河北省土地整治讲义项目工程监理培训
工程监理培训讲义
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第一讲 第一节
4、对监理日记进行规范的建议
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品抽样见证取样记录；工程材料、构配件、设备及大型施工 机具进退场情况（包括数量、使用部位及验收手续等）；检 验批、分项、分部、单位工程验收情况（包括参加人员、检 查发现问题及处理情况）；旁站监理和隐蔽工程验收情况； 现场安全生产检查内容及处理情况；发出的监理工程师通知 单、工程联系函、会议纪要、监理月报、设计变更等文件编 码及收件人;上级主管部门及公司领导巡视情况及其他情况。 由于明示了监理日记的记录内容，我们的监理人员就能按内 容要求去填写，使记录内容趋向完整。
1）．内容空泛宠统、单一片面。例如有的监理日记 写到“今天XXXXX”、“今天砌砖墙”，还有的监理日记 甚至一连几天写到“同昨天”、“无异常”等,施工进展 情况记载不详。
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第一讲 第一节
3、监理日记工作的不足及抽查中发现的问题
4）．内容不交圈，只提出问题,未见任何整改结果， 从而存在“缺口”， 应该说．发现问题是监理人员经验 和观察力的表现,解决问题是监理人员能力和水平的体现, 是监理的价值所在。在监理工作中．并不只是发现问题， 更重要的是怎样科学合理地解决问题.以往监理日记抽查 中“不交圈”的现象较为普遍。安全日记栏内口号式的内 容经常出现。如：进入现场要求必须戴安全帽，系安全带 等，不具任何意义。所以，监理日记应记录好问题的发现 及措施的采取，问题的解决的整个过程，使监理事件圆满 “交圈”。
河北省土地整治项目管理办法
河北省土地整治项目管理办法第一篇：河北省土地整治项目管理办法河北省土地整治项目管理办法冀国土资发〔2014〕19号第一章总则第一条为加强农村土地整治管理，确保全省耕地占补平衡和耕地保有量，提高耕地和基本农田质量，根据《国土资源部关于强化管控落实最严格耕地保护制度的通知》（国土资发〔2014〕18号）和《河北省人民政府关于落实最严格耕地保护制度的意见》（冀政〔2014〕55号），制定本办法。
第二条在本省范围内进行土地整治项目的管理适用本办法。
本办法所称土地整治，是指对未利用地的开发、低效利用土地的整理、废弃地的复垦以及高标准基本农田建设活动。
本办法所称土地整治项目，包括用于实现耕地保有量目标、提高基本农田质量的总量平衡项目和用于补偿建设占用耕地的占补平衡项目。
第二章立项第三条设区市国土资源局在每年第一季度，依照土地整治规划、年度补充耕地计划、高标准基本农田建设任务，制定年度土地整治方案。
年度土地整治方案应当载明占补平衡项目和总量平衡项目的位置、规模和新增耕地面积，每个项目立项和验收的时限。
第四条县级国土资源部门根据年度土地整治方案，组织勘查设计单位进行土地整治项目勘查设计。
勘查设计单位应当进行实地勘查，在全面掌握项目区土地类别及各种自然条件的基础上，按照《河北省土地开发整理工程建设标准》或者《高标准农田建设通则》进行项目设计。
设计的项目区耕地利用等别应当不低于周边原有耕地利用等别。
第五条县级国土资源部门持下列资料，向设区市国土资源局申请项目立项：（一）项目呈报书；（二）项目设计书、总体设计图和单体设计图册；（三）标注项目区的耕地利用等别图；（四）标注项目区的土地整治规划图；（五）标注项目区的土地利用现状图；（六）勘测定界图（标出现有基础设施，比例尺1:2000-5000）、勘测定界验收报告；（七）土地分类面积汇总表；（八）坐标成果表（txt格式）；（九）有关农村集体经济组织的意见。
总量平衡项目还应当提交县乡级政府支持项目建设承诺书。
土地整治理论培训资料
一、土地整治概论
1、引言
（3）土地整治意义： 通过土地整治，能增加有效耕地面，积提高土地质量，
