广东防汛防旱防风工作若干规定

广东省防汛防旱防风工作若干规定
第一条为贯彻安全第一，常备不懈，以防为主、全力抢险的防汛工”“
作方针，做好防汛、防旱、防风（简称三防）工作，保障人民生命财产安全”“
和经济建设的顺利进行，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国
防汛条例》的规定，制定本规定。

第二条省人民政府设立三防指挥部，由省政府行政首长任指挥，其
成员包括政府办公厅、农业、计划、工业、建设、无线电、民航、水利、民政、
财政、交通、气象、水产、商业、供销、粮食、石油、公安、电力、邮电、物资、
广播电视、保险和省军区等部门负责人。

市、县（区）成立相应机构，其成
员单位由市、县（区）人民政府确定。

各级人民政府三防指挥部的职责是：在上级三防指挥部和同级人民政
府领导下，执行上级的防汛指令，制定三防措施，落实三防经费和物资，
组织动员社会各界投入三防斗争，部署年度三防工作，统一指挥本地区的
防汛抗洪、防风、暴潮、防旱和抢险工作。

各级三防指挥部的办事机构设在同级水行政主管部门，按省机构编制管理部门有关文件定编定员，三防工作任务较重的市、县（区）可适当增加
人员，并配备一定数量的工程技术人员。

第三条三防办事机构的职责与任务是：贯彻执行国家有关三防工作
针、政策和法规；了解、掌握和分析气象、雨情、水情、风情、旱情、灾的方．
情、险情及其变化情况，及时向上级三防指挥部和同级人民政府报告并提
出处理意见；下达三防指挥部的决策和指令；组织、协调部队和其他抢险
救灾队伍的有关工作；组织防汛安全大检查；督促险工险段的处理及水毁
工程的修复；组织制订防御特大洪水方案和应急措施；组织审定水库防限
水位、堤围警戒水位，并监督运用计划的执行；组织编制河流的洪水
预报
作业方案，配合做好河流和水库的防洪调度工作；组织做好灾情预估的资
料调查和整编；负责三防经费、物资的计划、调配与管理；建立、健全三防
通讯和电子计算机系统，推广、应用先进技术；组织有关人员的学习培训，
开展三防宣传工作；做好三防工作总结和资料汇编，推广三防工作先进经
验。

