特殊教育的形势与任务

9.努力加大对残疾学生的资助力度
努力推进率先对城乡接受义务教育的残疾儿童少年实行免 费义务教育，免费提供教科书，对住宿学生提供生活补助。 通过多种渠道，努力加大对各个阶段接受教育的残疾学生 的支持力度。
10.加强督导评估和监测
将特殊教育工作全面纳入教育事业发展的评估指标体系 将残疾儿童少年义务教育发展作为普及九年义务教育及其 巩固提高工作的重要内容 进一步加强特殊教育专题督导 加强对未入学残疾儿童少年调查 加强残疾儿童少年的筛查工作
6.大力推动力特殊教育科学研究工作
努力发挥教育科学研究的前瞻性职能、咨询职能和成果产 出职能。 继续引导和支持一批高水平的研究项目。 加大特殊教育教研工作的力度，特别要注意加大校本教研 的力度。以科学研究带动教育教学质量的提高。
7.进一步加强师资队伍建设
努力加强省、地、市特教干部和特教教研员、骨干校长、 骨干教师的培训。 通过多级层层培训，加强对特殊教育专任教师和专业技术 人员的培训。 努力构建新型教师培养培训体系和工作平台 ，提高教师 的专业化水平。 进一步提高特殊教育教师的社会地位和生活待遇。对普通 学校主要承担特教任务的教师，采用适当方法给予补贴。
三、规划纲要的重要部署
1.一章三条，专门部署。
22章中的1章；8大发展任务中的1个；70条中的三条。
2.第28条：关心和支持特殊教育。 ——特殊教育是促进残疾人全面发展、帮助残疾人更好 地融入社会的基本途径。（目的、意义、重要性） ——各级政府要加快发展特殊教育，把特殊教育事业纳入 当地经济社会发展规划，列入议事日程。（政府责任，具体 要求） ——全社会要关心支持特殊教育。 （环境和氛围） ——提高残疾学生的综合素质。（总体要求） ——注重潜能开发和缺陷补偿。（针对性） ——培养残疾学生积极面对人生、全面融入社会的意识和 自尊、自信、自立、自强的精神。（思想教育） ——加强残疾学生职业技能和就业能力培养。（能力建设）
建设：以义务教育为重点，向两头延伸，逐步完善）
4.第30条：健全特殊教育保障机制
——国家制定特殊教育学校基本办学标准，地方政府制定 学生人均公用经费标准。（标准） 加大对特殊教育的投入力度。鼓励和支持接收残疾学生 的普通学校为残疾学生创造学习生活条件。（投入） ——加强特殊教育师资队伍建设，采取措施落实特殊教育 教师待遇。在优秀教师表彰中提高特殊教育教师比例。（教 师待遇） ——加大对家庭经济困难残疾学生的资助力度。逐步实施 残疾学生高中阶段免费教育。（资助）
特殊教育面临的困难和问题：
区域发展不平衡，与普通教育的差距还很大。 总体水平整体上有待提高，特别是随班就读的教育教学和 管理水平整体上亟待加强。 农村地区适龄儿童少年普及九年义务教育的任务仍然十分 艰巨。 投入不足，办学条件普遍较差。 教师队伍专业化程度较低。 缺少配套支持保障体系，家庭和社会参与特殊教育不够。
3.不断提高特殊教育的质量与水平
加强特殊教育教师的培养培训，促进教师的专业发展。 推进课程改革，更新教育内容，改进教学方法。 结合残疾学生特点，加强学生动手能力和社会实践能力的 培养。
五、几项重要工作
1.加强特殊教育学校的建设
在人口30万以上、残疾儿童少年较多、尚无特殊教育学校 的县（区市），逐步特殊教育学校。 解决好重度残疾、自闭症、脑瘫、综合残疾孩子接受义务 教育的问题。 人口较少的县（区市），要以地市为主统筹规划，为残疾 儿童少年提供就学条件和服务。 加大薄弱特殊教育学校改造力度，促进特教学校新建、改 扩建标准化。 建设一批专门的特殊儿童学前教育康复机构 。 地市级特殊教育学校要积极创造条件，根据需要建立残疾 人高中教育部（班）。
