黑龙江省国有林场社会主义新林区项目建设方案(通河)
对新江实验林场社会主义新林区建设的思考
创新 思路 、 进林 场生 态 、 济 、 会协 调发 展 ， 现 推 经 社 实 富民强 场 的 目标是 当前 亟待 解决 的重要 课题 。
ｌ 基 本 情 ．
新 江实 验林 场是 黑龙 江省森 林 与环境 科学研 究 院直属 林场 ， 场 的 主要 功 能是 科 研 、 范 和 新 品 林 示
荒地 造林 １ ０ｈ 完成 三北 防护 林工 程造 林 ４ ６ ７ ０ ｍ ， ６ ．
ｈｍ。
，
新 江 实 验 林 场 社 会 主 义 新 林 区建 设 工 作 ， 从
２０ ０ ５年开 始 ， 多来 ， ５年 在黑 龙江 省林业 厅 的亲 切关
怀 的大力 支持 下 ， 在黑 龙 江 省 森林 与环 境 科 学研 究 院 的直接领 导 和具 体 指 挥 下 ， 社会 主 义新 林 区建 设
建设 社会 主 义新 农 村 是 党 中 央 、 国务 院落 实 科
学 发展 观 、 筹城 乡发 展所 做 出一项重 大 战略决 策 ， 统
具 有重 大现 实意 义和 深远 的历史 意义 。新林 区建 设
距 离黑 龙 江 省 讷河 市 ５ ｍ， 离黑 龙 江 省 富裕 县 ５ｋ 距 ３ ｍ。林 场 施业 区总 经 营面 积 为 ３９ ９ｈ 林 业 ５ｋ ３ ｍ ， 用 地 总 面积 为 ３６ ５ ｈ 有 林 地 面 积 ２ １ ７ ｈ １ ｍ ， ０ ｍ 。
摘
要： 文章阐述 了新 江实验林场社 会主义新 林 区建设任务 完成情况及 主要 工作 ， 分析 了存在 的主要 问题 ， 并提关键词 ： 新林 区； 建设 ； 思考
中 图分 类 号 ：３ ７ ２ Ｆ０ ． 文 献 标 识 码 ： Ａ
１ ４。 ２ ３ ２ ２ ０”～１ ４。 ０ ０ Ｅ， ７。 ８ ３ ２ ３ ０” ４ ５ ０”一４８ Ｏ５ ０ ” 。 ０ Ｎ。
黑龙江地方国有林场发展中存在的问题和对策
了生 态公益林 ，不准采伐 ，使林场 木材产 量锐 减 ， 收入 直线 下 降 ，经 济艰 难 ，为 此 背上 了负债 的包 袱 。截 至到 ２ ０ 年底 ，缓棱 国有林 场 管理 局负 债 ０８ 金额为３９４ 元 。其 中 ：国外 贷 款 ５５万 元 ，拖 ８万 ３ 欠职工工 资 ９９万元 ，拖欠 退 休金 ｌ． 元 ，拖 ４ ４４万 欠工程 款 ２３万 元 ，亏损 挂 账 ４０万 元 ，事 业 费 ４ ９ 超支挂账 １３ ４万元 ，拖欠 社保 费 １０２万元 ，其 ６． ８． 他债务 １ ９ 万元 。沉重 的债 务使 林 场丧 失 了 自我 ０ ４ 积累 、 自我 发 展 的能 力 ，靠 林 场 自身 难 于摆 脱 困 境 ，难 以走上健康 发展之路 。 ２ 部分 国有林 场 定位 不 准 ，体 制 不顺 ，阻 碍 ． 改革和发 展 。１９ ９ ６年进 行 了林 业体 制 改革 ，林 业 事权下放 ，一 些林 业 局 、国有 林场 管 理局 的事 业 经费 由地 方 财政 直接 拨付 。到 目前 ，全省 仍 有 近 半 数 县 （ ）林 业 局 没 有 与 地 方 财政 实 现 对接 ， 市 即 当地财 政 不给 事业 费 ，甚 至还 收 缴利 润 ，林业 单 位职能 依靠 育林 基 金平 衡预 算 和省 里拨 付 的一 些 专项经 费维 持生 存 。绥棱 国有林 场 管理 局 被划 归到地方 管理 ，不但 没和 县林 业 局 合并 ，同时把 林 场管理局 定 为 自收 自支 的事业 单 位来 管 理 。这 在 过去木材 产 量 多 、销 售好 或林 业 生产 建 设 任务 饱 满 的时候 ， 日子 还 比较 好过 ，森 林 的培 育 和林 木 管护等 工作也能 正常开展 。但是 今天 的现 状是 ： 可采资源 减少 ，森林 实 行 限额 采 伐制 度 ，收 入 锐 减 ，国家林 业重 点 工程 建设 项 目无缘 安 排 ，得不 到建设资金 ，发展 多种经营 门路有 限 ，创 收 困难 ， 自收 日危 ，财政 又不 给 事业 经 费 ，导致 林 管 局及 所 属各林场 经 济 贫 困 ，无 力支 撑 ，连 正常 工 作运 转 都十分 困难 。尽管 如此 ，绥 棱 国有林 场 管 理局 宁肯 自己少 发 工 资 ，也 留 出钱 来 完 成 造 林 更 新 、 森林管护任 务 ，不让 国家 森林 受损 。现 在 绥棱 国 有 林场管理 局及各林 场的这种 “ 企不企 、事 不事 ， 工 不工 ，农 不农 ” 的定 位 和体 制 ，与社 会 主 义市 场 经济体制 和林 业 发展 战 略转 变 的要求 越 来 越不 适应 。当前 出现 的许 多 困难 、矛 盾和 问题 ，都 与 此 有关 。 ３ 部分 国有林场 因育林 基 金 出 台新 的管 理办 ． 法 ，导致局机 关经 费 没 有来 源 。全 省约 有 一小 部 分 国有林场 存在 此类 问题 。绥 棱 国有 林 场 管理 局 所属林 场 ，以前提 取 的育 林基 金 和实 现 的 利润 全
国有林场项目实施方案
国有林场项目实施方案一、项目背景。
国有林场是国家重要的生态资源，对于维护生态平衡、保护野生动植物资源、改善生态环境具有重要意义。
随着社会经济的发展，国有林场的管理和保护工作也面临着新的挑战和机遇。
因此，制定科学合理的国有林场项目实施方案，对于推动国有林场管理工作的深入开展具有积极的意义。
二、项目目标。
1. 提升国有林场的生态环境质量，增强生态系统的稳定性和抗干扰能力。
2. 促进国有林场的可持续利用，提高林业资源的保护和利用效率。
3. 加强国有林场的管理和监督，提高管理水平和服务质量。
4. 推动国有林场的产业发展，增加林业经济效益。
三、项目内容。
1. 生态环境保护。
（1）加强国有林场的生态环境保护工作，推进森林资源的恢复和重建，提高森林覆盖率，增加生物多样性。
（2）加强对野生动植物资源的保护和管理，严格禁止盗猎和非法采伐行为，保护珍稀濒危物种。
