长春莲花山生态旅游度假区中心服务

长春莲花山生态旅游度假区中心服务区东北组团控制性详细规划调研报告项目简介：地块位于长春莲花山生态旅游度假区西部，中心服务区东北组团，用地西侧、南侧滨雾开河支流，东至山区，北至度假区边界，与长吉高速相望，面积558公顷。

设计地块主体功能是为莲花山生态旅游度假区提供公共设施、市政设施、旅游度假服务设施及居住配套服务。

小组成员：庞敏22号王铂渊15号目录：1.区位规模2.总体发展定位3.交通条件分析3.1基地道路现状3.2远期道路规划3.3慢行交通系统规划4.空间发展规划5.城乡统筹规划6.旅游规划7.开发条件分析7.1区位发展优势7.2区位发展短板8.规划发展定位9.规划情景思考9.1现代主流的旅行模式9.2停车与环保1.区位规模：长春莲花山生态旅游度假区地处黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古四省区十字要冲地带，地处长春、吉林两市中间，紧邻吉林省唯一的国家级陆路口岸及国家级保税区，长春“半小时经济圈”纵贯全区，距空港——长春龙嘉国际机场5公里，距长春市中心15公里，是国内距中心城区和国内空港最近、规模最大的生态区。

莲花山区位莲花山生态旅游度假区，，东临石头口门水库；南接双阳区、净月经济开发区；西与英俊工业集中区相连，包括二道区东部四个乡（镇）即英俊镇、泉眼镇、劝农山镇和四家乡，总面积412平方公里。

2007年4月，吉林省政府批准成立了“长春莲花山生态旅游度假区”，2008年10月，长春市政府将莲花山地区列入“长东北开发开放先导区”。

2009年，与长东北区一道列入国家图们江区域合作规划范围，享有先行先试等优惠政策。

目前，该区已正式成为市管的省级开发区。

计划利用10年时间，使这里的地区生产总值突破150亿元，旅游假服务人流达到20万人次，将莲花山区域建成中国北方宜居、宜商、宜休、宜乐的示范区，国内一流、国际著名的休闲度假胜地和东北亚国际交流基地。

2总体发展定位:（1）东北亚的休闲度假中心。

（2）长吉联合大都市区的现代服务基地。

（3）长吉图先导区的体制创新基地。

（4）长春市的生态宜居示范新区。

依托自身的区位和环境优势，遵循蕴藏水、培育林、孕育城、塑造人的规划主题，以现代服务业为发展方向，以旅游、商贸、生态为三大核心产业，优先发展商务会议、生态旅游、宜居地产，全力打造国际中央休闲区、高端时尚运动中心、国际商务会议中心、长吉一体化都市服务中心、长春绿色宜居中心五大产业体系，使之成为长春市产业转型升级的重要载体。

推进城乡双向一体化3.交通条件分析：3.1基地道路现状：莲花山生态旅游度假区的道路路网以现有道路：长吉高速、东自由大路、劝农大街为基本骨架展开，依山就势形成“五横六纵”的网状路网。

五横：长吉高速辅路、东吉林大路、莲花山大路、东自由大路、净莲大街。

六纵：英俊大街、雾开河大街、泉眼大街、劝农大街、雪场西街、雪场东街。

3.2远期道路规划：新增四条快速公交、四条绿道、一条风景大道四条快速公交：沿东自由大路、劝农大街，建议规划现代都市服务区—国际休闲度假区—北部项目集中区—龙嘉机场的快速公交;沿东吉林大路、劝农大街，建议规划串联现代都市服务区—北部项目集中区—龙嘉机场的快速公交;沿东自由大路、净莲大街规划现代都市服务区—南部项目集中区—净月潭的快速公交;英俊老镇区—现代都市服务区—保税区。

四条绿道：“莲花山大路——雪场西街——雪场东街”;沿莲花山大路，新建现代都市服务区—国际休闲度假区的绿道;新建沿石头口门水库西岸的沿湖步行绿道;新建环湖自行车赛道。

