对永济市建设节水型社会的思考和建议

　2012年6月内蒙古科技与经济June2012　第11期总第261期Inner M o ngo lia Science T echnolo gy&Economy N o.11T o tal N o.261对永济市建设节水型社会的思考和建议

张艳丽

(山西省永济市水资源管理委员会,山西永济　044500)

摘　要:针对山西省永济市经济社会的快速发展而导致的水资源严重超采,地下水位下降,出现漏斗现象的问题,指出应加强强势宣传,不断增强全民节水意识;积极创新节水理念;加强节水管理机制建设;进一步提升水资源管理能力,才能使其实现可持续发展。

关键词:水资源;建设;节水型社会;永济市

中图分类号:T V212(225) 文献标识码:A 文章编号:1007—6921(2012)11—0055—01

水是基础性的自然资源和战略性的经济资源,是人类生存的生命线。随着永济市经济社会的快速发展,水资源的供需矛盾日益突出。近年来,山西省永济市委、市政府各级领导和相关涉水部门以及广大群众,已经逐步认识到水资源对于工业、农业、生活的重要性,在生产工作和实际生活里也都采取了一些比较有力的相关措施。但同时不可否认的是,我们在节水新观念的确立、节水新技术的采用、节水新措施的实施等方面还远远不够,与建设节水型社会的要求还有着一定的差距。

尤其值得一提的是,由于连年干旱,地处山西西南部、位于黄土高原的永济市,境内的涑水河、弯弯河源头已经断流,伍姓湖面积大为减少,以及引黄工程供水能力达不到设计要求等,致使永济市水资源严重不足。据有关资料表明,目前,永济市人均水资源量231.4m3,每公顷均12.67m3,是全省人均占有量的1/2,是全国人均占有量的1/10。目前,全年需水总量为10511万m3,缺口2791万m3/年,主要靠开采地下水来维持。年开采地下水9017.4万m3,超采量高达2304.4万m3。地下水静水位以每年平均2m 的幅度持续下降,出现了两个漏斗区,即:以小张为中心的城区漏斗区和以曾家营为中心的卿头漏斗区。特别突出的是,永济整个市区已成为一个较大幅度的降落漏斗。预计到2020年,全市工农业生产及生活用水总量将达2亿m3,缺水情况更加严重,将达1.1亿m3以上。

更加严重的现实令人担忧。目前,无论是永济市的工农业生产,还是广大农民、市民群众的节水意识不强,节水措施不力,工业上水的利用率普遍还不够高,农业上大水漫灌状况依然存在,生活中一些水龙头长流水、中水回用还不够普及和全面等现象比比皆是。因此,我们必须以科学发展观为指导,加强水资源管理,建设节水型社会,是目前永济市一项紧迫的战略性任务。

2011年1月1日,中共中央、国务院一号文件作出了“关于加快水利事业发展,建设节水型社会”的要求。因此,我们必须以科学发展观为指导,结合永济市工农业生产和城乡广大居民群众的生活实际,笔者特做出以下几点思考和建议。

1　强势宣传,不断增强全民节水意识

我们要从贯彻落实科学发展观的高度出发,充分认识到加强水资源保护,建设节水型社会是解决水资源供需矛盾的重要举措。要大张旗鼓地开展各种水法律法规以及节约用水常识的宣传活动,广泛印发宣传材料,利用电视、广播、报纸、板面、宣传单,以及在主要街道悬挂条幅等方式,向群众进行广泛宣传活动,让群众进一步认识水资源、珍惜水资源,在思想上牢固树立节约用水的意识。

2　积极创新节水理念

我们要始终坚持以绿色经济理论为指导,根据永济市现有水资源的承载能力,以水定发展规划,以水定经济规模,以水定建设项目,将产业结构布局、城市建设规模、人口增加数量等,控制在水资源可以承载能力的范围之内,要在产业结构调整中科学配置水资源,将水从低效益用途配置到高效益领域,形成与水资源可持续发展、互相适应的工农业产业结构。

3　加强节水管理机制建设

我们要千方百计调动各涉水部门的积极性,全面建立和完善以取水许可制度和水资源有偿使用制度为核心的水资源和节水管理机制体系,全面推行计划用水、节约用水。主要体现在以下4个方面: 在工业上采取节水新设备,增加水冷却循环系统,提高水的重复利用率,在万元工业总产值水能耗下降方面大做文章;尤其要加强企业用水设施的维护管理,防止跑冒滴漏,减少水能源损失;对于事关国计民生的重点企业,要在保证用水量的前提下,同时要逐步实行用水总量控制与定额管理制度等。 在农业上严格控制群井开采,防止严重超采,维持地下水采补平衡;同时要积极教育、引导农(下转第58页)

