住建部发布国家智慧城市试点暂行管理规定
2016年天津市选调生考试(申论)真题及答案解析
2016年天津市选调生考试（申论）真题及答案解析(1~4/共4题)一、注意事项1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
2．作答参考时限：阅读材料40分钟。
作答110分钟。
3．仔细阅读给定材料。
按照后面提出的“作答要求”依次作答。
4．请在《申论答题卡》上作答，在草稿纸上作答或其他地方作答一律无效。
5．严禁折叠答题卡!给定资料1．随着人类社会的不断发展，未来城市将承载越来越多的人口。
目前，我国正处于城镇化加速发展的时期，部分地区“城市病”问题日益严峻。
为解决城市发展难题，实现城市可持续发展，建设智慧城市已成为当今世界城市发展不可逆转的历史潮流。
智慧在《新华字典》中被解释为“对事物迅速、灵活、正确地理解和处理能力”。
智慧城市就是运用信息和通讯技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。
其实质是利用先进的信息技术，实现城市智慧化管理和运行，进而为城市中的人创造更美好的生活，让城市发展更科学、管理更高效、社会更和谐、生活更美好，还能让城市更“聪明”。
为规范和推动智慧城市的健康发展，构筑创新时代的城市新形态，引领中国特色的新型城市化之路，住房城乡建设部于2012年12月5日正式发布了《关于开展智慧城市试点工作的通知》，并印发了《国家智慧城市试点暂行管理办法》和《国家智慧城市(区、镇)试点指标体系(试行)》两个文件，即日开始试点城市申报。
截至2015年，国家智慧城市试点已遍布全国各地，达到409个。
其中，住建部智慧城市试点两批202个，科技部智慧城市试点20个，工信部信息消费试点68个，国家发改委信息惠民试点80个，工信部和国家发改委“宽带中国”示范城市39个。
但是，不可忽视的是，目前不少地方出现了不顾条件是否通过，盲目上马建设等问题。
在建设过程中，各自为政现象相当普遍，地区之间、区域内部门与部门之间、区县与区县之间、区县与部门之间按照自己的思路和规划进行建设，缺乏统一协调，分别建设自己的信息系统，很多系统互不兼容，接人受阻，导致信息孤岛出现。
国家智慧城市(区、镇)试点指标体系(2012)【住建部】
指生活、工业污水排放，城市雨水收集、疏导等方面的排水系统设施建设情况，以及利用现代信息技术手段提升其整体功能的发展状况。
节水应用
指城市节水器具的使用和水资源的循环利用情况,以及利用现代信息技术手段提升其整体水平的发展状况。
燃气系统
指城市清洁燃气使用的普及状况，以及利用现代信息技术手段提升其安全运行水平的发展状况。
智慧能源
指城市能源智慧化管理及利用的建设情况，包含智能表具安装、能源管理与利用、路灯智能化管理等方面的建设。
智慧环保
指城市环境、生态智慧化管理与服务的建设情况，包含空气质量监测与服务、地表水环境质量监测与服务、环境噪声监测与服务、污染源监控、城市饮用水环境等方面的建设。
智慧国土
指城市国土资源管理和服务的智慧化建设情况，包含土地利用规划实施、土地资源监测、土地利用变化监测、地籍管理等方面的建设。
国家智慧城市（区、镇）试点指标体系（试行）
2012-12-05 中华人民共和国住房和城乡建设部办公厅
评定等级由低至高分为一星、二星和三星
一级指标
二级指标
三级指标
指标说明
保障体系与基础设施
保障体系
智慧城市发展规划纲要及实施方案
指智慧城市发展规划纲要及实施方案的完整性和可行性。
组织机构
指成立专门的领导组织体系和执行机构，负责智慧城市创建工作。
智慧建设与宜居
城市建设管理
城乡规划
指编制完整合理的城乡规划，并根据城市发展的需要，制定道路交通规划、历史文化保护规划、城市景观风貌规划等具体的专项规划，以综合指导城市建设。
数字化城市管理
指建有城市地理空间框架，并建成基于国家相关标准的数字化城市管理系统，建立完善的考核和激励机制，实现区域网格化管理。
城市数字化转型与国际大都市治理
城市数字化转型与国际大都市治理作者：汪玉凯来源：《人民论坛·学术前沿》2021年第18期【关键词】数字化转型国际大都市数字治理智慧城市2019年11月，习近平总书记在上海考察时强调，“着力提升城市能级和核心竞争力，不断提高社会主义现代化国际大都市治理能力和治理水平”。
此后，有关国际大都市治理的话题日益引起各方面的关注。
那么，究竟什么是国际大都市？国际大都市现代化发展中遇到的突出问题是什么？在城市数字化转型中如何通过提高数据能力，促进国际大都市的有效治理？这些问题都需要我们进行深入分析和探讨。
国际大都市治理的多维视角分析国际大都市治理的多维视角，首先遇到的一个问题就是，如何定义国际大都市？按照中外一些学者的观点，所谓国际大都市，是指具有超群的政治、经济、科技实力，并且和世界有着广泛经济、政治、科技、文化交流关系，具有全球性影响力的世界一流城市。
可见，国际大都市可以称得上是城市化进程中的一顶皇冠，是一座伟大城市的顶级搭配。
