浅析欧美对中国光伏”双反“

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由欧美对华光伏“双反”调查看中国光伏产业发展走向

国企业的利益，转嫁损失，或明或暗与我国发生贸易大战。２０ｌ１年
１０月１９日，以德国Ｓｏ．Ｗｏｒｌｄ为首和美国六家光伏电池厂向美国商务部和美国国际贸易委员会提交了反倾销和反补贴申诉，指控我国光伏产品的倾销幅度在４９船％一２４９．９６％之间，要求美国联邦
、
中国光伏产业的发展现状
作为新能源产业代表，光伏产业在我国迅速发展。近几年，我
国光伏产业平均年增长率在４０％以上，成为全球最大的光伏产品
生产国，已经占据了全球约５０％的市场份额。
（一）产业发展迅速，企业倍增、产能急剧增加
（三）原料、市场两头受制我国光伏产业主要是通过加工贸易来获取利润，是典型的“ 两
引言
头在外 ” —— 原料和市场需求在外的产业。造这种 “ 两头在外，受
制于人 ” 的原因主要是由于我国光伏企业的终端技术不够成熟，生
受欧债危机的影响，欧美国家经济出现了衰退现象，为维护本
受金融危机和欧债危机的影响，全球的光伏市场需求呈现急剧下滑趋势，我国也因此受到重创。仅２０１２年上半年，就有５Ｏ％以上的国内多晶硅公司处于半停产或完全停产状态；一些知名企业危机四伏：无锡尚德企业在减产２５％之后，又关闭Ｐ２电池工厂，
布，针对中国太阳能板立案展开反倾销调查，加１３年年底做出终

中国光伏产业遭美双反的原因和应对方法

中国光伏产业遭美“双反”的原因和应对方法一：美国初裁对中国光伏产品征反倾销税最高达250%拉锯了7个月的中国输美光伏产品双反调查，在美国东部时间本周四，也就是北京时间今天凌晨，有了初步裁定结果。

美方初步裁定中国太阳能光伏产品存在倾销行为，并将对这些产品征收30%以上，最高达250%的反倾销税。

这也是迄今为止，我国新能源行业被征收反倾销税最高的一次。

美国东部时间本周四下午，美国商务部初步裁定，中国的太阳能电池板和电池片制造商存在倾销。

因此，将对中国太阳能光伏企业征收31%到250%的惩罚性关税。

这一次的惩罚性关税将会叠加在美国商务部三月份宣布的5%以下的的反补贴税之上。

有专家表示，美国的行为违背了WTO自由贸易的精神，加剧了中美贸易摩擦，在给中国太阳能光伏制造商带来挑战的同时也会让处于美国太阳能产业下游企业的倒闭或陷入营运困境。

此次太阳能光伏产品纠纷起源于去年10月19日，德国太阳能世界工业公司的美国分公司联合其他6家生产商向美国商务部正式提出针对中国光伏产品的“双反”调查申请，美国商务部于去年11月8日正式立案。

此后美国商务部以案件特别复杂为由先后三次推迟初裁结果的发布。

有不少专家认为，美国商务部的此次裁决显然是受到了大选年因素的影响，是奥巴马企图通过强硬的对华贸易政策，来为自己拉选票的“政治秀”。

美国商务部本次关于中国太阳能光伏产品反倾销，以及今年三月对该类产品该补贴的裁决都是初步裁决。

最终的裁决结果预计在今年10月上旬公布。

不过专家表示，处在大选年的背景下，奥巴马政府对于中国贸易不断强硬的态度很难改变，因此预计最后的裁决结果与本次初裁不会有太大出入。

美国商务部光伏反倾销税一经公布，立即引起了资本市场上投资者的恐慌，中国在美上市光伏企业的股价也是应声下跌。

据统计，在美上市的中资太阳能概念股共有11只，今天全线下挫，无一幸免。

其中，晶澳太阳能跌幅最大，达15.32%；英利绿色能源跌13.04%，晶科能源跌10.9%，大全新能源、天合光能、昱辉阳光、阿特斯太阳能、赛维LDK、韩华新能源、尚德电力跌幅均超5%，中电光伏下跌4.38%。

光伏产业遭遇欧美双反调查的原因及对策分析

《中国人世议定书》第１５条规定，在中国人世１５年之内，允许其他ＷＴＯ成员在我国实施双反调查时 “ 使用不依据与中国国内
价格或成本进行严格比较的方法” 确定价格。自２００１年我国加入
１、导致我国的光伏产品的出口价格不断下降随着欧美扶持本国太阳能产业的发展，对我国的光伏产品展开双反调查，导致我国的出口市场萎缩，产品生产供过于求，出口产品价格下降。如光伏电池价格已从２０１０年１元多一瓦下降到０１２３年的不足０５元，硅片从２０１０年的２６ —３０元／片下跌到８元／片
引言：
较具有带动作用。本文针对光伏产业频繁受到外国的双反调查展开论述，重点分析遭遇欧美双反调查的原因及我国经济产生的影响，从而制定出相关的对策，来重振我国光伏产业的发展。
【关键词】光伏产业；双反调查；原因；对策
ＷＴＯ以来美国就决定连续１５年内不承认我国的市场经济地位。
现在还未满１５年，所以对我国产品展开调查时，均采用替代国（第三国）价格方法来判断我国是否有存在双反行为。如在２０１２年月１０月１０日，美国商务部对原产于我国的晶硅
同时因为补贴问题涉及政府行为，一旦宣布成立，则会使我国政府
性的反倾销税率，目前双方虽已在价格方面达成一致的协议，基本不会对我国该产业再征收高幅度的惩罚性的关税，但对我国光伏

