为人民服务的政府复习
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解析 从漫画可以看出，各行政机关在执法时缺乏配合，存在很 大漏洞，这正是“染色馒头”、“瘦肉精火腿肠”等食品安全事 件屡有发生的原因之一，因此，D项观点正确且符合题意。A项说 法显然是错误的，错在“直接参与食品生产”；B、C项本身正确， 但不合题意。
四、行政监督
1．为什么要对政府权力进行监督和制约？
三、依法行政
1、依法行政的含义：
含义：政府及其工作人员（主体）的权力由法律
（来源）授予，行使行政权力必须依据宪法和法
律（依据）规定。
2、为什么政府依法行政？
必要性: ①根本原因：我国是人民民主专政的社会主义国家，政府的宗旨 是为人民服务，工作原则是对人民负责。 ②政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本 要求 重要性（意义）： (1)政府依法行政，有利于保障人民群众的权利和自由； (2)有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，增强政 府权威； (3)有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；
二、我国政府的性质、宗旨和原则
1.我国政府的宗旨和政府工作的基本原则 （1）为人民服务是我国政府的宗旨， 对人民负责是政府工作的基本原则。 （2）坚持对人民负责的原则（怎样坚持）：
①坚持为人民服务的工作态度。
②树立求真务实的工作作风。 ③坚持从群众中来到群众中去的工作方法。
我国是人民民主专政的社会主义国家
注意：在我国，全国人大及其常委会是立法机关，具有立法权。国 务院是最高国家行政机关，没有立法权；但是可以依据宪法和法律， 制定行政法规。
(2011· 天津文综)近期，“染色馒头”、“瘦肉 精火腿肠”等食品安全事件屡有发生，引起 社会广泛关注。要有效防范此类现象发生， 从漫画《交叉地带》中我们得到的启示是 ( ) A．政府要直接参与食品生产和管理 B．要加强法制建设，提高政府权威 C．政府要清正廉洁，防止行政执法腐败 D．要完善权责一致、分工合理的行政管理体 制
非国家职能： 党的机关：中共中央、地方各级党委、纪律检查委员会、
宣传部、组织部、基层党支部、各民主党派机关 社会团体：经济团体、政治团体、文化团体、宗教团体 基层群众自治组织：居民委员会、村民委员会
注意：政府职能的主体是政府
政协等都不能履行政府职能
人大、法院、检察院、党、各民主党派、
我国政府的主要职能 （1）保障人民民主和维护国家长治久安的职能 （2）组织社会主义经济建设的职能 （3）组织社会主义文化建设的职能
（2）经济职能——组织社会主义经济建设
履行经济职能的表现
经济调节 市场监管 社会管理、公共服务 经济 宏观调控，解决社会经济发展、地区发展、行业发展不平 调节 衡 市场 规范市场交易规则，维护市场交易原则，保障市场秩序 监管 社会 维护社会生产安全，处理突发性、群众性事件，解决纠纷 管理 公共 提供良好经济发展环境和市场信息，提供基本的基础设施 服务
(2011· 山东文综)2011年，山东省将开工建设新的山东省 艺术馆、山东省美术馆等文化场馆，同时建设11 000 个村文化大院，以丰富人民群众的文化生活。这体现 了政府 ( ) ①组织文化建设的职能 ②坚持对人民负责的原则 ③赋予人民基本的文化权利④提供社会公共服务的职能 A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④
公民 有序 参与
提高科学民主决策的途径 1）不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策科学性 2）增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反 映民意、集中民智、爱惜民力。 3）政府应该严格执行决策程序。除依法应当保密之外， 决策事项、依据和结果要公开，公众有权查阅。如涉及 重大的专业性决策要专家论证；如涉及老百姓切身利益 的，要向社会公开或召开座谈会、听证会、论证会等
系统内部的监督等多种监督形式。（内部监督和外部监
督） ③做到政务信息公开。
(2010· 江苏单科)2010年3月，国土资源部、财政部、住 建部和科技部按照《政府信息公开条例》，相继在网 上“晒账本”，公布本部门预算。这表明，建立健全 权力制约和监督机制主要依靠 ( ) A．民主和法制 B．监察和审计 C．提高公务员办事效率 D．简化政府办事程序
解析 有效制约和监督权力的关键是建立健全制约和监督机制。这 个机制，一靠民主，二靠法制，因此A项当选，B、C、D项不符合 题意。
性质、宗旨和原则
科学 民主 决策
国家 性质
政府
依法 行政
树立 政府 权威
接受 监督 政府职能