对于国际大都市应该具备什么样的条件和资格，美国学者米尔顿·弗里德曼给出了七项标准，即主要的金融中心、跨国公司总部所在地、国际性机构的集中地、第三产业高度增长、主要先进制造业中心、国际交通的重要枢纽、城市人口达到一定标准等。
这七个条件在一定意义上对国际大都市的基本形体作出了比较具体的描绘，也可以看作是其质的规定性，其中每一条都有丰富的内涵和很高的要求。
从全球来看，目前国际社会比较公认的国际大都市至少有五个：纽约、伦敦、巴黎、东京、香港，这是2018年的评价结果。
2020年11月18日，国际管理咨询公司科尔尼管理咨询公司（A.T. Kearney）发布《2020全球城市指数报告》（GCI），基于商业活动、人力资本、信息交流、文化体验、政治事务等五个维度对世界城市的綜合实力进行排名，其中前10名分别为：纽约、伦敦、巴黎、东京、北京、香港、洛杉矶、芝加哥、新加坡、华盛顿特区。
智慧城市综合管理平台建设方案
智慧城市综合管理平台建设方案第1章项目概述 (3)1.1 项目背景 (3)1.2 项目目标 (4)1.3 项目范围 (4)第2章智慧城市现状分析 (5)2.1 国内外智慧城市发展现状 (5)2.2 我国智慧城市发展政策与趋势 (5)2.3 城市现状分析 (5)第3章需求分析 (6)3.1 功能需求 (6)3.1.1 城市信息集成与管理 (6)3.1.2 智能决策支持 (6)3.1.3 公共服务与便民应用 (6)3.1.4 数据可视化与交互 (6)3.2 技术需求 (7)3.2.1 数据采集与传输技术 (7)3.2.2 数据存储与管理技术 (7)3.2.3 数据分析与挖掘技术 (7)3.2.4 信息安全技术 (7)3.3 管理与运营需求 (7)3.3.1 组织架构与管理体制 (7)3.3.2 人才培养与培训 (7)3.3.3 资金保障 (7)3.3.4 持续优化与升级 (7)第4章系统架构设计 (7)4.1 总体架构 (7)4.1.1 感知层 (8)4.1.2 传输层 (8)4.1.3 处理层 (8)4.1.4 应用层 (8)4.2 技术架构 (8)4.2.1 数据采集与传输技术 (8)4.2.2 数据处理与分析技术 (8)4.2.3 信息安全技术 (8)4.2.4 系统集成技术 (8)4.3 数据架构 (8)4.3.1 数据源 (9)4.3.2 数据集成 (9)4.3.3 数据存储 (9)4.3.4 数据处理与分析 (9)4.3.5 数据展示与应用 (9)第5章关键技术 (9)5.1 物联网技术 (9)5.2 大数据技术 (9)5.3 云计算技术 (10)5.4 人工智能技术 (10)第6章模块设计与功能划分 (10)6.1 城市基础设施模块 (11)6.1.1 城市交通管理：通过对交通流量、道路状况等数据进行实时监测，为交通调度和管理提供决策支持。
(11)6.1.2 能源管理：监测城市能源消耗情况，优化能源分配，提高能源利用效率。
整体性治理理论下智慧社区建设的现实困境与路径选择
整体性治理理论下智慧社区建设的现实困境与路径选择作者：方伶俐熊琪琦来源：《领导科学论坛》2022年第09期摘要：在推进基层治理体系与治理能力现代化的过程中，社会治理重心不断向基层下移。
随着信息技术的发展，智慧社区作为基层智慧治理的基本单元和构成模块，其建设与发展成为基层现代化治理的重点领域，得到了国家和地方的高度重视与支持。
新时代我国智慧社区建设还处于发展阶段，为了加快推动智慧社区建设，可以依循整体性治理理论，从智慧社区建设现状入手，找出智慧社区建设的碎片化问题，加强各部门、各主体间的整合与协调，解决碎片化现象，打造居民满意的智慧社区。
关键词：整体性治理理论；智慧社区；碎片化；困境；路径基金项目：国家级大学生创新创业训练计划项目“基层智慧治理创新实践的困境与优化路径研究——以武汉市智慧社区为例”（202210512016）。
作者简介：方伶俐，湖北大学公共管理学院副教授、硕士生导师，管理学博士；熊琪琦，湖北大学公共管理学院。
（湖北武汉430062）中图分类号：D669.3文献标识码：A文章编号：2095-5103（2022）09-0007-07一、问题的提出基层治理是国家治理的基石，推进城乡社区治理是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。
在向基层放权赋能的同时，要构建能够更好满足群众需求的基层治理共同体，加强基层智慧治理能力，提升基层治理现代化水平。
社区作为城市治理的基本单元，其治理水平和能力的提高对城市实现有效治理起着重要作用，建设和发展智慧社区成为基层现代化治理的重点领域。
2012年，住房和城乡建设部（以下简称“住建部”）首次发布关于开展“智慧城市”试点工作的通知，并最终确定国家首批智慧城市建设试点地区。
同年，住建部相继出台《国家智慧城市试点暂行管理办法》《国家智慧城市（区、镇）试点指标体系（试行）》等政策，确立了智慧城市建设的总体框架及中长期目标。
在国家政策的指导和推动下，北京、上海、南京等地结合当地实际率先开启智慧社区建设试点，通过创新智慧服务平台，建设智能高效的线上线下相结合的服务体系，推进社区精细化管理。