促进土地节约集约利用，对于缓解人地矛盾，改善农业生产 条件与生态环境，实现耕地总量动态平衡目标，推进农村现 代化建设具有极其重要意义。
一、土地整治概论
一、土地整治概论
5、国外土地整治发展概况
德国
“土地整理”一词最早问世于德国（约1250年）。1886年，巴 伐利亚王国设立了有关土地整理的法律和土地整理专门机构。1953年 制订颁布了第一部《土地整理法》。现行的《土地整理法》是1976年 重新修订和颁布的。
不同的历史阶段，德国土地整理的重点均有所侧重，内容逐渐趋 于完善。19世纪及以前，主要针对农用地的分散、零碎，实施小块并 大块，以改善农业生产经营条件；在19世纪中叶，主要任务是农业结 构和农村土地产权的重新调整。自20世纪80年代，逐步集中在乡镇如 何通过土地整理来实施其发展计划，或保证其发展目标的实现；进入 20世纪90年代，土地整理的内容更加完善，增加了自然保护和景观保 护的内容，着重于改善乡村生产条件，村庄改造和基础设施建设、自 然资源和人文景观的合理规划。
2、土地整治概念
土地整治：即对土地进行开发、利用、改良、治理和保 护等相关活动。它包含“整理、治理”的含义。
它以获取土地利用的社会效益、经济效益、生态效益三 者协调统一的综合效益为原则，以保护和改善生态环境为前 提，以改善农业生产条件和提高土地的集约化利用程度为手 段，以实现土地资源的可持续利用为最终目标。
展 概 况
村”总体思路，充分发挥低丘缓坡土地资源优势，实施土地 差别化管理探索低丘缓坡土地综合开发利用的政策支撑体系， 推动低丘缓坡土地规范有序开发利用，提高土地资源利用的 经济、社会和生态综合效益，增强土地资源对经济社会发展
《河北省土地整治项目管理办法》(冀国土资发[2013]4号)
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河北省国土资源厅关于印发《河北省土地整治项目管理办法》的通知各设区市国土资源局，各县（市、区）国土资源局：根据《国土资源部关于提升耕地保护水平全面加强耕地质量建设与管理的通知》（国土资发〔2012〕108号）和《河北省人民政府办公厅关于进一步加强耕地占补平衡工作的通知》（办字〔2012〕111号），省国土资源厅对《河北省土地整治项目管理办法》进行了修订。
现将修订后的《河北省土地整治项目管理办法》印发给你们，请遵照执行。
2012年12月16日河北省土地整治项目管理办法第一章总则第一条为加强农村土地整治管理，确保全省耕地占补平衡和耕地保有量，提高耕地和基本农田质量，根据《国土资源部关于提升耕地保护水平全面加强耕地质量建设与管理的通知》（国土资发〔2012〕108号）和《河北省人民政府办公厅关于进一步加强耕地占补平衡工作的通知》（办字〔2012〕111号），制定本办法。
第二条在本省范围内进行土地整治项目的管理适用本办法。
本办法所称土地整治，是指对未利用地的开发、低效利用土地的整理、废弃地的复垦以及高标准基本农田建设活动。
本办法所称土地整治项目，包括用于实现耕地保有量目标、提高基本农田质量的总量平衡项目和用于补偿建设占用耕地的占补平衡项目。
第二章立项第三条设区市国土资源局每年依照土地整治规划、年度补充耕地计划和高标准基本农田建设任务，制定年度土地整治方案，并在当年3月底前报省国土资源厅备案。
年度土地整治方案应当载明占补平衡项目和总量平衡项目的位置、规模、新增耕地面积，每个项目的立项、实施、验收时限。
第四条县级国土资源部门根据年度土地整治方案，组织勘查设计单位进行土地整治项目勘查设计。
勘查设计费用超过三十万元的，应当通过政府公共资源交易市场以招投标方式确定勘查设计单位。
勘查设计单位应当进行实地勘查，在全面掌握项目区土地类别及各种自然条件的基础上，严格按照《河北省土地开发整理工程建设标准》或者《高标准基本农田建设标准》进行项目设计。
土地整治权属调整规范培训讲义
• 取得成效
田块细碎化现象得到缓解，促进了规模化经营。4户砂糖橘种植超过20 亩，10户鱼塘养殖面积15亩，5户桑蚕种植面积超过10亩。通过土地权 属调整新增耕地100多亩。