中国光伏产业崛起中的外部因素——以欧盟对华光伏“双反”为例

中国光伏产业崛起中的外部因素——以欧盟对华光伏“双反”为例作者：王天坤来源：《新材料产业》 2018年第10期2018年，距欧盟对中国光伏产业举起“双反”调查“大棒”已满5年。

近日，一则消息吸引了我国光伏产业人士的眼球，该消息称：在欧盟对对中国光伏产业的“双反调查”5年期满之际，该调查申请人——欧洲光伏制造商联盟（EU ProSun）发起的“日落复审”，即反倾销措施执行满5年之前的合理时间内国内产业或其代表提出有充分证据的请求而由主管机关发起复审，若在该复审中主管机关确定终止反倾销税可能导致倾销和损害的继续或再度发生，则可继续征收反倾销税。

在复审期间，原反倾销税继续有效。

申请已经被欧盟委员会正式拒绝，这意味着欧盟对华光伏“双反”措施到期后将不再继续该项制裁。

事实上，2018年8月31日，欧盟委员会正式宣布将于9月3日取消对华光伏产品“双反”措施。

2012-2013年，美国和欧盟对中国光伏企业采取的“反补贴”和“反倾销”调查成为笼罩在中国光伏产业上空的阴霾，尽管中国商务部和相关企业多措并举、积极应对，李克强总理也在多个场合呼吁通过谈判和磋商的途径解决贸易争端，但很遗憾，最终“双反”大棒还是向我国光伏企业砸了下来。

5年前的这个时候，笔者的本科毕业论文写的正是《中国与欧美光伏产品贸易摩擦问题研究》。

时隔多年，当看到欧盟对华光伏“双反”措施终将取消，而中国光伏产业早已在寒冬中苏醒之际，特撰此文。

以对此次欧美对我国光伏“双反”过程的原因、影响，为以后类似的事件提供一些思考。

一、欧美光伏“双反”回顾“十二五”规划实施以来，我国太阳能光伏产业发展很迅速，国内市场的状况明显改善，政府的资金扶持和对该产业补贴的力度不断加强，我国的光伏产业整体前景大好。

不过，我国的光伏产业产品90%以上出口到国外，其中大部分出口到欧盟和美国。

以2010年为例，我国光伏产品出口总额约为305亿美元，其中对欧洲市场的出口额在200亿美元以上，约占出口总额的68%，对美国的出口额约为30亿美元，占出口总额的10%左右。

美国对华太阳能“双反”案的法律考察与启示

贸易委员会做出终裁，认定从中国进口的晶体硅光伏电池及组件实质性损害了美国相关产业，为此，美国将对此类产品征收反倾销和反补贴关税。至此，本案暂告一
段落，各涉案企业最终税率结果如下表：
摘
要：美国对华光伏太阳能 “ 双反”案反映了美国政府（商务部）的裁决准则和贸易政策的
新近变化。该案中涉及的调查范围、替代国选择、单独税率、双重救济等法律问题颇具代表性，并且对今后的 “ 双反”案件具有很强的指示效应。目前，对中国企业实施 “ 双反”调查是主要贸易伙伴的常用救济方式，通过本案的考察，再次证明企业积极应诉和内部治理在贸易救济中的作用。本案中的启示也为相关企业今后应对贸易救济提供了参考。
关键词：太阳能；反倾销；反补贴
中图分类号章编号：１００６ — １８９４（２０１４）０１ — ００４３ — ０８
一
、
美国对华太阳能 “ 双反＂案的背景与裁决结果
美国对华光伏太阳能 “ 双反 ” 案持续一年多，对中国的光伏产业影响深刻。在２０ｌ１年ｌ０月ｌ９日，美国７家光伏电池厂商向美国政府提出申请，指控中国多家光伏企业，称其向美国市场非法倾销光伏电池；与此同时，指责中国政府向国内生产企业
提供了包括税费减免、土地和信贷优惠等非法补贴。美国厂商针对其所指控的不公