第四条建立健全三防工作行政首长负责制、分级管理责任制、分部
门责任制、技术人员责任制和岗位责任制。

（一）行政首长负责制。

省、市、县（区）政府的行政首长，对该管
辖地区
的三防工作负责，并指定一名副职专管。

（二）分级责任制。

防洪工程，北江大堤、东深供水工程由省负责；大型
工程由市或所在县负责；中型工程和小型重点工程由县（区）负责；小型以
下工程由乡（镇）负责。

其他三防工作按照行政区域由当地政府负责。

（三）分部门责任制。

各级三防指挥机构的组成单位和部门按照下列分
和救灾工作：工，做好防汛、抗洪、防风、暴潮、抗旱、抢险．
计划部门：协调安排三防的资金和物资。

工业部门：协调解决三防用电和交通运输。

建设部门：协助各级三防指挥部做好城市防洪工作。

农业部门：负责农业生产防灾措施和农业生产救灾物资的分配，及时提供农情及组织农业生产抗灾、恢复生产、生产自救。

无线电管理部门：负责三防系统无线电通信频率的指配和抗干扰协调工作。

民航：负责防洪、抗旱、救灾紧急情况下的飞机调度和运输工作。

水利部门：负责水利工程运行安全，制订水利工程防洪应急措施，担负
水资料防洪调度，以及水毁工程的修复工作。

水文部门：提供雨情、水情报告和洪水暴潮的预报。

气象部门：做好天气监测预报，及时向同级三防指挥部提供降雨、热带
气旋等灾害性天气预报、实况、警报和有关信息。

民政部门：及时掌握灾情，安排灾民生活。

财政部门：计划安排和下拨三防经费并监督使用。

输。

的运资救灾物抢险先安排优度，调船的车救灾负责抢险：门交通部
邮电部门：保障三防通讯畅通以及电报、电讯的及时传递。

电力部门：保障防灾抗灾、救灾的用电以及各级三防指挥部办事机构的日常用电。

公安部门：维护灾区社会治安，打击偷窃、破坏三防设施的犯罪分子，
保障抢险队伍车辆的优先通行。

水产部门：及时提供水产灾情，组织水产生产抗灾和恢复生产。

物资部门：负责三防救灾物资、民用爆破器材的供应。

商业、粮食、供销、石油部门：负责供应防灾、抗灾、救灾物资和生活必
需品。

卫生部门：负责救灾医疗队伍组织和灾区的防疫、治疗工作。

广播、电视、电台、报社等宣传新闻部门：向群众宣传防灾知识，及时
报导灾害性天气警报、预报、防汛、防旱、防风的信息，动员广大群众做好
防灾、抗灾、救灾工作。

保险部门：积极宣传、动员各企、事业单位和家庭参加洪水、旱灾、风
灾保险并做好防灾防损工作；在灾害发生后，及时做好灾区投保单位和家
庭受灾损失的理赔工作。

预报。

暴潮风部提供挥向三防指时：及门海洋部
部队：负责组织解放军和武警部队支援地方抢险救灾。

（四）技术人员责任制。

各级三防指挥部办事机构及各工程管理单位要
设定技术负责人，省设立总工程师，市设立主任工程师，县（区）设立工程
师，工程单位按工程等级确定技术负责人职务。

技术人员应做好三防工作
的技术指导，制订防御洪水措施、工程抢险应急和防洪调度等方案。

（五）岗位责任制。

在三防指挥部统一指挥下，实行领导干部包区域、包
工程的责任制。

专职三防工作人员必须明确岗位责任和要求，建立岗位责
任制。

非专业性的三防组织和人员应当明确责任和分工。

当灾情紧急时，
三防人员应各司其职，奔赴第一线指挥，参加防灾、抗灾、救灾工作。

第五条三防工作应从工作项目、工作要求、工作方法、工作时间、工作步骤等方面，建立各种工作制度。

（一）请示、汇报制度。

出现灾害性天气、较大灾情和工程出险时，
指挥部办事机构应立即向当地领导和上级三防指挥部请示、报告，并提处
理意见。

（二）防汛值班制度。

每年汛期（月日至月日）和非汛期出现1015 415
台风（指带气旋）和其他特殊灾害性天气时，实行昼夜全时值班。

及时了解
有关气象、雨情、水情、风情、旱情、险情、灾情及开展防灾抗灾救灾的情
门反映。

机关和有关部，向领导编发《三防简报》况，
（三）防洪安全大检查制度。

每年开汛前，应对防御特大的水、风、旱、
潮灾害方案和措施进行检查，做到思想、组织（队伍）、物料、责任
五落实。

”“
每年汛后，对水利防洪工程全面开展安全大检查，对危险（即渡汛有问
题）工程，应登记列册，并督促有关部门及时处理。

（四）防洪调度制度。

对有防洪运用要求的工程，应按已定的防洪调度
方式和要求，制定具体的运行操作规则，在防洪过程中进行防洪调度运用。

在实施调度运用时，要分析掌握雨情、水情及预测趋势，既考虑下游的防
洪要求，又考虑工程的渡汛安全和上游库区情况，进行科学调度，减少灾
（五）防御热带气旋方案实施制度。

