社会救助与社会福利作业
经济法第22章 社会救助、社会福利
3 22.3.2 1 社会优抚的当事人包括社会优抚的发放人和社 2 按照资金来源的不同，社会优抚资金可以分为 预算内优抚资金和预算外优抚资金。
第22章 社会救助、社会福利、
22.1 社会救助法律制度 22.1.1 1 社会救助，是指国家和社会对由于各种原因 陷入生存困境的公民给予物质帮助和生活扶助， 以保障其最低生活需要的制度。与其他社会保障 措施相比，社会救助具有如下特征： 2 社会救助起源于原始社会末期出现的出于人 类恻隐之心或宗教信仰而对贫困者施以援手的慈 善事业。
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3 社会救助基金是国家和社会为了进行社会救助 而提供的资金集合。社会救助基金主要来源于财政 拨款、社会筹集、信贷扶贫和国际援助4个渠道。 社会救助基金包括政府救助基金和民间救助基金两 种。政府救助基金主要是由民政部门按照法律的规 定进行管理，一般按照社会救助项目分别设立，有 扶贫基金和救灾基金等。民间救助基金主要由有关 社会团体进行管理。
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22.2.2 1 公共福利，是指国家和社会为了维持和提高全 社会的物质和精神生活质量，而由政府和非政府公 共机构向全社会的公民提供公益设施和公共服务的 福利。 2 全民性公共福利，是指全社会范围的全体公民 的福利。
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3 特殊群体的社会福利，是指针对一定范围内的 特殊社会群体的福利。 22.2.3 1 职业福利，是指职工福利、劳工福利，是用人 单位和有关社会服务机构为满足劳动者生活的共同 需要和特殊需要，在工资和社会保险以外向职工及 其亲属提供一定的货币、实物和服务等形式的物质 帮助。
22.1.3 住房解困，是指为保障城市低收入住房困难家 庭的基本居住条件，国家和社会对该类家庭给予一 定的资金或者实物的社会救助制度。在我国，住房 解困制度主要通过廉租住房保障的方式进行。当前 规范住房解困制度的主要是2007年11月8日建设部 、国家发展和改革委员会、监察部、民政部、财政 部、国土资源部、中国人民银行、国家税务总局、 国家统计局等九部委联合发布的《廉租住房保障办 法》。
社会福利与社会救助概述
社会福利与社会救助概述社会福利与社会救助是指国家对弱势群体提供的各种社会保障和救助措施。
它涉及到社会公平、社会保障、社会援助和社会救助等方面，旨在帮助那些生活困难、处于不利地位或需要帮助的人们改善生活状况，提高他们的福利水平，促进社会的和谐与稳定。
社会福利是指国家为了提高人民群众的生活水平、保障人民基本权益而实施的各种措施。
它包括社会保障、教育、医疗、住房等方面的福利政策。
社会保障是社会福利的重要组成部分，旨在通过提供养老保险、医疗保险、失业保险等各种保险制度，确保人民在退休、生病或失业时能够得到合理的经济补偿和精神抚慰。
而教育福利则是为了保障每个人接受平等的受教育机会，提高人民整体素质和社会竞争力。
此外，住房福利也是社会福利的重要方面，旨在解决人们的住房问题，改善住房条件。
社会救助是指为了帮助生活困难、处于困境中的人们提供各种形式的援助。
它包括救济性金钱、物品、服务等方面的援助。
社会救助旨在解决那些短期内无法自给自足、无法通过努力改变困境的人们的生活问题。
例如，对于失业的人们，社会救助可以提供失业救济金，帮助他们渡过难关；对于生活在贫困线以下的人们，社会救助可以提供贫困补助金，帮助他们改善生活条件。
此外，社会救助还可以提供庇护所、食品救助和心理咨询等服务，帮助那些身处困境中的人们重新获得希望和尊严。
社会福利与社会救助对于一个社会来说是非常重要的，它不仅可以提高弱势群体的生活水平，减轻他们的负担，还可以增强社会的凝聚力和稳定性。
首先，社会福利和社会救助可以促进社会公平。
通过提供福利和援助，国家可以减少贫富差距，缩小社会的不平等，实现社会公正。
其次，社会福利和社会救助可以保障人民的基本权益。
