2020年中国环境保护法律法规体系参照模板

征收超标排污费的政策
• 收费不免除治理污染的责任 • 强制征收 • 累进制收费，收费后仍没达标的第三年
提高征收标准5% • 新污染从严原则 • 专款专用 • 排污费可用于企业防治污染的补助
限期治理制度的基本概念
• 确定限期治理项目，要对污染源进行调 查评价
• 限期治理要在环境保护的总体规划指导 下进行，不能头痛医头，脚痛医脚
环境保护责任制度的主要内容
• 环境保护的目标、指标。如环境质量指 标，污染物排放指标，环境管理指标
• 责任分工，层层落实方案 • 计划完成的时限 • 奖、罚办法
环境保护责任制的形式
• 省、市、县环境保护目标责任制 • 厂长（经理）环境保护经济责任制
“三同时”制度
建设项目中防治污染的设施，必须 与主体工程同时设计、同时施工、 同时投入使用。
• 宪法（第26条） • 刑法 • 环境保护基本法 • 环境保护单行法 • 环境保护相关法 • 环境保护行政法规 • 环境保护部门规章
• 环境保护地方性法 规和地方政府规章
• 环境标准 • 国际环境保护公约
宪法由全国人民代表大会制定
环境法律由全国人民代表大会及常务 委员会制定
国际环境保护公约由全国人民代表大 会常务委员会或国务院批准缔结
中国环境保护 法律、法规体系
环境保护法
• 环境保护法的概念 * 一些法律规范的总称 * 调整对象是特定的社会关系 * 直接目的和最终目的 * 调整人们在开发、利用、保护和改善环
境的活动中所产生 的各种社会关系的法律规 范的总称。目的是协调人类和环境的关系， 保护人民健康，保障经济社会的持续发展。
我国环境保护法律、法规体系
环境质量标准、污染物排放标准、方 法标准、标准样品标准、基础标准、 环境保护行业标准
环境标准体系
• 国家标准 • 行业标准 • 地方标准
• 环境质量标准 • 污染物排放标准 • 基础标准 • 方法标准
特点：强制性标准
地方标准必须严于是国家标准
中国环境保护标准框图
环境基础标准 环境质量标准
污染物 排放标准
环境行政法规由国务院制定
环境行政规章由国务院各部委制定
环境保护法的结构和内容
地方级 国家级
宪法环保条款
环境保护法律 其他法律国际 环保行政法规
环保行政规章
纵向结构
地方环保法规 地方环保规章 地方环境文件
横向结构——内容
宪法
整体环境保护法
环保基 环境规 本法 划法
国土法
污染和 防治公 害法
Βιβλιοθήκη Baidu
自然 保护 法
• 限期治理应针对突出的，严重的污染源 • 限期治理应包括限期治理的时间、内容
对象和效果
排污许可证制度的基本作法
• 排污申报登记 • 污染物总量规划分配，确定控制指标 • 审核发证 • 监督管理
环境标准的概念
为保护人群健康，社会物质财富和维 持生态平衡，对大气，水，土壤等环 境质量，对污染源、监测方法以及其 他需要所制订的标准的总称。
害，保障人体健康，促进社会主义现代化建设的发展。 * 环境保护法的实施
实施主体 ——国家立法机关、国家司法机关、国家检查机关 ——国家行政机关：国务院、环保局、政府、有关部门 ——企业事业单位、社会团体、公民个人
环境保护单行法
• 中华人民共和国大气污染防治法 • 中华人民共和国水污染防治法 • 中华人民共和国固体废物污染环境防
测试方法标 准
污染物 标准控制
标准样品 标准
污染物排放标准（例）
• GB8928-96污水综合排放标准 • GB16297-96大气污染物综合排放标准 • 工业企业厂界噪声标准 • 含多氯联苯污染物控制标准
中国加入的国际环境公约（例）
• 保护臭氧层维也纳公约 1985 • 保护世界文化和自然遗产公约1972 • 气候变化框架公约 1992 • 生物多样性公约 1992 • 关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书
〈〈中华人民共和国大气污染防治法〉〉 87年9月5日通过，88年6月1日施行，95年8月29日修订 第1章 总则 第2章 大气污染防治的 监督管理 第3章 防治燃煤产生的大气污染 第4章 防治废气、粉尘和恶臭污染 第5章 法律责任 第6章 附则
〈中华人民共和国水污染防治法〉 1984年5月11日通过，1984年11月1日施行，1996年
5月15日修订 目的 适用范围 监督管理体制 管理制度和措施 防止地表水污染 防止地下水污染 法律责任
中国环境保护的总方针
经济建设、城乡建设、环境建设同 步规划、同步实施、同步发展、实 现经济效益、社会效益、环境效益 的相统一。
1983第二次全国环境保护会议
环境保护法的基本原则
• 经济建设与环境保护协调发展的原则 • 预防为主，防治结合的原则 • 污染者付费的原则 • 政府对环境质量负责的原则 • 依靠群众保护环境的原则
自然 资源 法
特别方 面环境 管理法
环境 标准 法
环境责 任和程 序法
环境保护法的特点
• 广泛性 • 综合性 • 较强的科学技术性 • 世界共同性 • 社会公益性 • 某些规范的科学不确定性
环境保护法的目的和任务
* 《中华人民共和国环境保护法》（1989）第1条 保护和改善生活环境和生态环境，防治污染和其他公
环境保护法的基本制度
• 环境影响评价制度 • 环境保护目标责任制度 • “三同时”制度 • 排污收费制度 • 限期治理制度 • 城市环境综合整治定量考核制度 • 申报登记与排污许可证制度 • 污染物集中控制措施
环境影响评价的主要内容
• 建设项目概况 • 建设项目周围环境状况调查 • 建设项目对周围环境近期和远期的影响 • 环境影响的损益分析 • 防治污染环境的对策、措施、建议 • 结论
治法 • 中华人民共和国噪声污染防治法 • 中华人民共和国海洋环境保护法
主要环保法介绍
《中华人民共和国环境保护法》 １９７９年试行，１９８９年１２月２６日通过 第1章 总则 8条 第2章 监督管理 7条 第3章 保护和改善环境 8条 第4章 防治环境污染和其他公害 第5章 法律责任 第6章 与国际条例的关系和生效日期
1987 • 《 关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书 》的修
正稿 1990
中华人民共和国环境保护法
• 第一章：总则 共8条 • 第二章：环境监督管理 共7条 • 第三章：保护和改善环境 共8条 • 第四章：防治环境污染和其他公害 共11