反倾销案例及分析

反倾销案例及分析反倾销是指进口国通过采取法律和政策手段，对进口国市场上倾销产品实施反倾销措施的行为。

倾销是指出口国出口的产品价格低于其在本国市场上的价格，通常是通过削减生产成本等方式来实现。

为了保护国内市场和产业免受倾销产品带来的不公平竞争，进口国可以采取反倾销措施来制止这种不公平竞争。

以下是两个反倾销案例及其分析：案例一：美国对中国光伏产品实施反倾销措施2024年，美国对中国光伏产品发起反倾销调查，并于2024年对中国光伏产品征收反倾销税。

这一调查及税收举措引发了中美贸易争端，对中国光伏产品出口造成了较大影响。

分析：1.倾销行为存在：美国通过反倾销调查发现，中国光伏产品的出口价格低于其在中国市场上的价格，存在倾销行为。

这导致了中国光伏产品在美国市场上的竞争优势。

2.反倾销措施的正当性：根据世界贸易组织的规定，进口国可以采取反倾销措施以保护本国市场利益。

美国针对中国光伏产品的反倾销税属于合法行为。

3.反制措施的影响：对中国光伏产品征收反倾销税导致其在美国市场上价格上涨，从而降低了中国光伏产品的竞争力。

这对中国光伏产业带来了一定的冲击。

4.贸易争端的解决：中美两国就光伏产品的反倾销税进行了多次磋商，最终在2024年达成了双边协议，取消了具体的反倾销税率。

双方通过协商解决了这一贸易争端。

案例二：欧盟对中国太阳能玻璃产品实施反倾销措施2024年，欧盟对中国太阳能玻璃产品发起反倾销调查，并于2024年对中国太阳能玻璃产品征收反倾销税。

这一举措导致中国太阳能玻璃产品出口减少，对中国太阳能产业带来了较大影响。

分析：1.倾销行为存在：欧盟通过反倾销调查发现，中国太阳能玻璃产品的出口价格低于其在中国市场上的价格，存在倾销行为。

这使得中国太阳能玻璃产品在欧盟市场上具有竞争优势。

2.欧盟的反倾销措施合法：欧盟采取反倾销措施是为了保护本国太阳能产业免受不公平竞争的影响，符合世界贸易组织的规定。

3.反制措施的影响：对中国太阳能玻璃产品征收反倾销税导致其在欧盟市场上的价格上涨，降低了其竞争力。

浅析欧美对中国光伏“双反”

浅析欧美对中国光伏“双反”作者：母龙盼姜晓迪来源：《经济与社会发展研究》2013年第01期摘要：随着我国光伏产业的发展，出口不断扩大，继而引发了国际贸易摩擦。

近期欧盟、美国分别对中国光伏产业提出反倾销和反补贴，使我国光伏产业面临前所未有的困境。

中国的光伏企业一方面应该积极应对，据理力争；另一方面应该努力提高产品技术含量，勇于和国外先进技术产品竞争。

关键词：光伏；欧盟；美国；“双反”中图分类号：F123 文献标识码：A 文章编号：1674-1723（2013）01-0003-02随着中国经济的发展，中国在世界贸易中的作用日益突出，尤其是加入WTO以后，中国与世界各国的联系日益紧密，这一方面反映了中国国力的逐渐强盛和国际影响力的逐渐增大；另一方面，诸多的大国贸易问题也凸显出来。

面对中国的崛起，各个贸易大国开始对中国作了更深层次的贸易要求甚至是不合理的贸易诉讼。

从近些年的反倾销、反补贴、技术壁垒、绿色贸易壁垒、限制进口等一系列要求可见中国大国崛起路将充满挑战。

而最近的光伏“双反”则引起了国内外的广泛关注。

一、中国光伏产业遭遇“双反”的背景由于近几年国际石油、天然气、煤炭价格频繁暴涨，这促使各国开始寻找替代能源，于是太阳能成为不二之选。

利用太阳电池半导体材料的光伏效应，将太阳光辐射能直接转换为电能的一种新型发电系统称作太阳能光伏发电系统，简称光伏。

至2010年，全球太阳能光伏电池年产量增长约6倍，我国抓住发展新能源的契机，加大发展新能源产业，基本提供了世界光伏产品需求量的将近一半，主要出口地则是欧盟、北美。

其中约70%出口至欧盟，约10%出口美国。

而近来欧美经济不振，世界光伏市场随之萎缩，欧美光伏企业不约而同地将责难抛向中国企业，于是便有了针对中国的“双反”调查。

面对欧美光伏“双反”，即欧美对中国光伏产品同时进行反倾销和反补贴，中国光伏产业陷入了前所未有的困境，大量企业出现关停、倒闭潮。

据估计此次欧美光伏“双反”会对中国70多家光伏企业产生重大影响，甚至关系这些企业的生死存亡，同时更是关系着中国新能源行业的国际竞争力与前途命运。

我国光伏企业遭遇欧美“双反”调查的原因与应对之策

我国光伏企业遭遇欧美“双反”调查的原因与应对之策作者：孟繁华来源：《对外经贸实务》2013年第04期“双反”调查是指反倾销、反补贴调查措施的合并使用。

近年来，随着全球经济形势的低迷发展，各个国家的贸易保护不断加强，贸易摩擦不断增加。

其中，针对中国或涉及中国的贸易救济措施的使用在全球是最多的，中国早已成为反倾销的重灾区。

自2004年4月加拿大对我国出口的烧烤架发起首例反倾销、反补贴合并调查案件开始，针对中国产品的反倾销、反补贴合并调查的案件越来越多，截止到目前为止，共有50余起。

“双反”调查已经成为继反倾销后针对中国产品的又一重要的贸易救济手段。

“双反”调查产生的影响及危害远比反倾销或反补贴单一手段的使用更为严重。

一、欧美对我国光伏产品“双反”调查的现状光伏产业是利用太阳能转化为电能的产业，太阳能是一种可再生能源，也是最环保的清洁能源。

发展光伏产业，有利于节能环保、实现可持续性发展。

近十多年，我国光伏产业快速发展，已经成为全球最大的生产基地。

然而，2011年底以来，中国的光伏产品接连遭受美国与欧盟的“双反”调查。

（一）美国对我国光伏产品的“双反”调查2011年10月19日，德国Solar World美国分公司Industries America Inc.牵头联合其它6家不太著名的美国光伏企业，向美国商务部（DOC）和美国国际贸易委员会（ITC）提出申诉，认为中国输美的多晶硅光伏电池存在倾销及享受政府的非法补贴，要求对来自中国的光伏产品进行“双反”调查，并采取贸易限制措施。