每个人都有享受福利和受到援助的权利，国家应该努力确保每个人都能够获得合理的社会保障和救助。
最后，社会福利和社会救助可以促进社会和谐与稳定。
当弱势群体得到帮助和支持时，他们会感到被社会接纳和关爱，从而减少社会冲突和不稳定因素。
社会福利与救助
社会福利与救助社会福利与救助是一个国家社会保障制度中的重要组成部分，旨在帮助那些处于困境中的人们，为其提供基本的生活保障和必要的帮助。
在现代社会中，社会福利与救助不仅是一个国家的责任，也是一个社会的责任，体现了人道主义的理念和对社会公平的追求。
一、社会福利的概念与意义社会福利是指国家或社会组织为改善社会成员生活状况、保障其基本权益而提供的各种帮助和保障措施。
它既是个人的权利，也是社会进步的象征。
社会福利的发展不仅可以提高社会的整体生活水平，也可以促进社会的稳定与和谐。
因此，社会福利是一个现代社会不可或缺的重要组成部分。
二、社会福利制度的构建与发展社会福利制度的构建与发展是一个长期而复杂的过程。
不同国家、地区拥有各自不同的社会福利制度，但它们的目标都是为了保障人民的基本生活需求，促进社会的公平与正义。
社会福利制度的构建需要政府的投入和各个社会力量的参与，必须建立在可持续的基础上，以保证社会福利的稳定与持续发展。
三、社会救助的意义与形式社会救助是社会福利制度的重要组成部分，其目标是帮助那些处于困境中的人们，为他们提供急需的帮助和支持。
社会救助的形式多样，包括经济援助、医疗救助、教育资助等。
这些救助措施不仅可以改善困境群体的生活状况，还可以为他们重新融入社会提供机会和希望。
四、社会福利与救助的现状与问题在现实生活中，社会福利与救助仍面临许多挑战与问题。
社会福利制度的不完善、救助措施的滥用、公共资源的不均衡分配等问题严重影响了社会福利与救助的效果和公正性。
为了解决这些问题，需要政府加大投入力度、完善制度规范，同时也需要加强公众的监督和参与，以确保社会福利与救助的公平性和有效性。
五、加强社会福利与救助的对策与建议为了提高社会福利与救助的水平和质量，我们可以采取以下措施：1. 增加政府投入，确保社会福利与救助的可持续发展；2. 完善社会福利制度，建立健全的福利体系；3. 健全社会救助机制，提供及时有效的救助措施；4. 加强社会力量的参与，形成合力推动社会福利与救助事业的发展；5. 引导公众树立社会责任意识，加强对福利和救助工作的理解和支持。
社会救济与社会福利
1. 社会救助的含义
2. 社会救济的对象
务利包本故种难济要而证社 、设括生和形户、包对每会 技施提活残式救孤括贫个救 术，供的疾对济寡自困公济 、急必灾等因等病然者民是 信需要民原自。残灾提享指 息的的、因然国救害供有国 服生生贫而灾家济救物基家 务产活民无害和、济质本和 等资资提力、社和、帮生社 。料助供维意会城失助活会 、、救持外以乡业。权为 劳福助基事多困救主利保 。 ，
社会福利的分类
二分法
1. 剩余性社会福利，财政福利， 职业福利 2. 制度性社会福利，工业成就-表现模式和制度再分配模式。 三分法
1. 剩余性社会性福利与制度性 社会福利
2. 积极的社会福利与消极性的 社会福利 3. 公共福利与私人福利 单一分类 综合性社会福利
社会福利与社会救济的联系· 区别
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社 会 救 济 的 含 义
社Байду номын сангаас救济对象
• 社会救济是指国家和社会对因各种原因无法维持最 低生活水平的公民给予无偿救助的一项社会保障制 度。救助的对象有三类： • 一是无依无靠、没有劳动能力、又没有生活来源 的人，主要包括孤儿、残疾人以及没有参加社会保 险且无子女的老人； • 二是有收入来源，但生活水平低于法定最低标准 的人； • 三是有劳动能力、有收入来源，但由于意外的自 然灾害或社会灾害，而使生活一时无法维持的人。 社会救济是基础的、最低层次的社会保障，其目的 是保障公民享有最基本的生活水平。
社会福利
1. 社会福利的含义
2. 社会福利的分类
社会福利含义