2. 林业资源利用。
（1）科学合理地进行林木的采伐和更新，提高木材的质量和产量，促进木材资源的可持续利用。
（2）加强对森林草原资源的保护和管理，合理利用森林资源，发展林下经济和生态旅游业。
3. 管理和监督。
（1）建立健全国有林场的管理体制和运行机制，加强对国有林场的日常管理和监督。
（2）加强对国有林场工作人员的培训和管理，提高工作人员的素质和能力，确保国有林场的正常运行。
4. 产业发展。
（1）推动国有林场的产业发展，发展林产品加工业，提高林业经济效益。
（2）积极开发林下资源，拓展林业产业链，促进林业与其他产业的融合发展。
四、项目实施。
1. 制定详细的项目实施方案，明确各项工作任务和时间节点，细化工作措施和责任部门。
2. 加强对项目实施过程的监督和检查，及时发现和解决问题，确保项目实施的顺利进行。
3. 加强对项目实施效果的评估和总结，及时总结经验，不断完善国有林场管理工作。
五、项目效果。
1. 生态环境质量明显提升，森林覆盖率和生物多样性得到有效保护和恢复。
2. 林业资源的可持续利用能力显著增强，林业经济效益明显提高。
三明市林业局关于印发国有林场“百场带千村”活动方案的通知
三明市林业局关于印发国有林场“百场带千村”活动方案的通知文章属性•【制定机关】三明市林业局•【公布日期】2022.08.25•【字号】明林场〔2022〕38号•【施行日期】2022.08.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】森林资源正文三明市林业局关于印发国有林场“百场带千村”活动方案的通知明林场〔2022〕38号各县（市、区）林业局、省属市管国有林场，市林业局各有关科室（单位）：为认真贯彻落实福建省林业局关于国有林场“百场带千村”活动的工作部署，进一步深化国有林场改革，巩固扩大改革成果，在开展“百场结百村”活动的基础上，拓展场村合作范围和共建内容，全面助力乡村振兴，切实推动国有林场与地方融合发展，共创富美和谐的场村关系，我局研究制定了《三明市国有林场“百场带千村”活动方案》。
现印发给你们，请结合林场实际认真抓好贯彻落实。
三明市林业局2022年8月25日三明市国有林场“百场带千村”活动方案为认真贯彻落实习近平总书记来闽来明考察重要讲话重要指示精神和省委尹力书记在沙县官庄国有林场调研讲话精神，以三明全国林业改革发展综合试点市建设为契机，进一步发挥全市26个国有林场在持续深化林业改革、推动林业高质量发展和助力乡村振兴方面的示范引领作用，根据《福建省林业局关于印发国有林场“百场带千村”活动方案的通知》（闽林文〔2022〕57号）要求，结合我市国有林场实际，现就开展“百场带千村”活动制定本实施方案。
一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实《中共中央国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》和《中共福建省委福建省人民政府关于持续推进林业改革发展的意见》，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴总体要求，充分发挥国有林场在生态建设、森林经营、绿化美化、科技推广、场村联建等方面的优势，在新时代推进林业高质量发展中发挥标杆引领和示范带动作用，实现林业改革发展与乡村振兴的有机结合，共创富美和谐的场村关系。
东北内蒙古等重点国有林区天然林资源保护工程实施方案
东北内蒙古等重点国有林区天然林资源保护工程实施方案前言从1997年初开始，原林业部根据党中央、国务院领导同志的指示精神，组织研究编制了重点国有林区天然林资源保护工程实施方案，并于1998年启动了重点国有林区天然林资源保护工程。
1998年特大水灾之后，根据《中共中央国务院关于灾后重建、整治江湖、兴修水利的若干意见》（中发[1998]15号）关于“全面停止长江黄河流域上中游的天然林采伐，森工企业转向营林管护”的精神，国家林业局在原《重点国有林区天然林资源保护工程实施方案》的基础上做了进一步调整和补充，加大了天然林资源保护工程实施范围和保护力度，将长江、黄河上中游地区部分地方森工企业和国有林场纳入了工程实施范围，工程实施范围由原来的12个省（区、市）国有重点森工企业扩大到18个省（区、市）的国有和地方森工企业，编制了《重点地区天然林资源保护工程实施方案》，于1998年12月7日上报国务院。
1999年2月27日温家宝副总理主持会议，对《方案》进行了审查，并作了重要指示，根据会议纪要精神以及各部门提出的意见，我局进行了大量的协调、调研工作，并对《方案》作了进一步修改完善，于1999年8月19日正式上报国务院请求审批。
1999年8月25日国务院第46次总理办公会议对《方案》进行了审议，根据会议纪要精神，我局就工程实施范围、建设内容、主要任务、投入政策等问题进行了重大调整。
一是把解决长江上游、黄河上中游地区生态建设问题摆在突出的位置。
提出了将天然林停伐、宜林荒山荒地造林种草以及陡坡耕地退耕还林（草）统筹推进的总体思路，编制了《长江上游、黄河上中游地区生态建设总体规划》。
按照国务院西部开发领导小组的部署，坡耕地退耕还林（草）需要先行试点，为此，我局组织编制了《长江上游、黄河上中游地区退耕还林（草）试点示范实施方案》。
已由国家林业局、国家计委、财政部正式行文下发有关省（区、市）实施；同时，考虑到长江上游、黄河上中游地区天然林资源保护工作已开展两年，不能中途停止，我局对长江上游、黄河上中游地区天然林资源保护工程的实施范围及建设内容进行了调整，专题编制了《长江上游、黄河上中游地区天然林资源保护工程实施方案》，并就工程投入和相关政策与国家计委、财政部等有关部门进行了充分的协调，取得了一致意见，已上报国务院审定。
大兴安岭林区生态文明建设的瓶颈与对策研究
大兴安岭林区生态文明建设的瓶颈与对策研究刘懿锋;孙浩进【摘要】国家天然林资源保护工程实施以来，林区凭借政策支持和自身努力，在生态建设和经济转型上取得了一系列成绩。
