公共利益的维护

第六课
公共利益的维护
一、社会组织的公共责任
1、政府的职责
假如没有它们，我们的社会生活和 体验：你了解的政府机构有哪些？ 个人生活会怎样？
南水北调工程是中 国为缓解北方地区严重 缺水而实施的特大型工 程，将从长江上、中、 下游取水，然后分西、 中、东三线向北方腹地 供水。 该工程于2002年获得中 央批准，整个工程预计 耗资4860亿元，历时长 达60年。
“西气东输”工程，预计总投资１２００亿 元人民币；其中投入到西部省、区的资金为 ３３８亿元，而新疆则为２８０亿元。
三峡工程耗资 500多亿元，总装机容 量1820万千瓦，而已 经建成的世界级的巴 西依泰普水电站不过 1260万千瓦，不过相 当于三峡水电工程的 三分之二左右。
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京沪高速铁路于2008年4月 18日开工，从北京南站出发 终止于上海虹桥站，总长度 1318公里，总投资约2209亿 元。2011年6月30日建成通 车。它的建成使北京和上海 之间的往来时间，缩短到5 小时以内。全线纵贯北京、 天津、上海三大直辖市和河 北、山东、安徽、江苏四省。 是新中国成立以来一次建设 里程最长、投资最大、标准 最高的高速铁路。
政府的力量
根据以上事例，请你说一说政府在提供和维护
公共利益方面具有什么独特的优势？ 这些重点工程，如果没有政府投资组织，任何 企业、组织和个人无法启动和完成。
政府作为人民授权履行公共管理的责任者，是
公共利益最大的提供者和最大的维护力量。任 何组织和个人都不能提供政府所能够为人民群 众提供的公共利益。从某种意义上来说，政府 的存在就在于维护国家的公共利益。像公共教 育、医药卫生、社会福利、国家安全等公共利 益的提供和维护，只能依靠政府，或者在政府 领导下实现。
样飞翔。你来过，你不曾离开，
你用平凡生命最后的闪光，把 人间照亮。 ——“感动中国2012年度人物”
何玥
颁奖辞
何玥身上具有哪些值得我们 学习的优秀品质？何玥的义 何玥，一位来自广西的12岁农 举对社会产生了哪些影响？
家女孩。2012年4月，何玥即将小学 毕业，却被查出患有高度恶性小脑 胶质瘤。9月初，肿瘤已扩散至脑部 组织。当听说自己的生命只剩三个 月时，何玥决定将自己的器官捐献 给需要的人。2012年11月17日凌晨， 何玥因患脑瘤晚期被确定为脑死亡， 父亲根据她的遗愿，将她的两个肾 脏和一个肝脏分别捐献给了两名尿 毒症患者和一名肝病患者，使3名患 者的生命得以延续。
积极应对突发事件
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在突发事件面前，组 织各种资源，聚集各方 力量，采取各种有力措 施，保护人民大众的利 益，也是一个负责任、 有效率的政府的神圣职 责。
采取积极措施应对禽流感
积极加强国家间合作
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随着经济全球化时 代的到来，国家间的合 作日益密切，各国政府 在国际安全、国际经济、 国际文化等方面进行了 广泛的合作，共同维护 人类的共同利益。
履行分内职责
作 为 公 民 遵守社会公德 关爱奉献社会
作 为 中 学 生
1、要关心和参与公共事务，有爱 心和正义感，主要承担起对他人， 对社会的责任；
2、要服务社会的意愿。也要不断 提高自己的服务社会的能力； 3、从我做起，从身边力所能及的 事情做起。
维护公共利益，更重要的是在 公共生活中，形成公德意识，遵守社 会规范。社会公德是人们应当遵循的 最简单、最起码的行为准则，是实现 公共利益的底线伦理。