智慧城市建设对绿色经济发展的影响研究——基于PSM-DID模型的实证检验
DOI:10.19995/10-1617/F7.2023.24.036智慧城市建设对绿色经济发展的影响研究——基于PSM-DID模型的实证检验葛璇(江门职业技术学院经济管理学院 广东江门 529000)摘 要：本文以智慧城市建设作为“准自然实验”，基于2012—2020年285个地级及以上城市数据，实证检验智慧城市建设对绿色经济发展的作用效果。
研究结果表明，智慧城市建设能够显著提升绿色经济发展水平；异质性分析表明，智慧城市建设对于中西部地区绿色经济发展的影响更为明显；智慧城市建设更能促进特大及超大城市、大城市和副省级城市绿色经济水平提升；通过进一步分析智慧城市建设对绿色经济的影响渠道发现，智慧城市建设主要通过优化资源配置影响绿色经济发展。
由此提出对策，可通过拓展智慧城市试点工作范围、强化绿色经济协同转型能力、优化城市经济产业结构，提升智慧城市建设力度和实现绿色经济持续稳步发展。
关键词：智慧城市；绿色经济；倾向匹配得分法；双重差分法；影响渠道本文索引：葛璇.智慧城市建设对绿色经济发展的影响研究[J].商展经济,2023(24):036-042.中图分类号：F290 文献标识码：A1 问题提出伴随我国社会经济发展步入稳定新常态阶段，提高城市经济质量与效益成为国家新战略方针。
以往为追求快速经济增长而采取的城镇工业化方式也开始突显出高质量发展问题，如城市环境恶化、生态问题频发[1]。
为彻底改变这一以牺牲环境为代价的发展方式，追求绿色可持续性经济增长，国家在“十四五”规划与2022年政府工作报告中均提出要通过智慧城市建设赋能产业绿色化转型，引领社会经济实现绿色变革。
自2012年住建部下发《国家智慧城市试点暂行管理办法》，智慧城市建设俨然成为提升技术创新能力、带动绿色经济增长的重要载体[2]。
在新经济常态背景下，研究如何借助智慧城市优化产业结构，提高绿色经济发展水平具有重要的现实意义。
现阶段，学术界对于绿色经济发展的测度主要可从以下方式展开：一是技术创新。
住建部智慧城市管理办法及指标
住建部智慧城市管理办法及指标智慧城市是指通过信息技术和互联网思维进行城市管理和服务提升的新型城市模式。
住建部智慧城市管理办法及指标的出台，为我国智慧城市建设提供了指导和规范。
本文将重点探讨住建部智慧城市管理办法及指标的内容和实施效果。
一、智慧城市管理办法的制定住建部智慧城市管理办法是在我国推进城市现代化和信息化的背景下，为加强城市管理、提升城市服务质量而制定的法规性文件。
该办法主要包括以下几个方面的内容。
1. 城市数据资源管理：智慧城市建设重点依托数据资源的整合和共享。
住建部智慧城市管理办法规定了城市数据的收集、管理和使用方式，保障了数据的安全和合理利用。
2. 基础设施建设要求：智慧城市的建设需要依靠现代化的信息网络和设备。
该办法规定了智慧城市基础设施建设的要求，包括网络覆盖、设备更新等内容，以确保城市的信息化基础能够支撑起智慧城市系统的正常运行。
3. 城市管理服务优化：智慧城市建设旨在提升城市管理服务水平。
在住建部智慧城市管理办法中，对于城市交通、环境保护、公共安全等方面的管理服务进行了规范和指导，以提高城市管理的智能化水平。
二、智慧城市管理指标的要求除了制定智慧城市管理办法外，住建部还提供了智慧城市管理指标，用于评价和指导各地智慧城市建设的进展。
1. 信息化覆盖程度：智慧城市建设的关键在于信息化的覆盖程度。
住建部智慧城市管理指标要求各地区智慧城市建设时，要全面考虑信息化应用在生活、工作、交通、环保等方面的覆盖情况，以及信息化设施的更新和维护情况。
2. 数据资源开放共享：智慧城市的核心是数据资源的开放与共享。
住建部智慧城市管理指标要求各地区要建立健全的数据开放与共享机制，提供开放的数据接口，促进政府、企事业单位和公众之间的数据共享合作，加强数据的应用和挖掘。
3. 城市服务水平提升：智慧城市建设的目标是提升城市服务水平。
住建部智慧城市管理指标要求各地区要依托智慧城市管理系统，提供更高效、更便捷、更优质的城市服务，提高居民的生活品质和幸福感。
中兴通讯政企业务产品方案-从信息孤岛到数据融通,智慧城市实践是多个目标同时到达
中兴通讯政企业务城市巡展-从信息孤岛到数据融通，智慧城市实践是多个目标同时到达下文选自《南方都市报》11月27日SC04 原标题：《智慧城市2.0从信息孤岛到数据融通》记者卢韵如问了近10个人，你觉得智慧城市是什么？得到了10个几乎完全不同的答案。
有人说是城市Wi-Fi全覆盖的计划，有人说感觉像是个国家级的科研项目，有人说是企业的盈利模式，还有人说应该是智慧社区的升级，他们都觉得这个概念既不新鲜，却又并不熟悉，或像是盲人摸象，只能说出他能察觉到的那部分。
尽管目前对于智慧城市的大方向国家有清晰的引导，但落地到每一个城市，呈现也都有所不同。
资深互联网专家郭涛接受南都记者采访时更表示，他曾看过不同公司为一座城市所出具的智慧城市规划方案，每家公司都会着重在自己的产品上，方案也各不相同。