然而，作为国家级限制开发区，林区在公益性事业运营经费、接替产业发展、生态移民、省内政策扶持等方面依然存在瓶颈，这些困难和问题仅靠林区自身难以解决，还需要国家和黑龙江省政府给予相应的支持。
随着大兴安岭林区转型进入关键期，进一步推进林区生态文明建设，应结合区位特征和优势，完善生态功能区建设空间布局，发展生态农业、对俄合作区和生态旅游休闲区。
%Since the implementation of the National Natural Forest Protection Project, forest region made a series of achievements in the ecological construction and economic transformation with the policy support and their own efforts. However, as the national limited development zone, forest region remains the bottleneck on many fronts, such as the public welfare undertakings operating expenses, replace industry development, ecological migration and policy support. These difficulties and problems only by the forest itself is difficult to solve, also need the national and Heilongjiang provincial government to give the corresponding support. With the Greater Khingan Range forest region entered the critical period of transformation, to further promote the ecological civilization construction in forest region, it should be combined with regional characteristics and advantages, improve the construction of ecological functional area space layout, to development the ecological agriculture, to Russian cooperation areas and eco-tourism area.【期刊名称】《中国林业经济》【年(卷),期】2014(000)006【总页数】6页(P7-11,38)【关键词】生态文明;经济转型;生态功能区;大兴安岭林区【作者】刘懿锋;孙浩进【作者单位】黑龙江省社会科学院经济研究所，哈尔滨 150018;黑龙江省社会科学院经济研究所，哈尔滨 150018【正文语种】中文【中图分类】F316.20大兴安岭林区作为我国北部陆地生态系统的主体，是保护松嫩、辽河平原和内蒙古东部草原自然生态及农牧区生产的天然绿色屏障。
东北内蒙古等重点国有林区天然林资源保护工程二期实施方案
前言1998年党中央、国务院做出了实施天然林资源保护工程（即天保工程一期）重大战备决策，同年开展试点工作。
2000年10月国务院批准了《长江上游、黄河上中游地区天然林资源保护工程实施方案》和《东北、内蒙古等重点国有林区天然林资源保护工程实施方案》，工程一期期限为2000-2010年。
实施天保工程，是我国林业由以木材生产为主向以生态建设为主转变的重要标志，具有里程碑意义。
根据中央决定精神，国家林业局、发展改革委、财政部和人力资源社会保障部（以下简称四部委）等有关部门围绕延长天然林保护工程期限政策和实施方案联合开展了一系列工作。
一是认真总结。
在17个省（区、市）总结天保工程一期实施情况的基础上，全面总结了天保工程一期实施成效、经验和问题。
二是进行了评估。
2004年发展改革委委托中咨公司对天保工程中期进行了评估，2005年6月评估报告得到了国务院批准。
同年，财政部、国家林业局也组织有关部门和专家对天保工程有关政策实施情况进行了阶段性评价。
三是开展重点和专题调研。
根据评估报告、“两会”代表、有关专家学者、实施单位等提出的问题和建议，四部委就职工就业、林区改革、公益林建设、森林经营培育等问题进行了专题研究。
四是充分协商，共同编制《东北、内蒙古等重点国有林区天然林资源保护工程二期实施方案》（以下简称实施方案）。
在二期政策研究和实施方案编制过程中，四部委反复沟通，充分协商，并多次召开会议征求地方林业、发展改革、财政等部门的意见，在达成共识的基础上，编制了实施方案。
五是征求了工程省区人民政府意见。
各省认为，天保工程二期设计的政策和实施方案符合实际，操作性强，对工程区加强生态保护和建设、促进经济社会可持续发展意义重大。
六是专家论证。
国家林业局科技委组织中国科学院、中国工程院、中国林科院、北京林业大学、国务院研究室等单位的专家对实施方案进行了论证，专家一致认为，实施方案实事求是、科学可行，建议尽快上报实施。
第一章天保工程一期实施的主要成效和经验1998年长江流域和松花江、嫩江流域特大洪灾后，党中央、国务院决定在四川、云南等12个省（区）国有林区开展天保工程试点。
关于整合撤并林场(所)的实施意见
关于整合撤并林场（所）的实施意见（征求意见稿）2010年4月13日为贯彻落实全省森工工作会议精神，使林场（所）整合撤并工作规范有序、积极稳妥地进行，确保林区经济社会实现全面、协调、可持续发展，如期实现社会主义新林区建设目标，特制定本实施意见。
