国外社区管理理论分析及其启示

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国外农村社区管理及对中国的启示（合集）

国外农村社区管理及对中国的启示（合集）第一篇：国外农村社区管理及对中国的启示国外农村社区管理及对中国的启示农村社区作为农民生产和生活的新载体，是中国实现农民就地市民化、推进新型城镇化的重要平台。

自党的十六届六中全会提出“积极推进农村社区建设”以来，中国农村社区建设快速推进，一批批农村社区建成启用。

然而，中国农村社区管理滞后于农村社区建设，整体上管理水平低下，存在较多不完善的地方，已在一定程度上影响了农村社区功能的发挥，不利于农村社区的持续、快速和健康发展。

国外农村社区建设起步早，在农村社区管理方面积累了成功经验，对完善中国农村社区管理具有一定的借鉴意义。

一、国外农村社区管理的主要模式根据政府与社区自治管理组织的关系，国外农村社区管理模式主要有3种：自治型社区管理模式，以美国为代表；混合型社区管理模式，以日本为代表；行政主导型社区管理模式，以新加坡为代表。

这里选取美国、日本和新加坡3个代表国家，对国外这3种农村社区管理模式进行分析和比较。

（一）美国的自治型社区管理模式在美国，只有密西西比州、缅因州、西弗吉尼亚州和佛蒙特州的绝大多数人口生活在农村地区，其他各州的农村地区很分散。

美国农村社区通常指的是人口在2500人以下的农村居民点。

目前，美国农村社区的占地面积大约为48.58万平方千米，人口规模在6000万人左右。

美国是一个实行高度地方自治的国家，乡村自治在整个地方自治的体系中占有重要的位置。

乡村自治制度是美国农村社区管理的基础。

村民委员会是美国乡村自治的权力机构，拥有一定限度的立法权。

社区、村民是农村社区管理的主体，在管理的过程中不受政府的干预。

1.村级自治体机构履行村自治职能，是美国农村社区管理的核心村自治体机构包括议事机构和执行机构。

理事会是村的议事机构，主要职能是负责医疗服务体系、公共安全体系和福利体系建设，以及设立与废止村其他办事机构等。

村长是理事会的负责人，理事会其他成员由村民选举产生，通常由村中比较有地位的人担当。

国外物业管理模式分析及启示

国外物业管理模式分析及启示1. 引言物业管理是指对不动产进行综合管理的一项重要工作，包括对房屋、土地、设施设备等进行维护和管理，以提供优质的居住和工作环境。

国外物业管理模式在管理理念、组织架构、服务流程等方面具有许多值得借鉴的优点。

本文将对国外物业管理模式进行分析，旨在为我国物业管理行业提供一些建设性的启示。

2. 美国物业管理模式美国的物业管理模式以私营企业为主导，在管理理念和服务质量上有很多值得借鉴的地方。

以下是几个关键特点：2.1 客户导向美国的物业管理企业注重客户需求，以客户满意度为核心指标。

他们通过定期的客户满意度调查，了解业主的需求和意见。

并积极采取措施解决问题，提升服务质量。

2.2 专业化管理美国物业管理企业通常拥有专业团队，包括物业经理、维修人员、清洁人员等。

他们会根据不同的任务进行分工，保证各项工作专业化、高效率。

2.3 信息化管理在信息化方面，美国物业管理企业普遍采用物联网技术，通过智能化设备监测房屋设施的状况，并及时报警。

同时，他们还利用移动应用程序提供在线报修、投诉管理等服务。

2.4 环保意识美国的物业管理企业非常注重环保问题。

他们推动绿色建筑，采用节能设备和环保材料，以减少对环境的污染。

同时，他们积极鼓励居民节约用水、用电，保护环境。

3. 德国物业管理模式德国的物业管理模式注重社区自治和居民参与，充分体现了民主、平等的原则。

以下是几个关键特点：3.1 社区自治德国物业管理侧重于社区自治，建立由业主组成的业主委员会，负责管理和决策。

业主委员会会定期召开会议，讨论物业管理的事宜，并制定相关规章制度。

3.2 家庭自治协议在德国，物业管理会要求每个住户签署一份家庭自治协议。

这份协议规定了居住规范，包括噪音控制、公共区域使用等，以维护社区的和谐共处。

3.3 公共设施共享德国的物业管理鼓励公共设施的共享。

