办法.pdf
第 3 部分 事故隐患排查治理
一、工作要求 1.工作机制 （1）建立健全事故隐患排查治理责任体系； （2）对排查出的事故隐患进行分级，按事故隐 患等级进行治理、督办、验收。 2.事故隐患排查 （1） 建立事故隐患排查工作机制， 制定排查计 划，明确排查内容和排查频次； （2）排查范围覆盖生产各系统和各岗位； （3）发现重大事故隐患立即向当地煤矿安全监 管监察部门书面报告，建立事故隐患排查台账和
四、 煤矿安全生产标准化体系 （井工煤矿）
（1）安全风险分级管控 （2）事故隐患排查治理 （3）通风 （4）地质灾害防治与测量 （5）采煤 （6）掘进 （7）机电 （8）运输 （9）职业卫生 （10）安全培训和应急管理 （11）调度和地面设施
五、 煤矿安全生产标准化评分方法
井工煤矿安全生产标准化评分方法
（1）井工煤矿安全生产标准化考核满分为 100 分，采用各部分得分乘以权重的方式计算
（2）按照井工煤矿安全生产标准化体系包含的各 部分评分表进行打分。 （3） 各部分考核得分乘以该部分权重之和即为 井工煤矿安全生产标准化考核得分
一级： 煤矿安全生产标准化考核评分 90 分以上
二级： 煤矿安全生产标准化考核评分 80 分以上
三级： 煤矿安全生产标准化考核评分 70 分以上
第 2 部分 安全风险分级管控
一、工作要求 1.组织机构与制度 建立矿长为第一责任人的安全风险分级管控工作 体系，明确负责安全风险分级管控工作的管理部 门。 2.安全风险辨识评估 （1）年度辨识评估。 每年底矿长组织开展年度 安全风险辨识，重点对容易导致群死群伤事故的 危险因素进行安全风险辨识评估。 （2）专项辨识评估。四种情况下，应进行专项 安全风险辨识评估。
二、重大事故隐患判定
本部分重大事故隐患： 1.未按规定足额提取和使用安全生产费用的； 2.未制定或者未严格执行井下劳动定员制度的； 3.未分别配备矿长和分管安全的副矿长的；
4.将煤矿承包或者托管给没有合法有效煤矿生产 证照的单位或者个人的； 5.煤矿实行承包（托管）但未签订安全生产管理 协议，或者未约定双方安全生产管理职责合同而 进行生产的；承包方（承托方）未按规定变更安 全生产许可证进行生产的；承包方（承托方）再 次将煤矿承包（托管）给其他单位或者个人的； 6.煤矿将井下采掘工作面或者井巷维修作业作为 独立工程承包（托管）给其他企业或者个人的； 7.改制煤矿在改制期间，未明确安全生产责任人 而进行生产的，或者未健全安全生产管理机构和 配备安全管理人员进行生产的；完成改制后，未 重新取得或者变更采矿许可证、安全生产许 可证、营业执照而进行生产的。