新时代加强基层党校教师队伍建设探究

新时代加强基层党校教师队伍建设探究

作者：管然浩

来源：《学理论·下》2020年第04期

摘要：党校事业是党的事业的重要组成部分，党校是我们党教育培训党员领导干部的主渠道。基层党校是党校系统的重要组成，是基层党委理论宣讲和培训基层干部的主阵地。新时代加强基层党校教师队伍建设是时代要求，是确保党校姓党，建设现代化党校的客观要求，具有重要的理论意义和现实意义。当前基层党校教师队伍建设在定位、制度、教师素质等方面還存在一定问题，新时代加强基层党校教师队伍建设要把握政治方向，立足基层，健全人才机制和管理机制，激发教师职业荣誉感，建设一支政治强、业务精、作风好的基层党校教师队伍。

关键词：新时代;基层;党校;教师队伍建设

中图分类号：D26 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2020）04-0108-02

习近平总书记在党校工作会议上指出：“党校事业是党的事业的重要组成部分，党校是我们党教育培训党员领导干部的主渠道。”[1]队伍建设是党校事业发展的关键，党校队伍建设的重点是教师队伍建设。在进入全面建成小康社会的决胜阶段这一关键时期，要实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须培养造就一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍。

基层党校是党校系统的重要组成，是基层党委理论宣讲和培训基层干部的主阵地。基层党校教师担负着基层理论宣讲和基层干部培训的重任，新时代加强基层党校教师队伍建设，对于加强基层理论建设，强化基层党委领导，稳定基层社会治理，推动社会主义现代化建设具有重要意义。

一、加强基层党校教师队伍建设是时代要求

1.确保党校姓党的客观要求

党校姓党，是党校建设的根本政治要求。党校作为党教育培训党员领导干部的主渠道，是党的事业的重要组成部分，只有坚持党校姓党，才能保证党校各项工作在党的领导下顺利开展，才能保证党校教育在马克思主义引导下坚持中国特色社会主义方向。基层党校面对的是基层群众和基层党员干部，基层群众和基层党员干部是党的执政基础，其思想方向关系党的政治建设基础，必须保证基层党校坚持党的领导，坚持中国特色社会主义，培养基层人民和党员干部的马克思主义信仰。

“在党校所有财富中，教师和其他各类人才是最宝贵的财富;在党校所有资源中，优秀教师和优秀人才是最急需的资源。”[1]教师是党校的主体，是理论教育的主力军，教师队伍建设如何直接决定了党校教育质量。建设一支政治强、业务精、作风好的高素质教师队伍，是基层党校教育事业进一步发展的基础[2]，也是确保党校姓党的客观要求。

2.加强党的建设的重要力量

中国共产党是我国的执政党，是我国社会主义现代化建设的掌舵人。随着我国社会主义现代化建设进入新时代，对党的执政能力和执政水平提出了更高要求，必须加强党的建设，打造一支信仰坚、理论高、素质强的党员领导干部队伍。党校教师作为培训党员领导干部的主力军，担负着新时代党的理论研究、理论宣讲和干部培训的重要任务。新时代对党校教师队伍建设提出了新要求。

“党的工作最坚实的力量在基层，最突出的矛盾也在基层，必须把抓基层，打基础作为长远之计和固本之举。”基层是党建的重点，更是党建的难点。基层形势复杂，基层党员干部由于历史原因和环境原因，能力素质参差不齐，基层工作需要更接地气。怎样把党的理论用基层群众和基层党员干部能理解和接受的方式、语言传达下去，是基层党校教师的工作重点。要建设一支懂理论、有实践、接地气的基层党校教师队伍，助力新时代党的建设。

3.中国共产党百年历程的经验总结

我们党自成立之初就意识到干部培训的重要性，历来重视干部培训，重视党校。1924年5月，党的第一次中央执委会扩大会议认为：“党内教育的问题非常重要，而且要急于设立党校养成指导人才。”我们党长期执政的经验告诉我们，必须培养一批德才兼备的党的干部作为执政力量，才能保证党的事业顺利推进。无论是革命战争时代还是社会主义建设新时期，我们党和主要领导人一直重视党校建设，并亲自到党校讲课，毛泽东同志的《实践论》和《矛盾论》最先就是在陕北公学讲述，新时代《习近平党校十九讲》更是对党校工作和干部教育培训工作提出了新要求，指明了新方向。