例如，一些住宅小区共享有健身房、洗衣房等设施，居民可以共同使用，减少资源的浪费。

国外典型社区管理模式

国外典型社区管理模式及对我国社区建设的启示不论发达国家，还是发展中国家，社区管理模式无外乎三种类型：政府主导模式、社区自治模式和混合模式。

它们的主要区别在于政府与社区结合的紧密程度不同。

正是由于这种结合紧密程度的不同，使社区的组织管理工作各具特色。

在国外众多的社区管理模式中，较为突出的有以美国为代表的社区自治模式、以新加坡为代表的政府主导模式和以日本为代表的混合模式。

本文汇编了三国的社区建设模式，供大家参考。

美国:公民自治的典型一、美国社区治理的模式美国的社区治理一直被认为是一种公民自治的典型形态，社区并不是作为政府的一个基层管理单元(行政区划) 而存在。

联邦各州乃至各个市、镇，都有其独特的社区治理方式，但是社区发展和管理上，基本都采取了“政府负责规划指导和资金扶持，社区组织负责具体实施”的运作方式。

他们将具体事务交给社区组织和民间团体，政府只负责宏观调控。

在社区的日常运作中，社区委员会、社区主任、专业社区工作者、非营利组织和社区居民、志愿者均是社区治理的主体, 对社区建设和社区发展负有职责和义务。

(一) 政府机构制定政策美国政府一般通过制定政策影响社区的发展。

例如，联邦、州地方政府一方面负责评估和修改社区的社会和经济政策，另一方面又采取措施消除在就业、信誉和住房等问题的种族、民族以及其他形式的歧视。

联邦、州地方政府鼓励和支持社区组织的发展，并和慈善部门、社区企业形成合作伙伴关系，通过这些活动，联邦、州地方政府可以建立一个合作机制，探索社区发展的途径。

联邦、州地方政府还通过扩展社区组织来执行有关政府社区开发项目，为了推动社区发展，政府还通过各种政策(包括税收优惠)和法规，引导私营企业投入社区建设。

(二) 第三部门提供服务国际上一般将非政府非企业的机构称为非政府组织(NGO)，又称第三部门，它是美国社区治理的支柱力量。

上世纪60年代以来，随着美国政府的财政缩减，第三部门在社区服务和社区发展中逐渐发挥着重要作用，特别是90年代以后，为了实现精简政府机构的目的，越来越多的、本应由各级政府机构负责提供的社区公共服务，都较多地由非政府组织(第三部门) 来承担。

西方国家的社会治理_机制_理念及其启示

者遭受侵犯时，他们必然会采取一定的渠道和途径表达自己的利益诉求。与此相对应，一个运转良好有效的政府，不能回避社会公众所面临的问题和诉求，他们要通过合理畅通的利益吸纳机制，让每个社会公众合法有效地表达自身的利益。西方国家倾听民众诉求，吸纳社会建议的方式主要有以下几种形式。第一，公开听证（ Public Hearing ）。作为政治系统内部和外部之间进行沟通的重要纽带，西方社会建设和治公共福利、环境、公共设施理中公开听证的议题为预算、维修与建设、医疗保障、公共安全等。第二，咨询委员会（ Advisory committees）。以客观科学研究的方式，提供国家安全、经济、环境和公共卫生等公共政策领域的咨询意见。运用的模式为社团主义模式和咨询模式。第三，民意调查（ Polls）。运用访问、问卷调查等形式，了解民众的意见和建议。目的是收集信息、控制民意与寻求民众的支持。民意表达的作用是政策宣传、舆论导向和舆论监督。第四，全民公决（Ｒeferendum）。由全体选民就某一公
一、西方国家社会治理机制的创新
所谓社会治理，就是指政府及其他社会主体，为实现社会的良性运转而采取的一系列管理理念、方法和手段，从而在社会稳定的基础上保障公民权利，实现公共利益的最大化。在西方国家，社会治理机制是一个全程机制，既包括事前的利益表达、事中的协力治理，还包括事后的风险控制四个环节。在实践中，社会治理的机制经历了深刻的变革和积极的创新。（一）利益吸纳机制： “人们所争取的一切，马克思、恩格斯认为都同他们
⑥ 此外，。决” 资源的相互依赖性尤其决定着协作关系的
（ Public ＆ Private Coproduction）。一是广义上的公私伙伴指公共和私营部门共同参与生产和提供物品和服务关系，的任何安排。其次，它是指一些复杂的，多发参与并被民营它指企业、社会贤达和地方政化了的基础设施项目。最后，