宪法和法律规定 的权利和义务
3个 原则
国家 性质
公民
4种 途径 享受权利 履行义务
我国正在建设服务型政府，其根本目的是进一 步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的 能力和水平。
易错点： 对党的执政方式和政府履行职能辨别不 清 中国共产党是执政党，其执政方式是科学执政、 民主执政和依法执政；政府是我国权力机关的执 行机关，是行政机关，要履行经济职能、政治职 能、文化职能和社会公共服务职能。不能把二者 混同，党不能履行政府职能，政府也不能依法执 政。
误区 1：合理行政就是合法行政 注意：二者都是依法行政的具体要求，但二者是有区别的， 不能混为一谈。合法行政是指行政权的行使必须依据法律、符 合法律。而合理行政是指行政行为的内容要公平、公正、适度、 符合理性。 误区 2：依法行政就是依法执政 注意：二者的主体不同。依法行政的主体是国家行政机关，即各 级人民政府；依法执政的主体是中国共产党。 误区 3：国务院加强立法工作，就是说国务院具有行政立法权
服务、具有权威和公信力的政府。
2、怎样实现对政府权力的监督和制约？
①有效制约和监督权力的关键，是建立健全制约和监督
机制。这个机制，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。
②我国依据宪法和法律，初步建立起全面的行政监督体
系：国家权力机关的监督，中国共产党的监督，人民政
协的监督，社会与公民的监督，司法机关的监督，行政
2、政府的性质及国家职能与国家性质的关系：
“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联 盟为基础的人民民主专政的社会主义国家”这一 国家性质决定了我国的政府必然是人民意旨的执 行者和人民利益的捍卫者。
我国的国家性质 决定
我国政府的性质
3、政府的基本职能
政府职能：是指政府在国家和社会生 活中所承担的职责和功能。
（4）提供社会公共服务的职能
政府的作用——具有管理和服务的作用。
（政府的作用是对上述4个职能的概括）。
（1）政治职能——保障人民民主和维护国家长治久安 第一：政府履行政治职能的表现：
具体体现：(专政；民主) 保卫国家的独立与主权， 保护公民生命安全及合法权益，保护国家、企业和个人合法财 产不受侵犯， 保卫人民民主，协调人民内部矛盾，惩治犯罪分子， 维护社会治安和社会秩序
(1)根本原因：由国家性质所决定的。
(2)必要性：防止权力的滥用，需要对政府权力进行制约和监督。
(3)重要性：政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。 ①政府能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策；
②能够提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误；
③能够防止滥用权力，防止各种腐败行为； ④才能真正做到权为民所用，从而建立起一个对人民负责、为人民
人民当家作主
为人民服务是政府的宗旨，
要建立责任政府
坚持对人民负责的原则
2、求助有门，投诉有道
（1）政府向公民提供的求助和投诉的途径 开设热线电话--设立信访部门--发展电子政务---
快捷、迅速、直接
听取群众声音 方便、快捷、透明、高效
建立行政裁决、行政复议--- 直接、有效 提供法律援助 行政诉讼制度--（2）公民向政府求助或投诉的意义 对公民的意义： 解决困难，维护权益 对政府的意义： 改进政府工作
(4)有利于推进社会主义民主法制建设。(全社会)
3、如何提高政府依法行政水平（怎么办）：
（1）具体要求：合法行政、合理行政、程序正当、
高效便民、诚实守信、权责统一。
4、政府如何审慎行使权力： 政府权力运行包括决策、执行、监督等环节。 从决策来讲，要依法民主科学决策； 从执行来讲，要严格规范公正文明执法； 从监督来讲，要自觉接受行政系统外部的监督， 加强政府内部层级监督和专门监督，严格行政 问责
（4）提供社会公共服务的职能
公共服务职能——提供社会公共服务 （表现在社会环境与自然环境两方面）
（ 具 体 表 现 ）
提 供 社 会 公 共 服 务
公共设施建设 完善市场就业机制 医疗保健水平建设 社会保障体系建设 人口与公共环境建设
（5）正确行使政府职能 （有限的政府——政府承担重要职能,并不意味着 政府包办一切）
《政治生活》复习 第二单元
为人民服务的政府
知识结构 我国政府是人民的政府
国 家 性 质
政府性质
决 定 体 现
反 映
目 的
政府的职能 管理与服务
4个职能 有限性 便民利民
政府的责任 政府的宗旨
对人民负责
3个要求 求助有门 为人民服务 投诉有道
政府的主要职能
1、我国政府的地位、性质：
是国家权力机关的执行机关，是国家的行政机关 （是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。）