一、几个基础性问题



1.特殊教育的范畴：
广义的特殊教育——
狭义的特殊教育——
2.特殊教育的意义:
教育窗口 文明进步 均衡发展
3.谁来承担主要责任:
我们的基本观点：政府承担主要责任。
4.特殊教育的入学率: 零拒绝 我们的基本观点：重指标，又不唯指标。一个一个地努
8.努力增加特殊教育办学经费
合理制定特殊教育学校生均公用经费标准，率先将义务教 育阶段的特殊教育全面纳入公共财政保障范围。 国家在继续设立并增加特殊教育专项补助费，各地也要设 立相应的补助费。 积极鼓励企业、个人、社会团体对特殊教育捐赠和出资投 资举办特殊教育。 扩大残疾人就业保障金用于特殊教育学校开展残疾人职业 教育及彩票公益金收益部分用于特殊教育的份额。 继续支持特殊教育学校开展“勤工俭学”，努力增加特殊 教育经费投入总量。
2.提高特殊教育学校的办学质量
进一步加强和改进未成年人的思想道德教育，进一步加强 班主任工作。 全面贯彻教育方针，全面推进素质教育。 加强劳动技能教育与职业教育。 更新教育观念，改革教育方法。 有针对性地加强学校文化建设（校园文化、班级文化、特 色文化）。 进一步加强在推动区域特殊教育发展中的作用。
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3.进一步加强特教班与随班就读工作
努力扩大随班就读的规模，提高质量。 继续推进以县（区市）为单元的支持保障体系建设。 建好资源教室。 加强教师培训和特教学校的巡回指导。 加强研究，探索适应的教育教学模式和提高质量的途径。
4.大力加强信息化建设
建好经济实用的校园网和特殊教育网站，大力推进互联互 通。 大力普及多媒体教学、计算机辅助教学和优质教育教学资 源的应用。 努力加强特殊教育教学资源库的建设，扩大资源共享的力 度和水平。 普及信息技术教育，努力提高师生的应用信息技术的能力 和信息素养。
我省现有特殊教育学校73所，其中盲校1所、聋校10所、
培智学校24所、综合性特殊教育学校29所。在校生8935人， 专人教师1965人。
特教学校的教育质量和办学效益不断提高：
学校建设在加强 课程改革不断发展 信息化建设全面推进 教育科学研究不断深入 服务对象类别进一步扩大 社区服务体系进一步发展
随班就读进一步深入发展：
召开随班就读工作相关会议，提出：一手抓普及，一手抓 质量提高。 在100个县开展随班就读支持保障体系实验工作。 加大了对随班就读工作的投入。 加强了对随班就读工作的指导。
特殊教育队伍建设进一步加强：
教师学历层次明显提高。 举办多期校长高级培训班。 各地广泛开展各类特殊教育教师培训。 特殊教育的管理队伍和教研队伍进一步发展。
六、我们省在行动
1.2011年4月份启动——辽宁省基础教育强县区督导评估细则的制定 工作。辽政教督发[2012]4号强县督导评估办法.doc。政府职责（41-45基础教育强县督导评估办法附件1.pdf） 2.2012年3月份协助省教育厅、省财政厅制定特殊教育学校康复仪器 设备配备标准 3.6月份正式下发辽财教【2012】472号文件《关于加大财政投入支持 特殊教育发展的通知》。 省财政投入2亿元，支持特教专用教室建设。截止到2013年底，全省 65所特教学校每所至少拥有一个专用教室，6463名学生将享受到更 好的特殊教育。 4.2012年12月辽教发【2012】226号文件辽宁特教学生将享受生活补 助。在我省“三免一补”免费教育基础上，对在校学生实施的生活 补助政策，全省8935名学生就餐、洗理、被褥和校服等全部免费。 投入大1635万。