美国城市社区治理及其启示

美国城市社区治理及其启示邹丽琼（中国矿业大学江苏徐州221116）摘要：美国的社区治理一直被认为是一种公民自治的典型形态，它主要不是依赖政府,而是依赖社区公民、公共服务企业以及公共服务组织的参与。

美国社区治理表现出了社区治理民主化、社区治理组织化、社区权力多元化的特征。

对美国社区治理的考察为中国社区治理的发展提供了经验。

那就是,中国社区治理发展要求转变政府角色、培养现代公民和发展成熟的公民社会。

关键词：社区；治理；美国；社区治理一、社区、治理和社区治理最早提出社区概念的是德国著名社会学家腾尼斯，他在1887年出版的《社区与社会》（Community and Society）一书中指出，社区(community)是指那些由具有共同价值取向的同质人口组成的，关系密切，出入相友，守望相助，疾病相扶的，富有人情味的社会关系和社会团体（腾尼斯，1887）。

①英国社会学家麦基文（1917）认为社区是广大的区域。

任何社区都在风俗、传统、生活方式等方面具有一定程度的区别性的标记和特征。

与社区最初定义的情感因素不同，美国著名社会学家帕克（1936）在社区概念中引入地域性特征，他认为社区是占据在一块被或多或少明确地限定了的地域上的人群汇集。

②社区互动理论的创始人美国学者桑德斯（1982）认为社区是一种社会互动的场域。

③国外的理论界逐步完善了社区的概念，概括来看，国外社会科学家认为社区的基本要素主要有：（1）有按一定的社会制度和社会关系组织起来共同生活的人口；（2）有一定的地域和环境条件，包括地理位置、地势、资源、气候、经济、交通和公共设施；（3）有自己特有的文化、制度和生活方式；（4）在情感和心理上有共同的地域观念、乡土观念和认同感。

④由此可以看出，社区首先具有地域性特质，同时还包含着一定的历史文化的含义以及制度设施和物理设施。

二十世纪九十年代以来，在西方学术界，特别是在经济学、政治学和管理学领域，“治理”一词十分流行。

国外社区管理的经验对中国社区管理的启示

国外社区管理的经验对中国社区管理的启示世界社区管理的三种模式：一是自治型管理模式。

美国城市社区管理模式就是采用这种自治型管理模式，其主要特点是（1）非赢利组织——它是美国城市社区发展的主力军；（2）社区规划较为严格合理；（3）依靠社团组织实行民主管理；（4）强调法制功能，实施依法管理。

二是行政主导型管理模式。

新加坡城市社区管理模式的最大特点，就是政府主导社区建设的各个方面工作，是政府主导型的典型代表，主要表现在：（1）政府行为与社区行为紧密结合；政府对社区的干预较为直接和具体，并在社区设有各种形式的派出机构；（2）社区管理组织具有非常完善的体系；（3）公众很少主动参加社区管理，社区居民民主观念淡薄。

三是混合型管理模式。

日本城市社区管理模式的特点是：日本城市社区管理体制表现出明显的混合式特征，政府对社区发展的干预较为宽松，政府的主要职能是规划、指导并提供经费支持，官方色彩与民间自治特点在社区发展的许多方面交织在一起；（1）政府指导、支持和监督；（2）城市社区管理趋于民主自治化；（3）建立以人为本、为民服务以及居安思危的思想意识。

国外社区管理的经验对我国的启示：启示一，从现阶段的实际情况来看，扩大基层民主的关键还在于真正建立起社区居民自治体制。

建立健全社区自治组织及其发挥作用，最重要的是要保证社区居委会自治性质和自治功能；要本着民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的原则，产生社区居委会，负责社区教育、服务、管理和监督等工作；大力发展社区自治组织。