各地应根据我省《防热带气旋工作
简则》的规定，做好防风工作，减轻灾害损失。

（六）水库调蓄运用管理制度。

每年秋末起，水库必须按防限水位蓄满
库容水，保证灌溉和其他用水有足够的存量；用水部门应计划用水和节约
用水。

对冬春作物灌溉，采取先用活水、后用死水的原则，发电用水服从
人畜吃水和灌溉用水，使有限的水量发挥更大的效益。

（七）人工催雨作业制度。

出现旱情和需要进行人工催雨作业时，必须
办理有关手续，报省三防总指挥部审查后，转报省军区、广空司令
业。

行人工催雨作进州民航管理局批准，方能
（八）人员安全转移制度。

对因受暴雨、洪水、台风、暴潮袭击等，可能
造成人身伤亡和危险区域、危房的人员和出海船只，必须做好安全转移工
作，切实保障人民生命的安全。

（九）气象、雨情、水情的测报、会商和发布制度。

当出现灾害性天气和
水情时，各级三防指挥部应及时组织有关部门的人员进行情况会商，分析
可能发生的情况，提出防御措施。

并由行政首长发布防洪防风的信息，动
员群众投入防灾抗灾救灾。

（十）水、旱、风灾害统计报告制度。

灾害发生后，各级三防指挥部办事机构和有关单位应立即调查灾情，1.
按灾情统计内容和要求编表汇总上报。

正常报表，每个月终后三天内，各市应将上月的灾情和蓄水统计表2.
报省三防总指挥部。

对外公布各类灾情由省或市三防指挥部统一发布。

3.
（十一）通讯管理制度。

三防通讯联络实行邮电部门公众网和三防无线电通讯专用网相结合。

1.
遇非常时期，要有应急措施，提高通讯保证率。

各级三防指挥部办事机构要严格通讯管理制度，执行操作程序，加2.
讯联络畅通。

排除，确保三防通时故障，及发现修和保养，强设备维．
部队、武警参与抢险救灾时的通信联络由省军区司令部统一组织实3.
施保障。

（十二）经费、物资管理制度。

防灾抗灾救灾资金，贯彻自力更生为主，国家补助为辅的原则，各级1.
政府应安排特大防汛、抗旱经费，并列入财政年度预算计划，以保证防灾
抗灾救灾的急需。

同时，应通过各种渠道，筹集防洪资金，壮大自救能力。

国家安排的特大防汛、抗旱费和物资，要专款专用，专材专用。

要有2.
专人负责，严格管理，定期检查，严禁挪用、倒卖和转让。

（十三）工作总结制度。

各级三防指挥部办事机构应当做好年终总结，
总结内容包括全年的气候、雨、水、旱、风和灾情，并加以分析和比较；作
出灾害年度的评价等。

对较大的灾害，应单项总结，留作查证。

第六条基础设施的建设和管理，应采用先进技术，改善三防工作条件，逐步建成现代化的三防信息系统。

（一）利用先进技术，改善河流、水库区域内的雨情、水情预测预报
的设
施和条件。

（二）推广电子计算机在三防工作中的应用。

线电话。

网和无讯网，逐步建立微波通讯通线电展无继续发（三）
第七条三防抢险队伍坚持专业队伍和群众相结合，实行军民联防。

同时要组织防洪抢险技术指导队伍，加强对防洪队伍的技术指导。

各级三
防指挥部办事机构要根据当地实际情况，研究制定群众性三防队伍的组
织方法，建立技术培训、抢险演习等制度。

三防队伍要进行系统的防汛、防旱、防风知识的学习和防洪抢险技术
的培训，掌握抢险知识，提高操作水平。

对重点防守地段、重点防守工程，应配备精干力量和先进装备，组织机
动队伍，并制定有关制度，以适应重大险情的紧急抢护需要。

第八条对下列单位和个人，由县级以上人民政府给予表彰或奖励：
（一）在三防工作中组织严密，分工合理，指挥得当，措施有力，保证安
全，做出突出成绩的；
（二）坚守岗位，遇险情奋力抢险，在危险关头抢救群众，保护国家和人
民生命财产安全成绩突出的；
（三）为防洪调度、抢险献计献策效益显著的；
（四）对三防技术、设备有发明创造或引进新技术、设备有重大效益的；
绩的。

著成显中有务守，在完成三防任职（五）忠于
第九条有下列行为之一者，视情节和危害后果，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

（一）擅离职守，消极怠工，不服从命令造成损失的；
（二）不按规章制度办事，违反操作规程，贻误时机，造成事故的；
（三）玩忽职守，指挥不当，造成事故、人身伤亡或经济严重损失的；
（四）贪污、盗窃、挪用三防经费、物资、设备的；
（五）其他有害三防工作的。

第十条本规定自年月日起施行。

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