一、整合撤并林场（所）的意义森工林区幅员面积1009万公顷，总人口155.8万。
现有627个林场（所），林场（所）平均施业区面积为1.6万公顷，其中1万公顷以下的林场（所）178个；平均人口805人，150名职工以下的林场（所）293个，占总数的47%。
实施天保工程以来，国家大幅度调减木材产量，现有林场（所）数量明显偏多，增加了行政管理成本，加重了林业局的负担。
由于林场（所）布局过于分散、规模小、条件差、资源浪费，难以形成集中连片发展，不利于生产要素的合理流动与资源的合理配置。
因此，适度整合撤并林场（所）势在必行。
（一）整合撤并林场（所）有利于保护森林资源、建设生态文明。
实施生态移民，减少人为活动对资源的破坏，有利于森林防火，有利于森林生态系统的恢复。
（二）整合撤并林场（所）有利于森工城镇化建设。
与棚改、小城镇建设、城乡一体化建设相结合，是逐步实现林场（所）城镇化，改善山上职工人居环境和生活质量的有效途径。
（三）整合撤并林场（所）有利于森工经济社会发展。
适度整合撤并林场（所），合理扩大其管理幅度和人口规模，增加其经济总量，符合森工经济、社会的发展需要。
（四）整合撤并林场（所）有利于减轻企业负担。
通过整合撤并林场（所），精简机构，裁减冗员，实行精兵简政，可将有限的资金真正用于发展经济，切实减轻企业负担。
二、整合撤并林场（所）的指导思想、原则和任务以党的十七大精神为指针，以科学发展观为统领，以全面推进社会主义新林区建设为中心，以促进林区生态保护、经济发展、产业振兴、职工致富为目标，本着“精简、效能、统一”的原则，科学规划、撤并整合林场（所），减少林场（所）的数量，该撤的撤、该并的并，适度扩大中心林场（所）的规模，加快实现城镇化建设进程。
黑龙江省林业和草原局关于进一步推进森林方案编制工作的通知
黑龙江省林业和草原局关于进一步推进森林方案编制工作的通知文章属性•【制定机关】黑龙江省林业和草原局•【公布日期】2021.04.09•【字号】黑林草发〔2021〕20号•【施行日期】2021.04.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】森林资源正文黑龙江省林业和草原局关于进一步推进森林方案编制工作的通知黑林草发〔2021〕20号各市（地）、县（市、区）林业和草原主管部门，局直属各单位，各有关有林单位：根据《森林法》的有关规定和国家林草局的要求，我省启动了国有林场森林经营方案编制工作，先后下达了《国有林场森林经营方案编制工作方案》《国有林场森林经营方案编写提纲》，对森林经营方案编制工作进行了详细部署。
为切实做好国有林场森林经营方案编制工作，现就有关问题通知如下：一、要高度重视森林经营方案编制工作2021-2030年国有林场森林经营方案是未来10年开展森林经营工作的指导性文件，关系到森林资源经营的数量、质量和成效，是实现绿水青山就是金山银山理念的重要基础。
今后，各森林经营单位实施的森林经营活动必须依据森林经营方案。
各市（地）、县（市、区）林草主管部门要站在落实习近平生态文明思想，建设生态强省的高度，从本地区今后10年林业发展战略出发，对森林经营方案编制工作给予高度重视，将这项工作纳入今年林草主管部门的重要工作日程，认真编制好国有林场的森林经营方案。
二、要切实加强经营方案编制工作的组织领导为加强森林经营方案的组织领导，省林草局成立了以主要领导为组长，各分管局长为副组长，有关处室主要负责人为成员的领导小组，领导小组办公室设在资源处；同时，成立了森林经营方案编制技术组。
各市（地）、县（市、区）也必须成立相应的组织机构，抽调人员成立专班，确保编制工作的顺利实施。
由于人员工作变动，技术组人员进行了调整。
组长由翟冬英同志担任，副组长由崔宇、白枫、李志斌同志担任，技术组其他成员不变。
根据工作需要，经局领导同意，省林草局森林资源管理处将全省国有林场森林经营方案编制工作委托局森林经营服务总站负责具体落实，各地、各单位要给予充分支持和密切配合。
打好重点国有林区改革攻坚战方案
打好重点国有林区改革攻坚战方案为深入贯彻落实省委重点改革专题会议精神（第十一次）和省、地对重点国有林区改革工作的决策部署，加快推进重点国有林区改革，承接省委省政府的统筹改革发展等政策支持，结合我区实际，特制定本方案。
一、指导思想以党的十九大和十九届二中、三种全会精神为指导，全面贯彻落实省委重点国有林区改革决策部署，严格按照中发〔2015〕6号和黑发〔2016〕24号文件要求，按照地委、行署的安排部署，全力推进重点国有林区改革，到2020年，全面完成国家确定的重点国有林区改革工作，林区城市森林资源质量和生态保障能力全面提升，林区生产经营管理体制全面理顺，政府社会管理和公共服务职能得到进一步强化，生态主导型产业体系基本建立，林区人口数量稳定，社会保障能力持续增强，生产生活条件明显改善。
二、工作任务在地委深化改革领导小组下设重点国有林区改革小组的基础上，再增设兴边富民守边固边、基础设施建设、产业转型发展3个工作组，主要负责对接省委成立的4个专项推进组，加大政策争取力度，放大政策集成效应。
承接省委省政府对林区改革、产业转型、基础设施建设、乡村振兴、守边固边、完善乡村组织机构政权建设等给予的全方位支持。
统筹处理发展、改革、稳定之间的关系，形成合力、改善民生，补齐短板，充分挖掘释放林区发展潜力，让大兴安岭走出一条高质量转型发展新路子。
重点国有林区改革工作组负责重组大兴安岭林业集团公司；重新调整大兴安岭林业集团公司机关机构，优化机构设置。
推进新林区、呼中区撤区设县，理顺新林、呼中、松岭三区财政体制；全面推进剥离移交企业办基础教育、公共卫生、三供一业、社区、城镇消防等政社性职能，2019年底前，全面完成移交工作，确保到2020年实现政企、事企、管办彻底分开，政事内部分开的总目标。
兴边富民守边固边工作组负责谋划兴边富民产业方向，积极争取推进落实产业发展政策，统筹争取经济发展空间，积极争取上级给予落实边境地区和边远地区地区津贴政策，及留住人口，引进人才政策。