社区自制是社区建设的重要目标，为此，必须大力推进社区体制改革与制度创新，完善社区民主议事制度和程序，扩大基层民主，推进基层民主政治建设，保证人民当家作主，依法管理基层公共事务和社会公益事业，创造自己的幸福生活。

启示二，大力发展社会团体和中介组织。

在市场体制较为成熟和发达的国家，已经形成社会运行的三大部门，即政府部门、赢利部门和第三部门。

第三部门最基本的功能，就是发动民间力量，动员社会资源反馈社会和社区，他们与政府合作，一起来关心和解决公共事务问题。

国外社会管理的成功经验和启示

38 2011 年第 6 期上半月·总第 483 期
观察与评析
GUANCHAYUPINGXI
作用发达国家的社区发展程度较高，具
有参与社会管理的独特优势，是发达国家重要的社会管理主体。首先，制定社区发展计划，给予社区组织制度和资金支持。在荷兰，一些社区发展计划的组织由政府赞助，地方社区发展组织依靠地方机构获得资金；在英国，为实施某些社区发展计划，内政部激励社区机构建立了社区发展基金。其次，扩大社区发展参与社会管理的范围与内容。发达国家社区发展突破了城乡的限制，参与社会管理的范围得到了延伸，参与社会管理的内容也得到了扩展，环境保护、治安维护、就业培训、教育医疗、社会保障等方面的管理大都依托社区开展。第三，建立政府与社区志愿组织的合作伙伴关系。美国社区发展合作组织一直是社区发展的主力军，建立了联邦、州和城市社区三个层次的组织网络，并开展了形式多样的社区服务和社区发展项目，为搞好社区关系和社区建设做出了重要的贡献。
（二）依法进行社会管理相关法规的完善，是社会管理决策科学化、实效化及社会管理创新的重要支撑。发达国家一般具有完备的法律体系，用以规范政府、社会组织和公民的行为举止，并配以有效的法律监督机制保障法律法规的实施。健全的法制环境维持了稳定的社会秩序，创造了良好的社会环境，建立了政府社会管理的“有形之网”。新加坡是一个高度法制化的国家，法律体系完备，法律监督机制健全。首先，立法完备、详尽、具体。为创建一个秩序井然、遵纪守法的社会环境，国会和政府制定了从政治体制、经济管理、公民权利与义务，到酒店管理、停车规则、公共卫生的一整套详尽、具体的法律、法规和禁令，在是与非、罪与非罪问题上都界限分明，使政府行为、公民举止均有法可依。其次，执法严格，处罚严厉。新加坡对违法犯罪者严格依法处罚且相当严厉。

浅谈国外社区建设及其启示

浅谈国外社区建设及其启示论文关键词：社区建设社区组织社区服务论文摘要：社区建设在我国还处于起步阶段，相比之下国外社区建设已经发展到成熟的阶段，本文通过介绍新加坡、日本、美国和加拿大四国社区建设特点，为我国社区建设，构建我国和谐社区发展提供经验借鉴。

一、新加坡社区建设新加坡是东亚新兴工业化国家之一，经过二十世纪六七十年代的经济发展，社区建设已形成具有自己特色的管理方式。

新加坡居民大部分由华人组成，其社区建设，可称作华人社区建设。

社区建设特点是政府依法指导与社区自治相结合的治理方式，这种治理方式在管理取向上不断弱化，其弊端是政府对社区管理成本过高。

但政府对社区干预较为具体、直接和明显，通过对社区组织的物质支持和行为指导，把握社区活动方向，给予社区自治组织充分发育空间，引导社会团体、企业商家参与社区建设，建立社区服务网络，针对不同群众提供有效援助，形成了积极有爱心的社区风气。