3.3慢行交通系统规划：（1）以人行和自行车专用道构建方便快捷的城市慢行系统网络。

（2）设计应同时考虑使用者安全顺畅的通行需求与停顿休憩需求，具备无障碍设施条件和提供遮风蔽雨的人性化环境。

（3）慢行系统与机动车系统采用物理隔离或交通信号控制方式，实现机非友好分离。

（4）考虑未来赛事及各种活动的举办，慢性系统宜以高标准要求进行规划建设。

慢行道路交通图4.空间发展规划：“一环分两区，两线串多点”的空间结构------半环状的绿色生态环将莲花山生态旅游度假区分为两个大的功能片区；旅游度假服务设施呈散点状分布于山林之中，通过两条主要的旅游度假线路与两大片区以及周边的区县发生联系。

一环：绿色生态环，在保护现有山体和林地的基础上，构建完善的生态廊道体系，修复大黑山脉的生态脉络。

两区：现代都市服务区——依托英俊镇现有的商贸基础以及周边紧邻临空经济区、保税区、开发区等各类产业区的良好区位环境，尊重现有山水脉络，形成商贸服务、总部经济、生态居住、区级行政办公等功能组团。

国际休闲度假区——立足劝农风情小镇的改造，依托优越的生态环境及重大项目带动下的休闲度假氛围，塑造集观光、运动、美食、养生、会议、居住为一体的国际化休闲度假新区。

两线：泉眼大街——净莲大街沿线；莲花山大路——雪场西街沿线。

多点：大小不一的中小型旅游度假服务设施组团。

5.城乡统筹规划：(1)目标导向，高端战略东北亚地区综合性、国际化生态新区的目标定位向乡村延伸，通过高端战略合理利用全域资源和环境。

(2)产业主导，城乡统筹统筹城乡资源，以城带乡、以旅促农、城乡互动、统筹发展，推动以旅游为主导的新型城镇化进程。

(3)项目支撑，系统保障结合空间规划落实重大旅游等项目，大力推进和完善城乡综合交通、市政基础设施、公共服务设施等保障系统。

6.旅游规划：长春莲花山生态旅游度假区中心服务区东北组团主体功能是为度假区提供公共设施、市政设施、旅游度假服务设施级居住配套服务，旅游产业居主导地位。

按照空间布局及产业发展布局，休闲度假游集中布置于国际休闲度假区和绿色生态环之中，现代都市服务区仅是为其提供集中的旅游服务设施。

充分考虑现有的景源分布及项目引进意向，根据自然山体轮廓线及村落的边界，将莲花山生态旅游度假区划分为六大旅游分区。

特色旅游小镇区：以劝农山镇为核心，充分挖掘本地文化，借鉴外来文化，打造特色休闲旅游度假小镇，并以此为基础建设完成的度假产业链，为区域提供集中的商业、医疗、文化、娱乐等旅游服务设施配套。

