改革开放以来我国农村扶贫政策的历史演变和扶贫实践PPT模板35页PPT
精准扶贫的措施、成效及政策PPT通用模板
在贫困地区建设产业园区，吸引企业入驻，带动 当地经济发展。
产业链整合
加强产业链上下游合作，提高产业附加值，增加 贫困地区收入。
社会政策
教育支持
加大对贫困地区教育的投入，提高当地教育水平。
健康扶贫
完善贫困地区医疗卫生服务体系，提高贫困人口健康水平。
就业扶持
为贫困人口提供职业技能培训和就业机会，促进其稳定增收。
政策背景
介绍贫困问题的严重性、精准扶贫政策的 提出和制定过程。
未来展望
分析精准扶贫政策面临的挑战和机遇，提 出进一步巩固和扩大扶贫成果的建议和措 施。
政策目标
明确精准扶贫政策的目标和宗旨，如减少 贫困人口数量、提高贫困地区人民生活水 平等。
实施效果
通过数据和案例，展示精准扶贫政策实施 后的实际效果和影响，包括贫困人口减少 的数量、贫困地区经济发展的速度等。
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税收优惠政策
对贫困地区的企业和个人实行税收优惠政策，减 轻其负担。
金融政策
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扶贫小额信贷
为贫困户提供小额贷款， 支持其发展生产。
农业保险政策
为贫困地区提供农业保险 ，降低自然灾害对农业生 产的影响。
资本市场支持
鼓励贫困地区企业上市融 资，为其提供资本市场支 持。
产业政策
培育特色产业
根据当地资源优势，培育适合贫困地区的特色产 业。
精准扶贫的措施、成效及政 策PPT通用模板
汇报人： 2024-01-10
目录
• 引言 • 精准扶贫的措施 • 精准扶贫的成效 • 精准扶贫的政策支持 • 结语
01
引言
背景介绍
贫困现状
介绍当前贫困地区和贫困人口的分布情况，以及贫困问题的 严重程度。
PPT模板：新农村精准扶贫助残开发工作PPT
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改革开放以来中国扶贫脱贫的历史进展与发展趋向
中共党史研究２０１８年第８期·学习贯彻党的十九大精神·!"#$%&'()*+*,-./012034李海金 贺青梅 ２０１８年２月１２日，习近平总书记在四川省成都市主持召开打好精准脱贫攻坚战座谈会时强调：“我们加强党对脱贫攻坚工作的全面领导，建立各负其责、各司其职的责任体系，精准识别、精准脱贫的工作体系，上下联动、统一协调的政策体系，保障资金、强化人力的投入体系，因地制宜、因村因户因人施策的帮扶体系，广泛参与、合力攻坚的社会动员体系，多渠道全方位的监督体系和最严格的考核评估体系，形成了中国特色脱贫攻坚制度体系，为脱贫攻坚提供了有力制度保障。
”①可见，立足于中国的扶贫开发制度、政策与实践，梳理中国扶贫脱贫的发展脉络和内在机理，提炼具有推广性的经验与启示，具有重大的学术价值和现实意义。
在当下精准扶贫、精准脱贫的新战略和新背景下，更应当从经济发展、政治稳定、社会秩序等多个角度来梳理与探讨扶贫脱贫的历史进展和演变规律，厘清经济发展、政治社会稳定与扶贫脱贫的关联程度和机制，并结合习近平关于扶贫的重要论述对中国今后一段时期扶贫脱贫工作的发展趋向和策略作出初步研判。
一、经济增长、经济发展与减贫的关系以经济增长和经济发展促进贫困地区扶贫开发和贫困农民脱贫致富，是引起世界瞩目的中国保持快速减贫进程的基本动力，也是中国减贫的基本经验。
改革开放以来，中国贫困农民的脱贫成就基本上是在经济持续快速增长和有组织、有计划、大规模的扶贫开发工作推动下取得的，其基本的运行机制是体制、政策因素的外在促动。
