美国国家公园标准

在美国，人们正致力于保护自然资源，保护历史遗迹，并为日益庞大的群体提供游憩机会。为了促进地经济发展，多社团还在寻求把保护资源与吸引游客结合起来的途径。公园管理局负责对建立新公园的提案进行细致的筛选，以保证只有那些最杰出的资源才能被纳入到公园体系中来。不管经济和其他面的考虑，一个新的公园区域必须满足全国性意义、适合性和可行性三项标准。同时，还要权衡其他各种管理案。下面将介绍公园管理局在评估新公园提案时采用的标准和主要研究步骤，并列出一些公园体系以外的认定和保护重要资源的途径。

认证

公园是怎么建立起来的？一个区域怎样才能符合成为纪念地、历史地、游憩区或者公园体系中其他命名的条件？这些问题是人们普遍关心的。

有些人认为他们社区中具有风景价值的部分够得上建立公园的条件，而另外一些人要求为他们最喜欢的历史建筑或地质构造赋予级命名。或这些地都值得保护，但如果这种保护应该落实在

州或者地层面上进行，我们该如决策？或者如果这种保护适合在联邦层面上进行，那么应该由哪个机构来牵头？

公园管理局已经制定了关于全国性意义、适合性、可行性以及管理案选择等面的标准，这些标准有助于回答上述问题。下面介绍的有关标准和研究程序是通过国会核定的，并都纳入了公园管理局的管理政策畴。提出要建立新的公园的人可以把这些标准作为衡量的尺度，看看他们的提案是否还需要做进一步的斟酌。

对公园体系中各个成员的管理是在联邦、州和地多种机构的授权下进行的。公园管理局的责任是通过管理这些区域，为公众提供欣赏机会，并且保证以“不损害下一代人欣赏”的式对资源进行利用。从1872年至今，公园体系已经发展到拥有将近400个成员。尽管如此，在庞大的重要资源保护体系中，公园管理局所管理的区域只是其中的一小部分。纳入公园管理局管理只是多选择中的一种，同时，公园管理局也负责实施一些公园体系以外的、帮助他人对自然、文化和游憩区域进行保护的项目。

该系统还在发展，这体现了历史的进步，体现了人们对自然体系认识的提高，体现了人们游憩式的转变。要求建立新公园（注：这里是泛指的公园）的提案可以由公众、州和地官员、印第安部落、议员或公园管理局提出。要想成为公园体系中的一

员，某区域必须拥有具有全国性意义的自然、文化或游憩资源；必须具备成为该体系一员的适合性和可行性；同时，该区域确实需要直接由公园管理局来管理，而不是由其他政府机构或个体部门来负责保护。

全国性意义

如果提出的新成员符合下列所有四项标准，那么可认为其资源具有全国性意义：

1、它是某特定类型资源中的杰出典型；

2、它在解释遗产的自然或文化主题面具有极高价值；

3、它为公众利用、欣赏或科学研究提供了最佳机会；

4、它保留下了高度完整的具备真实性、准确性和相对破坏小的资源典型。

资源评估

在对新提案进行资源重要性评估时将考虑下列自然和文化资源的典型特征。

自然区域的典型特征包括以下面：

1、是解释广泛存在的地形和生物分布区的杰出地域；

2、曾经广泛分布，但由于人类定居和开发正在逐步消失的残存的自然景观或生物区域；

3、长期以来一直是某地或全国极其特殊的地形或生物区域；

4、具有极丰富的生态成分多样性（物种，群落或栖息地）或地质特征多样性（地形及可见的地质过程现象）；

5、生物物种或群落在特定区域的自然分布使其具有特别意义（如一个较大的种群出现在其分布区的极限地带或是一个孤立的种群分布）；

6、稀有植物和动物集中分布的区域，特别是那些经官认定的渐危或濒危物种；

7、是保证某物种继续繁衍的关键避难所；

8、拥有稀有的或数量特别大的化贮存；

9、包含具极高风景品位的资源，如出神入化的地貌特征、特殊的地形或植被对比、壮观的深景或其他特殊的景观特征；

10、保留着丰富而长期的科研记录，使得某区域成为极其重要的生态或地质基准点；

文化区域（Cultural Areas）是在说明或解释遗产中具有极高价值或品质，并具有区位、设计、环境、材料、工艺、情感和联想等面高度完整性的地区、位点、建筑物或物件。

文化区域的典型特征包括：

1、一些与重大事件有联系的资源，这些事件对美国历史具有重大贡献并得到确认，或者是美国历史上广泛形成的民族精神的杰出代表，通过这些资源，能让人们更好地了解这些民族精神并对其产生敬意。

2、一些与美国历史上具有全国性影响的人物有重要联系的资源。

3、包含某种建筑样式的显著特点，对于研究某个时期、某种风格或某种建筑手段具有极高价值，或者虽然其组成单元不具备特殊性，但其整体具有与众不同的特殊价值。

4、一些由多个部分构成的资源，从历史渊源和艺术特征来考虑，虽然其各个部分都不足以被认定为具有重要意义，但其整体具有极高的历史或艺术价值，或者对于纪念或说明某种生活式或某种文化具有极高价值。

5、一些已经产生或者通过揭示新的文化等可能产生具有重大科学价值信息的资源。

一般性的公墓、出生地、历史人物的墓地、机构拥有或用于用途的财产、已经不在初始地的建筑物、或者影响时间不超过50年的历史建筑和财产的重建物将不适合纳入公园体系，除非它们

具有出类拔萃的重要性，除非它们具备在的建筑或艺术意义，或者除非再也找不到其他与其主题有关的文化区域。

多公园体系中的成员在建立时都要确认其在提供游憩机会面的重要作用。能为公众利用和欣赏（提供服务）的潜力大小是在评估新成员时所要考虑的一个重要因素。但对于为游憩活动提供背景的自然和文化资源不单独对其游憩价值进行评估。

适合性和可行性

要成为公园体系的一员，除了要拥有具全国性意义的资源以外，还必须符合适合性和可行性标准。所谓适合性，是指某区域代表的自然或文化主题或游憩资源类型在公园体系中还没有充分体现，或者其代表性是不可比较的，是由其他土地管理实体负责保护和提供公众欣赏服务的。代表的充分性是在把提案成员与公园体系中的成员进行个体对个体的比较基础上做出决定的，通过这种比较来分析两者在特征、质量、数量、资源组合及为公众提供游憩机会等面的差异性和相似性。

可行性是指某区域的自然系统和（或）历史背景必须具有足够大的规模和适当的结构，以保证对资源长期有效的保护并符合公众利用的要求。它必须具备在适当成本水平上维持高效率管理的潜力。重要的可行性因素包括：土地所有权、获取成本