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收稿日期:2012-03-28

作者简介:张艳丽(1977-),女,2002年毕业于山西大学,经济管理专业,助理工程师,现在山西省永济市水资源管理委员会办公室工作。

　总第261期 内蒙古科技与经济

3293.2h,无霜期238.2天,是棉花种植区划的最适宜区)、油葵和果类等的种植比例。 对大、小查哈尔滩井灌区,应控制或压缩灌溉面积,以水定农业发展,以水定农业人口,将开采量压缩到允许开采量,因此,可能要减少30%的抽水量,实现开采与补给的基本均衡,从而扭转水位持续下降的趋势。 以合理灌溉、节约用水、提高经济效益为中心,改变传统的灌溉方式,大力开展节水灌溉并制定科学合理的灌溉定额,提高水的利用效率。应废除现有大水漫灌及串灌的落后灌溉方法,采用畦灌、沟灌等方法。如果在经济条件允许情况下,还可采用较为先进的膜下滴灌等方法。 定期邀请专家指导农民科学合理的使用化肥和农药,控制化肥和农药用量,同时减少灌溉量,减小由于过量施肥而对地下水水质造成的污染(部分水井硝酸盐含量高达130m g/L)。 加强对水利工程的维护和管理,使现有工程充分发挥其功能,可避免不必要的地下水资源消耗,达到节约地下水资源的目的。在经济可行的情况下,还可以在井灌区推广管道输水技术,用来代替明渠输水灌溉,具有节水节能、省地省工、投资小、效益高、输水速度快等优点。 大力宣传井灌区地下水资源现状,宣传加强水资源保护的重要性和紧迫性,提高井灌区农民对地下水资源紧缺型的认识。通过宣传教育的方式,使农民真正认识到地下水资源对井灌区生产和生活的重要性,营造出节约用水、合理用水、保护地下水资源的良好氛围。

5　结论

地下水资源不仅具有自然属性,而且具有重要的经济属性和社会属性,同时也是宝贵的战略性资源。查哈尔滩井灌区地处中温带干旱区,干旱少雨,蒸发强烈,以地下水作为生产和生活的唯一水源。井灌区现有水井168眼,灌溉面积为27.7km2,农业灌溉总的抽水量为1850万～2100万m3/a,开采量大于允许开采量,导致地下水位以每年0.3m～0.5m 的速度下降,地下水的提取速度缺乏可持续性。由于地下水资源总储量是有限的,当开采量大于允许开采量时,便会消耗含水层的静储量,导致地下水位持续下降,地下水资源将越来越贫乏,而且难以恢复,直至疏干过程。因此,要保证地下水长期可持续地维持查哈尔滩农业灌溉需要,必须对地下水资源进行有效管理,调整农业结构,走以水定农业的方式,只有在不破坏地下水动态平衡的前提下,地下水资源才能支撑井灌区经济与社会的可持续发展。盲目的扩大种植面积,无节制开采地下水资源,不仅破坏生态平衡,对井灌区的长期发展也是不利的。合理利用水资源,优化水资源配置,提高水资源利用效率,才能从根本上保证地下水动态平衡,才能改善水环境,恢复生态平衡,维护农业生产的可持续发展,实现经济、社会和生态的协调发展。

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(上接第55页)民改变数千年来遗留下来的传统农耕方式,利用3～5年时间逐步改变由传统的浇地向浇作物方式转变,采取喷灌、渗灌、滴灌、涌泉灌等节水措施,逐渐消灭农田大水漫灌现象。 在生活用水上以价格杠杆调节为举措,在全市广泛实行依据用水量计征水费,逐步推行阶梯式用水价格制度,限量计费,超量加价;在宾馆、车站、饭店等公共场所,全部采用感应式水表的节水新设施,杜绝长流水现象(考虑到此类水表价格较高、单位和个人承受不起的情况,建议此类产品降价销售,差价部分由政府买单)。 要积极发挥永济市现有两个污水处理厂的积极作用,无论是生产中的工业废水,还是生活里的日常污水,拟或是老天下的雨水、雪水等,也不要让轻易流走,造成浪费,而是要大大提高中水回用率和自然水的利用率,为建设节水型社会提供坚实的基础。4　进一步提升水资源管理能力

针对复杂的工作现状和实际,永济市发改、水利、城建、环保、引黄、河务、物价等相关涉水部门,要以《水法》、《防洪法》等相关水法律法规为准绳,着力强化干部职工的整体素质,提高水行政执法能力。通过集体业务培训、实际工作锻炼、组织职工讨论等方式,来不断提高专业技能和政策法制水平,工作得心应手,业务轻车熟路,为完成好永济市各项水事、水务工作奠定扎实的基础。

总之,落实科学发展观,建设节水型社会,事关当前,影响长远。我们要从现在做起,从自身做起,从一点一滴小事做起,坚决摈弃浪费水资源、不珍惜水资源的不良陋习,大力节约水资源,人人爱护水资源,以永济市现有水资源的可持续利用来推进永济市经济社会的可持续发展,为建设节水型社会做出我们每一个人应有的贡献。

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