由国家信息中心和国际数据集团(IDG)主办，IDG世展博览和国际数据公司(IDC)承办的2015亚太智慧城市发展高峰论坛在不久前落幕的第17届高交会上举行，来自国家信息中心、中国城市科学研究会智慧城市联合实验室、中兴通讯等政府、科研、企业领域的大咖从不同角度，描绘了各自理想中的智慧城市。
原文详情：/news/hydt/386054.html八成智慧城市项目仍处于起步阶段在2014年的智慧城市报告中，IDC分析，在各地方政府已发布的“十二五”规划中，涉及智慧城市的总投资约为1260亿美元。
业内人士预测，十三五会是智慧城市爆发的阶段。
而在“十三五”规划的建议中，智慧城市第一次很清晰地被当作国家发展目标。
大约3年前，住建部正式发布了“关于开展国家智慧城市试点工作的通知”，并印发了《国家智慧城市试点暂行管理办法》和《国家智慧城市试点指标体系(试行)》两个文件，涉及保障体系与基础设施、智慧建设与宜居、智慧管理与服务、智慧产业与经济四大领域，中国加入全球智慧城市建设的行列。
IDC数据显示，如果将智慧城市的完整路径分为5个阶段，到2014年，80%的智慧城市项目仍处于第一阶段，在第二到第四阶段，会有更多整合，比如不同政府部门之间的合作，政府和市民之间，私人企业之间的互动与合作，目标明确，实行更加统一标准的服务。
住建部智慧城市管理办法及指标
附件1国家智慧城市试点暂行管理办法一、总则第一条智慧城市建设是贯彻党中央、国务院关于创新驱动发展、推动新型城镇化、全面建成小康社会的重要举措。
为加强现代科学技术在城市规划、建设、管理和运行中的综合应用，整合信息资源，提升城市管理能力和服务水平，促进产业转型，指导国家智慧城市试点申报和实施管理，制定本办法。
第二条本办法所指国家智慧城市试点的范围包括设市城市、区、镇。
第三条住房城乡建设部成立智慧城市创建工作领导小组，全面负责组织实施工作。
第四条试点城市（区、镇）人民政府是完成当地试点任务的责任主体，负责试点申报、组织实施、落实配套条件等工作。
二、申报第五条由申报城市（区、镇）人民政府提出申请，经所在省级住房城乡建设主管部门审核同意后报送住房城乡建设部。
直辖市及计划单列市的申报由城市人民政府直接报送住房城乡建设部。
第六条申报国家智慧城市试点应具备以下条件：（一）智慧城市建设工作已列入当地国民经济和社会发展“十二五”规划或相关专项规划；（二）已完成智慧城市发展规划纲要编制；（三）已有明确的智慧城市建设资金筹措方案和保障渠道，如已列入政府财政预算；（四）责任主体的主要负责人负责创建国家智慧城市试点申报和组织管理。
第七条申报国家智慧城市试点需提供下列材料：（一）申请文件及所在省级住房城乡建设主管部门推荐意见（签章）。
（二）智慧城市发展规划纲要。
纲要应体现以现代科学技术促进城镇化健康发展的理念，明确提出建设与宜居、管理与服务、产业与经济等方面的发展目标、控制指标和重点项目。
（三）智慧城市试点实施方案。
具体内容：1.基本概况。
包括经济、社会、产业发展现状，社会公共服务和城市基础设施情况等。
2.可行性分析。
包括创建国家智慧城市的需求分析、基础条件和优势分析及风险分析等。
3.创建目标和任务。
根据当地实际情况，对照《国家智慧城市（区、镇）试点指标体系（试行）》提出合理可行的创建目标和建设任务，以及建设期限和工作计划。
智慧城市建设标准
智慧城市建设3项黑龙江地方标准1、智慧城市建设指南2、智慧城市建设总体架构3、智慧城市建设项目可行性研究报告编制指南智慧城市建设指南DB23/ T XXXX—XXXX目次前言 (II)1 范围、 (1)2 规范性引用文件 (1)3 术语和定义 (1)3.1 智慧城市 (1)3.2 智慧城市建设 (1)3.3 智慧城市顶层设计 (1)4 缩略语 (1)5 智慧城市建设要求 (2)5.1 建设原则 (2)5.2 建设目标 (2)5.3 建设内容 (2)6 智慧城市建设流程 (3)6.1 规划设计阶段 (3)6.2 建设阶段 (4)6.3 运维阶段 (7)6.4 评估改进阶段 (7)智慧城市建设指南1 范围、本标准规定了智慧城市的术语、建设要求、建设流程。
本标准适用于黑龙江省行政区域内智慧城市建设项目的规划设计及具体项目建设。
2 规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。
凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。
凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
GB/T 36333-2018 智慧城市顶层设计指南GB/T 37043-2018 智慧城市术语DB23/T XXXXX-2019智慧城市建设总体架构《中华人民共和国政府采购法实施条例》3 术语和定义GB/T 36333-2018和GB/T 37043-2018以及下列术语和定义适用于本文件。
3.1 智慧城市运用信息通信技术，有效整合各类城市管理系统，实现城市各系统间信息资源共享和业务协同，推动城市管理和服务智慧化，提升城市运行管理和公共服务水平，提高城市居民幸福感和满意度，实现可持续发展的一种创新型城市。
