我国植物保护的现状与保护策略

我国植物保护的现状与保护策略

摘要：我国野生植物资源丰富,是世界上野生植物资源最众多、生物多样性最丰富的国家之一。

但是,由于野生植物利用的范围不断扩大,经济发展严重破坏了野生植物资源的生存环境,同时,

我国目前又缺乏针对性强的野生植物管理法规和珍惜濒危植物保护机制,造成各地在植物管理

上比较混乱,这都使野生植物物种和资源蕴藏量急剧下降,造成很多物种面临灭绝的危险。该文

综述了我国野生植物利用现状和管理政策,并对濒危植物资源的保护与管理体制提出了对策与

建议。

关键词：植物保护；濒危植物；就地保护；迁地保护

China has abundant botanical resources and is one of the countries which are rich in botanical resources and biological diversities in the world. Bad management brings about the sharply fall of types andnumbers of wild plants resources.Many species are in peril of extinction. These phenomena are result from thelack of pertinent and distinct rule. Through the research on the status quo and management of wild plants ,thepaper provides the countermeasures and proposals for protecting natural plant resources in China.

我国疆域辽阔，河流纵横，湖泊众多，气候多样，自然地理条件复杂，为生物及其生态系统类型的形成与发展提供了优越的自然条件，形成了丰富的野生动植物区系，是世界上野生植物资源最众多、生物多样性最为丰富的国家之一。但是，由于野生植物利用的范围不断扩大，经济发展严重破坏了野生植物的生存环境，使野生植物资源面临过度利用和生存环境恶化的双重压力。目前，我国野生植物物种和资源蕴藏量都急剧下降，并且有进一步恶化的发展趋势。据统计，在我国约有5000种植物处于濒危或受威胁状态,有些甚至已经灭绝。

目前缺乏针对性强、明晰的野生植物管理法规和珍惜濒危植物保护机制，是造成各地在植物管理上比较混乱的重要原因之一。因此，需要对我国野生植物的管理和珍惜濒危植物的保护进行深入研究，提倡可持续利用，为修订和完善野生植物资源保护与管理的相关政策及法律法规提供理论支持，以适应对野生植物资源可持续利用及管理的需要（8）。

1 植物保护的现状

1.1 取得的成就

我国的野生植物可持续利用方面已经取得了一定的成绩,不要表现在以下几个方面：

1.1.1 制定了保护野生植物的法律法规

为加强野生植物的管理和保护，1996年9月30日国务院颁布了《中华人民共和国野生植物保护条例》, 发布了《国家重点保护野生植物名录(第一批)》，一些省份也相应地制定了地方性法规、规章和地方重点保护名录。例如：福建省颁布了《福建省珍贵植物条例》，云南省也颁布了《云南省珍贵树种保护条例》、《云南省省级重点保护野生植物名录(第一批) 》等相关条例。此外，国家林业局还发布了《关于实行国家重点保护野生植物采集证有关问题的通知》(2001年)、《关于加强红豆杉资源保护管理工作有关问题的通知》(2002年)；农业部发布了《甘草和麻黄草采集管理办法》(2001年)、《农业部野生植物保护办法》(2002年)；卫生部发布了《关于限制以甘草、麻黄草、苁蓉和雪莲及其产品为原料生产保健产品的通知》(2001年)。《刑法》也确立了“非法采伐、毁坏国家重点保护植物罪”、“非法收购、运输、加工、出售国家重点保护植物、国家重点保护植物制品罪”等罪名(2003年)（5）。

1.1.2 自然保护区已初具规模

近几十年来，我国经济的快速发展消耗了大量的自然资源，导致许多野生植物濒临灭绝。而自然保护区的建立能够减少人类对自然资源的破坏，改善野生植物的生存环境，有效地保护野生植物。我国从1956 年开始大力建设自然保护区，截至2004年底，我国已建设各类自然保护区2194个。其中，国家级自然保护区226 个，并先后有长白山、武夷山、鼎湖山、卧龙、神农架、九寨沟等26 处保护区加入联合国教科文组织的“人与生物圈”保护网络，广西山口红树林、海南东寨港、江西鄱阳湖、湖南东洞庭湖等27 处保护区被列入国际重要湿地名录，张家界、九寨沟和黄龙自然保护区被列入世界自然遗产地，相当一部分保护区是全球生物多样性保护的重点地区。这些保护区的建立对有效地保护野生植物资源,特别是濒危物种发挥了重要的作用（4）。

1.1.3 广泛开展资源调查，不断加强科学研究

为了全面的掌握资源数据,我国政府曾多次组织了专项和综合性野生植物资源调查，如国家林业局于1996年在全国范围内组织开展了历时8年的重点保护野生植物资源调查，为野生植物的保护管理工作提供了科学的依据。此外，湖南、贵州、广西等许多省份也进行了相应的野生植物资源调查，宁夏和重庆还建立了珍稀濒危野生植物信息系统。目前各有关部门正在着手建立全国性的资源监测系统，了解野生植物种群数量的消长和分布区变迁，为国家制定有关保护管理政策提供科学依据。同时，多所大专院校、科研院所、自然保护区管理机

构以及野生植物繁育培植中心承担了野生植物研究工作,如在天目山自然保护区，浙江大学、华东师范大学等院校开展了“天目山六角莲生物学特性的研究”、“天目山柳杉种群遗传变异维持和更新策略”等10余项研究；在云南,中科院昆明植物所、中科院西双版纳植物园、云南大学、西南林学院、云南省林科院、云南省珍稀濒危野生植物引种繁育中心等科研院所与省内各级林业行政主管部门相互配合，开展了大量的资源调查和科学研究工作，并在滇东南和滇西北等生物多样性丰富的地区，开展了望天树、绒毛番龙眼、华盖木、云南红豆杉、天麻等生物生态学特征及繁育技术的研究以及许多物种的迁地保护、引种驯化等研究，取得了一批科研成果。经过广大科研人员的努力，越来越多的野生植物物种得到了有效的保护（7）。

1.1.4 积极开展国际合作与交流

我国先后加入了《濒危野生动植物种与国际贸易公约》、《湿地公约》、《生物多样性公约》，与多国签署了双边或多边保护协定(协议书)，与世界银行、联合国开发计划署、世界自然基金会等国际组织和非政府组织开展了形式多样的交流与合作，争取到大量资金，开展合作项目上百项,学习国际的先进技术和管理经验，培养了一批专业人才，促进了我国野生植物保护事业的发展。例如2005 年5 月,英、美、德、法、瑞典、日、朝鲜等16个国家的珍稀植物研究专家20余人在湖北省的九宫山自然保护区对南方红豆杉进行了科学考察,这对我国南方红豆杉的保护和人工栽培有很大的帮助（5）。

1.2 存在的问题

虽然我国野生植物的管理已经取得了一定的成就，但是仍缺乏针对性强、明晰的野生植物管理法规。

1.2.1 法规上存在的问题

（1）资源保护制度不健全

20世纪80年代以来，我国资源保护法制建设有了很大的发展,先后制定了《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国草原法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国野生动物保护法》等法律以及多部行政法规。然而有关野生药材资源和野生植物资源的行政法规仅有《野生药材资源保护管理条例》和《中华人民共和国野生植物保护条例》。并且这两个条例在内容上较为笼统,欠缺可操作性。如在《野生植物保护条例》中，对所保护的野生植物仅界定在“原生天然生长的珍贵野生植物和原生天然生长并具有重要经济、科学研究、文化价值的濒危稀有植