此次“双反”调查涉及的中国光伏企业包括大小组件生产企业75家，几乎涉及了我国光伏产品所有的主要产能。

2011年10月19日和11月8日，美国国际贸易委员会（ITC）及美国商务部分别对外正式发布公告，宣布对中国输美太阳能电池（板）展开反倾销和反补贴立案调查，由中国国际贸易委员会负责裁定进口是否造成美国国内产业损害，美国商务部负责裁定进口产品是否存在倾销或补贴情形。

欧盟对华双反调查

目录绪言 (1)一．欧盟对华光伏产业“双反”调查的现状 (1)二．欧盟对华光伏产业“双反”调查的分析 (1)（一）欧盟对华光伏产业“双反”调查的贸易背景 (1)（二）欧盟对华光伏产业“双反”调查的原因 (2)（三）欧盟对华光伏产业“双反”调查的性质 (2)（四）欧盟对华光伏产业“双反”调查的特点 (2)（五）欧盟对华光伏产业“双反”调查的影响 (3)三. 欧盟对华光伏产业“双反”调查的反思 (3)（一）政府方面 (3)（二）企业方面 (4)结论 (5)参考文献 (5)浅析欧盟对华光伏产业“双反”案【摘要】“双反”调查是指对来自一个国家的进口产品同时进行反倾销和反补贴联合调查。

欧盟对华光伏产业“双反”调查已经成为当前经济热点话题。

本文简述了欧盟对华“双反”调查的现状,，分析了调查的贸易背景、原因、性质、特点和影响，指出欧盟与中国的贸易依存关系，以及在产能过剩、国内经济低迷的情况下欧盟对华光伏产业“双反”调查，这对双方的工业产值、就业等造成了严重影响；文中并提出了对这次“双反”调查的反思，强调政府要调整内部经济结构和企业要注重增强自身实力等。

【关键字】“双反”; 国际贸易; 出口; 内需ANALYSES “DOUBLE REVERSE” CASE OF THE PHOTOVOLTAIC INDUSTRY OF EUROPEAN UNIONTO CHINAABSTRACT"Double reverse" survey refers to import products from a country anti-dumping and anti-subsidy investigation at the same time. The "double reverse" survey of photovoltaic industry has become the current economic hot topic. This paper briefly describes the current situation of "double reverse" survey of European Union to China, analyzes the survey of the trade background, cause, nature, characteristics and influence, points out that the European Union and China's trade dependence, as well as in the case of excess production capacity, domestic economic downturn the European Union does "double reverse" survey of photovoltaic industry to China. The both sides of the industrial production, employment and so on are caused serious influence; In this paper, and puts forward some reflections on the "double reverse" survey, said the government should adjust the structure of internal economic and enterprise should pay attention to enhance their strength, etc.KEY WORDS:"Double reverse", international trade, export, domestic demand绪言近年来，随着全球经济复苏，国际贸易增多，我国频繁受到“双反”调查，目前，欧盟对华光伏产业的“双反”调查愈演愈烈，其有着深刻的政治和经济背景。

欧美对华光伏产品“双反”原因及对策

光伏产业。
了解，目前美国光伏企业的生产成本在全
当然，政治势力与产业利益也是相联球来看都比较高，选择美国甚至还不如泰系的。美国对华光伏企业征收高额的“ 双国，情况可能筻加糟糕，这意味着未来中反” 关税，也出于一定的政治目的。２０１２国企业必将面临高额的反倾销税和反补
补贴）关税。２０１２年９月６日，欧盟委员个安慰。这是一场“ 政治秀 ” ，是极不理智经济地位 ” 的几率，这是欧盟在反倾销市
极其草率的贸易保护行为。因为美国场经济待遇政策上的一次重大倒退。这一会发布公告，对中国光伏电池发起反倾销的、
奥巴马企图通贴税。２０１２年ｌ２月２５日，欧洲议会和欧２０１２年 ¨ 月７日，美国国际贸易委年是美国大选的关键一年，员会终裁认定从中国进口的晶体硅光伏过强硬的对华贸易政策来为自己拉选票，盟理事会对欧盟反倾销基本法关于市场修改后电池及组件实质性损害了美国相关产业，国内产业低迷需要以中国作为暂时的替经济待遇调查的规则进行了修改，给美国光伏产业的那些破产企业一的规则极大地降低了中国企业获得 “ 美国将对此类产品征收双反（反倾销和反罪羊，市场

