新帝国主义论

新帝国主义论

冷战结束以后，尤其是“9·11”事件发生后，在西方、主要是在美国出现了一股“新帝国”主义的思潮。

一“新帝国论”的出现及基本内容

“9·11”事件发生以后，国际社会在许多领域面临一些与以前有很大不同的问题，尤其在安全领域，传统的大国之间的冲突结构有所弱化，而非传统安全问题对世界的稳定形成了强烈冲击。对此，在西方就如何面对新的国际局势、解决主要是按照西方观点存在的新的安全威胁问题出现了许多新的观点和论述，“新帝国论”即是其中的一种。

一般认为英国首相的外交政策顾问罗伯特·库珀于2002年4月7日发表在英国《观察家报》上的《我们为什么仍然需要帝国主义》一文是较早明确提出使用“新帝国主义”政策的代表性论述。库珀将世界分成三类国家群体：第一类是由索马里和阿富汗等前殖民地国家组成的“前现代国家”；第二类是前殖民地宗主国组成的“后帝国和后现代国家”；第三类是由中国、印度和巴基斯坦等国组成的“传统的现代国家”。库珀认为，由前殖民地构成的“前现代国家”群体是当今世界动乱和威胁的主要来源。主张由西方发达国家组成的后现代国家集团应该习惯双重标准，即在自身内部通过法律和合作来保证安全，而对于欧洲以外的前殖民地国家，则应采取类似19世纪帝国主义的政策，通过使用新殖民化的手段，由“后帝国”对外输出稳定和自由。库珀还为“新帝国主义”设计了许多种形式，如将北约的东扩称为“自愿帝国主义”，把国际货币基金组织和世界银行称为“自愿的全球经济帝国主义”，把北约对巴尔干事务的军事干涉称为“毗邻帝国主义”等。如果说库珀的视角尚带有全球性的话，一年多来在美国时行的“新帝国论”则完全是从美国的角度及其利益出发的。自“9·11”发生以来，美国国内发表的有关“新帝国”的各种观点和论述不胜其多，但其论述主要集中在如下几方面：

第一，“新帝国论”者无不认为当今的美国是自从罗马帝国消亡以来最为强盛的国家，是可以堪当“新帝国”角色的惟一超级大国。他们认为美国的这种超级强权的基础源于美国在各个领域遥遥领先于其他大国的实力。一些“新帝国论”者表示：“目前国际体系中的一大特征是美国同时在所有领域都占据着统治地位。在主权国家体系中从来没有一个国家拥有如此程度的统治地位。”

第二，认为国际安全局势发生了重大变化，美国面临着全新的威胁。冷战结束后，美国一度在国家安全战略上难以正确定位敌人。“9·11”后，美国似乎认为至少在近期，其

主要的安全威胁已经不是来自于其他大国的挑战。一些“新帝国论”者认为，一些最贫穷国家由于人口的急剧增长、艾滋病的迅速而广泛地传播、国家在经济、政治和社会诸领域全面崩溃和失控而沦为“失败国家”，这些失败国家成为贩毒、走私、非法移民的孳生地以及恐怖主义和其他极端分子的庇护所，从而形成了对世界稳定的巨大威胁，“美国的外交政策必须再次做出反应，这次是对日益增长的‘失败国家’的威胁”，“而富裕国家正在逐渐意识到这种威胁并且认识到缺乏应付这些威胁的良好手段”。

第三，传统手段已经难以阻止新的威胁，美国必须运用新的手段，或曰“新帝国主义”政策来保护美国的安全，实现美国霸权下的世界稳定。“新帝国论”者认为，传统的手段比如外交努力维持和平、经济援助贫穷国家乃至武力威慑潜在敌人的方法“都已经不再有效”，例如由于在所谓“失败国家”存在着广泛的腐败和国家职能的崩溃，经济援助已经不能帮助其摆脱困境；又由于恐怖主义分子往往藏匿于其他失去控制的“失败国家”，没有自己的领土和人民，传统的武力威慑政策根本不起作用，因此，“美国将不得不成为帝国主义者”。美国的“新帝国主义”政策选择包括：试图把美国的领导地位与现行国际体制下的国际合法性结合起来，摆脱联合国安理会和联合国大会的烦琐程序，建立类似与世界银行和国际货币基金这类虽然是国际组织却基本反映美国利益的国际管理体系，在美国的领导下可以任意采取行动；利用美国的优势地位建立起美国占据绝对主导地位的单极霸权世界，抑制其他国家试图谋求霸权的挑战倾向；这种“新帝国主义”政策最激进、最极端、对现有国际体系最具破坏性的便是所谓的“先发制人”理论。

“新帝国”战略的7个特点：第一，致力于维持一个单极霸权世界，在这个单极世界中美国没有任何竞争对手；第二，对全球威胁以及如何应付这些威胁做出了全新的分析；第三，认为冷战时期的威慑思想已经过时，面对跨国恐怖网络，所谓第二次核打击的威慑不起任何作用，先发制人的进攻是惟一有效的消灭威胁的办法；第四，重新确定“主权”的含义，因为恐怖分子没有主权的约束，因此，美国也不能受主权的约束，将在任何地方先发制人；第五，轻视现在的国际准则、条约和安全合作关系，认为各种多边合作机制已经成为对恐怖分子做出迅速反应和打击的制约因素；第六，认为由于其他国家和联盟无力做出反应，所以美国在对恐怖威胁做出反应方面需要发挥直接和不受任何约束的作用；第七，不重视国际稳定的价值，认为美国传统的现实主义和自由主义战略已经过时，解决不了美国当前面临的安全问题。

二“新帝国论”产生的原因探究

“新帝国论”出现的主要原因包括冷战结束后美国作为惟一超级大国所拥有的雄厚国

力为其提供了物质基础，美国历史上的“救世使命”和帝国潜意识在特定条件下的膨胀为其提供了意识基础，而国际形势的重大变化则是“新帝国论”得以产生的“大气候”环境。虽然“新帝国论”已经对国际局势造成了一定的消极影响，但“新帝国论”并不是完整的国际关系理论，它没有也难以成为美国国际战略理论和外交政策的主流。