国家和社会为增进与完善社会成员尤其是困难者的社会生活的一种 社会制度，有广义和狭义之分。 （一）广义的社会福利是指提高广 大社会成员生活水平的各种政策和社会服务，旨在解决广大社会成 员在各个方面的福利待遇问题。 （二）狭义的社会福利是指对生活 能力较弱的儿童、老人、母子家庭、残疾人、慢性精神病人等的社 会照顾和社会服务。社会福利所包括的内容十分广泛，不仅包括生 活、教育、医疗方面的福利待遇，而且包括交通、文娱、体育、欣 赏等方面的待遇。社会福利是一种服务政策和服务措施，其目的在 于提高广大社会成员的物质和精神生活水平，使之得到更多的享受。 同时，社会福利也是一种职责，是在社会保障的基础上保护和延续 有机体生命力的一种社会功能。
完善社会福利和社会救助制度实施方案
完善社会福利和社会救助制度实施方案深化“放管服”改革，优化营商环境，支持各类社会主体积极参与。
采用市场化机制解决养老机构和日间照料机构持续运行问题，培育养老服务新业态、新模式，推动养老事业和养老产业协同发展。
一、“十三五”时期的主要成就“十三五”以来，持续优化养老方式和服务模式，构建起以“居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相融合”的养老服务体系,形成了多样化、多元化、多业态的养老服务业发展格局，养老服务体系建设取得长足进步。
养老服务政策体系不断完善。
市政府及相关部门先后制发《唐山市“十三五”老龄事业发展和养老体系建设规划》《关于加快发展养老服务业的实施意见》《关于支持居家和社区养老服务的意见》等系列文件，基本构建起养老服务发展政策体系。
养老服务保障水平持续提高。
完善最低生活保障和特困人员救助供养制度，建立农村留守老年人定期探访制度，改造提升特困人员供养服务设施（敬老院），提高特困人员供养服务水平。
高龄津贴和经济困难高龄、失能老年人养老服务补贴、护理补贴制度全面建立，惠及20万余名老年人。
养老服务供给能力显著增强。
各级政府不断加大投入力度，市级55%以上的福利彩票公益金用于支持发展养老服务。
截至2020年底，全市建有养老机构360家，社区居家养老服务设施255个，探索了“四个一点”农村居家养老助餐模式，示范引领作用不断强化，农村养老服务水平全面提升。
养老机构医疗服务实现全覆盖。
养老服务人才队伍建设不断加强。
养老服务发展环境更加优化。
全面放开养老服务市场，养老服务与医疗、健康、旅游、教育、文化、体育等不断融合，新兴业态日趋丰富。
社区居家养老服务、长期护理保险、城企联动、智慧健康养老等持续推进。
二、优化普惠型养老服务供给体系（一）强化居家养老政策支持开展居家探访关爱服务。
在城镇社区，实行普遍巡访和重点巡访相结合，采取“社工+邻里+志愿者+医生”相结合等多种模式，通过电话、视频、探访等多种形式，定期为特殊困难老年人提供身心关爱服务。
社会保障、社会救助与社会福利的区别
社会保障、社会救助与社会福利的区别
社会救济.通常来说,救济是一种消极的救贫济穷措施,基于一种同情和慈善的心理,对贫困者行善施舍,多表现为暂时性的救济措施；
社会救助，更多反映了一种积极的救困助贫措施,政府采取的长期性的救助,是指国家对于遭受灾害、失去劳动能力的公民以及低收入的公民给予特质救助,以维持其最低生活水平. 社会保险是指国家通过立法强制实行的,由劳动者、企业以及国家三方共同筹资,建立保险基金,对劳动者因年老、工伤、疾病、生育、残废、失业、死亡等原因丧失劳动能力或暂时失去工作时,给予劳动者本人或直系亲属物质帮助的一种社会保障制度. 社会福利是指国家依法为所有公民普遍提供旨在保证一定生活水平和尽可能提高生活质量的资金和服务的社会保险制度.。
社会福利与社会救济
社会福利与社会救济一、社会福利社会福利是指国家为改善人民生活质量，提高社会公平正义而采取的各种措施。
社会福利的范围十分广泛，包括教育、医疗、住房等领域。
其中，教育和医疗是最基本的福利领域。
1. 教育福利教育福利是指国家为提高全民受教育水平，使人民获得更多知识和技能而采取的各种措施。
我国的教育福利主要体现在义务教育阶段和高等教育阶段。
义务教育阶段，教育部门为每一个学生提供免费的教育，包括教科书、学费、生活费和医疗费等方面的补贴。
高等教育阶段，国家向学生提供各种形式的资助，包括奖学金、学费减免、助学贷款等。
2. 医疗福利医疗福利是指国家为维护人民身体健康，提供医疗服务和医保保障而采取的各种措施。