黑龙江省人民政府关于发布政府核准的投资项目目录（黑龙江省2017年本）的通知
黑龙江省人民政府关于发布政府核准的投资项目目录（黑龙江省2017年本）的通知文章属性•【制定机关】黑龙江省人民政府•【公布日期】2017.04.28•【字号】黑政规〔2017〕10号•【施行日期】2017.04.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】信托与投资正文黑龙江省人民政府关于发布政府核准的投资项目目录（黑龙江省2017年本）的通知黑政规〔2017〕10号各市（地）、县（市）人民政府（行署），省政府各直属单位：为贯彻落实《中共中央、国务院关于深化投融资体制改革的意见》（中发〔2016〕18号）、《中共黑龙江省委、黑龙江省人民政府贯彻落实〈中共中央、国务院关于深化投融资体制改革的意见〉的实施意见》（黑发〔2017〕2号），进一步加大简政放权、放管结合、优化服务改革力度，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，切实转变政府投资管理职能，加强和改进宏观调控，确立企业投资主体地位，激发市场主体扩大合理有效投资和创新创业的活力，根据《国务院关于发布政府核准的投资项目目录（2016年本）的通知》（国发〔2016〕72号）精神，现发布《政府核准的投资项目目录（黑龙江省2017年本）》，并就有关事项通知如下：一、企业投资建设本目录内的固定资产投资项目，须按照规定报送有关项目核准机关核准。
企业投资建设本目录外的项目，实行备案管理。
事业单位、社会团体等投资建设的项目，按照本目录执行。
原油、天然气（含煤层气）开发项目由具有开采权的企业自行决定，并报国务院行业管理部门备案。
具有开采权的相关企业应依据相关法律法规，坚持统筹规划，合理开发利用资源，避免资源无序开采。
二、法律、行政法规和国家制定的发展规划、产业政策、总量控制目标、技术政策、准入标准、用地政策、环保政策、信贷政策等是企业开展项目前期工作的重要依据，是项目核准机关和国土资源、环保、城乡规划、行业管理等部门以及金融机构对项目进行审查的依据。
关于鸡西市区国有林场森林分类经营的探讨
关于鸡西市区国有林场森林分类经营的探讨摘要森林分类经营是建设现代林业的有效途径,是一项庞大的系统工程,涉及到林区社会建设的方方面面,在很大程度上影响林业单位的运行机制、林区发展格局和人们生产、生活方式。
以现有的理论和研究成果为基础,探讨了鸡西市区国有林场实施森林分类经营的前景和必要性。
研究了实施森林分类经营对林区建设发展的影响,提出了林业经营单位必须以分类经营工作为契机,改变传统的经营模式,走现代林业建设之路。
关键词森林分类经营;森林资源;发展潜力;效果分析;措施;黑龙江鸡西中图分类号s750文献标识码a文章编号1007-5739(2009)14-0223-02森林分类经营是一项庞大的系统工程。
在工程内容上,既要解决保护生态公益林和发展商品林的技术问题,也要寻找解决由森林采伐量递减所带来的林区社会经济问题。
通过工程的实施,达到保护天然林资源、加速生态环境建设和繁荣社会经济的最终目的,保障国民经济健康、稳定、协调发展。
1森林分类经营的意义以实现生态、经济和社会三大效益的统一和综合发挥为目标,森林具有多种功能,通过维持和不断增强森林的多种功能,林业能够给社会创造生态、经济和社会三大效益,这是国民经济社会发展的客观需要,也是林业存在和发展的目的所在。
2鸡西市区自然概况和森林资源状况2.1自然概况鸡西市区位于黑龙江省东南部,处于张广才岭和老爷岭结合部,全市地貌有山地、丘陵漫岗、河谷平原3种类型。
鸡西市区属于寒温带大陆性季风气候,冬季漫长寒冷少雪,春季短暂,夏季温湿多雨,秋季降温迅速。
鸡西市区属于长白山系植物分区,植物垂直分布界线不明显,山区有人工林、天然林等次生林。
2.2森林资源状况鸡西市区林业经营总面积为98 967hm2,林业用地面积为96186hm2,其中有林地面积为70 180hm2。
疏林地面积483 hm2,未成林造林地1 969hm2,无林地23 209hm2,苗圃46hm2,灌木林地299hm2。
国有林场危旧房改造项目实施方案
国有林场危旧房改造项目实施方案目录第一章总论1.1、项目提要1.2、项目建设基本情况第二章指导思想、基本原则和编制依据2.1、指导思想2.2、基本原则2.3、编制依据第三章建设方案3.1、建设地点3.2、改造范围3.3、危旧房界定标准3.4、改造规模3.5、户型结构及面积标准3.6、主要经济技术指标3.7、总体规划及建筑设计3.8、水、电等相关配套和服务设施建设第四章消防、安全卫生、节能措施及抗震4.1、消防4.2、劳动安全与职业卫生4.3、节能4.4、抗震设计第五章环境影响评价5.1、设计依据及建设地点环境现状5.2、主要污染物5.3、污染防止措施及效果第六章组织实施6.1、项目实施机构和人员组织6.2、xx县某林场2010年危旧房改造进度安排 6.3、建设用地落实及相关手续办理6.4、招投标6.5、质量管理6.6、工程验收等其他建设内容的组织实施第七章拆迁及职工过渡房安置方案第八章投资概算与资金的筹措8.1、投资预算编制依据8.2、投资预算8.3、资金筹措第九章保障措施9.1、政策保障9.2、资金保障9.3、制度保障9.4、宣传保障9.5、档案管理9.6、质量保障9.7、监理保障9.8、监督保障9.9、安全保障9.10、其它第十章产权确定第十一章效益综合评价附件第一章总论1、项目提要1.1、项目名称：国有林场危旧房改造1.2、建设地点：某林场县城原人造板厂及总场所在地1.3、项目建设性质：新建1.4、项目主管单位：xx县林业局1.5、项目实施单位：国有xx县某林场1.6、项目负责人：彭宝竹1.7、项目建设规模：异地新建78户，建筑面积5460平方米；原址重建9户，建筑面积450平方米。
1.8、项目投资估算与资金筹措方式：总投资491.76万元。
其中：中央投资87万元、省级配套87万元林场及职工自筹317.76万元。