人与人之间
互相尊重、诚实守信等
人与社会之间 遵守公共秩序、维护公共安全、 爱护公共财物等
人与自然之间 讲究卫生、珍爱生命、保护生 态环境等
情 境
我们不仅要履行好分内职责， 遵守各种公共规则，更应关怀他人、 心系社会，养成责任意识和奉献精神， 带动更多人自觉维护公共利益，投身 于公益事业。这是公共利益实现最大 化的力量之源。
晓雯妈妈说的有道理吗？ 晓雯该如何选择？
12岁的何玥在生命垂危的时刻还不忘善济他人， 她的无私奉献的义举深深撼动了八年级学生晓雯。晓 雯决定利用周末时间加入社区义工，为维护美丽社区 的环境卫生做一份力所能及的贡献。可是，她的这一 想法却遭到了妈妈的坚决反对。妈妈说，中学生最重 要的就是搞好自己的学习，现在服务社会付出的代价 太多了，太耽误时间和精力了。晓雯很纠结……
政府维护公共利益的方式（手段）
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政府通过法律、行政、 经济、教育、道德教化及 国家间的合作等强制的或 非强制的方式，履行维护 公共利益的职责。(P46)
1、你怎样看待新加坡的这种规定？(P46) 新加坡之所以成为“花园国度”，在于政府 运用法律这种强制手段来维护公共利益，公 民也能做到自觉维护公共利益。
活动（四）：讨 论
举出一些国家政府在维护公共利益方面所 作出的努力。 （1）英国、美国、苏联等59个国家签署的 《不扩散核武器条约》，防止了核扩散，推 动了核裁军，促进了和平利用核能的国际合 作，维护了世界安全……（教材P33） （2）为控制自身行为以减少对气候变化影 响，签订《京都议定书》；（教材P35） （3）各国联合打击恐怖分子；等等。

政府履行提供和维护公共利益职责，首 先采用的方式是制定法律，利用法律手段规 范组织和个人的行为，维护公共利益。法律 是维护国家和人民利益的最有力的武器。
• 2、举例说说我国政府怎样使用法律手段来保 护公共利益。 • 例如：我国治安管理处罚法、《环境保护 法 》、《水污染防治法》、《大气污染防治 法》、《环境噪声污染防治法》、《固体废物 污染环境防治法》、《海洋环境保护法》等。
1、维护公共利益的社会组织及其职能分 别是什么？ 2、我们每个人应该怎样维护公共利益？
导入新课
社会学家曾做过这样一个实验：一百亩草地，四个牧羊人， 管理者将草地分为五份，四个牧羊人各一份，第五份为公共 场地。实验结果：四份个人所有的草地都得到了很好的管理 和利用，而公共草地却由于过度放牧而严重退化。
中国非政府组织 ——NGO
空气里的味道，抱怨之后 我们该有哪些自省？
观察我们的生活，抱怨 随处可见，自我反省却少有。 其实除了政府、企业，我们 开车、做饭、放鞭炮、吃露 天烧烤都在为pm2.5增加做 贡献。一方面我们是空气不 佳的受害者，另一方面我们 又是制造者。这么想，抱怨 也可以分给自己一份，但抱 怨之后又该怎么办呢？
作为社会的一员，我们每个人都 有责任维护公共利益。
他们坚守工作岗位有什么 重要意义？
Hale Waihona Puke Baidu
在社会生活中，每个人都承担着 特定的社会角色。每种角色都与一定 责任相对应。对于每个人来说，自觉 履行分内职责，社会就能和谐有序运 转，就是维护公共利益。
你赞同漫画中哪些人物的言行？ 不赞同哪些人物的行为？为什 么？
原则：人道、 公正、 中立 、独立 、志愿、 服务 、统一 、普遍