通过亲戚帮种、流转给农业企业等多种方式，土地撂荒问题得到解决。 收入增加。农民收入：调整前农民人均农业年纯收入2000-3000元/年，
权属调整主体
从调查情况看，目前我国土地整治权属调整工作主体主要 有四种： 以村委会、村民小组为权属调整工作主体，占57%； 以乡镇政府为权属调整工作主体，村委和村民小组共 同参与，占29%； 以县国土资源局为权属调整工作主体，占12%； 以项目承担单位为权属调整工作主体，占2%。
2014年中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于引导农村土地经营权有序 流转 发展农业适度规模经营的意见》，提出“鼓励农民在自愿前提下采取互 换并地方式解决承包地细碎化问题”，同时要求要抓紧修订完善相关法律法 规，建立工作指导和检查监督制度，健全齐抓共管的工作机制，引导农村土 地经营权有序流转，促进农业适度规模经营健康发展。
调整后农民人均农业年纯收入20000元/年。年土地租金从调整前110元/ 亩提高到调整后200元/亩，村集体收入从5.5万元/年提升至15万元/年。 村集体公共设施得到完善。调整完成后，随着村集体收入的提高，在村 里对祠堂、文化场所、公园、路灯等进行了修建完善。 劳动力就业结构得到调整。权属调整前有60人左右常年外出务工，调整 后，有40多人回村做农业生产经营。 村集体威信提高了，村民之间更加团结。
细碎化问题 有效缓解
10个国家平均农场面积超过40公顷； 10个国家平均农场面积介于10-40公顷之间； 8个国家平均农场面积小于10公顷。
我国土地细碎化现状
河北省土地整治项目管理办法
河北省土地整治项目管理办法冀国土资发〔2014〕19号第一章总则第一条为加强农村土地整治管理，确保全省耕地占补平衡和耕地保有量，提高耕地和基本农田质量，根据《国土资源部关于强化管控落实最严格耕地保护制度的通知》（国土资发〔2014〕18号）和《河北省人民政府关于落实最严格耕地保护制度的意见》（冀政〔2014〕55号），制定本办法。
第二条在本省范围内进行土地整治项目的管理适用本办法。
本办法所称土地整治，是指对未利用地的开发、低效利用土地的整理、废弃地的复垦以及高标准基本农田建设活动。
本办法所称土地整治项目，包括用于实现耕地保有量目标、提高基本农田质量的总量平衡项目和用于补偿建设占用耕地的占补平衡项目。
第二章立项第三条设区市国土资源局在每年第一季度，依照土地整治规划、年度补充耕地计划、高标准基本农田建设任务，制定年度土地整治方案。
年度土地整治方案应当载明占补平衡项目和总量平衡项目的位置、规模和新增耕地面积，每个项目立项和验收的时限。
第四条县级国土资源部门根据年度土地整治方案，组织勘查设计单位进行土地整治项目勘查设计。
勘查设计单位应当进行实地勘查，在全面掌握项目区土地类别及各种自然条件的基础上，按照《河北省土地开发整理工程建设标准》或者《高标准农田建设通则》进行项目设计。
设计的项目区耕地利用等别应当不低于周边原有耕地利用等别。
第五条县级国土资源部门持下列资料，向设区市国土资源局申请项目立项：（一）项目呈报书；（二）项目设计书、总体设计图和单体设计图册；（三）标注项目区的耕地利用等别图；（四）标注项目区的土地整治规划图；（五）标注项目区的土地利用现状图；（六）勘测定界图（标出现有基础设施，比例尺1:2000 - 5000）、勘测定界验收报告；（七）土地分类面积汇总表；（八）坐标成果表（txt格式）；（九）有关农村集体经济组织的意见。
总量平衡项目还应当提交县乡级政府支持项目建设承诺书。
第六条设区市国土资源局对申报资料进行审查，并对下列事项出具审查意见：（一）项目区耕地质量设计是否符合要求；（二）是否符合土地整治规划；（三）地类是否正确、面积是否准确；（四）预算资金使用是否符合有关规定。
土地整理工程项目管理培训3
制定项目施工的质量目标。依据质量管理的总方针分解质量控制目标， 按照施工进度计划和分项工程确定不同阶段和不同部位，规划各阶段的 质量控制计划。质量目标既要明确，又要具体。