我国的医疗福利主要体现在公立医院的医疗服务和社会医保制度。
公立医院提供质优价廉的医疗服务，并为贫困人群提供免费治疗和补贴。
社会医保制度包括城镇职工医疗保险、新型农村合作医疗等，为广大居民提供医疗保障和医疗费用报销。
二、社会救济社会救济是指国家为帮助生活困难、生计无着和有突发事件需要帮助的人群提供的临时性帮助和长期性保障。
社会救济包括物质救助和福利救助两个方面。
1. 物质救助物质救助是指以物质资助的形式，帮助生活困难的人群度过紧张时期。
物质救助的形式包括食品、衣物、住房、药品等，以及直接发放经济补助。
物资救助一般由民政局等相关部门发放，主要面向特困人群以及一些自然灾害和突发事件所造成的受灾群众。
2. 福利救助福利救助是指国家为生活困难、生计无着的人群提供长期性的社会救济。
福利救助的形式包括城市最低生活保障、农村五保户、孤儿和残疾人生活补助等，主要由民政局等相关部门负责发放。
福利救助为生活困难的人群提供基本的生活保障，缓解其窘境，帮助他们重新回到社会。
三、社会福利和社会救济的意义社会福利和社会救济是现代社会建设的重要组成部分。
社会福利通过提供教育和医疗等资源，为人民提供了更多的发展机会，使社会公平正义得到实现。
社会救济则为生活困难的人群提供了及时的帮助，使社会温暖和谐。
社会救助、社会优抚和社会福利
根据以上计算，上海有关方面提出上海市1993年最低生活保障线为120元。 最低生活保障线的调整： 调整的原则：每隔一年或二年调整一次，采用小步快调法，一次调整的 幅度不宜过大。 调整考虑的因素： 生产力发展水平； 居民必需消费品价格指数的变化； 地方财政的承受能力。
五、农村最低生活保障制度
1994年，山西阳泉市建立试点。 1996年，民政部在三地建立试点。 1997年开始，有条件的地区开始推行农村居民最低生活保障制度。 2001年，27个省的2037个县建立了农村最低生活保障制度。受助人口344 万，占农业人口0.4%。 保障对象：四类。 资金来源：各级财政分级负担。 保障方式：现金和实物结合。现金由乡镇通过村发放，实物由村发放。 发放时间：每季或半年，个别地方是每月。
计算实例：下面我们就以上海1993年开始实施生活保障制度时确定的标准 线为例，说明最低生活保障线的确定方法：
上海有关部门以城市调查队提出的10%最低收入户的日常消费数据为基 础，列出 吃、穿、住、用、烧、医疗、教育、服装等8个方面的生活 必需品的清单；再根据市职工物价总局提供的1992年市场商品价进行计 算；然后根据总工会对9户贫困职工家庭为期一年的跟踪调查得到的数 据进行修正，最后得到的每人每月最低消费平均为：
七、我国城市最低生活保障救助的现状 1、我国城市最低生活保障救助现状 截止到2002年２月底，中国有近2000万人符 合城镇居民最低生活保障的条件，全国领取 最低生活保障金的人数已达1300多万。其中， 大部分是符合最低生活保障条件的下岗职工、 退休人员及其家庭成员。
社会福利与社会救助题目
贫困发生率又称绝对贫困指标，是指贫困人口与全部人口之比。
H 贫困发生率， N 全部人口， Q 贫困人口，那么：H=Q／ N。
它的基本特点是不考虑贫困线以下人口的收入变化和收入的分布，重在测定贫困人口比重。
(一)市场菜篮子法：又称标准预测法，首先按照营养学标准确定一张能够使人维持体力恢复的生活必需品清单，然后按照市场价格来计算拥有这些生活必需品需要多少现金，以此确定的现金金额就是贫困线。
1、生活必须品种选择的准确性2、生活必需品价格指数的可靠性3、贫困家庭及其消费特征选择的可代表性优点：①．直观明了，通俗易懂，便于公众参与；②．保证最起码的生活水平；③．可用以比较。
不足：①．由专家来决定菜篮子的内容是不妥的；②．虽然市场菜篮法标榜“纯客观”，但事实并非如此；③．菜篮子的分量容易偏低，流于不足；④．限制受助者的生活方式。
(二) 恩格尔系数法：又称最“低饮食费用测算法” ，一个家庭用于食物支出的比例越大，表明这个家庭生活水平越低；反之，则表明该家庭收入水平越高。
(三)收入比例法：从城市贫困居民的收入低于其他大多数居民收入这个相对概念出发，把一定比例的最低收入居民定义为需要救济的贫困居民，并把他们的收入水平定为贫困标准。