1.9、项目建设年限：2010年九月至2011年六月2、项目建设基本情况2.1、林场概况xx县某林场成立于1969年，属差额拨款事业单位，隶属于县林业局。
以科学发展观为指导 积极推进社会主义新林区建设
、
经 济发 展 、管 理 科 学 、民 主 和谐 、职 工 富裕 新 林 区建设 总体 要 求 ，将 新 林 区建 设作 为今 后 国有 林 场 的一项 重 点 工作 ，强 势推 进 。一 是 积极 向 国家 林 业 局和 省 委 、省 政 府 汇报 ，建议 将 新林 区建 设 纳入 新农村 建设 范 畴 ，为新 林 区建 设 争 取更 多 的 支持 。省委 、省 政 府 非 常 重 视 新 林 区 建 设 ，２０ ０６ 年 ７月 温总 理 到 我 省视 察 工 作 时 ，将新 林 区建 设 工作 作为林 业 的三 项 重 点 工 作 之一 ， 向温 总理 做 了汇报 。二 是 多 方 协 调 ，争取 支 持 。厅 领导 多 次 到财政 厅 汇 报 、沟 通新 林 区建 设 工 作 ，得 到 省 财 政 厅 大力 支 持 ，省 财 政 积 极 整 合 、筹 措 资 金 ，到 ２０ ０ ８年底 已 累计 投 入 资 金 ９３ ２２ 万 元 。三 是 经 ６ ．２ 过积极 争 取 ，２０ ０７年 ，省 新农 村 建 设 领 导 小组 同 意将 国有林 场 纳 入 新农 村 建设 范 畴 ，增 补 ２个 林 场为 新 农 村 试 点 单 位 ，已 投 资 １０万 元 。预 计 ５
・
林场等三个林场外 ，其他 １ 个林场全部迁移到地 １ 区 。 山上 原场 址 进 行 退 居还 林 。和 龙林 业 局 制 定 了 《 调整林场布局 、改善人居环境 、转变经 营模 式 建 设方 案》 ，构想 开展 以 “ 两站 一点 ” 为主要 内 容 的企业 生 产组 织 方 式 的 改 革 ，探 索 既适 合 企 业 生产经 营 又 满 足 职 工 物 质 文 化 需 要 的 生产 模 式 。 在原 林场 场址 设立 “ 理站 ” 管 ，具 体抓 好林 区的木 材生 产 、营 林 生 产 、森 林 防 火 、资 源 林 政 管 理 ， 并做好林地 开发 、生产设施设备 的管理 ；在交通 主 干线及 重 点 支线 交 叉 口设 立若 干 个 永 久 性 “ 管 护站 ” ，行 使 天保工 程 中有关 森林 资源 管护 职 能并 负责 春秋 两 季森 林 防火 ，管 护 站 辐 射 区域 要 达 到
(整理)国有林场危房改造工程建设专项规划.
国有林场危房改造工程建设专项规划1、总论1.1工程建设背景建设社会主义新农村，是党的十六届五中全会提出的重大历史任务，事关全面建设小康社会和现代化建设全局。
林业是农村经济的重要组成部分之一，在建设社会主义新农村中，林业举足轻重。
建设新林区是建设社会主义新农村重要内容，加快林区基础设施建设就是全面落实温家宝总理关于“加强林业基础设施建设，是加快林业发展、改善职工生活的基本条件”、“要把林业基础设施建设放在更加重要的位置，作为社会主义新农村建设的重要内容来抓”指示精神的具体体现。
为有效解决长期以来我市国有林区存在的基础设施条件差，住房难的矛盾，按照国家林业局计建函[2006]162号文件要求，编制了全市21个国有林场2007-2015年林区危房改造建设专项规划。
1.2规划编制依据(一)《中共中央、国务院关于加快林业发展的决定》；(二)温家宝总理关于“要把林业基础设施建设放在更加重要的位置，作为社会主义新农村建设的重要内容来抓”指示；(三)国家林业局计建函[2006]162号文件；（四）《四川村镇建设规划管理条理》；(五)《林业工程建设概（预）算编制办法》（LYJ101-86）；(六)《四川省土建工程计价定额》SGD1—2000；(七)《四川省建设工程费用》SGD7—2000；1.3工程概况1.3.1工程建设地点:主要是我市12个国有林场场部、工区、护林哨等房屋建设及危房改造。
1.3.2工程建设规模:规划房屋建设99601平方米。
其中新建房屋36700平方米,危房改造62901平方米。
到建设期末全县国有林场住宅总面积达99601平方米，人均住房面积达37平方米，可安排居住人口2702人。
1.3.3 建设年度:2007—2015年1.3.4估算总投资及资金筹措：项目总投资7435万元。
争取国家投入2500万元，自筹4935万元。
1.4结论：工程结束后，将大大改善林区职工的居住条件和生活环境，林区面貌将焕然一新，大大激发林业职工爱林、护林和生态建设的积极性。
造林项目实施方案汇报
造林项目实施方案汇报为了积极响应国家生态环境保护政策，促进生态文明建设，我单位积极组织开展了造林项目实施方案的工作。
现将具体情况进行汇报如下：一、项目背景。
随着全球气候变化的加剧，我国生态环境面临严峻挑战。
为加强生态保护和修复，我单位决定开展造林项目，通过大规模植树造林，增加森林覆盖率，改善生态环境，提高生态系统的稳定性和恢复能力。
二、项目目标。
本次造林项目的主要目标是在未来三年内，完成在我单位所辖区域内新增森林面积1000公顷，提高森林覆盖率至30%以上。
同时，通过科学合理的规划和实施，提高森林质量，促进生态系统的健康发展。
三、项目内容。
1.选址规划。
根据生态环境现状和植被分布情况，结合土地利用现状和土地所有权情况，确定新增造林区域，并进行详细的选址规划。
同时，充分考虑当地气候、土壤条件等因素，科学确定树种配置和植树密度。
2.树种选择。
根据当地气候条件和土壤类型，选择适合生长的树种进行植树造林。
在不同地区选择不同的树种，以提高树木成活率和森林生态系统的稳定性。
3.技术支持。
组织专业团队进行造林技术指导，确保植树造林工作科学、规范、高效进行。
同时，加强对植树造林过程中的监测和管理，及时发现并解决问题。
4.宣传推广。
通过开展宣传活动，提高广大群众对造林项目的认识和参与度，鼓励社会各界积极参与到植树造林工作中来，形成全社会共同参与生态环境保护的良好氛围。