3.2 智慧城市建设智慧城市设计、实施相关活动。
[GB/T 37043-2018,定义2.1.5]3.3 智慧城市顶层设计从城市发展需求出发，运用系统工程方法统筹协调城市各要素，开展智慧城市需求分析，对智慧城市建设目标、总体框架、建设内容、实施路径等方面进行整体性规划和设计的过程。
住建部公布第二批智慧城市建设试点名单
住建部公布第二批智慧城市建设试点名单住建部副部长仇保兴日前在政协提案办理协商会上透露，住建部将在3个月内公布第二批智慧城市试点名单。
第二批试点城市数量约为50个，首批为90个。
国家开发银行相关负责人表示，在“十二五”后三年，与住建部合作投资“智慧城市”的资金规模可达800亿元。
年前，住房城乡建设部在国家智慧城市试点创建工作会上发布《国家智慧城市试点暂行管理办法》并附有《国家智慧城市试点暂行管理办法及试点指标体系》，之后公布了90个首批国家智慧城市试点名单。
其中地级市37个、区县50个、镇3个。
经过3年至5年的创建期，住房城乡建设部将根据管理办法和指标体系对这些试点城市区、镇进行评定，评定等级由低到高分为一星、二星和三星。
指标体系共分为三级，一级指标包括保障体系与基础设施、智慧建设与宜居、智慧管理与服务、智慧产业与经济四个方面，二级指标包括保障体系、网络基础设施、公共平台与数据库、城市建设管理、城市功能提升、政务服务、基本公共服务、产业规划、产业升级、新兴产业发展等十一项指标。
三级指标具体为每一个项目进行了具体的说明和要达到的目标。
“智慧城市”建设是一项长期过程，评价“智慧城市”的指标主要包括五个方面。
第一，决策和应急能力。
这主要体现在面向领导的决策信息服务、综合和专项应急指挥等方面，“智慧城市”的一个重要价值是让领导获取的信息更加直观、全面、有效、实时，决策更加科学、指挥更加及时有效。
第二，城市运行综合能力。
这主要包括智能交通、资源环境、公共安全、生产安全、市政市容、园林绿化、食品安全等方面，城市管理各相关部门能够及时获取城市运行状态信息，支持业务精细化、智能化管理，以及对公众提供便捷化、个性化的服务。
第三，经济活力与产业竞争力。
这主要包括工业运行、绿色农业、商业服务、金融服务、科技创新、信息产业、节能减排、旅游、信用等方面，经济发展各主管部门以更加智慧的手段，加快促进产业结构升级，营造可持续的、健康的经济发展环境。
智慧城市建设思路与方案
探索：各城市、各部委积极推进智慧城市建 设• 2008年起，在中国政府的高度重视下，智慧城市概念蓬勃发展。截至目前，
我国已有400多个城市宣布建设智慧城市，覆盖东、中、西部地区。 • 2011年12月22日工信部发布《中国信息化城市发展指南（2012）》。提
出打造“智慧城市”，强调物联网、云计算等技术创新应用等等。 • 2012-2013年住建部发布《国家智慧城市试点暂行管理办法》，分两批确
智慧城市的愿景展望——发展更科学 • 智慧城市建设的首要目标就是要调整城市产业结构、转变城市发展方 式，并以此作为带动城市经济发展的主要抓手。通过智慧城市建设， 大力发展新一代信息产业，降低产业能耗，使城市的产业结构更加合 理，发展更加持续。
智慧城市的愿景展望——管理更高效 • 城市畅通高效的运行，必须依靠可感知、可控制、高智能的管理手段。 通过物联网、空间地理等技术，对湖泊、森林、大气等自然环境，道 路、地面设施、地下管网等城市基础设施，汽车、食品、药品等流动 的物品进行实时的管理控制，对本地人口、常驻人口、流动人口等进 行实时的管理和服务，以实现智慧的交通、智慧的环保、智慧的应急、 智慧的基础设施、智慧的食品药品监管、智慧的政务，达到新阶段的 人类文明：低碳社会、绿色生态、山水宜居。
1、部门、行业间条块分割、纵强横弱、信息孤立，各系统间数据调用困难，维护 不便，无法形成“一张图”的城市管理和运营整体。 2、缺乏全局性、前瞻性的需求设计，就会出现重复建设、打补丁现象，造成极大 浪费。
关于“智慧城市”的整合建设理念
不局限于单一应用系统建设，
顶层设计和总 体规划先行， 描述出智慧城 市全景图
核心认知之二：智慧城市的建设与运营一体
化
• 智慧城市是城市信息化发展的终极目标，其建设和运营是一个交错推
八部委智慧城市意见
新华网8月29日电据国家发改委消息，经国务院同意，发改委、工信部、科技部、公安部、财政部、国土部、住建部、交通部等八部委联合印发《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》，要求各地区、各有关部门真落实本指导意见提出的各项任务，确保智慧城市建设健康有序推进。
意见提出，到2020年，建成一批特色鲜明的智慧城市，聚集和辐射带动作用大幅增强，综合竞争优势明显提高，在保障和改善民生服务、创新社会管理、维护网络安全等方面取得显著成效。
意见强调，要加强顶层设计，各地城市人民政府要从城市发展的战略全局出发研究制定智慧城市建设方案。