在新加坡社区建设中，社区组织发挥很大的作用。

其中，最高社区组织机构是人民协会，它是新加坡政府的一个职能部门，也是基层组织的主管机构。

它以选举为基础，组织、领导和协调社区事务，负责把居民的需求反映给政府，并把政府的政策信息传达给居民。

人民协会下设公民咨询委员会、居民联络所、居民委员会等组织机构，负责社区建设基础工作。

在社区服务方面，新加坡培养社会自愿贡献者，又叫义工。

通过义工为社区服务这种自愿贡献的精神，促进社区居民广泛参与，减轻了政府的压力，节约社区建设管理的成本。

二、日本社区建设日本是最早追随西方现代化发展方式的亚洲国家，其城市社区建设也深受西方国家影响，但也具有自己的独特性。

采取混合的治理方式，政府和社区自治组织两者分工合作，在社区建设中都占据着重要地位，政府提供政策、制度和基金，社区自治组织是政策与制度的主要建议者。

在1974年日本建立了地域中心体制，地域中心是由区级政府根据人口密度和管理半径分的一定区域的行政管理机构，隶属于区政府地域中心部。

汪大海社区管理第十章国外社区管理实践及探索

❖ 社区卫生医疗保健体制是国家社会保障制度的一项重要内容，与民众的健康状况密切相关。随着世界人口老龄化的趋势日益增加，民众对个人健康的关注程度提高，对医疗保健的需求增加。国外各国政府都加强了对社区卫生、社区医疗保健体制的调整和完善。
（1）加拿大
社区管理学
❖ 在国家卫生服务系统内的私营社区卫生服务系统由私人医生开业诊所、社区卫生服务中心和社区医院提供服务。
（二）非营利组织－社区管理的提供者
社区管理学
❖ 既非政府又非企业的机构和组织的总称。是社区服务和福利的提供者，也是社区经济的助燃者和催化。
❖ “社区问题的解决之道就在社区里面。非营利组织就是社区，我们正透过它们来塑造一个公民社区，非营利组织不但已成为社会的主流，更是其中最不同凡响的一大特点。”（彼得. 德鲁克：《非营利组织的经营之道》）
❖ 社区服务顾问团：征求居民意见，对社区问题进行商讨、协调，并制定解决方案。
❖ 政府鼓励社区社团组织的建立。对一切以寻找和发现新的社区需求为动力为社区居民提供各种服务为宗旨的组织。政府的财税政策方面给以大力支持和资助。
2.以政策激活市场
社区管理学
❖ 英国政府实行市场化的社区管理与社区服务，政府把许多社区事务都转移给民间团体和私营机构，社区服务出现政府出资，社区办事的局面。
其中，政府是社区管理的组织
者，社区民众是社区管理的参
与者，社区服务组织是社区管
理的提供者
社区服务组织
社区民众
现代社区管理模式的差别往往取决于社区管理主体即：政府、社区民众以及社区服务机构之间的权能配置方式
（一）政府——社区管理的组织者
社区管理学
❖ 政府承担着宏观指导、协调，规划的职能一方面要提供社区服务，另一方面需要引导社区居民，确保其各项政治权利得到落实。

城市社区管理课程第3章国外社区管理的实践与经验

二、非政府机构与组织的广泛参与
– 市民社会 – 非政府组织是指依靠社会资本、由公众创办、带有志
愿性、致力于社会经济发展的维护指定或人类整体的公益事业的社会组织。
• 1.美国社区管理中的角色。政府与社会分工合作。社区具体事务和社区建设多由非政府的机构和组织以及社会服务性的企业来承担。非政府的机构：正规性、非政府性、非盈利性、非政治性、公益性和自愿参与性
二、高度的社区自治
• （一）德国社区的高度自治是法律赋予社区管理部门的权利与责任
• 科诺普教授认为，在德国其所以社区与基层组织的自我管理和高度自治能够顺利实行，最大的保证就是基本法的规定。基本法规定：每个社区都享有自我管理的权利，国家必须保护社区这种自我管理的权力。而保护社区自我管理的权力是“维护国家至下而上的民主的基础。基本法中对社区自治和自我管理的保护是维护公民权利的法律基础” 。
• 其次，无论是社区组织、各种协会还是教会团体，他们都在社会管理中发挥着一定的作用。这些组织团体对社区实行的管理本身就是社会管理的一部分，是官方政府机构管理的补充。
二、高度的社区自治
• （一）德国社区的高度自治是法律赋予社区管理部门的权利与责任
• 因此，社区的高度自治和自我管理不但对德国民主制度的建立和保证具有十分重要的意义，也对社会的民主实践和社会成员民主意识的培养具有很重要的意义。除此之外，社区的自我管理与高度自治，还有利于发挥基层组织和管理机构的作用，使许多社会问题和各种居民矛盾在基层得到解决，从而有利于减少国家与社会管理的成本。
二、高度的社区自治
• （一）德国社区的高度自治是法律赋予社区管理部门的权利与责任
• 德国社区与基层组织的高度自治、自我管理是法律赋予社区管理部门的职责，依照德国基本法第五章第22条的规定，德国的基层组织和社区享有高度自治与自我管理的权利。