四、项目进展。
目前，我单位已完成了新增造林区域的选址规划工作，并确定了相应的树种配置和植树密度。
同时，已经就植树造林工作进行了前期的技术培训和准备工作，为后续的实施工作奠定了坚实的基础。
五、项目展望。
未来，我单位将继续加大对造林项目的投入和支持力度，确保项目顺利实施。
同时，将加强与相关部门的沟通和协作，形成合力，共同推动造林项目取得更好的成效。
我们相信，通过我们的共同努力，一定能够实现造林项目的目标，为生态环境保护和生态文明建设作出更大的贡献。
六、结语。
黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省森林林木林地流转试点管理办法的通知-黑政发[2007]55号
![黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省森林林木林地流转试点管理办法的通知-黑政发[2007]55号](https://img.taocdn.com/s3/m/8ae668926429647d27284b73f242336c1fb93057.png)
黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省森林林木林地流转试点管理办法的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省森林林木林地流转试点管理办法的通知（黑政发（2007）55号）大兴安岭地区行政公署，各市、县人民政府，省政府各直属单位：《黑龙江省森林、林木、林地流转试点管理办法》已经省政府第四十六次常务会议和省委9届154次常委会议讨论通过。
现印发给你们，请认真贯彻执行。
2007年7月12日黑龙江省森林、林木、林地流转试点管理办法第一章总则第一条为规范化管理全省森林、林木、林地流转试点工作，维护流转当事人的合法权益，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国农村土地承包法》、《中共中央、国务院关于加快林业发展的决定》（中发〔2003〕9号）、《中共黑龙江省委、黑龙江省人民政府关于加快建设林业强省的决定》（黑发〔2004〕5号）等有关法律、政策规定，特制定本办法。
第二条除国务院确定的国家所有的重点林区外，凡在本省行政区域内从事森林、林木、林地流转试点的单位和个人，应当遵守本办法。
第三条森林、林木、林地流转是指以转让、租赁、作价入股、合资合作等方式，将森林、林木所有权或者使用权和林地使用权，依法由一方转移给另一方的行为。
森林、林木、林地流转，不包括森林内的野生动物、国家重点保护的野生植物、矿藏、埋藏物及隐藏物等。
第四条森林、林木、林地流转试点应当遵循以下原则：（一）有利于保护、培育和合理利用森林资源的原则；（二）公开、公平、公正和自愿、平等、有偿的原则；（三）不改变林地用途的原则；（四）依法报批、评估的原则；（五）面向社会公民、法人和其他组织，本林场职工和本集体经济组织成员优先并适当给予优惠的原则。
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通河县国有林场社会主义新林区
项目建设方案
第一章总论
一、项目名称：社会主义新林区项目建设
二、建设单位：通河县林业局
三、建设地点：通河县铧子山林场
四、建设内容与规模
1、场区巷道硬化2公里
2、林场人工湖改造11200m2(160m×70m)
3、有线电视104户
4、场区道路亮化工程：街道路灯40盏（太阳能路灯）
五、建设周期：1年（2011年10月至2012年9月）
六、项目投资：总投资216.4万元，其中场区巷道硬化80万元，林场人工湖改造57.2万元，有线电视39.2万元，场区亮化工程40万元。
第二章项目建设背景及必要性
一、建设背景
新林区建设是在全面推进社会主义新农村建设的前提下提出的，从2006年国家启动新林区建设以来，林区生产、生活条件得到了进一步改善，林场各项基础和居住环境不断完善，林区人民的精神面貌焕然一新，新林区建设的基本内涵是生态良好、
经济发展、生活富裕、社会和谐，四者内涵不同而又联系密切，经济发展是实现生活富裕的条件，离开发展，富裕无从谈起，生活富裕是发展的目的，脱离这个目的，发展就失去了意义，而生活良好和社会和谐，则是实现经济发展和生活富裕所必须坚持的前提和不可缺少的保证。
因此，我们要大林业的高度审视我县区域的经济社会发展，抓住建设新林区的契机，把握机遇，乘势而上，建设我们的社会主义新林区。
二、项目建设必要性
林业是一项重要的公益事业和基础产业，随着经济发展，社会进步和人民生活水平的提高，社会对加快林业发展，改善生态状况和促进人与自然的和谐要求越来越迫切，林业在经济发展中的地位和作用越来越突出，通河林业主体功能不仅满足社会对林木产品多样化需求，更要满足改善生态状况，保障生态安全的需要。
特别是当前林业迎来了谋求发展的最好时机。
为了优化林业产业结构，建设现代化林业企业，夯实林业基础设施建设，完善林区群众的居住条件，在通河县铧子山林场建设社会主义新林区项目建设有重要的发展意义。
第三章基本情况
一、自然地理状况
我场位于通河县西北部，场址距通河镇18公里，地理坐标为东经128°34′35″—128°43′43″，北纬46°0′55″—46°10′39″，东与凤山镇和富林乡农业区接壤，南与富林乡农业区相邻，西、
北与兴隆林业局相接，南北长19公里，东西宽12公里，经营面积9257公顷。
本场地处小兴安岭南麓的低山丘陵地带，地形特点为北高南低，北面山崇山峻岭蜿蜒起伏，南面丘陵漫岗，沟谷纵横，平均坡度为20°左右，最高峰铧子山峰海拔680.7米，最低海拔120米。
本场属中温带大陆性气候，其特点是春季温暖干旱，风大少雨，最大风速可达34米/秒，夏季炎热多雨，多集中在7、8月份，秋季天高气爽，多晴朗天气，仲秋降温急剧，霜早，冬季寒冷干燥多雪，平均气温2.4℃，年平均日照时数2487小时，年积温在2200-2400℃，年降水量710毫米，早霜大概在9末，晚霜在4末，全年无霜期128天左右。
