五代十国关于社会保障制度的内容

五代十国社会保障思想及制度概述唐朝灭亡之后，中国进入五代十国时期(907-960年)，前后共53年。

一、五代十国时期的政权划分：

五代的更迭

国号时间创建者族属都城灭于后梁907-923朱温汉开封后唐后唐923-936 李存勖沙陀洛阳后晋后晋936-947石敬瑭沙陀开封契丹后汉947-951刘知远沙陀开封后周后周951-960郭威汉开封北宋

十国的更迭

国号时间创建

者都城灭于国号时间创建

者

都城灭于

前蜀891-925王建成都后唐南汉905-971刘隐番禺北宋

吴892-937杨行

密广陵南唐南平907-963高季

兴

荆州北宋

吴越893-978钱鏐杭州北宋后蜀925-965孟知

祥

成都北宋

闽893-945王审

知

福州南唐南唐937-976李昪金陵北宋楚896-951马殷潭州南唐北汉951-979刘崇晋阳北宋

二、五代十国时期的特点

五代政权主要位于黄河流域，朝代前后更迭，后梁、后唐、后晋、后汉、后周，后一个王朝取代前一个王朝，并且统治位置基本相同。十国政权主要在南方，有一个在北方，是位于山西的北汉。这些政权有前后相继也有同时并存。

五代十国是安史之乱以后藩镇割据局面的延续和扩大，同时也是中国走向统一的过渡时期，经过总结，这一时期具有这样的特点：

(1)五代十国是晚唐藩镇割据的继续和发展,五代十国的统治者多是晚唐时期的地方节度使，或者是五代的地方节度使。

（2）在长期的混战中，局部政权逐渐扩大，割据势力减少，特别是后周世宗的改革和统一活动，为结束分裂、实现统一奠定了基础。

周世宗在经济、政治各方面进行了整顿和改革，为统一事业作出了重要的贡献，他改革比较全面，对于百姓的体恤，促进经济的发展，与我们所讲的社会保障制度比较相似。

(3)这一时期北方战乱不断，统治残暴，关卡林立，禁令繁多，商税苛重，酷刑暴力，经济残破，对于农业的生产，百姓的体恤政策几乎没有；南方地区政局相对比较稳定，各割据势力也比较注重发展本地经济，但是也有很多统治者昏庸无能残暴无道。

由于这一时期比较混乱，国家兴起，朝代更替频繁，许多政策都不健全，对于这一时期的社会保障制度没有查找到太多资料。

三、各国制度介绍

（一）后梁

后梁历时16年，是五代中历时最长的政权，但也是五代中统治区域最小的一个。后梁建立后，战争从未停止过，直至亡国。朱温残暴好杀，荒淫无耻，后被其子所杀。923年，后梁被后唐所灭。

（二）后唐

明宗李嗣源即位后，战事减少，生产恢复，是五代少有的小康时期。明宗死后，内乱迭起。937年初，后晋兵攻入洛阳，后唐亡。

（三）后晋

后晋建立后内部叛乱不断，942年石敬瑭死，少帝即位，耻于向契丹称臣，两国关系恶化。947年初，契丹兵攻入开封，后晋亡。

（四）后汉

刘知远在位不足一年病死，隐帝继位，忌杀大臣。950年，天雄节度使郭威被迫起兵反抗，隐帝在乱军中被杀。后仅仅统治4年就灭亡了。

（五）后周

周太祖出身微寒，对民间疾苦比较了解，称帝后即着手改革弊政，惩治贪污，提倡节俭，废除一些杂税和苛法，这对恢复经济和巩固政权，起到了一定作用。

954年，郭威死，养子柴荣继位，是为后周世宗。周世宗在周太祖改革的基础上，继续革新政治。

周世宗的经济改革

1、鼓励开垦荒田

把中原无主荒田分配给逃亡人户耕种，并对逃户庄田颁布处理办法，优待从辽朝返回的逃户。编制《均田图》，派遣使者分赴各地均定田租，查实隐匿耕地，使之均摊正税。

2、减轻田税

958年（显德五年）颁布均田命令，派官吏均定河南六十州赋税，连曾经享有免税特权的曲阜孔氏也得交纳。又下令免收以前人民所欠两税，取消两税外的苛捐杂税和一些徭役。

这一制度与今天的取消农业税相类似，具有浓厚的社会保障性质，减轻百姓负担，促进经济发展。

3、兴修水利，恢复以开封为中心的水路交通网。

如先后派宰相李谷巡视黄河堤防，发丁夫六万人修固河堤；调发丁夫到原武（河南原阳）堵塞黄河决口，减少了水患。956年和959年，疏浚汴河、五丈河，连接济水，使山东船只直达开封。又疏浚汴河南段及山阳渎，重新沟通从黄河到长江的水道。从此，山东和江淮的粮食、货物都可由水道直达京城，使开封繁荣起来。