社区管理第13章国外社区管理的实践与探索

社区管理
21世纪公共管理系列教材
13.2.3 国外社区照顾与服务的发展与管理
• 社区服务与社区照顾虽然概念不同，但是内容基本上是大同小异；社区服务的外延要稍稍比社区照顾要宽泛一些。 • 英国社区照顾的成功经验 • 德国的社区照顾实行“辅助者原则” • 美国的社区服务：政府提供的服务和由社区志愿者提供的服务 • 荷兰的社区服务：主体为志愿者组织 • 澳大利亚的社区服务：实施为少数民族服务的项目 • 日本的社区服务：重视社会中介组织的作用
• 3 各国的社区学院 • 美国：形成了形式多样、内容丰富、结构健
全的针对全体社区居民的社区学习发展计划。有资料统计，2001年美国约有1200所左右社区学院。美国社区教育的最重要特征是实用性、适应性、便利性和前瞻性。 • 加拿大：社区学院教育属于高等教育，但不授予学位，与学位制的大学教育不同，应属于高中后教育。学制一般为2年，也有1年或3 年的。加拿大的社区学院不像普通大学有较大的自主权，它是由省政府直接领导，不但受社区经济的制约，而且受到学生求职需要的制约。
社区管理
21世纪公共管理系列教材
13.2.4 国外社区教育文化事业的发展与管理
• 1 传统的社区教育
国外传统的社区教育服务对象：成人学生特殊儿童老年人妇女
社区管理
21世纪公共管理系列教材
• 2 西方发达国家现代教育概览社区教育的开放性资源共享性课程的参与性
社区管理
21世纪公共管理系列教材
社区管理
21世纪公共管理系列教材
13.1.3 社区管理的参与者
• 社区民众：社区发展的主体
•
日趋增多的由民间社会团体、中产阶级个人(特别是著名人士)和政府有关部门共同组成的咨询协商组织已经开始影响政府的决策过程和社会资源分配取向。这就为社区发展提供了一个更为广阔的发展平台和动力。

国内外社区管理先进理念借鉴及思考 2

国内外社区管理先进理念借鉴及思考国内外社区管理模式大致分为三类：自治型管理模式、政府主导型管理模式和混合型管理模式：一、自治型管理模式社区自治型管理模式是以美国为代表。

市政体制采用的是“议政合一”或“议政分设”的地方自治制度。

城市社区没有政府基层组织或派出机构，实行高度民主自治，一览社区自治组织来行使社区管理职能。

社区组织组织不仅享有社区发展规划与目标、社区公共事务、社区文化活动等方面的决策权与管理权，还享有对政府的社区行政管理以及专业机构的社区服务管理的建议权、监督权。

社区公共卫生和公共环境等物业方面的管理，有社区委员会聘用的专业社区管理公司负责。

而大量的、具体的社区服务内容和项目的开展，则又非政府非盈利的社区服务组织承担和实施，社区服务组织在美国第三部门中占有重要地位，享受美国政府的资助和税收等方面的优惠政策。

全方位、多层次的社区服务体系，给美国居民生活带来极大的方便和保障，同时在提供充分就业、缓解社会矛盾、保持社会稳定等方面发挥着重要作用。

二、政府主导型管理模式政府主导型社区管理模式以新加坡为代表，这一类型管理模式有以下特点：（一）政府行为与社区行为紧密结合。

政府对社区的干预较为直接和具体，并在社区设有各种形式的派出机构，社区发展特别是管理方面的行政性较强，官方色彩较浓。

在新加坡，政府中设有国家住宅局，负责对社区工作的知道和管理。

（二）社区管理具有非常完善的体系。

由政府组织自上而下管理，机构职能分明、结构严密，对社区的管理竟然有序。

在新加坡，社区内主要有三个组织：居民顾问委员会、社区中心管理委员会和居民委员会。

其中居民顾问委员会地位最高，主要负责整合社区内的公共福利，协调另外两个委员会和其他社区内各组织的工作。

社区中心管理委员会下设妇女委员会、青年组等组织，这些组织对社区内居民完全开放。

居民委员会是社区的下层组织，它主要承担治安、环卫、组织本小区内的活动等任务。

（三）公众很少主动参加社区管理，社区居民民主观念淡薄。

国外社会治理经验值得借鉴

国外社会治理经验值得借鉴社会治理是国家政权对管辖范围内的民众与社会事务的统治与管理。

各国的社会治理，一方面反映了该国基本制度的特质，是该国基本制度的实践与落实，反映的是各个国家社会治理的特殊性;另一方面，各国社会治理也有共同性，有一定的规律可循。