欧盟对华双反调查

三、欧盟对华光伏产业“双反”调查的反思
（一)政府方面
1、合法支持出口
建立符合国际惯例的政府支持体系，明确政府在国际贸易中的作用。政府的所有政策和措施都应该以维护各出口企业公平竞争为前提，否则政府的支持措施就可能成为国外反倾销的把柄。
2、扩大国内需求
积极开掘国内市场的消费潜能，扩大国内市场的消费需求。据统计，美国、英国甚至高达85%以上。但是在目前，中国经济的增长一直是靠投资和出口支撑。中国有世界六分之一还多的人口，也就是说，在中国国内市场，有着巨大的消费潜力，拓展内需，是中国企业不得不重视的一大转变方向。
一、欧盟对华光伏产业“双反”调查的现状
欧盟继美国之后对中国太阳能电池实施“双反”调查已经成为全世界关注的焦点。从2012年8月31日到现在，历经九个月的时间，双方谈判僵持不下，欧委会贸易委员德古赫特2013年6月4日日宣布，从6月6日至8月6日对中国光伏产品征11.8%临时反倾销税，此后将升至47.6%。
（四）欧盟对华光伏产业“双反”调查特点
1、涉案产品技术含量高
从产品类型看，不管是光伏还是电信设备，都是高新技术产品，而在以前，中欧间贸易摩擦很多时候是集中在钢铁等技术含量低的产业和产品；以前中国与欧洲等发达国家在国际市场竞争，更多是靠低技术产品，而随着中国制造业的升级，现在中国越来越多进入高技术行列。这也注定会威胁到欧洲原有的优势行业。
KEYWORDS:"Doublereverse",internationaltrade,export,domestic demand
绪言
近年来，随着全球经济复苏，国际贸易增多，我国频繁受到“双反”调查，目前，欧盟对华光伏产业的“双反”调查愈演愈烈，其有着深刻的政治和经济背景。近两年来，中国对美国出口贸易顺差增长过快，对欧盟出口顺差急剧增加。这不仅涉及经济领域，更上升到国家行为，对我国光伏产业造成了打击，并影响了我国的国内经济发展和国际贸易环境。在这种形势下，“双反”调查已成为当前国际贸易保护主义措施的新热点，这也使贸易摩擦从企业微观层面向政府政策宏观层面延伸。所以在这种形势下，研究中国遭遇“双反”调查的原因将具有十分重要的现实意义，它将为中国在未来制定出口贸易政策产生重大影响。

我国光伏产业遭遇“双反”调查现状及对策

我国光伏产业遭遇“双反”调查现状及对策[提要] 我国光伏产业海外频繁遭遇“双反”打击，出口额急剧下滑，整个行业全面亏损，行业洗牌加速。

在此背景下，我国政府应积极推进政治磋商，解决中欧光伏贸易争端；光伏企业应不断进行技术创新，提升内在核心竞争力，同时加快拓展国内市场，积极开发国际新兴市场。

关键词：光伏产业；“双反”调查；技术创新一、我国光伏产业遭受“双反”调查现状自2011年10月中旬以来，先是美国“双反”，再是欧盟跟进，最后连与我国光伏产品贸易额只有16亿元的印度也跟着加入了对华光伏产品“双反”的大军。

在美、欧、印三方围堵下，我国光伏产业举步维艰。

2011年10月19日，德国光伏巨头SolarWorld在美分公司联合6家美国光伏企业向美国国际贸易委员会和美国商务部提出申诉，要求对中国75家相关企业展开“双反”调查。

2011年10月19日和11月8日，美国国际贸易委员会和美国商务部相继予以立案调查。

2011年12月2日，美国国际贸易委员会裁定，从中国进口的晶体硅光伏电池及组件给美国相关产业造成了损害。

根据美国贸易救济政策程序，在美国国际贸易委员会裁决后，美国商务部的”双反”调查将跟进。

2012年3月和5月，美国商务部分别宣布了对中国光伏产业的双反调查初裁结果：对中国输美太阳能电池征收2.9%～4.73%的反补贴税；对中国光伏电池及组件征收高达31.14%～249.96%的反倾销税。

2012年10月10日和11月7日，美国商务部和美国国际贸易委员会分别作出终裁，对进口自中国的太阳能电池产品征收反倾销与反补贴关税；反倾销税率为18.32%～249.96%，反补贴税率为14.78%～15.97%。

同年12月初，美国商务部宣布，自2012年12月7日起对进口自中国的太阳能电池征收双反关税，预计为期五年。

2012年7月24日，SolarWorld公司又向欧盟正式提交申诉请求，称中国光伏企业接受非法补贴和从事倾销。

美国双反调查对中国光伏产业的经济影响研究

美国双反调查对中国光伏产业的经济影响研究摘要：在过去的近十年，中国光伏产业迅速发展，成功打开了国际消费市场，但是却屡次遭受国际市场各类贸易保护措施的打击。

文章总结了美国商务部开展的对华“双反”调查的整个历程，探讨了其发生的经济背景和政治背景，重点分析了“双反”调查对我国的经济影响，在此基础上提出了两种关键的应对策略。

关键词：“双反”调查；光伏企业；太阳能产品；价格竞争优势一、美国对华光伏产业的“双反”调查历程2011年10月19日，德国太阳能世界工业公司solar world在美国的子公司solar world industries america inc联合其他六家“不愿意透露姓名”的美国本地光伏企业向美国商务部和国际贸易委员会提出申诉，要求对中国75家光伏企业出口的太阳能电池（板）进行反倾销和反补贴（“双反”）调查，并采取贸易限制措施。