中国扶贫事业巨大成就的取得，很大程度上也得益于开发式扶贫方针，即坚持“以开发促扶贫”“以开发促发展”的工作思路②，强化经济要素的主导性和带动性。
正如习近平主席在２０１５减贫与发展高层论坛上所提出的：“我们坚持改革开放，保持经济快速增长，不断出台有利于贫困地区和贫困人口发展的政策，为大规模减贫奠定了基础、提供了条件。
农业政策学课件 第23章 农村扶贫政策
确定14个连片特殊困难地区为扶贫攻坚主战场； 整合资源，实现专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫结
合的工作格局；
面对扶贫开发工作中存在的一些困难和问题，部分 省、自治区对扶贫开发立法予以规范。
2020/2/22
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第三节 农村扶贫开发政策的效果 评价
效果评价
农村扶贫开发政策总体效果评价 农村扶贫开发单项政策效果评价
加强对扶贫资金的管理，提高资金分配的公平 性和使用效率
根据扶贫形势的变化相应调整扶贫战略，实施 “八七扶贫攻坚计划”
积极动员和鼓励全社会参与扶贫。
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第二阶段（2000—2010）农村扶贫 开发政策
扶贫工作面临着新形势和新挑战 主要的扶贫政策文件 扶贫政策调整重点
定义：政府为实现减贫目标而采取的具体方式和 策略。
分类
强制性工具：政府直接提供并鼓励公共企业提供各 种资源用于扶贫。
自愿性工具：贫困家庭、社区、志愿者、非政府组 织的参与，以及市场机制的引入。
混合性工具:政府农村贫困监测信息和临时性灾害 信息发布，通过减免税等政策工具，鼓励社会各界 积极捐资助贫等。
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农村扶贫开发政策研究方法
定性方法
历史分析法 单案例研究法 比较案例研究 成本—收益分析法 成本—效率分析法
建国以来中国农村扶贫政策的基本历程及其评价
建国以来中国农村扶贫政策的基本历程及其评价作者：薛洁祥来源：《青年时代》2017年第24期摘要：消除贫困，是我们人类面临的重大难题，实现共同富裕是我们人类共同的美好愿望，是世界各国人民追求幸福生活的基本权利。
1949年建国以来，在共产党的领导下，不断创新体制，完善政策。
我国农村扶贫政策经历了多个演进阶段，各阶段政策实施都取得了一定的成效，也出现了一些问题，在新的历史时期，这些实践经验可以为我国今后农村扶贫战略的调整提供理论支持和实际借鉴。
关键词：建国以来；农村扶贫政策；精准扶贫一、建国以来中国农村扶贫历程回顾从建国以来到社会主义现代化新时期，我国大体经过了小规模的救济式扶贫阶段、农村经济体质改革推动大幅度减贫阶段、大规模开发式扶贫阶段、攻坚型扶贫开发阶段以及以农村小康社会建设为目标的综合型扶贫开发，以及现在精准扶贫六个历史阶段。
（一）小规模的救济式扶贫阶段（1949—1978）1949年，中华人民共和国成立，我国贫困人口数量庞大，财政状况困难，扶贫工作面临着巨大的挑战，广大农村普遍存在着生存性贫困，农民温饱难以保障。
这一时期，我国采用了小规模的救济扶贫战略，依靠民政救济系统，对一些落后边远地区、因灾致贫及战争伤残人口实施生活救济，保证贫困人的临界生存需要，但是却难以提高贫困人口自我发展能力，不能从根本上摆脱贫困的困境。
同时，由于计划经济弊端和建国初期缺乏经验而实行的一系列错误指导方针，使得贫困问题进一步加剧。
1978年年底统计，我国农村贫困人口规模高达2.5亿，贫困发生率为30.7%。