减轻水患，在一定程度上意味着降低了自然灾害的危害程度，也属于社会保障的内容。

4、抑制寺院经济。

为发展经济，保障有充足的劳动力还下令停废敕额（朝廷给予编制）外的寺院3 万余所，敕额外僧尼一律还为编户，禁止私度僧尼；收购民间佛像铜器铸钱，缓解了唐末以来长期缺钱的局面，为经济发展提供了必要的保障。

周世宗的政治军事改革

1、严惩贪暴不法官吏。

2、禁止地方军将干政。

广顺三年（953）诏：“其婚田争讼、赋税丁徭，合是令佐之职。其擒奸捕盗、庇护部民，合是军镇警察之职。今后各守职分，专切提撕，如所职疏遣，各行按责，其州府不得差监征军将下县”。（《旧五代史.周书.太祖纪四》）

3、加强中央禁军。

整肃军纪；淘汰老弱、吸收精锐。“诸军士伍，无不精当。由是兵甲之盛，近代无比”。

4、在刑法方面

周世宗亲自裁决政事，执掌赏罚大权，并要求自己不因怒刑人，因喜赏人。他还对五代相沿的律、令、格、敕进行删节、注释和评议，详定为《大周刑统》二十一卷，颁行全国。

发展生产，训练军队，并开始进行统一战争。他是中国历史上一位有作为的政治家。960年，赵匡胤发动兵变，夺取政权，建立宋朝，后周亡。

（六）前蜀、后蜀

王氏、孟氏据蜀先后七十多年里，境内战事很少，但是前、后蜀统治者都荒淫奢侈，宴饮游猎，不理朝政、政治腐败。925年被后唐所灭。

（七）吴、南唐

杨行密初定江淮，招抚流散、保境安民，在内政上进行了一些改革，并实行休养生息的政策，更加重视农桑，收税不用现钱，用谷帛代现钱，并“虚抬时价，折纳绸绵绢本色”。用高于市价三四倍的虚价来折合实物，并且废除丁口税。

下诏告诉百姓：“民三年内种桑够三千株，赐帛五十匹；每丁垦田够八十亩，赐钱二万；桑田和农田都免租税五年。”

这样奖励农桑，在五代时期是唯一的国家，也因为是个富强国，所以有力量抵御北方军阀的侵扰长江流域。

南唐前期仍继续这种做法，并且南唐统治者崇尚儒家文化，推行崇文抑武政策，重新确立纲常伦理，大力提倡儒家思想，重用儒者。南唐一度十分强盛。（八）吴越、闽

吴越的创建者钱镠及其后继者均采取保境安民政策，兴修水利，发展生产，对中原王朝一律称臣，对邻国的战争也适可而止，是五代十国中最为安定的地区之一。吴越于978年降北宋。

闽在王审知统治期间政治较好，以保境息民为立国方针。称臣中原，交好邻国，提倡节俭，减轻赋役，以保境息民为立国方针，他还建立学校，劝农桑、定租税，奖励通商。在他在位期间，闽地的经济、文化都得以迅速发展。

王审知死后，诸子争位，内乱不已，国势衰落，945年被南唐攻灭。闽亡后，北方福州为吴越所占，南方泉、漳等地初归南唐，被后闽旧将留从效割据。（九）楚、荆南

五代时期在湖南建立的马楚政权, 采取了对外臣服中原朝廷, 对内“养士息民”的治国策略, 使湖南的经济、文化出现短暂的繁荣, 进入了自战国时的楚国、汉代的长沙国后的第三个高峰期。

马楚充分利用地方资源, 发展以农业为主的社会经济。

1、在农业上, 实行募民营田制度

天福八年(9 3 4 年), 命营田使邓懿文“籍逃田, 寡民耕艺”。即把一些闲置野田与犯法之家所没纳之田实行募民营田,“五年不收租税”,如果“将吏能于镇戍之地营田者,官给牛及种粮”。这样,大大增加了耕地面积, 也增加了粮食产量。