方案要突出为人服务，深化重点领域智慧化应用，提供更加便捷、高效、低成本的社会服务；要明确推进信息资源共享和社会化开发利用、强化信息安全、保障信息准确可靠以及同步加强信用环境建设、完善法规标准等的具体措施；要加强与国民经济和社会发展总体规划、主体功能区规划、相关行业发展规划、区域规划、城乡规划以及有关专项规划的衔接，做好统筹城乡发展布局。
建成的智慧城市将实现“五化”：公共服务便捷化；城市管理精细化；生活环境宜居化；基础设施智能化；网络安全长效化。
意见全文如下：关于印发促进智慧城市健康发展的指导意见的通知发改高技[2014]1770号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：经国务院同意，现将《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》印发你们，请认真贯彻落实。
各地区、各有关部门要充分认识促进智慧城市健康发展的重要意义，切实加强组织领导，采取有力措施，扎实推进各项工作，认真落实本指导意见提出的各项任务，确保智慧城市建设健康有序推进。
关于促进智慧城市健康发展的指导意见智慧城市是运用物联网、云计算、大数据、空间地理信息集成等新一代信息技术，促进城市规划、建设、管理和服务智慧化的新理念和新模式。
建设智慧城市，对加快工业化、信息化、城镇化、农业现代化融合，提升城市可持续发展能力具有重要意义。
近年来，我国智慧城市建设取得了积极进展，但也暴露出缺乏顶层设计和统筹规划、体制机制创新滞后、网络安全隐患和风险突出等问题，一些地方出现思路不清、盲目建设的苗头，亟待加强引导。
智慧城市建设创新发展新范式 以麻城市智慧农业谷建设为例
智慧城市建设创新发展新范式以麻城市智慧农业谷建设为例□文/胡艳凤随着数字经济时代的来临，人类已经开始步入一个崭新的时期，智慧城市已成为当今世界城市发展的大趋势，对于提升城市运行效率、改变人民生活方式、推动城市提质升级、破解城市快速发展带来的城市病问题具有重要的意义。
“十三五”时期，我国进入新型城镇化深化发展阶段，智慧城市建设将成为推动工业化、信息化、城镇化与农业现代化融合发展的重要形态，成为我国推动四化同步发展的重要支撑。
文章在总结分析当前我国智慧城市建设现状与存在问题的基础上，从智慧要素聚集带动区域经济发展的角度，以泛华集团麻城市智慧农业谷项目建设运营为例，创新提出智慧城市建设发展的模式与思路，通过智慧产业的聚集为智慧城市发展提供内生动力，带动麻城智慧城市的建设与运行。
泛华集团城市发展研究院研发技术总监、高级工程师、高级项目经理，经济学硕士。
专职从事智慧城市、区域产业与数字经济结合的研究工作，参与并主持武汉、北京等数十个城市近百个城市战略、智慧城市规划、产业研究以及功能区规划。
胡艳凤68一、我国智慧城市建设发展的现状与问题智慧城市建设是涉及到社会经济发展、产业聚集、企业运营、消费者行为、政府运营管理的一项浩大、复杂的系统工程，需要进行顶层设计的创新和精心策划，进行统筹运作。
我国智慧城市起步较晚，与国外发达国家和地区相比尚处在初期阶段，但在政府的大力推动下，已从概念的提出，到技术探索，开始逐步发展到规划设计、项目建设的具体实施阶段，步入智慧城市的快速建设发展期，但从智慧城市顶层规划到实施运营等发展环节来看，还存在一系列亟待攻破的难题。
国家层面大力推动，智慧城市进入快速建设期近年来，国家和地方针对智慧城市建设进行了一系列政策、资金和业务扶持，智慧城市发展与建设已经成为当前中央政府、各部委和地方政府的重要经济工作内容和行动计划，将成为“十三五”期间引领中国经济发展的新角色。
2012年住建部下发了《国家智慧城市试点暂行管理办法》，2013年联合其他部委出台了智慧城市建设试点的相关政策；2014年，《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》首次明确将智慧城市作为我国城市创新发展的基本形态之一，随后国家发改委等八部委联合出台《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》，明确了智慧城市建设的基本理念、指导原则、支持政策等。
智慧城市建设规划方案(新)
1 前言 02 智慧城市的发展现状与趋势 (2)2。
1智慧城市的发展现状 (2)2。
2智慧城市的发展趋势 (4)3 “智慧城市”建设发展建议 (7)3。
1构建一体化的城市信息化软硬件支撑体系 (7)3.2构建高度整合的公共服务体系 (7)3。
3构建高度共享的城市政务信息资源体系 (7)3.4构建快速反应的城市应急管理体系 (8)3.5构建丰富的城市应用系统体系 (8)4 智慧XX建设目标与原则 (8)4.1建设目标 (8)4.2建设原则 (9)5 智慧XX建设总体规划 (10)5。
1总体框架 (10)5.2技术架构 (11)5。
3应用体系 (12)智慧城市建设规划方案2013年7月目录1 前言 02 智慧城市的发展现状与趋势 (2)2.1智慧城市的发展现状 (2)2。
2智慧城市的发展趋势 (4)3 “智慧城市”建设发展建议 (7)3。
1构建一体化的城市信息化软硬件支撑体系 (7)3。
2构建高度整合的公共服务体系 (7)3。