这是中国光伏行业发展近十年来在国外遭受的第一起贸易限制调查，也是美国首次对中国新能源发起的“双反”调查。

2012年3月21日，美国商务部宣布中国光伏反补贴初裁结果：税率为2.9到4.73%。

其中，无锡尚德太阳能电力有限公司光伏反补贴税率为2.9%，常州天合光能有限公司有关税率为4.73%，其他单独税率资格的企业税率为3.61%，并追溯90天征税。

2012年5月17日，美国商务部初裁对华太阳能电池征收31.14%至约250%的高额反倾销税。

2012年10月10日，美国商务部对华太阳能光伏产业“双反”做出终裁，美国方面认为中国光伏太阳能企业双反成立，将对中国企业征收高达18.32%至249.96%的反倾销税。

同时，征收14.78%到15.97%反补贴税。

美国对中国光伏企业围追堵截，欧洲债务危机使欧美市场萎缩，中国光伏企业国内产能严重过剩，国外出口举步维艰。

“内忧外患”已然成为目前中国光伏产业继续发展、乃至生存的主要障碍。

二、“双反”调查的背景国际经济交流中的贸易保护主义。

欧美对华光伏反倾销案例分析

家主权债务危机正演变为整个欧元区的债务危机，进而发展为制
约并影响欧洲乃至全球经济复苏的一场“ 债务风暴 ” 。目前，欧元
（五）发展过快、企业出口秩序混乱、政策扭曲落后
我国光伏产品发展可谓是日新月异，但是我国企业出口秩序
区各国正希望通过多方面合作和共同努力来摆脱困境，但 Nhomakorabea步履蹒
土很多光伏企业亏损倒闭，他们把这些问题都嫁祸于中国光伏企
业。
将补贴力度集中于生产和出口补贴，而缺乏对技术和研发的政策支持，在核心技术得不到提高的情况下，只是一味地过度投资生
产，加剧了产能过剩局面。由于国内需求不强且相对有限，过度依赖国外市场，在全球市场需求萎缩时极易受到贸易保护主义冲击。
跚。同时，美国的国债上限、 “ 财政悬崖 ” 问题对世界经济的影响
却没有迅速得到发展和完善，当前秩序混乱争相低价竞销，加上我
国出口的光伏产品价格低廉，通过低价竞销扩大海外市场占有率，
也不可忽视，这足以使美国经济再次陷入全面衰退，也会给世界经
日，欧盟正式宣布对华光伏组件、关键零部件如硅片等发起反倾销调查。２０１３年７月，欧盟委员会宣布，中欧就光伏贸易争端已达成友好的解决方案，该方案近期将提交欧委会进行批准。
（四）我国出口市场过于集中、市场结构的不合理
我国光伏产品出口能力旺盛，在短时间内拓展市场迅猛。在不到１０年时间里，中国光伏产业发展成为全球化程度极高、产业规模位列世界第三的新兴产业，２００７年中国光伏产品出口额达到

我国光伏产业两次遭受『双反』调查的原因与对策

我国光伏产业两次遭受『双反』调查的原因与对策自2014年以来，国家各项光伏政策陆续出台，包括规范光伏开发秩序、开展光伏扶贫工程、推进分布式示范区建设等一系列政策措施，大力拓展国内外光伏市场。

仅2015年上半年，我国光伏产品出口达74.2亿美元，同比增长13.85%，其中出口到日本的光伏产品就高达24.6亿美元，位居各出口市场首位。

究其原因，是因为美欧等国家对我国的光伏产品施以重压，近几年时间光伏产业就遭遇到美欧先后两次的“双反”调查，我国不得不将出口市场转移到日本等国。

在这种背景下研究我国光伏产业遭受“双反”调查的原因和对策，是十分必要的。

一、我国光伏产业遭受美欧两次“双反”调查案简介（一）美欧首次提出对我国光伏产业的“双反”调查2008年金融危机爆发，各国纷纷采取不同形式的贸易保护措施，降低国外产品的需求量，使我国出口额也大幅度下降。

2011年10月9日，我国的75家光伏企业遭到美国提出的反倾销及反补贴调查。

经过为期一年的调查，2012年3月，美国商务部宣布了对中国光伏产业的反补贴调查的初裁结果：对中国输美太阳能电池征收2.9%～4.73%的反补贴税；2012年5月又宣布了对中国光伏产业反倾销调查的初裁结果：对光伏电池及组件征收高达31.14%～249.96%的反倾销税。

2012年10月10日，美国商务部又作出终裁，对进口自中国的太阳能电池产品征收反倾销与反补贴关税，并在同年12月初宣布，自2012年12月7日起对进口自中国的太阳能电池征收双反关税，其反倾销税率为18.32%～249.96%，反补贴税率为14.78%～15.97%。

，预计为期五年。

因为输美的光伏产品数量仅占国内总产量的15%，所以此次“双反”调查的结果对我国光伏产业的影响并不十分严重。

然而，真正带给我国重创的是欧盟的接连打击。

我国光伏产量的70%出口欧盟市场，在美国商务部宣布对中国光伏产品提起调查的10天之后，德国光伏巨头Solar World在美分公司联合6家美国光伏企业也向美国国际贸易委员会和美国商务部提出申诉，要求对中国75家相关企业展开反倾销和反补贴调查。