• 3、落实施工准备情况 检查工程施工机械设备是否能够正常投入运行，施工队伍各工种的质量 教育和质量责任制度是否落实，分包施工队伍的技术质量考核是否能够 满足工程质量的要求。
三 工程质量管理
• 二、建立有效的施工质量管理制度
• 2、样板制 •
要贯彻以样板引路的方针，对主要分项工程先做样板，在各施工单位 样板制度完成的基础上，质量部门再组织有关部门评选出现场施工样板， 所有施工单位都按照确定的样板进行施工。
三 工程质量管理
• 二、建立有效的施工质量管理制度
• 3、挂牌制 •
三 工程质量管理
• 二、建立有效的施工质量管理制度
• 7、质量奖惩制 要制定了质量奖惩办法，奖罚与质量评比挂钩，与一次验收合格率挂
钩，与样板评选结果挂钩，同时也与严重质量问题和质量事故挂钩，奖 罚并举。
• 8、质量事故处理制 坚持执行质量事故处理三不放过的原则。即事故原因不清楚不放过，
事故责任者和其他员工没受到教育不放过，无防范措施不放过。
三 工程质量管理
• 一 施工前的质量管理
• 4、试验与检验准备 计量检测设备和器具是否就位，能否完成检测工作需要，人员素质能否 进入稳定的工作状态。
• 5、材料供应准备 施工所需材料、成品、半成品的订货、采购、供应是否能够满足设计质 量要求，采购供应质量责任制是否落实，材料设备供应质保体系是否建 立和完善。
三 工程质量管理
• 三、施工过程中的质量管理
• 样板管理是一项细致的工作，需要做好以下五项工作： • a、体现设计意图。满足设计要求是做好样板的前提。 • b、选用合格的材料。合格的建材是“样板”质量的根本保证，“样板”
土地管理基础知识培训课件
道路广场用地S
市政公用设施用地 U
绿地G 特殊用地D
水域或其他用地E
道路用地S1
广场用地S2
社会停车场库用地S3
供应设施用地U1 交通设施用地U2 邮电设施用地U3 环境卫生设施用地U4 施工与维修设施用地U5 殡葬设施用地U6 其他市政公用设施用地U7
公共绿地G1 生产防护绿地G2
军事用地D1 外事用地D2 保安用地D3
状况为主要目的而进行的调查。通过调查获得准确的
土地数量、质量、利用和权属状况的资料，为编制国
民经济计划和制定有关政策提供依据。土地调查可分
为以下三种类型：
• 土地利用现状调查：土地利用现状调查是以县为单位，查清村和 农、林、牧、渔场，居民点及其以外的独立工矿企事业单位土地 权属界线和村以上各级行政界线，查清各类用地面积、分布和利 用状况。
• 控制性详细规划是以城市总体规划或分区规划为依据， 确定建设地区的土地使用性质和使用强度的控制指标、 道路和工程管线控制性位置以及空间环境控制的规划 要求。 修建性详细规划是以城市总体规划、分区规划或控制 性详细规划为依据，制订用以指导各项建筑和工程设 施的设计和施工的规划设计。建设用地面积大于2万 平米，或者建设用地位置特别重要的建设项目，应当
• 与中心工作相关的规划主要为土地利用总体规划。
• 土地利用总体规划是指导土地管理的纲领性文件，是落实土地宏观调控 和土地用途管制、规划城乡建设的重要依据。
• 国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设 用地和未利用地，农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林 地、草地、农田水利用地、养殖水面等；建设用地是指建造建筑物、构 筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施 用地、旅游用地、军事设施用地等；未利用地是指农用地和建设用地以 外的土地。严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地 实行特殊保护。
土地整理项目培训课件
⏹土地整理类（农村综合整治）项目评审要点⏹省财政投资评审中心⏹根据综合处的有关安排，为更好完成土地整理类(农村综合整治)项目，我中心根据以往评审经验，对此类项目评审工作进行了归纳总结，借此机会向大家汇报交流，共同学习提高。