休闲运动一区：整合莲花山滑雪场及周边的中高端休闲体育运动资源，打造国际标准的休闲运动基地。

休闲运动二区：以莲花山第二滑雪场选址为核心，为体育休闲运动预留发展空间。

温泉养生区：充分利用四家乡的温泉资源，吸纳康体疗养、老年养生等休闲度假项目。

商务会议区：借助紧邻长春龙嘉国际机场和劝农大街的交通区位优势，发展商务会议、康体娱乐等商务度假项目。

绿色游赏区：占地面积最大的旅游度假分区，以莲花山的山水资源为本体，打造集观光农业、素质拓展、滨水观光等项目为一体的绿色休闲度假区。

7.开发条件分析：7.1区位发展优势：（1）交通区位——双港、双道、一网络距长春国际机场最近直线距离5公里，是长春的东大门。

同时，紧邻吉林省唯一的国家级陆路口岸——长春铁路内陆港。

紧邻双港的区位使莲花山成为人流、商流、资金流的汇聚区。

（2）产业环境——处于步入工业化中期发展阶段的区域中周边区域除净月经济开发区外，主导产业均为第二产业，产业结构呈现“二三一”格局。

根据工业化水平的评价标准，莲花山周边区域已进入工业化中期发展阶段，第二产业的发展，亟待服务业做配套支撑。

长春市第三产业总量目前在十五个副省级城市中还处于相对落后的位置，服务业发展空间广阔。

莲花山的生态基底和产业基础恰好填补了服务业发展的缺失，与周边差异化发展潜力巨大。

（3）资源条件——距离城市最近的生态处女地莲花山位于大黑山脉中段，背靠长春第一水源地“石头口门水库”，森林覆盖率达20.12%，是长春市的“天然绿色氧吧”。

欧式地貌，以低山丘陵为主，景观层次明显，适宜开发的区域主要集中在英俊镇、劝农山镇，景观组合度最好的区域位于劝农山镇及四家乡。

优越的生态资源使莲花山具备打造高端休闲度假、绿色宜居产业的条件。

（4）土地储备——土地存量丰富，土地管理灵活已有上级批复的用地指标20平方公里。

3000公顷农民宅基地可以利用土地挂钩政策置换，已经完成68公顷土地挂钩试点。

土地采取“总额控制、台帐管理”的土地路径，灵活度高，有利于优化项目布局，形成集聚开发效应。

7.2.区位发展短板：（1）产业结构——经济横向比较较为落后，产业结构及产业布局需继续优化2009年，莲花山GDP达到8.5亿元，较2008年增幅明显。

但相较于周边各区仍存在较大差距;城市化率较低，至2008年，仅达到30.25%。

在产业结构方面，工业、农业、商贸、旅游成为莲花山四大主体产业。

但其中，工业仍占主导地位，2009年经济贡献率达到了40%;农业仍以传统农业为主，未实现向高效、现代农业的升级。

商贸业和旅游业随发展迅速，特别是旅游业，2010年，旅游业收入达5亿元，游客量达80万人次，年均递增30%以上。

但经济贡献率仍不高，有待进一步提升。

产业布局也呈现分布不均衡的状态，2009年莲花山地区产业结构中服务业比重达到23%，英俊镇集中程度较高，总体呈现西强东弱的分布现状。

（2）区域竞争力——资源同质化程度高，单体资源很难形成核心竞争力从单体资源来看，周边区域资源同质化现象较为严重，存在激烈的竞争。

（3）市场现状——产品丰富度不高，市场范围狭窄莲花山生态旅游区的80%以上的客源是省内周边城市的居民，而长春市游客占据整个客源市场数量的72%。

辽宁、黑龙江等地的旅游者共占莲花山生态旅游度假区旅游总人次数的8%。

目前莲花山生态旅游区的主要市场构成仍以本地市场为主。

造成客源市场单一的原因主要在于产品陈旧、丰度不足，无法吸引人;城市功能配套不足，无法留住人。

8.规划发展定位：经过对莲花山外部机遇和自身现状的把脉后，必须从以下三点出发，明确定位：（1）要求本项目立足长吉图、长吉一体化、吉林省长春市区域发展的高度定位自身。

（2）生态是莲花山的核心竞争力，也是其区别于周边区域的最明显的特征。

（3）莲花山生态旅游度假区已不是一个简单的旅游功能能诠释的，而是多产业联动发展，旅游、产业、城市空间三管齐下的城市功能板块。

基于以上三重思考，聚焦定位，即以生态保护为首要原则，以现代服务业为发展方向，以高端休闲度假旅游居住为开发重点和优势产业，通过集聚项目落地、突出城市个性化、休闲度假旅游生态雅居品牌彰显，全面建设山水特征鲜明、城市功能完备、服务要素齐全、现代服务业活跃的长吉山水生态新城。

9.规划前景思考：9.1现代主流的旅行模式在日益繁忙的今天，人们对旅行的青睐程度已经大大超过享受居家乐趣。

设计者往往通过“家居型住所的家庭式温暖”、“小细节给人家的感觉”、“在旅途中创造归属感”、等手法为当代人设法创造出全球生活新趋势———“慢生活”。

本地块作为以旅游业为主导的地区，应充分考虑设计作品给旅游者带来的享受，以旅游带动整个地区。

9.2停车与环保本地区远离市区，现阶段地块多为荒废地区，配套服务设施不够健全。