党校建设、党的理论宣讲和干部培训，更多的还是依靠基层党校、依靠基层党校教师队伍。历史充分证明，党校教育切实提高了我党领导干部知识素养和理论水平，坚定了广大领导干部的马克思主义信仰。党校教师尤其基层党校教师发挥了巨大作用，这是中国共产党近百年历程的经验总结。面对新时代新形势新挑战，必须加强基层党校教师队伍建设，坚持好党的干部培训优良传统。

4.新时代党校建设的必然要求

新时代给党的工作带来新变化，党校工作同样面临诸多挑战。随着中华民族伟大复兴的中国梦进入新征程，面对国际形势挑战和国内主要矛盾的变化，我们要更加注重干部队伍建设和

社会主义理论宣传，党校工作量不断增加，质量要求不断提高，对党校教师提出了更高要求。当前基层党员干部一方面具有丰富基层工作经验，面临较多实际工作问题;另一方面，网络时代信息的快速传播，也让基层党员干部获取更多信息却又缺乏辨别能力。这些都是党校教育面对的问题。加强基层党校教师队伍建设，解决基层党员干部实际问题，做好思想引导，是新时代党校建设的必然要求。

二、基层党校教师队伍建设存在的问题

1.重视不够，定位不准确

基层党委对基层党校教师队伍建设重视不够，对基层党校尤其是基层教师关心不够，支持不足，基层党校普遍面临资金不足、教师职称难解决、教师发展受阻碍等状况，导致基层教师队伍建设“先天不足”，即“优秀人才不愿来，人才来了留不住”[3]。长此以往，基层党校教师队伍水平不高，难以吸收新鲜血液，教师干劲不高，党校教育缺乏创新，吸引力不足，势必影响党校工作质量。

基层党委对基层党校教师队伍定位不准确，没有把握基层特点。一方面，党校培训课程不考虑基层特点，不结合基层实际，对课程设置拍脑门决定或照搬上级党校课程安排，导致基层党校教师讲不好，培训学员听不懂，没能起到培训效果;另一方面，基层党校教师队伍建设上存在倒挂现象，很多基层党校教师“出学校门进党校门”，缺乏基层工作经验，缺乏挂职、调研机会，不了解基层情况和工作特点，却要给长期摸爬滚打在基层一线的干部讲基层工作，纸上谈兵。

2.制度不健全，缺乏长效机制

基层党校缺乏严格的教师职称评定、级别晋升机制，教师职称、职级多年得不到解决，导致教师收入难以提高，影响教师工作积极性。缺乏明确的绩效考核制度，绩效考核区分性不强，工作中缺乏奖励机制，干好干坏一个样，不能体现教师的劳动成果。工作安排上注重培训，单纯追求完成培训任务，对科研重视不足。科研作为党校理论研究和思想创新的重要手段，对提高教师自身业务水平，提高培训课程的创新性和吸引力起着重要作用。党校教师需要两条腿走路，一条是教学，一条是科研。但是基层党校普遍意识不到科研的重要性，认为科研是高级党校的工作，自己只要做好培训就可以了，导致基层党校普遍科研项目少，科研经费不足，科研环境较差，教师科研水平难以提高，难以与教学形成双促进。

缺乏教师培训机制，对外交流不足。定期的培训和交流，是保证基层党校教师能够把握党的新思想新理论的有效方法。只有基层党校教师理论水平和认识水平与时俱进不断提高，才能给基层干部群众以正确引导。基层党校受资金不足和人员短缺等限制，缺乏教师的定期培训交流制度，使基层党校教师长期埋头于自身工作，理论知识得不到更新，认识水平不能与时俱进，极大限制了基层党校教师队伍建设的高度。