（二）农村经济体制改革推动下的发展型减贫阶段（1978—1985）1978年党的十一届三中全会以后，中国农村经济体制发生变革，推行了以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，这激发了农民生产积极性，提高了生产效率，同时提高了农产品价格，建立了农产品流通体系，农民收入得到了大幅度提升。
此外，国家鼓励农民离土不离乡，进城务工，发展非农产业，取得非农收入。
我国扶贫政策演变及精准扶贫
经济管理93我国扶贫政策演变及精准扶贫李文卫 兰州财经大学信息中心张 博 兰州财经大学会计学院摘要：当前，我国已进入全面建成小康社会的关键时期，确保贫困人口如期脱贫是全面建成小康社会的重中之重。
文章梳理了我国扶贫政策的演变历程，对扶贫领域最新的工作机制——精准扶贫政策的理论内涵作了解析，以期清晰掌握我国扶贫政策的演进。
关键词：扶贫政策；扶贫资源瞄准；精准扶贫中图分类号：F323.8 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2017)024-0093-0120实际80年代中期以来，我国扶贫政策的演进呈现出阶段性特点，与之相对应，我国经历了普遍贫困、区域贫困、基本解决贫困问题等多个贫困变化形态[1]。
随着经济发展水平和减贫形势的变化，我国的扶贫资源较好地瞄准了贫困人口，推动了我国贫困人口大规模、持续性的减少，为全球扶贫减贫工作贡献了中国方案。
一、我国扶贫政策演进与扶贫资源瞄准本部分，笔者分析了从新中国成立到现在为止，我国扶贫政策的阶段性演进及相应的扶贫资源瞄准机制。
(一)改革开放前我国的扶贫资源瞄准新中国成立以后，我国经济“一穷二白”，广大人民生活水平普遍低下。
经过将近二十多年计划经济建设，全国根本性贫困问题有所缓解。
但某些战略性失误，使我国居民的生活水平又回到解放前。
汪三贵的研究发现，如果以营养标准衡量，改革开放以前，我国至少有40%-50%的人群处在生存贫困状态[2]。
1978年以前，我国广大农村处于普遍贫困状态。
(二)1978年至20世纪80年代中期我国的扶贫资源瞄准70年代末，我国做出了改革开放的伟大决策，家庭联产承包经营责任制的实施和乡镇企业的异军突起，极大解放了农村生产力，提高了农民收入水平，大规模减少了农村贫困人口。
从1978年到1985年，农村没有解决温饱的贫困人口从2.5亿人减少到1.25亿人，贫困人口占农村总人口的比例由30.7%下降到14.8%[3]。
20世纪80年代中期以前，我国主要是通过经济增长和农村经济体制改革所带来的自发减贫效应来消除贫困，同时辅之以救济式扶贫[4]，这是该阶段我国贫困人口大规模减少的重要原因之一。
农村扶贫开发.pptx
致贫原因分析
自然原因： ★自然条件恶劣 ★地理位置偏僻 ★生态环境恶化
自然条件恶劣
贫困地区大多处于山区，高原，荒漠地区，资源匮乏，自然灾害 频发。
地理位置偏僻
中国农村贫困地区大多处于偏、远、边地区, 距离省会等中心 城市相对较远。 这些地区交通条件十分落后, 运输渠道不畅, 人们出行极为不 便。
地理区位分布看, 农村贫困人口总体分布广泛与局部分 布集中并存中国农村贫困人口分布范围广泛,除北京、天 津、上海等省区完全消除了生存贫困以外, 其余省区均有 不同程度的贫困现象。国务院扶贫办确定的592个国定贫 困县广泛分布在全国21个省区。但农村贫困人口在分布上 也呈现出局部集中的特征: 从地域分布上看, 主要是向中西部地区集中。 从民族分布上看, 主要是向民族地区集中。 从地形分布上看, 主要向自然条件恶劣地区集中
1985 年农村人均纯收入206 元的标准 1990年这一标准相当于300 元 2000 年为625 元 2006 年国家公布的绝对贫困标准为年人均693 元 2008 年人均年收入786元