欧盟对华光伏反倾销案案例分析

欧盟对华光伏反倾销案案例分析【案情】2012年7月，一些欧盟企业向欧盟委员会正式提交了对中国光伏产品反倾销立案调查的申请。

根据规定，欧盟对华光伏反倾销案盟须在9月6日前决定是否立案。

7月26日，英利、尚德、天合及阿特斯四大中国光伏企业，代表光伏发电促进联盟和中国光伏行业正式发表联合声明，强烈呼吁欧盟慎重考虑对华光伏发起“反倾销”调查，呼吁中国政府积极维护国内企业合法权益，力求阻止欧盟立案。

8月17日，商务部受理了对欧盟多晶硅企业的双反申请，将在一个月后宣布是否立案。

9月6日，欧盟正式宣布对华光伏组件、关键零部件如硅片等发起反倾销调查，涉案金额超过200亿美元，是迄今为止欧盟对华发起的最大规模贸易诉讼。

2013年6月4日，欧盟委员会宣布，欧盟自6月6日起对产自中国的太阳能电池板及关键器件征收11.8%的临时反倾销税。

如果中欧双方未能在8月6日前达成解决方案，届时反倾销税率将升至47.6%。

欧盟的反倾销“大棒”将给中国光伏业带来致命打击。

中国光伏产业将遭受灭顶之灾，竞争优势不复存在，约30万从业人员将受到冲击。

【分析】1，什么是倾销？倾销：是指在正常贸易过程中，一国（地区）的生产商或出口商以低于其国内市场价格或低于成本价格将其商品抛售到另一国（地区）市场的行为。

2，什么是反倾销？反倾销指对外国商品在本国市场上的倾销所采取的抵制措施。

一般是对倾销的外国商品除征收一般进口税外，再增收附加税，使其不能廉价出售，此种附加税称为“反倾销税”。

3，什么是“双反”？是指对来自某一个（或几个）国家或地区的同一种产品同时进行反倾销和反补贴调查。

4，反倾销的调查程序？1、申诉反倾销调查的启动一般应由进口方受到损害的行业或其代表向有关当局提交书面申请，这是反倾销调查的必要条件。

一般情况下，进口方当局不会主动发起反倾销调查，特殊情况除外。

申诉书主要应包括申请人的身份、产品产量与价值、被指控产品所属国家及相关企业名称、被指控产品所属国家及相关企业名称、被指控方产品在其国内的价格等资料。

欧盟对中国光伏产品的反倾销

姓名: 陈湘晓班级： B11国际经济与贸易1班学号： 1104012152欧盟对中国光伏产品的反倾销内容摘要欧盟委员会6月4日宣布，欧盟将从6月6日起的两个月内，对产自中国的光伏产品征收11.8%的临时反倾销税，如果欧中双方未能在两个月内达成妥协方案，反倾销税率将从8月6日起升至47.6%。

本文主要讲述对我国光伏产业实行反倾销的原因，以其带来的影响。

关键词反倾销光伏产业一、引言6月5日，欧盟委员会公布了对中国光伏产品反倾销调查的初裁结果，决定对涉案中国光伏产品征收11.8%的临时反倾销税。

尽管这一结果并不能令人满意，但较之欧盟原定的47.6%的平均税率，欧方还是做出了让步。

而促使欧盟作出让步的，是中国政府、相关行业协会及产业界与欧盟展开的各个层面的磋商与谈判。

本次欧盟对我国光伏产品反倾销立案的范围比美国商务部年初对我国光伏产业反倾销调查影响更大。

首先欧洲是我国光伏产品主要出口市场，其次美国商务部只针对“使用中国大陆产电池片的光伏组件”征收31.14%～249.96%不等的临时反倾销税率。

而欧盟此次立案调查不仅包括电池片，还延伸到了晶体硅光伏组件和硅片。

对此，以英利绿色能源、天合光能、阿特斯阳光电力为首的中国光伏企业代表日前通过媒体，联合发表了《中国光伏企业反对欧盟对华光伏产品“双反”征税的联合声明》。

《中国光伏企业反对欧盟对华光伏产品“双反”征税的联合声明》（以下简称“联合声明”）指出：能源危机和气候变化是今天全球面临的主要挑战之一。

作为人类应对这些挑战的努力，太阳能光伏产业应运而生。

在过去的10多年里，全球通过开放合作，成功地将光伏由实验室技术大规模商业化。

二、欧盟对中国的光伏产品征临时反倾销税欧盟贸易委员德古赫特4日宣布，欧盟将从6月6日起对产自中国的光伏产品征收临时反倾销税，前两个月的税率为11.8％，此后将升至47.6％。