无论何种制度，社会治理都要符合和达到一些基本要求和规范，如保证公共安全，保持社会秩序，增进经济发展和社会福祉，平衡群体关系与调节利益冲突等等。

相对于社会制度和发展道路，社会治理更具有技术色彩，更多地属于管理科学范畴的问题。

因此，国外社会治理中一些成功的做法和经验值得我们研究和借鉴。

一、西方发达国家社会治理体制的启示在长期的社会治理实践中，西方国家形成了既有一定普遍性又各具特色的社会治理体系，并且随社会发展而不断变化与改革。

自上世纪70年代以来，西方国家的行政管理与社会治理体制发生了新的发展与变迁，其中最值得关注和研究借鉴的就是在所谓“新公共管理革命”旗号下出现的西方发达国家社会治理体制的发展变化。

西方新公共管理改革的实践是多方面、多领域的，其中最值得我们关注和研究的，是在新公共管理改革中形成的社会治理体制，即“政府―法定机构体制”。

“小政府，大社会”是西方自由主义秉持的政治理念，但在实践中这样的理念一直难于真正实现。

随着时代的发展变迁，实际上西方国家的社会治理日益复杂，扩张政府规模的客观需求不断上升。

新公共管理改革运动在一定程度上为解决这个一直以来的难题提供了新的途径。

采取“政府―法定机构体制”的优点主要表现在三个方面：第一，提高了行政效率。

法定机构具有一定竞争性，比一般政府机构官僚习气少，比较有效率。

第二，提高了治理的专业性。

法定机构一般是本领域的专业组织，管理范围集中，属于“内行领导”，管理更加准确到位。

第三，减少了社会管理的总成本。

法定机构不是专门的行政管理机构，很多是兼职管理，人员一般不占公务员编制，在运行上采取企业化的运行方式，被称为公司化的政府。

国外城市社区治理的经验启示

负责社区治理的行政机关即人民协会作为基层单元治理的主管
国外城市社区治理模式大致分为３种类型：自治型治理模式、政府主导型治理模式和混合型治理模式。１．１自治型社区治理模式美国是典型的分权联邦制国家，有相对完善的法律体制、发
［关键词］社区治理；多元参与；社区自治；经验启示
ｄｏｉ：１０．３９６９８．ｉｓｓｎ．１６７３—０１９４．２０１４．１９．０５７［中图分类号］Ｇ９１６［文献标识码］Ａ［文章编号］１６７３ — ０１９４（２０１４）１９－００９８－－０３
国外城市社区治理的经验启示
李枭
（东北财经大学公共管理学院，辽宁大连１１６０２５）
［摘要］社区治理在国家和社会治理体系中的地位日益重要。成为国家和社会治理的关键环节及治理体制的基础。我国社
以美国纽约市为例。其社区治理模式已相对成熟．在不影响整体发展的前提下社区可自行决定发展方向．这种自下而上的治
引进国外城市社区治理的创新理念．为我国探索并实现良好的理方式使政府、社会和公民能更好地履行各自职责且明确分工．

国外城市社区管理模式及其启示

国外城市社区管理模式及其启⽰2019-09-16随着我国社会的全⾯转型，城市社区管理体制改⾰已成为现代城市发展的必然要求，当前⾯对社会领域存在的复杂⽭盾和新问题，过去⾏之有效的⼀些社会管理理念思路、体制机制、法律政策、⽅法⼿段等已难以完全适应，要按照党的⼗⼋⼤报告提出的部署和要求，在认真总结我国前段改⾰实践的基础上，借鉴国外的长期实践经验，探索加快推进我国城市社区管理体制改⾰的新思路和新⽅法：⼀、国外城市社区管理模式世界各国城市社区管理模式都有各⾃的特⾊，概括起来，⼤致可以分为三种类型：政府主导型管理模式、⾃治型管理模式和混合型管理模式。