农村扶贫开发 农村扶贫开发可以从广义和狭义两个角度来解释。 广义的农村扶贫是指一切以使农村中的贫困人口摆脱贫困 为目的的社会救助项目，基本上包括救济式扶贫和开发式 扶贫两种。 狭义的并存扶贫仅指开发式扶贫，即对农村中有一定生产 经营能力的贫困人口，从政策、观念、投资、物资、技术、 信息等方面给予扶持，使其通过生产经营劳动摆脱贫困的 社会救助项目。
的1479 万人。
30000
贫困人口数量（万人）
25000 20000 15000 10000 5000 0
25000
12500 8066 7500 7000 6642 5800 5000 4200 3400 3200 2927 2820 2900
扶贫
、我国农村扶贫政策的历程改革开放以来,我国农村扶贫政策大体经历了四个阶段。
(一)体制改革推动式扶贫始于1978年的农村经济体制改革,对于缓解农村贫困,减少农村贫困人口发挥了巨大的作用。
农村经济体制改革极大地激发和调动了广大农民的生产积极性,农产品产量大幅度提高。
农产品价格的提高和农业生产资料价格的下降,使农民收入迅速增加。
此外,国家还采取措施使社会财富的分配逐步向农民倾斜。
(二)大规模开发式扶贫20世纪80年代中期,中央政府决定采取特殊政策和措施对自然条件较差、生态环境恶化、经济发展水平较低地区进行综合开发,以解决贫困地区人口的温饱问题,为贫困地区的全面发展创造条件。
与此同时,我国专门性的扶贫开发领导机构“贫困地区经济开发领导小组”成立,从此,我国在全国农村范围内开始了有组织、有计划、大规模的扶贫开发。
政府扶贫的指导方针改变了以往单纯救济的扶贫方式,向开发式扶贫转变,确立了开发式扶贫的指导方针。
(三)重点攻坚式扶贫从1991年起针对生产生活条件极为恶劣、脱贫致富难度较大的地方的农村贫困人口,进行集中帮扶行动。
在这一期间,中央召开了第一次全国扶贫开发工作会议,对扶贫开发工作作出了全面部署,国务院颁布了《国家八七扶贫攻坚计划(1994—2000年)》。
这是我国历史上第一个有明确目标、对象、措施和期限的扶贫开发行动纲领。
为落实扶贫攻坚计划,中央多次召开扶贫工作会议。
经过努力,2001年5月,中央扶贫开发工作会议宣布攻坚计划基本完成。
(四)参与式扶贫开发进入21世纪,我国农村的扶贫开发面临着新的困难。
解决少数贫困人口温饱问题,改善贫困地区的基本生产生活条件,成为迫切而又亟待解决的问题。
为此,2001年5月中央召开全国扶贫开发工作会议,总结了以往扶贫开发的成就和经验,部署了今后10年的扶贫开发工作。
根据会议的精神,国务院颁布了《中国农村扶贫开发纲要(2001—2010年)》。
新纲要注重发展科学技术、教育、文化和卫生事业, 并且意识到疾病是使农户陷入贫困的一个主要因素,扶贫规划强调参与式扶贫、以村为单位进行综合开发。
中国的扶贫解困和最低生活保障制度PPT参考
2021/3/10
授课：XXX
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2.贫困人口的贫困程度仍很深刻
国际上一般认为，恩格尔系数在60%以上即为贫困，50%-60%为温饱， 而在中国农村的贫困家庭的恩格尔系数竟然高达85%左右。2009年第1 季度，农村居民最低生活保障标准全国平均为84.87元/月，城镇居民 最低生活保障标准全国平均为211.21元/月，这一标准下的农村与城 镇贫困人口人均每天可支配收入在0.41美元和1.03美元以下。可见， 中国城乡贫困人口的贫困程度仍很深刻。
（一）、旧的贫困问题已经获得缓解
20世纪80年代初进入改革开放时期后，得益于乡村土地承包责任制施行和大 规模的区域扶贫运动的开展，我国取得了举世瞩目的缓贫成就。这种成就主 要表现在以下两个方面。