解析 从漫画可以看出，各行政机关在执法时缺乏配合，存在很 大漏洞，这正是“染色馒头”、“瘦肉精火腿肠”等食品安全事 件屡有发生的原因之一，因此，D项观点正确且符合题意。A项说 法显然是错误的，错在“直接参与食品生产”；B、C项本身正确， 但不合题意。
四、行政监督
1．为什么要对政府权力进行监督和制约？
三、依法行政
1、依法行政的含义：
含义：政府及其工作人员（主体）的权力由法律
（来源）授予，行使行政权力必须依据宪法和法
律（依据）规定。
2、为什么政府依法行政？
必要性: ①根本原因：我国是人民民主专政的社会主义国家，政府的宗旨 是为人民服务，工作原则是对人民负责。 ②政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本 要求 重要性（意义）： (1)政府依法行政，有利于保障人民群众的权利和自由； (2)有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，增强政 府权威； (3)有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；
二、我国政府的性质、宗旨和原则
1.我国政府的宗旨和政府工作的基本原则 （1）为人民服务是我国政府的宗旨， 对人民负责是政府工作的基本原则。 （2）坚持对人民负责的原则（怎样坚持）：
①坚持为人民服务的工作态度。
②树立求真务实的工作作风。 ③坚持从群众中来到群众中去的工作方法。
我国是人民民主专政的社会主义国家
注意：在我国，全国人大及其常委会是立法机关，具有立法权。国 务院是最高国家行政机关，没有立法权；但是可以依据宪法和法律， 制定行政法规。
(2011· 天津文综)近期，“染色馒头”、“瘦肉 精火腿肠”等食品安全事件屡有发生，引起 社会广泛关注。要有效防范此类现象发生， 从漫画《交叉地带》中我们得到的启示是 ( ) A．政府要直接参与食品生产和管理 B．要加强法制建设，提高政府权威 C．政府要清正廉洁，防止行政执法腐败 D．要完善权责一致、分工合理的行政管理体 制
非国家职能： 党的机关：中共中央、地方各级党委、纪律检查委员会、
宣传部、组织部、基层党支部、各民主党派机关 社会团体：经济团体、政治团体、文化团体、宗教团体 基层群众自治组织：居民委员会、村民委员会
注意：政府职能的主体是政府
政协等都不能履行政府职能
人大、法院、检察院、党、各民主党派、
我国政府的主要职能 （1）保障人民民主和维护国家长治久安的职能 （2）组织社会主义经济建设的职能 （3）组织社会主义文化建设的职能
（2）经济职能——组织社会主义经济建设
履行经济职能的表现
经济调节 市场监管 社会管理、公共服务 经济 宏观调控，解决社会经济发展、地区发展、行业发展不平 调节 衡 市场 规范市场交易规则，维护市场交易原则，保障市场秩序 监管 社会 维护社会生产安全，处理突发性、群众性事件，解决纠纷 管理 公共 提供良好经济发展环境和市场信息，提供基本的基础设施 服务
(2011· 山东文综)2011年，山东省将开工建设新的山东省 艺术馆、山东省美术馆等文化场馆，同时建设11 000 个村文化大院，以丰富人民群众的文化生活。这体现 了政府 ( ) ①组织文化建设的职能 ②坚持对人民负责的原则 ③赋予人民基本的文化权利④提供社会公共服务的职能 A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④
公民 有序 参与
提高科学民主决策的途径 1）不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策科学性 2）增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反 映民意、集中民智、爱惜民力。 3）政府应该严格执行决策程序。除依法应当保密之外， 决策事项、依据和结果要公开，公众有权查阅。如涉及 重大的专业性决策要专家论证；如涉及老百姓切身利益 的，要向社会公开或召开座谈会、听证会、论证会等
系统内部的监督等多种监督形式。（内部监督和外部监
督） ③做到政务信息公开。
(2010· 江苏单科)2010年3月，国土资源部、财政部、住 建部和科技部按照《政府信息公开条例》，相继在网 上“晒账本”，公布本部门预算。这表明，建立健全 权力制约和监督机制主要依靠 ( ) A．民主和法制 B．监察和审计 C．提高公务员办事效率 D．简化政府办事程序
解析 有效制约和监督权力的关键是建立健全制约和监督机制。这 个机制，一靠民主，二靠法制，因此A项当选，B、C、D项不符合 题意。
性质、宗旨和原则
科学 民主 决策
国家 性质
政府
依法 行政
树立 政府 权威
接受 监督 政府职能
宪法和法律规定 的权利和义务
3个 原则
国家 性质
公民
