马上乡土地利用总体规划

马上乡土地利用总体规划（2010-2020年）

调

整

方

案

马上乡人民政府

二○一七年十一月

目录

1 规划实施情况与发展形势 0

1.1 乡域概况 0

1.2 《现行规划》实施情况 (1)

2 规划目标 (3)

2.1 调整原则 (3)

2.2 规划目标 (3)

3 土地利用结构调整 (3)

3.1 农用地结构调整 (3)

3.2 建设用地结构调整 (4)

3.3 其他用地结构调整 (5)

4 耕地保护和基本农田建设 (5)

4.1 耕地保护 (5)

4.2 基本农田保护 (5)

5 合理安排建设用地 (5)

5.1 城镇用地 (5)

5.2 农村居民点用地 (6)

5.3 交通水利及其他建设用地 (6)

6 生态建设和环境保护 (6)

6.1合理规划和建设国土生态屏障 (6)

6.2土地生态建设和环境保护对策 (6)

7 土地整治任务 (7)

8 土地用途分区与建设用地空间管制 (8)

8.1 土地用途分区 (8)

8.2 建设用地空间管制 (8)

9 重点建设项目安排 (8)

10 村土地利用控制 (8)

11 规划实施保障措施 (9)

11.1 利用先进技术手段加强规划管理 (9)

11.2 完善耕地保护政策和机制 (9)

11.3 健全土地节约集约利用机制 (9)

11.4 加大生态保护力度 (9)

11.5 加强舆论宣传、社会监督 (10)

根据《国土资源部办公厅关于印发<土地利用总体规划调整完善工作方案>的通知》（国土资厅函〔2014〕1237号）、《河南省人民政府办公厅关于转发<河南省进一步做好永久基本农田划定和河南省土地利用总体规划调整工作方案>的通知》（豫政办〔2015〕41号）要求和上级下达的土地利用总体规划调整主要控制指标，结合本乡乡实际，马上乡人民政府对《马上乡土地利用总体规划（2010-2020年）》（以下简称《现行规划》）进行调整完善，形成《马上乡土地利用总体规划（2010-2020年）调整方案》（以下简称《调整方案》）。规划调整基准年为2014年，着重对2015-2020年期间各项用地进行调控与安排。

规划调整范围为马上乡行政辖区内的全部土地，共7809.93公顷，辖35个行政村。

现将乡级规划调整的主要内容阐明如下。

1 规划实施情况与发展形势

1.1乡域概况

1.1.1 自然条件

位于内黄县城北6公里，地处两省三县交界处，东临清丰县境，西临张龙乡，南临城关镇，北临卫河与楚旺镇和河北省魏县境相望。马上乡所在地区境内大部分为黄河冲积平原，地势平坦，起伏较小，地面高度一般在海拔50—70米，总地势由西南向东北倾斜，东沙西碱。

内黄县马上乡属暖温带大陆性季风气候，具有明显的大陆性气候特点，其特点是四季分明，光照充足，无霜期长，春季干旱少雨，冷暖多变风沙多；夏季雨量集中天炎热；秋季温和凉爽，气候宜人；冬季干冷少雪。

主要自然灾害有旱灾、冰雹、风灾、低温、霜冻、雷击等。近50年没有发生过大面积的雹灾，只有局部性的轻灾或重灾。近30年来，由于植被提高、毁灭性的风灾已不多见，但每到夏季小满—芒种之间，带有干热风出现，造成小麦减产。风灾一年四季均有发生，给农业大棚造成损失。

1.1.2 经济社会条件

全乡辖35个行政村，4.4万人口。马上乡被誉为豫北蔬菜之乡、河南省民间文化艺术之乡，河南省无公害蔬菜产地、生态家园富民沼气工程建设先进乡镇。

马上乡生态优美、物产丰富，已形成温棚西瓜、甜瓜、西红柿、西洋南瓜等特色种植，西洋南瓜被国家农业部任命为“无公害农产品”。

1.1.3 2014年土地利用情况

2014年马上乡土地总面积7809.93公顷，其中农用地6026.78公顷，占土地总面积的77.17%；建设用地1289.57公顷，占土地总面积的16.51%；其他土地493.58公顷，占土地总面积的6.32%。

农用地中，耕地4282.48公顷，占土地总面积的68.92%；园地10.55公顷，占土地总面积的0.14%；林地304.49公顷，占土地总面积的3.90%；其他农用地329.26公顷，占土地总面积的4.22%。

建设用地中城乡建设用地面积1108.58公顷，占土地总面积的14.19%，城乡建设用地中城镇工矿用地面积263.56公顷，占土地总面积的3.37%；农村居民点用地845.02公顷，占土地总面积的10.82%；交通水利及其他建设用地面积180.99公顷，占土地总面积的2.32%。

其他土地中水域面积393.59公顷，占土地总面积的5.04%；自然保留地面积99.99公顷，占土地总面积的1.28%。

1.2 《现行规划》实施情况

1.2.1 耕地保有量完成情况

2014年全乡耕地面积为5382.48公顷比《规划目标》下达耕地保有量指标（5461.89公顷）少了79.41公顷。全乡耕地保有量没有得到有效落实，主要是规划期内建设占用耕地，使耕地没有得到有效保护，农村居民点的拆旧复垦任务没有落实；还有就是近几年设施农业发展迅速，也占用了大量的耕地，使得耕地面积减少。

1.2.2 基本农田保护任务完成情况

截止2014年底马上乡基本农田面积3700.22公顷，与《现行规划》中确定的基本农田保护目标3700.22公顷相一致，基本农田保护任务得到了落实。

1.2.3 建设用地利用情况

建设用地总规模：截止至2014年底，全乡建设用地总量为1289.57公顷；《现行规划》确定2020年建设用地总规模为1321.24公顷，距目标31.67公顷的剩余。

城乡建设用地规模：《现行规划》确定到2020年全乡城乡建设用地规模控制在1106.47公顷，截止至2014年底，全乡城乡建设用地面积为1108.58公顷，相比规划目标超出了2.11公顷。