3构建高度共享的城市政务信息资源体系 (7)3。
4构建快速反应的城市应急管理体系 (8)3.5构建丰富的城市应用系统体系 (8)4 智慧XX建设目标与原则 (8)4。
1建设目标 (8)4.2建设原则 (9)5 智慧XX建设总体规划 (10)5.1总体框架 (10)5。
2技术架构 (11)5.3应用体系 (12)1前言智慧城市,是指在城市发展过程中，在城市基础设施、资源环境、社会民生、经济产业、市政治理领域中,充分利用物联网、互联网、云计算、IT、智能分析等技术手段,对城市居民生活工作、企业经营发展和政府行政管理过程中的相关活动，进行智慧地感知、分析、集成和应对,为市民提供一个更美好的生活和工作环境，为企业创造一个更有利的商业发展环境,为政府构建一个更高效的城市运营管理环境。
智慧城市的核心是构建智慧型城市运行生态系统和城市产业生态系统。
住房城乡建设部于2012年12月5日正式发布了“关于开展国家智慧城市试点工作的通知"，并印发了《国家智慧城市试点暂行管理办法》和《国家智慧城市（区、镇)试点指标体系（试行）》两个文件，即日开始试点城市申报.办法指出,建设智慧城市是贯彻党中央、国务院关于创新驱动发展、推动新型城镇化、全面建成小康社会的重要举措。
国家智慧城市试点暂行管理办法
国家智慧城市试点暂行管理办法中华人民共和国住房和城乡建设部办公厅2012年11月22日正式印发《国家智慧城市试点暂行管理办法》，并做好2012年度申报试点有关工作。
目录1通知2办法全文▪总则▪申报▪评审▪创建过程管理和验收▪附则3指标体系1通知编辑住房城乡建设部办公厅关于开展国家智慧城市试点工作的通知建办科〔2012〕42号内容：智慧城市是通过综合运用现代科学技术、整合信息资源、统筹业务应用系统，加强城市规划、建设和管理的新模式。
为探索智慧城市建设、运行、管理、服务和发展的科学方式，决定开展国家智慧城市试点工作。
现将《国家智慧城市试点暂行管理办法》和《国家智慧城市（区、镇）试点指标体系（试行）》印发你们，请遵照执行，并做好2012年度申报试点有关工作。
一、建设智慧城市是贯彻党中央、国务院关于创新驱动发展、推动新型城镇化、全面建成小康社会的重要举措。
各地要高度重视，抓住机遇，通过积极开展智慧城市建设，提升城市管理能力和服务水平，促进产业转型发展。
二、申报国家智慧城市试点的城市（区、镇），应制定智慧城市发展规划纲要，对照《国家智慧城市（区、镇）试点指标体系（试行）》，根据当地实际制定切实可行的国家智慧城市创建目标并编制实施方案，建立相应的政策、组织和资金保障体系。
三、请抓紧组织开展申报工作，并对申报材料进行审核、提出推荐意见，于2012年12月31日前将申报材料连同电子文档报送我部建筑节能与科技司[1]。
2办法全文编辑总则第一条智慧城市建设是贯彻党中央、国务院关于创新驱动发展、推动新型城镇化、全面建成小康社会的重要举措，为加强现代科学技术在城市规划、建设、管理和运行中的综合应用。
整合信息资源，提升城市管理能力和服务水平，促进产业转型，指导国家智慧城市试点申报和实施管理，制定本办法。
[2]第二条本办法所指国家智慧城市试点的范围包括设市城市、区、镇。
[2]第三条住房城乡建设部成立智慧城市创建工作领导小组，全面负责组织实施工作。
住建部最新三定方案
住建部最新三定方案第1篇住建部最新三定方案一、背景为贯彻落实党的十九大精神，推进住房和城乡建设事业的持续健康发展，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》以及相关法律法规，制定本方案。
二、目标1. 到2025年，基本建立与新时代社会主义现代化强国相适应的住房和城乡建设制度体系。
2. 建筑业、房地产业、城市建设及城市管理等领域高质量发展取得显著成效。
3. 人民群众住房条件持续改善，住房保障体系更加完善。
4. 城乡建设绿色发展水平明显提升，资源利用效率显著提高。
5. 城乡基础设施和公共服务设施更加完善，人民群众生活品质不断提高。
三、主要任务（一）深化住房制度改革1. 坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，稳妥实施房地产市场调控政策。
2. 加大住房保障力度，完善住房保障体系，重点解决新市民、青年人等群体住房困难问题。
3. 推动住房租赁市场发展，鼓励发展长租公寓等多元化租赁住房。
4. 完善住房公积金制度，提高住房公积金使用效率。
（二）推进建筑业转型升级1. 深化建筑业“放管服”改革，优化建筑业发展环境。
2. 推广绿色建筑和装配式建筑，提高建筑品质和效益。
3. 加强建筑市场信用体系建设，规范建筑市场秩序。
4. 提高工程质量安全水平，确保人民群众生命财产安全。
（三）加强城乡基础设施建设1. 完善城乡规划体系，强化规划引领作用。
2. 加强城市基础设施建设，提高城市综合承载能力。
3. 推进城市更新，提升城市品质。
4. 加强历史文化名城名镇名村保护，传承历史文化。
5. 推进农村人居环境整治，提升农村住房条件。
（四）提升城市管理和服务水平1. 创新城市管理方式，提高城市治理效能。