4种 途径 享受权利 履行义务
我国正在建设服务型政府，其根本目的是进一 步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的 能力和水平。
易错点： 对党的执政方式和政府履行职能辨别不 清 中国共产党是执政党，其执政方式是科学执政、 民主执政和依法执政；政府是我国权力机关的执 行机关，是行政机关，要履行经济职能、政治职 能、文化职能和社会公共服务职能。不能把二者 混同，党不能履行政府职能，政府也不能依法执 政。
误区 1：合理行政就是合法行政 注意：二者都是依法行政的具体要求，但二者是有区别的， 不能混为一谈。合法行政是指行政权的行使必须依据法律、符 合法律。而合理行政是指行政行为的内容要公平、公正、适度、 符合理性。 误区 2：依法行政就是依法执政 注意：二者的主体不同。依法行政的主体是国家行政机关，即各 级人民政府；依法执政的主体是中国共产党。 误区 3：国务院加强立法工作，就是说国务院具有行政立法权
服务、具有权威和公信力的政府。
2、怎样实现对政府权力的监督和制约？
①有效制约和监督权力的关键，是建立健全制约和监督
机制。这个机制，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。
②我国依据宪法和法律，初步建立起全面的行政监督体
系：国家权力机关的监督，中国共产党的监督，人民政
协的监督，社会与公民的监督，司法机关的监督，行政
2、政府的性质及国家职能与国家性质的关系：
“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联 盟为基础的人民民主专政的社会主义国家”这一 国家性质决定了我国的政府必然是人民意旨的执 行者和人民利益的捍卫者。
我国的国家性质 决定
我国政府的性质
3、政府的基本职能
政府职能：是指政府在国家和社会生 活中所承担的职责和功能。
（4）提供社会公共服务的职能
政府的作用——具有管理和服务的作用。
（政府的作用是对上述4个职能的概括）。
（1）政治职能——保障人民民主和维护国家长治久安 第一：政府履行政治职能的表现：
具体体现：(专政；民主) 保卫国家的独立与主权， 保护公民生命安全及合法权益，保护国家、企业和个人合法财 产不受侵犯， 保卫人民民主，协调人民内部矛盾，惩治犯罪分子， 维护社会治安和社会秩序
(1)根本原因：由国家性质所决定的。
(2)必要性：防止权力的滥用，需要对政府权力进行制约和监督。
(3)重要性：政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。 ①政府能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策；
②能够提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误；
③能够防止滥用权力，防止各种腐败行为； ④才能真正做到权为民所用，从而建立起一个对人民负责、为人民
人民当家作主
为人民服务是政府的宗旨，
要建立责任政府
坚持对人民负责的原则
2、求助有门，投诉有道
（1）政府向公民提供的求助和投诉的途径 开设热线电话--设立信访部门--发展电子政务---
快捷、迅速、直接
听取群众声音 方便、快捷、透明、高效
建立行政裁决、行政复议--- 直接、有效 提供法律援助 行政诉讼制度--（2）公民向政府求助或投诉的意义 对公民的意义： 解决困难，维护权益 对政府的意义： 改进政府工作
(4)有利于推进社会主义民主法制建设。(全社会)
3、如何提高政府依法行政水平（怎么办）：
（1）具体要求：合法行政、合理行政、程序正当、
高效便民、诚实守信、权责统一。
4、政府如何审慎行使权力： 政府权力运行包括决策、执行、监督等环节。 从决策来讲，要依法民主科学决策； 从执行来讲，要严格规范公正文明执法； 从监督来讲，要自觉接受行政系统外部的监督， 加强政府内部层级监督和专门监督，严格行政 问责
（4）提供社会公共服务的职能
公共服务职能——提供社会公共服务 （表现在社会环境与自然环境两方面）
（ 具 体 表 现 ）
提 供 社 会 公 共 服 务
公共设施建设 完善市场就业机制 医疗保健水平建设 社会保障体系建设 人口与公共环境建设
（5）正确行使政府职能 （有限的政府——政府承担重要职能,并不意味着 政府包办一切）
《政治生活》复习 第二单元
为人民服务的政府
知识结构 我国政府是人民的政府
国 家 性 质
政府性质
决 定 体 现
反 映
目 的
政府的职能 管理与服务
4个职能 有限性 便民利民
政府的责任 政府的宗旨
对人民负责
3个要求 求助有门 为人民服务 投诉有道
政府的主要职能
1、我国政府的地位、性质：
是国家权力机关的执行机关，是国家的行政机关 （是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。）