1.区域贫困问题已基本获得解决
通过乡村改革和大规模的扶贫运动，国家确定的贫困县大多数已经脱贫， 区域贫困已由中国贫困问题的主要方面，退居到与阶层贫困并重甚至处于阶 层贫困问题之后，这显然是一个巨大的进步。
3.救济工作随意性大
计划经济体制下的社会救济工作没有形成一个规范化的工作流程，社 会救济的对象到底有多少，谁可得到社会救济，可领多少救济金，应 该通过什么渠道和程序等等，都是比较模糊和随意的。
2021/3/10
授课：XXX
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新时期的社会救济制度
（一）、城市居民最低生活保障制度的建立
1.必要性 随着社会主义市场经济体制改革的不断深入，产业结构、劳动力结构和物价 体系的逐步调整，由此引发的企业停产和破产、工人下岗和失业、物价上涨 过快、贫富差距拉大等社会矛盾也日趋严重。城市居民最低生活保障制度正 是针对这些社会问题应运而生的，其主要目的是切实保护城市居民的合法权 利和基本生活权益，充分保障社会主义市场经济的健康持续发展。
美丽新农村精准扶贫脱贫开发PPT模板
文化体育事业发展
加强农村文化体育设施建设，丰富农民文化体育生活，提高农民综合素质。
06 总结与建议
总结经验教训
扶贫政策宣传不足
部分贫困户对扶贫政策了解不足，导致未能 充分利用相关资源。
基础设施建设滞后
部分农村地区基础设施建设滞后，影响经济 发展和贫困户脱贫。
产业扶贫效果不明显
部分产业扶贫项目未能有效带动贫困户增收， 项目可持续性不强。
制定扶贫计划
根据贫困人口的实际情况，制定个性 化的扶贫计划，包括产业扶贫、教育 扶贫、健康扶贫等。
考核评估
建立科学的考核评估机制，对扶贫工 作进行监督和评估，确保扶贫效果。
政策实施情况
实施进展
精准扶贫政策在全国范围内得到广泛实施，取得了一定的成效。
成功案例
各地涌现出许多精准扶贫的成功案例，为其他地区提供了借鉴和参考。
成功案例三：健康扶贫
案例概述
通过完善贫困地区医疗卫生服务体系，提高贫困人口 健康水平，减少因病致贫、因病返贫现象。
实施方式
建设基层医疗卫生机构、培训医务人员、实施基本医 疗保险等。
成功关键
注重预防保健，加强健康教育，提高贫困人口健康素 养。
05 美丽新农村建设展望
农村人居环境改善
农村住房改造
推进农村住房改造工程，改善农民居住条件 ，提高住房安全性、舒适性和节能性。
加强扶贫资金监管
建立健全扶贫资金监管机制，确保资金使用规范、透明，提高资金效益。
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扶贫资金使用不规范
存在扶贫资金使用不规范、监管不到位等问 题，影响资金效益。
对策与建议
加强扶贫政策宣传
通过多种渠道加强扶贫政策宣传，提高贫困户政策知晓率。
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16、云无心以出岫，鸟倦飞而知还。 17、童孺纵行歌，斑白欢游诣。 18、福不虚至，祸不易来。 19、久在樊笼里，复得返自然。 20、羁鸟恋旧林，池鱼思故渊。
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❖ 知识就是财富 ❖ 丰富你的人生
71、既然我已经踏上这条道路，那么，任何东西都不应妨碍我沿着这条路走下去。——康德 72、家庭成为快乐—西塞罗 73、坚持意志伟大的事业需要始终不渝的精神。——伏尔泰 74、路漫漫其修道远，吾将上下而求索。——屈原 75、内外相应，言行相称。——韩非