德古赫特说，考虑到在短期内保证光伏产品的稳定供应，该委员会决定分两步实施临时性关税。

美国对华产品“双反”调查的成因及中国的应对策略

美国对华产品“双反”调查的成因及中国的应对策略近年来，随着中美贸易不平衡的问题日益突出，美国对中国产品发起的"双反"调查不断增多。

"双反"是指反倾销和反补贴，主要针对中国的钢铁、铝材、太阳能电池板、光伏发电等行业。

这些调查的背后原因复杂多样，但主要有以下几个方面：贸易保护主义情绪抬头。

在全球化进程中，国际竞争日益激烈，贸易保护主义的声音也不断加强。

特别是美国，面临着经济增长放缓、失业率上升等问题，民众普遍认为中国是美国经济困境的根源之一，因此对中国产品的贸易保护呼声较高。

中国在某些行业领域具有竞争优势。

中国的制造业发展迅猛，部分行业的产能过剩，价格压力巨大。

特别是涉及到对美出口的行业，如钢铁和铝材，中国的产能过剩问题严重，导致价格偏低，给美国同行业的企业带来竞争压力。

面对这种情况，美国企业和工会往往会提请政府对中国产品发起"双反"调查，以保护本国企业利益。

对中国产品的质量和知识产权问题关注增加。

由于中国制造业的快速发展，一些中国产品在国际市场上的质量问题引起了广泛关注。

中国在知识产权保护方面的努力仍有不足，一些中国企业的知识产权侵权行为也增加了美国对中国产品的质疑。

基于以上原因，美国对中国产品发起"双反"调查，以保护本国市场的质量和知识产权。

面对"双反"调查，中国采取了积极回应和应对的策略。

一方面，中国政府加强与美国的沟通与协商，通过外交渠道表达对"双反"调查的关切，并寻求解决方案。

中国政府积极推动产业升级和结构调整，加强知识产权保护，提高产品质量，以满足国际市场的需求。

中国还积极参与国际贸易规则的制定和改革，通过多边和双边机制加强与其他贸易伙伴的合作，争取更加公平和平等的贸易环境。

中国还加大力度开展反倾销、反补贴调查，对美国和其他国家的产品进行报复性"双反"调查，以维护自身市场的利益。

浅析中国光伏产业“双反”问题及对策

浅析中国光伏产业“双反”问题及对策摘要：本文介绍世界太阳能产业发展状况，对比中国光伏产业特点，发现中国光伏产业发展中存在的产业链价值低端、核心技术掌握不足、产业竞争力薄弱、企业参与国际市场规则意识有待提高等问题，以最近美对华光伏“双反”为视角，分析我国光伏产业遭遇反倾销反补贴的直接间接原因和国内国际因素，从政府、行业、企业三个角度分别提出应对对策，最后提出中国光伏产业的发展建议。

关键词：光伏太阳能；双反；中美贸易；对策建议一、引言随着能源利用技术不断进步，太阳能、风能和核能即将成为人类社会的主流能源，其中太阳能在分布、技术上的优势使其前景和市场更加广阔。

以美国为代表的发达国家都制定了相应的新能源战略计划，大力推进光伏等新能源的科研应用，使得光伏产业快速发展。

受欧债危机影响，世界光伏市场随之萎缩，美国已先后有三家光伏企业宣布破产，而反观中国，金融危机后在新兴产业振兴规划的推动下，光伏产业等新能源产业出现了爆发式增长，市场份额逐渐超越欧美，这让一直以清洁能源技术作为重振美国经济关键的奥巴马政府受到巨大压力。

2011年10月19日solarworld 公司联合其他6家生产商，对中国75家光伏企业出口的太阳能电池（板）提出“双反”申诉。

本文以“双反”为切入，分析中国光伏产业发展问题及遭遇“双反”原因，探讨应对策略，并对中国光伏产业今后发展提出建议。

二、中国光伏产业发展现状（一）中国光伏产业发展特点1．较高的国际市场占有率国际市场占有率是指一国的出口总额占世界出口总额的比重，可反映一国某产业或产品的国际竞争力或竞争地位的变化，比例提高说明该国该产业或产品的出口竞争力增强。

由联合国数据库数据计算得出中国和其他几个主要国家光伏产业产品的国际市场占有率，见表1。

由表 1结果可以看出：中国太阳能光伏产品的国际市场占有率从 2000 年的2.47%上升到 2010 年的 44.46%，相比下，美国由10.37%下降到5.74%，市场份额被中国挤占。

我国光伏产业遭遇双反调查原因分析

产业的发展计划和一系列政策，光伏发电行业得到迅猛发
世界太阳能电池生产的第一大国。然而，贸易保护的幽灵在经济疲软时总能被唤醒，世界大国纷纷拿起贸易保护的大旗，对我国光伏产品实施 “ 双反 ” 政策。我国光伏企业在经历了２０１０年快速增长之后，出现了２０１１年显著下降。
角度分别提出对策。关键词：光伏企业；反倾销；反补贴
中图分类号：Ｆ７４
文献标识码：Ａ
文章编号：１６７２ — ３１９８（２０１３）２４－００６２ — ０３
光伏行业是全球发展最快的新能源行业之一。世界各个国家都在积极研究开发新的可替代能源，以解决能源供应和需求的不平衡，从而保证可持续的能源供应。从１９８０年以后，全球带动经济增长的国家从大自然的保护、人类的长久发展等因素，制定了较为系统的、针对本国实情的光伏
ＮＯ．２４．２０１３
现代商贸工业ＭｏｄｅｒｎＢｕｓｉｎｅｓｓＴｒａｄｅＩｎｄｕｓｔｒｙ
２０１３年第２４期
我国光伏产业遭遇双反调查原因分析
苏巧勤
（南京理工大学泰州科技学院，江苏泰州２２５３００）摘要：美国于２０１１年ｌ１月、欧洲于２０１２年９月针对我国光伏产业的主要产品 — — 电池片和组件，接连发起反倾销、反补贴的“ 双反” 调查。从光伏产业发展现状，分析我国光伏产业遭遇反倾销反补贴的原因。最后，从政府、行业、企业三个