2. 推进城市精细化管理，提升城市环境品质。
3. 加强城市公共服务设施建设，提高公共服务水平。
4. 强化城市安全风险防控，保障人民群众生命财产安全。
四、保障措施（一）加强组织领导，明确责任分工。
（二）完善政策体系，强化政策支持。
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住建部发布国家智慧城
市试点暂行管理规定
Company Document number：WUUT-WUUY-WBBGB-BWYTT-1982GT
住建部发布《国家智慧城市试点暂行管理办法》
时间： 2012-12-05
中国网12月5日讯据住建部网站消息，住房和城乡建设部办公厅今日发布《智慧城市试点暂行管理办法》，办法规定申报国家智慧城市试点应具备四个条件，试点范围包括设市城市、区、镇。
以下是全文：
一、总则
第一条?建设是贯彻党中央、国务院关于创新驱动发展、推动新型城镇化、全面建成小康社会的重要举措。
为加强现代科学技术在城市规划、建设、管理和运行中的综合应用，整合信息资源，提升城市管理能力和服务水平，促进产业转型，指导国家智慧城市试点申报和实施管理，制定本办法。
第二条本办法所指国家智慧城市的范围包括设市城市、区、镇。
第三条住房城乡建设部成立智慧城市创建工作领导小组，全面负责组织实施工作。
第四条试点城市（区、镇）人民政府是完成当地试点任务的责任主体，负责试点申报、组织实施、落实配套条件等工作。
二、申报
第五条由申报城市（区、镇）人民政府提出申请，经所在省级住房城乡建设主管部门审核同意后报送住房城乡建设部。
直辖市及计划单列市的申报由城市人民政府直接报送住房城乡建设部。
第六条申报国家智慧城市试点应具备以下条件：
（一）智慧城市建设工作已列入当地国民经济和社会发展“十二五”规划或相关专项规划；
（二）已完成智慧城市发展规划纲要编制；
（三）已有明确的智慧城市建设资金筹措方案和保障渠道，如已列入政府财政预算；
（四）责任主体的主要负责人负责创建国家智慧城市试点申报和组织。
第七条申报国家智慧城市试点需提供下列材料：
（一）申请文件及所在省级住房城乡建设主管部门推荐意见（签章）。
（二）智慧城市发展规划纲要。
纲要应体现以现代科学技术促进城镇化健康发展的理念，明确提出建设与宜居、管理与服务、产业与经济等方面的发展目标、控制指标和重点项目。
（三）智慧城市试点实施方案。
具体内容：
1.基本概况。
包括经济、社会、产业发展现状，社会公共服务和城市基础
设施情况等。
2.可行性分析。
包括创建国家智慧城市的需求分析、基础条件和优势分析
及风险分析等。
3.创建目标和任务。
根据当地实际情况，对照《国家智慧城市（区、镇）
试点指标体系（试行）》提出合理可行的创建目标和建设任务，以及建设期限
和工作计划。
4.技术方案。
支撑创建目标的实现和服务功能的技术路线、措施和平台建
设方案。
5.组织保障条件。
包括组织管理机构、相关政策和资金筹措方式等。
6.相关附件。
三、评审
第八条住房城乡建设部负责组成智慧城市专家委员会，委员会由城市规划、市政、公共服务、园林绿化、信息技术等方面的管理和技术专家组成。
专家委员会坚持实事求是的原则，独立、客观、公正地进行评审，并负责创建的技术指导和验收评定。
第九条评审程序包括材料审查、实地考查、综合评审等环节。
评审专家组从专家委员会中抽取专家组成。
（一）材料审查。
专家组对申报材料的完整性、可行性、科学性进行审查。
（二）实地考查。
专家组对通过材料审查的城市进行实地考查，考查内容包括信息化基础设施、应用系统建设与应用水平、保障体系和建设基础等，并形成书面意见。
（三）综合评审。
专家组通过查看申报材料、听取工作和实施方案汇报、听取实地考查意见和综合评议等程序，对申报国家智慧城市试点工作进行综合评审，并形成综合评审意见。
第十条综合评审意见报住房城乡建设部智慧城市创建工作领导小组审批，批准后的试点城市名单在住房城乡建设部网站上公布。
四、创建过程和验收
第十一条住房城乡建设部与试点城市（区、镇）人民政府签订国家智慧城市创建任务书，明确创建目标、创建周期和建设任务等内容。
第十二条承担试点任务的责任主体要明确创建工作行政责任人，成立由相关职能部门组成的试点工作实施管理办公室，具体负责创建实施工作。
第十三条试点城市在创建期内，每年12月31日前向住房城乡建设部提交年度自评价报告，说明预定目标的执行情况。
根据年度自评价报告，住房城乡建设部组织专家实地考查建设工作进展，并形成年度评价报告。
第十四条创建期结束后，住房城乡建设部智慧城市创建工作领导小组依据创建任务书组织验收。
对验收通过的试点城市（区、镇）进行评定，评定等级由低至高分为一星、二星和三星。
未通过验收的允许进行一次限期整改，整改结束后组织复验收。
第十五条评定结果报住房城乡建设部智慧城市领导小组核定后，在住房城乡建设部网站上公示，公示期10个工作日。
公示无异议的，住房城乡建设部命名其相应等级的国家智慧城市（区、镇）。
五、附则
第十六条本办法由住房城乡建设部建筑节能与科技司负责解释。