1.政府主导型管理模式以德国、瑞典、新加坡等国家为代表的⼀些现代化国家都属于这⼀类，其主要管理特点⽐较相同：政府⾏为与社区⾏为紧密结合，政府对社区的⼲预较为强势，甚⾄还⽐较直接、具体和明显，对社区运⾏和发展有很⼤的控制⼒，实现社区组织机构的职能作⽤与上级政府意图⾼度的统⼀。

虽然德国是联邦制国家，瑞典是君主⽴宪制国家，但是他们设⽴的都是中央、省（州、郡）和城市三级政府机构，给城市政府赋予较多的⾃主权，也有⼀套⽐较完整的⾜以能够推进管辖市做好⼯作的法律体系。

⾸先德国和瑞典把城市都划分为⼀定数量的社区，并在社区⾥⾯建有官⽅组织机构，有时候区政府还采取直接与居民见⾯的办事⽅式；其⼆在政府的主导下社区组织机构⽐较注意充分发挥中介和社团组织的作⽤，以政策⿎励他们，做许多社区组织机构想做⽽做不到的⼯作。

政府给社区内部培植了许多民间社会团体、各种协会组织、营利和⾮营利企业以及其他⼀些社区服务机构等等，这些团队和组织不但发挥着政府与社区群体和个体的沟通纽带作⽤，还能够及时满⾜政府提供不出来的物质和精神产品；第三主要是采取各种政务公开的形式，⿎励社区居民参与社区公共事务决策和监督，尽可能地让居民看到城市社区发展变化的全过程和体会到参与决策和监督后的成效。

新加坡政府更是直接管理社区，全国对下不再设⽴市、区政府，社会管理的基本单位就是社区。

国内外发达城市社区公共服务的典型模式及启示

国内外发达城市社区公共服务的典型模式及启示一、国外城市社区公共服务供给的典型模式国外很少提及"城市社区公共服务"概念，一般采用"社区服务"概念。

因社会制度、政府体制、经济基础和文化背景不同，国外社区服务与我国城市社区公共服务有显着区别。

但是西方发达国家在社区服务积累的宝贵经验和成熟实践一直是我国城市社区公共服务供给的重要参考和借鉴。

下面简要介绍美国自治型社区服务、英国照顾型社区服务、日本市场活跃型社区服务和新加坡政府主导型社区服务等四种典型模式。

1.美国自治型社区服务美国社区服务倡导"社区自治",形成了政府授权、社区主导、居民参与的社区服务供给模式。

具体而言，政府将权力交给社区，基本依靠社区提供服务。

政府的主要职责是制定政策、法律和法规，协调社区内利益主体的关系，规范居民参与机制，不涉足社区的具体公共事务。

而社区自治组织（社区居民选举产生）行使社区管理职能，公益组织、营利组织等社区组织主动承担社区服务供给，政府视情况给予适当资助。

美国自治型社区服务的主要特征：一是社区服务供给过程的民主化。

社区居民通过选举产生社区自治组织、社区公决会、听证会，间接或直接社参与区公共决策。

二是社区服务供给主体的多元化。

政府、营利性组织、社区自治组织、社区公益组织、非政府组织等都可以是供给主体，居民、选任官、服务者等都是社区公共事务参与者，大大扩大了社区服务供给主体的范围。

三是社区服务供给效率的高质化。

政府通过授权，让社区自己提供服务，减少了人员和财政支出，降低了社区服务成本。

同时，民主化和多元化的供给特点，建立了社区服务的竞争机制，提高了服务的效率和质量。

2.英国照顾型社区服务英国照顾型社区服务源于内政部实施的邻里重建战略，是针对特殊人群提出的"住院式照顾".英国照顾型社区服务，主要是中央政府强化监管和资金投入，通过地方政府开办社区老年公寓、开展家庭照顾、设立短期护理暂托处、提供上门服务、建立社区养老院等形式，为特殊人群提供照顾、陪同、托管、购物等生活服务。

国外资源型社区治理及其对我国的启示【最新法学论文】

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