⏹最新政策调整⏹2013年5月13日，省财政厅、省国土资源厅联合印发了《关于调整完善土地整治项目资金管理相关政策的通知》（鲁财综〔2013〕35号），对进一步规范完善土地整治项目的管理工作具有重要的指导意义，其重点内容有：⏹1、明确指出：土地整治项目资金管理是项目管理的重要组成部分，项目工程结算、竣工财务决算是项目资金管理的主要环节。
⏹2、着重强调：各级财政、国土部门要进一步提高认识，加强组织领导，完善工作机制，认真组织开展项目工程结算和竣工财务决算审查，提高项目竣工财务决算质量，并以此为契机，规范项目管理，提高项目质量，充分发挥资金效益。
⏹3、职责分工：⏹省级财政部门由省财政投资评审中心负责项目竣工财务决算，主要职责有：⏹——原则上不再对属于项目工程结算审查范围的内容进行现场审核。
⏹——对市级财政出具的工程结算审查结论进行内业复核，主要是合规性、程序性审查。
⏹——根据项目预算和实际支出，按照权责发生制原则具体审定项目其他费用等财务性支出。
⏹——将财务决算审查表与市级财政部门出具的项目工程结算审查表进行衔接，合并后形成项目竣工财务决算审查表，并据此编制项目竣工财务决算审查报告。
⏹3、职责分工：⏹市级财政部门负责土地整治项目工程结算审查、财务决算初审工作。
具体包括：⏹——指导国土资源部门及项目单位编制项目工程结算。
⏹——依据《办法》规定，及时组织专门力量对工程结算书进行审查，委托的机构必须是与项目实施及监督无关的第三方机构。
⏹——出具项目工程结算审查结论，以正式文件形式下达项目单位，并附项目工程结算审查表结论（见附件）。
结论中应对项目单位根据工程结算审查结论编制项目竣工财务决算报告提出明确要求。
1土地开发整理项目基础知识讲义—周琴
相关法律文件
1、《中华人民共和国土地管理法》 2、《关于组织申报国家投资土地开发整理项目有关事 项的通知》（国土资厅发[2001]64号
3、《土地开发整理规划管理若干意见》（国土资发
[2002]139号 4、《全国土地开发整理规划》（国土资发[2003]69号 5、《关于加强和改进土地开发整理工作的通知》（国 土资发[2005]29号
5、工程设计图
土地开发整理设计图包括项目建设所涉及的沟、渠、道 路、管道横断面图、纵断面图。 ◎设计图应采用A3图幅。 ◎工程设计图样中，说明及注释应采用仿宋体，宜放置在图 纸的左下方或标题栏上方。说明及注释应编序号，采用数 字形式，左对齐。汉字大小为5mm，字母数字大小为 3.5mm。 ◎图纸单位一般采用m。
1、申请立项 土地开发整理项目承担人在论证基础上， 提交土地开发整理可行性研究报告
2、审查核实 县国土局对申报资料进行审查，并到实 地核实有关情况，指导开发整理项目承担 人在土地利用现状图上绘出项目区，对符 合要求的，则填写开发整理项目呈报表， 报县政府，再根据规定，对需上报的逐级 上报。
3、批准立项 根据申报项目的面积、资金筹措方式等 不同，分为国家、省级、市级、县级批准 立项。
3、土地开发整理项目规划图
规划图是指反映规划后项目区土地利用布局和工程布局的图纸。 规划图绘制要求 （1）规划图必须以现状图为底图绘制。 （2）整理后的各地类面积按片（不分村）统计。 （3）布局以图幅美观协调为原则。 （4）拟定编号规则： a．本编号规则适用于规划图上道路、沟渠、建筑物标示，并应与规 划设计报告相应统计表统一，以汉语文字标示为主。 b．道路编号为：田间道1#、2 # …，生产路1 # 、2 # …，按自上 至下，自左至右顺序。 c．渠道编号：与田间道类似，即为斗渠1#、2#...农渠1#、2#... d．排水沟编号规则与渠道相同。
土地整治项目工程量计算规则讲义
工程量计算规则
国土资源部土地整治中心
土地整治项目工程量计算规则
3
第 3章
成果内容
总则
土地整治工程量应根据建筑物实体工程量或工 程设计图纸进行计算。 工程量计算中工程项目划分应符合《土地开发 整理项目预算定额标准》的规定。 工程量计算依据 工程设计图及其说明 施工组织设计或施工方案 其他有关技术经济文件
