政府网站建设的问题及对策探析

学习中心编号：314

学习中心名称：琼台师范高等专科学校

西南大学网络教育学院

毕业论文

论文题目：

政府网站建设的问题及对策探讨

学生：郭瑞

学号：*************

专业：行政管理

层次：专升本

通讯地址：海口市金垦路21号

邮政编码：570206

指导教师：***

目录

摘要 (3)

引言 (4)

一、我国政府网站建设的现状 (4)

二、我国政府网站建设存在的问题 (6)

三、我国政府网站建设问题的成因分析 (8)

四、解决我国政府网站建设问题的对策 (12)

结论 (16)

参考文献 (16)

政府网站建设的问题及对策探讨

摘要

政府网站是在政府管理现代化理论和实践中产生和发展起来的。电子政务是政府管理方式的革命，也是政府网站建设的核心目标。电子政务建设的水平直接反映和影响着政府的未来竞争力和服务管理质量。本文总共分为四部分，逐步展开论述。第一部分论述了我国政府网站建设的现状；第二部分主要介绍我国政府网站建设存在的问题；第三部分通过分析我国政府网站建设的实际问题，探讨问题的成因；第四部分提出解决我国政府网站建设问题的对策，从而加速我国政府网站建设的发展和完善。

关键词：政府网站建设问题对策

政府网站建设的问题及对策探讨

引言

随着我国改革开放的深入和互联网的普及应用，我国政府网站建设取得了较大的进展，各地区和各部门都在积极推进以“三网一库”

①为基本框架的全国政府系统政务信息化建设并取得了一定的成效。温家宝总理在《2007年政府工作报告》中明确指出要“加快电子政务和政府网站建设”,为我们提出了更高的要求。如何加快政府网站建设，推进政府管理创新，提高社会管理和公共服务水平，

是值得我们研究的重要课题。

一、我国政府网站建设的现状

（一）政府网站体系基本形成。政府门户网站作为电子政务的重要组成部分，担负着整个“虚拟政府”大门和政府在信息时代管理和服务的核心窗口两项重要功能。近年来，我国各级政府相继在互联网上建立网站，探索和实现电子政务服务功能的网络化，推进政府在线服务的拓展和深入。据CNNIC发布的数据显示，截止到2014年底，我国以为结尾的域名数为57024个[1]。截至目前，100%的国务院组成部门和省级政府、99.1%的地市及85%以上的县（区）政府都已经建设了政府网站，已经形成了以中央政府门户网站为龙头，覆盖各级各部门的庞大政府网站体系。

（二）政府网站成为政府信息公开的第一平台。《政府信息公开条例》规定，行政机关通过政府公报、政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式公开政府信息，首次确立政府网站的法定地位。随着互联网的普及，网络成为最开放、最透明的信息传播渠道，很多政府的工作动态、政策文件、审批事项、财政预决算、“三公”经费等信息都是通过政府网站发布的。据统计，60家部委网站按照统一的标准规范公开了本部门的行政权力清单，省、市、区县政府网站也进一步加大了公开力度，开通了相关专栏的网站比例达到了43%，超过30%的网站提供了行政权力运行流程图。政府网站已经成为社会信息的权威来源，成为公众和媒体了解政府的重要渠道和窗口[2]。

（三）互动交流和办事服务逐步开展。政府网站普遍建立了网上信访、领导信箱、在线访谈、行风热线等网上互动栏目，听取群众意见建议并给予回复，公众通过政府网站参政议政的渠道更加畅通。不少地方和部门网站围绕公众和企业办事需求，整合行政资源，提供办事指南、表格下载、在线办理等服务。例如，2010年1月，浙江省开通政府网上办事大厅，为公众提供省级 43 个单位 800 多个审批事项的在线办理工作。2012年10月，广东省率先在全国建立了全省范围内的“网上办事大厅”，52个省级单位共计1619个办事事项进驻大厅，同时21个地级以上市和顺德区已完成了网上办事分厅的建设，旨在实现各类行政审批、社会管理和公共服务事项网上全流程一站式办理。此外，福建、江苏等多个省也在积极推进网上办事大厅建设[2]。

二、我国政府网站建设存在的问题

我国政府网站建设几年来取得了不斐的成绩，但随着时间的推移，政府网站建设存在的矛盾日益突出，对其近一步的发展构成了阻碍。具体来看主要存在以下几方面的问题。

（一）政府信息公开的意识不够强

1、一方面，政府信息公开主体意识不强。受传统思想影响，一些政府机构的习惯是信息不公开，要改变这种惯性思维阻力较大。另一方面，公众的权利意识也有待提高。

2、大部分网站还存在信息公开不充分的问题。从公开信息的层次看,基本政务信息,如新闻动态、政策法规和政府公文等大部分都能做到及时、全部公开;深度政务信息,如办事指南、统计数据和各部门业务动态等表现一般;关键性政务信息,如人事任免、干部选拔、财政公开、拆迁、采购公开和项目投资等信息,公开透明度较差。由此可以看出,我国各级政府网站政务信息公开的全面性亟待提高,尤其应当加大对深度和关键性政务信息的公开力度。

（二）政府信息公开的层次不够高

我国行政法治建设起步较晚，因而政府信息公开的法制化时间短、层次不高。此外，我国的政治体制改革是在经济体制改革的基础上进行的，市场经济的成熟度也制约了政府信息公开的发展。具体表现在：公开的双向机制尚未建立，依申请公开渠道不畅；跨地区跨部门协同性差，表现出很大的任意性；有些政府网站流于

形式，信息空洞，服务性差。

（三）网站信息更新不及时，互动交流不积极。信息时效性问题是许多政府网站的顽疾。不少网站存在“有栏目无内容”、“有内容不更新”等问题，部分基层政府网站还常常出现信息发布把关不严，内容不准确的现象，严重影响了政府网站权威性和公信力。同时，在回应关切、互动交流方面也存在无人回应、回应不及时、态度生硬、变相推诿与敷衍等问题。

（四）政府网站服务功能模块不突出。

政府网站至少应该包括信息公开、在线办事、公众互动三大模块，相比于信息公开模块，在线模块和公众互动模块的建设更不紧紧人意。大多数政府网站“在线办事”功能远未凸现出来，距真正在网上办事服务还有一定的差距。其中有些网站只有办事指南，没有表格下载、网上查询、网上申请等信息。可见我国政务信息资源开发利用滞后，信息贫乏，网上公众需要的有效信息太少，政务信息未能与其它网站很好地整合，业务流程串接不起来，共享程序低，导致网上办事效率不高，公众需求得不到很好地满足。大多数网站的“网上互动”功能形同虚设，网站上的留言板，只能提交问题，不能显示信息及回复的结果。有些网站虽然有在线咨询栏目，但网页上的问题和答案都是事先就预备好了的，不能在网上现场提问咨询。很多网站设置了领导信箱，但是看不到回复结果，提交的问题久久得不到答复等等。长此以往，这种交互服务栏目将会严重影响公众与政府之间的交流，进而影响政府的公信力。