一百多年来，红十字会的卓越贡献使这一标志具 有了极大的号召力和权威性。随着红十字会会员国的 发展，红十字会的任务也开始由单一战伤救护发展到 对自然灾害的援助、意外伤害的急救、自愿输血、社 会福利以及开展世界各国红十字会、红新月会之间的 友好合作，壮大和平力量，促进人类进步事业的发展 等。为了纪念杜南对世界红十字事业所作的伟大贡献， 国际红十字会与红新月协会执行理事会1948年决定将 亨利· 杜南的生日——5月8日定为国际红十字日
•依法行政是政府执政为民、履行职责的基本准则。 我国政府依照法律、法规、规章，遵循公平、公正的 原则，依法保障公民应有的权利，履行维护公共 利益的职责。（P46）
行 政 手 段
除了法律之外，政府还通过行政手段来 维护公共利益。 行政手段，是国家通过行政机构，采取 带强制性的行政命令、指示、规定等措施， 来维护公共利益的手段。 行政手段在现实生活中还是很常见的，比 如工商局的检查，税务的查税，政府的命 令等等。如：教科书中“休渔期”的行政 手段；目前国家为控制住房价格过高而采 取行政手段控制房价。
创始人：亨利· 杜南（瑞士）
十九世纪中叶欧洲战事频繁，1859年6月24 日，杜南途经意大利北部小镇索尔弗利诺，他 心中萌发了一个伟大的设想。他向国际社会呼 吁，制定一个国际法律，对交战双方的战俘要 实行人道主义，保证伤员中立化。这一人道主 义的提议在欧洲赢得了广泛的共鸣，瑞士日内 瓦公共福利会选出了由亨利· 杜南等组成的五人 委员会，并于1863年2月17日在日内瓦召开了首 次会议，由此红十字国际委员会的前身成立了。

经 济 手 段
经济手段也是政府提供和维护公共利益的重要方 式，如我国政府通过投资交通、能源、水利、环保、 通讯等关系国计民生的重要行业，改善和提高人民群 众的生产、生活条件。国家投资项目，往往是关系最 广大的人民群众的根本利益的重要项目，如我国投巨 资兴建三峡水利工程，可以造福全国人民子孙万代。

2、非政府组织的力量
角色评价：它们在谋求经济公平和社会正义，维护整个社会 整 体利益乃至全人类共同利益的旗帜下开展活动，是一种道义 性、公益性的社会力量。 非政府组织的性质：非政府的、非营利的、带有志愿性的、 致力于公益事业的社会组织。 服务对象：主要是社会中的弱势群体。 贡献：非政府组织提供的公共服务，已经覆盖了从环保、教 育、科研、社会工作、慈善到公共叫公益展览等广阔的领域。 作用：非政府组织坚持“全球意识”，代表了超越国家利益 的公共利益。它们的工作，影响着社会的决策，引导和改变着 社会舆论和公众行为。
这反映了一种什么社会现象？
在日常生活中，有哪些类似的现象？ 应该由谁来维护公共利益？怎样维护公共利益呢？
小结：在社会生活中，维护公共利益是所有社
会成员的共同责任，大至社会组织，小到每一 个人，都有维护公共利益的责任。公共利益不 能自动实现，它的实现需要：①道德的约束； ②法律的调节；③制度的保障。（P45第一段）
好处
赢得自尊和自信 容易被人接受和认可 获得奖励和荣誉 得到知识和经验
代价
忍受一时不便 付出时间和精力 放弃自己其他爱好 耗费金钱
提高解决问题的能力
受到指责和批评
和谐的公共生活，需要我们养成责 任意识和奉献精神。作为中学生，我 们要关心和参与公共事务，有爱心和 正义感，主动承担起对他人和社会的 责任。我们要有服务社会的意愿，也 要从身边小事做起，不断提高服务社 会的能力。
在马路上行走时 在超市购物结账时
你的做法
遵守交通规则
自觉排队，不插队 将垃圾带走，不乱丢 主动让座，提供帮助 保持安静，不大声喧哗 尊重、主动提供帮助
在郊外野餐时
在公交车上见到老 弱病残孕时
在电影院观看影片 在遇到国际友人时
正是花样年华，你却悄然 离开。你捐出自己，如同花朵 从枝头散落，留得满地清香。 命运如此残酷，你却像天使一