本场境内有两条河流，一是途经东部边界的岔林河，为松花江一级支流，二是纵贯施业区腹部的小桥河，流入铧子山水库，是南部松花江冲积平原，是农业区灌溉的重要水源地。
本场土壤以暗棕壤为主。
二、资源状况
本场属小兴岭植物区系，主要乔木有：胡、水、黄、山、白、黑、椴、柞等，主要下木有：榛子、胡枝子、刺五加等，主要地被物有：乌苏里苔草、蕨类、铃兰、玉竹、篙类等。
有林地面积7761公顷，总蓄积量为立方米。
三、社会经济状况
我场隶属通河县林业局，行政区划属富林乡，林场总人口318人，总户数104户，职工总数102人，离退休53人，年木材产量2800立方米，总产值280万元，职工人均收入2万元，林场人均可支配收入0.7万元。
施业区内分布着5个行政村和11个自然屯，人口3800人，年人均收入0.65万元，林场交通方便，境内有林区公路22公里，可直接与哈肇公路相连，有防火了望塔一座，此外施业区内还有6条防火和经营的林道，共67公里，公顷道路密度为7.2米。
第四章项目建设方案
一、总体思路
按照生态良好、经济发展、管理科学、民主和谐、职工富裕的社会主义新林区建设要求，坚持把改善国有林场民生为根本出发点和落脚点，通过改善国有林场基础设施，提高国有林场生产生活条件，发展现代林业，促进国有林场更好更快发展。
二、建设原则
1、新林区建设与国有林场改革相结合，避免重复建设。
2、新林区建设与国有林场危旧房改造相结合。
3、新林区建设与国有林场产业建设相结合，与森林公园的建设规划有机结合起来。
4、新林区建设与尊重职工主体地位，发挥职工积极性，吸引社会各方面力量相结合。
5、新林区建设与领导重视，匹配资金落实到位相结合。
三、项目建设方案
通河县铧子山林场在局党委的领导下，深入群众调查研究，按照职工意愿，以先易后难的原则，制定了以下建设项目：
1、场区道路硬化
铧子山林场的通场公路已硬化完毕，场区巷道以砂石路为主，为了职工出行方便及庭院卫生整洁，拟规划白色硬化路全长2公里，建设标准为路基宽6米，路面宽4米，道路等级为林四级白色水泥路面，规划设计，第一调整不合理的纵坡，第二挖上口100公分，下口60公分，深度80公分的道边沟，第三铺石毛20公分厚，镇压后铺山砂20公分，平整路面，达到路基宽6米，路面宽4米，在此基础上，打水稳层20公分厚，然后打砼24公分厚，形成路面。
2、人工湖改扩建工程
对场区内现有的人工湖进行提档升级改造，使湖面积达11200平方米，增加石头护坡、清理淤泥、修建景观长廊、桥、亭等项目。
3、铧子山林场有线电视项目
为了解决林区职工对信息及科学技术的渴求，解决目前信息闭塞的现状，为林业生产增加更多的科技含量，促进林业商品经济的发展和林区多种经营产业的开发，使现有的林区经济活跃起来以及提高林区职工的业余文化生活质量，因此建设有线电视项目，规模为104户。
总线设计达到设计合理，使用寿命长，无干
扰，符合国家标准。
设备采用现行市场最优的产品，信息及信号传输达到最佳效果。
4、场区道路亮化工程
对场区内道路进行硬化后，计划新安太阳能路灯，每隔50米一盏灯，共需要安装40盏，保证夜间出行安全，实现场区亮化。
第五章投资概算
一、概算依据
根据建设的项目及数量和建设标准，结合市场所需物料价格等各项费用目前实际取值，确定项目建设的概算依据。
1、场区道路硬化40万元/公里（按招标的形式确定施工方）
2、林场人工湖改造0.0051万元/m2
3、有线电视0.37万元/户
4、场区亮化工程1万元/盏
二、投资概算
通河县铧子山林场社会主义新林区项目建设总投资需资金216.4万元，其中：道路工程80万元，林场人工湖改造57.2万元，有线电视项目39.2万元，场区亮化工程40万元，详见建设项目投资概算表。
三、资金筹措
资金筹措以国家投入，单位、职工自筹三方面共同解决，国家投入60%，单位自筹30%，职工自筹10%计算，社会主义新林区项目建设需要国家投入129.84万元，单位自筹64.92元,职
工自筹21.64万元。
第六章项目评价
一、环境评价
社会主义新林区项目建设完成后，场区环境明显改善，基本消除了脏、乱、差，林场的基础设施和人居环境不断完善，加快了社区园林化的步伐，促进了国有林场更好、更快发展，有效地促进了林区社会和谐发展。
二、社会效益评价
通过项目建设的开展，不仅改善了国有林场的民生条件，而且激发了人们“场兴我荣、场衰我耻”的主人翁意识，积极参与林场建设，为林场的发展出谋划策。
林场建设与森林公园的发展规划及危旧房改造相结合，把场区建设成为安居乐业的典范，形成人与自然的和谐，通过场区建设的提档升级，必将为提高铧子山森林公园的知名度带来良好的社会效益。
三、结论
通过项目实施使场容场貌有较大改观，彻底改变职工的居住环境，丰富了业余文化生活,活跃林区文化氛围，改善了信息交流渠道。
办公区、职工生活区全部实现绿化、美化、香化，亮化。
达到生态良好、环境优美、经济繁荣、生活富裕、场风文明最佳效果，实现人与自然的和谐统一。
第七章保障措施
一、加强领导、明确职责
成立以一把手为组长的社会主义新林区项目建设领导小组，全面负责组织工程的调查、规划设计、实施各项工作，推动工程建设按计划和要求有序开展。
同时采取一把手亲自抓，分管领导具体抓，工作人员分工协作的组织形式，明确各自职责，通过一级对一级负责、层层把关、严格验收的工作原则，保障新林区建设在计划时间内顺利完成。
二、加强工程管理，确保工作质量。
在项目工程管理上，严格按照项目管理规定，认真履行基本建设程序，严格执行“五制”，规范管理，加强监督。
建设工程要公开、公示、统一竞标、统一价格。
对每个环节都要通过工作职责、管理程序、责任制度以及使之落实的保证措施，确保工程质量，制别是严格资金管理，做到专款专用，决不许截留、挪用。
社会主义新林区项目建设领导小组
组长：吴洪林
副组长：郑加禄、王胜
成员：邢广鑫、崔秀吉、杨云东。