式中： V--相邻两截面间土方量（m³ )； A1，A2----相邻两截面的截面积（m² )； L--邻两截面间的间距（m)。 此公式的运用条件是A1、A2的性质必须是相同的，即都为填方（－)或挖方（＋)，且A1、 A2面积不应相差很大。若A1、A2性质不同，即一端为挖方，另一端为填方，计算的结果就会 失真。此外，应用断面法时还应注意所取两横断面尽可能平行，若两断面不平行，计算的结果 就会产生较大的误差，因此在划分断面时应有考虑。
工程量是以物理计量单位或自然计量单位表示 的各分项工程或结构构件的数量。
国土资源部土地整治中心
土地整治项目工程量计算规则
3
第４章
成果内容
土方工程
a) 为平整田（地)块而进行的土方开挖和转运
b) 渠道土方开挖
d) 表土剥离
c) 管槽或沟槽土方开挖
国土资源部土地整治中心
土地整治项目工程量计算规则
3
天然密实体积
1.00 0.77 1.15 0.93
虚方体积
1.30 1.00 1.49 1.20
夯实后的体积
0.87 0.67 1.00 0.81
松填体积
1.08 0.83 1.24 1.00
表2 一般土类分级表
土质级别 Ⅰ 土质名称 1.砂土 2.种植土 1.壤土 2.淤泥 3.含壤种植土 1.粘土 2.干燥黄土 3.干淤泥 4.含少量砾石黏土 1.坚硬粘土 2.砾质粘土 3.含卵石粘土 自然湿容量 Kg/m3 1650-1750 外形特征 疏松，粘着力差或易透水， 略有粘性 开挖时能成块，并易打碎 开挖方法 用锹或略加脚踩开挖
《河北省土地整治项目管理办法》
河北省土地整治项目管理办法-冀国土资发[20 10]17号-2010.5.3实施河北省国土资源厅关于印发《河北省土地整治项目管理办法》的通知2010-7-21 15:49:25各设区市国土资源局，各县（市、区）国土资源局：为推进农村土地整治工作，规范土地整治项目管理，省国土资源厅研究制定了《河北省土地整治项目管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。
二〇一〇年五月三日河北省土地整治项目管理办法第一章总则第一条为推进农村土地整治工作，确保全省耕地占补平衡，遵循规范、便捷、公开的原则，根据有关法律法规，制定本办法。
第二条在本省范围内进行土地整治项目管理适用本办法。
本办法所称土地整治，是指对农村田、水、路、林、村进行综合整治的活动，是土地开发、整理、复垦活动的统称。
第三条本省对土地整治项目实行分类管理。
使用新增建设用地土地有偿使用费的项目为总量平衡项目，使用其他资金的项目为占补平衡项目。
第二章总量平衡项目第一节立项第四条使用本省留成新增建设用地土地有偿使用费的项目，由县级国土资源部门提出申请，报设区市国土资源局批准。
使用中央分成新增建设用地土地有偿使用费的项目，由县级国土资源部门提出申请，经设区市国土资源局审核同意，报省国土资源厅批准。
第五条项目应当集中连片，项目规模应当适中。
使用中央分成新增建设用地土地有偿使用费项目总投资不低于500万元。
项目净增耕地面积不低于项目区总面积的3%。
国家级基本农田保护示范区的项目净增耕地面积不低于项目区总面积的1%。
项目建设期不超过一年。
涉及村庄合并或者整体搬迁的项目不超过四年。
第六条使用本省留成新增建设用地土地有偿使用费的项目，由设区市国土资源局土地整理机构编制项目设计书或者由设区市国土资源局组织有资质的单位编制项目设计书。
使用中央分成新增建设用地土地有偿使用费的项目，由省土地整理服务中心负责编制项目设计书。
第七条申报项目应当提交下列资料：（一）项目呈报书；（二）项目设计书；（三）项目单体工程图；（四）项目规划图（比例尺1:2000-5000）；（五）标注项目区的土地利用总体规划图或者土地整治规划图；（六）勘测定界图（标出现有基础设施，比例尺1:2000-5000）和勘测定界技术报告；（七）标注项目区的标准分幅土地利用现状图（第二次全国土地调查成果及其变更调查成果）；（八）有关农村集体经济组织的意见。