5.积极推进“医教结合”实验
教育部基础教育二司在全国选择18所特殊教育学校，推进 “医教结合”的实验。 上海实施“推进医教结合，提高特殊教育水平”国家教育 体制改革试点。 加强教育部门与卫生部门的合作，教育机构与医疗机构合 作。 建设残疾儿童发现―诊断―随访―教育安置―实施教育成 龙配套、教育教学与医疗康复紧密结合的完整特殊教育服 务体系。
5.发展特殊教育项目
——改扩建和新建一批特殊教育学校。 ——改善办学条件。 ——进行专业培训。
四、重点任务
1、努力构建完善的残疾人教育体系 辽宁 修改 残疾儿童少年义务教育攻坚计划 (2013—2015年).doc。
学前教育： 高中教育： 高等教育： 2、加强和完善特殊教育保障机制 补助残疾学生。 不断改善特殊教育的办学条件。 加大特殊教育学校的经费投入力度。 建立随班就读支持保障体系。
力解决好残疾孩子的入学问题。
5.特殊教育学校与随班就读
我们的基本观点：主体-----骨干模式。
二、特殊教育形势分析
全国有1706所特殊教育学校，在校生42.56万人，专任
教师3.97万人。 （2010年，在校生仅15.7万人。在独立设置的特殊教育学 校就读的特殊教育学生约占特殊教育在校生的36.9%。）
特殊教育的形势与任务
邹冬梅 2013年1月沈阳
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十八大手语直播:
十八大观点：支持特殊教育
2003 年以来的 “两免一补” 政策和国家助学体系优先惠及残疾学生的政策； 2006 年《义务教育法》修订专门增加了关于特殊教育的四项法律规定；2007 年 十七大提出关心特殊教育；2008 年修订后的《残疾人保障法》对残疾人的特殊 教育做了非常详细的规定，同年中共中央下发了《关于促进残疾人事业发展的意 见》 ；2008 年以来教育部会同国家发改委投入 47 亿对中西部地区新建、改扩建 特殊教育学校 1182 所，这是建国以来特殊教育的最大建设项目，目前这个目标 接近实现，同时意外发现广东省缺少 50 所特教学校，正积极筹建中；2009 年召 开第四次全国特教会；2010 年《国家中长期教育规划纲要》中特殊教育专门列 为一章。
特殊教育的投入持续增加：
中央特殊教育专项补助费持续安排。 “两基攻坚”“两免一补”“远程教育”等重大教育项目 和工程向特殊教育倾斜。 各地不断加大对特殊教育的投入 。 面向残疾孩子的各种助学项目持续发挥作用。 国家实施特殊教育学校建设项目。国家和地方共投入54个 多亿（其中国家投入了47个亿），新建、改扩建1183所特 殊教育学校。
我们一直的愿景和期许：
将特殊教育事业作为教育事业的重要组成部分。 将特殊教育工作摆上重要议事日程。 充分利用所有教育发展的机制，创新特殊教育发 展特有的新机制。 特教特办——给特殊教育以更大的关心、更多的 投入、更显著的倾斜支持。 努力建设残疾孩子普遍享有的、高质量的基础教 育。
3.第29条:完善特殊教育体系
——到2020年，基本实现市（地）和30万人口以上、残疾 儿童少年较多的县（市）都有一所特殊教育学校。（特教学 校布局与建设） ——各级各类学校要积极创造条件接收残疾人入学，不断 扩大随班就读和普通学校特教班规模。（随班就读） ——全面提高残疾儿童少年义务教育普及水平，加快发展 残疾人高中阶段教育，大力推进残疾人职业教育，重视发展 残疾人高等教育。因地制宜发展残疾儿童学前教育。（体系