(四)生活形态法：又称“指标剥离法” ，提出一系列有关贫困家庭生活形态的问题，让被调查者回答，然后选择出若干剥离指标，再根据这些剥离指标和被调查者的实际生活情况来确定哪些人属于贫困者，然后分析他们的消费需求和收入，求出贫困线。
员提供一定的物资帮助，以保证其维持最低生活水平，帮助灾民确立自行生存能力的社会救助项目。
是指国家或社会根据社会的经济、文化发展水平，通过制定相关的法律和政策，给予残疾人相应的康复、教育、劳动就业、文化生活、社会环境等权益保障，以改善残疾人及其家庭的生活条件，不断提高他们的生活质量，维护社会稳定，实现残疾人平“等、参与、共享”的目标。
1 生活社会救助，解决贫困人员吃穿等温饱问题的一项社会救助项目。
社会救助与社会福利制度
社会救助与社会福利制度社会救助与社会福利制度近年来，随着经济发展和社会进步，社会救助与社会福利制度成为了人们关注的热点话题。
社会救助与社会福利制度是保障弱势群体生活需求的重要手段，也是一个国家或地区对社会公平和社会关怀的体现。
本文将从社会救助与社会福利制度的定义、历史发展、现状以及未来发展等方面进行探讨。
首先，社会救助与社会福利制度是指国家或地区通过法律、政策和机构等手段，为生活困难或特殊困难的群体提供经济和非经济的援助，提高他们的生活质量和幸福感。
这些群体包括贫困人口、老年人、残疾人、失业人员、单亲家庭等弱势群体。
社会救助与社会福利制度的目标是通过提供住房、医疗、教育、就业等基本保障，促进社会公平与社会和谐。
其次，社会救助与社会福利制度的历史发展可以追溯到古代文明社会。
例如，古埃及的法老会支持战争受伤的战士，古希腊的城邦会提供给贫困人口粮食和住所。
而现代社会救助与社会福利制度的起源可以追溯到19世纪欧洲的工业革命时期。
随着经济发展和城市化进程加速，大量劳动者失去工作，面临贫困和社会排斥。
为了解决这一问题，国家开始制定法律并建立机构，提供经济援助和职业培训，以帮助劳动者重新融入社会。
然而，当前社会救助与社会福利制度存在一些问题和挑战。
首先，随着人口老龄化和社会变革，社会福利支出的压力越来越大。
一些国家的社会福利制度在财政上面临严重的困境，例如欧洲的养老金危机和美国的医疗保险问题。
其次，社会福利制度的覆盖面和质量存在差异。
一些发达国家的社会福利制度相对完善，可以为广大群众提供较好的保障，而一些发展中国家则面临着巨大的挑战和差距。
此外，社会福利制度的管理和执行问题也需要进一步完善。
面对这些问题和挑战，未来社会救助与社会福利制度的发展应该走向更加科学、平等和可持续的方向。
首先，需要加大对特殊群体的援助力度，特别是贫困人口、残疾人和失业人员等弱势群体。
其次，应加强社会救助与社会福利制度的协调和整合，避免出现重复和浪费。
民政部门的社会保障与社会福利
民政部门的社会保障与社会福利民政部门是国家管理社会保障与社会福利的重要机构。
社会保障与社会福利是国家为保障公民的基本权益和提高社会民生水平而建立的制度体系，为广大人民群众提供社会保障和福利服务，促进社会公平和谐发展。
在民政部门的努力下，我国的社会保障与社会福利事业得到了长足的发展与进步。
一、社会保障体系的建立和完善民政部门是我国社会保障体系的主要责任部门之一，承担着社会救助、社会福利、慈善事业等工作。
社会救助是指向遭遇困境、生活无着或者生活不能自理的困难群体提供资金、物品、就业等救助帮助。
在社会保障体系中，民政部门通过建立救助对象认定、救助标准确定等制度，确保救助对象的合理获得救助帮助，并为他们提供基本生活保障。
同时，民政部门还积极推进社会救助制度的创新和改革，做好“兜底保障”的工作，努力实现全民基本生活安全。
另外，民政部门还负责社会福利工作的管理和发展。
社会福利包括养老服务、康复服务、社会工作服务、居家养老服务等多个方面。
民政部门积极开展社会福利设施建设，提供养老院、敬老院、福利机构等服务场所，为老年人、残疾人等特殊群体提供生活照料、康复护理、精神关怀等服务。
同时，民政部门还加强社会福利人才培养，提升服务质量，推动社会福利事业的发展。
二、社会保障和福利政策的创新和改善为适应经济社会的发展和人民群众需求的变化，民政部门不断创新和改善社会保障和福利政策。
一方面，民政部门积极推进社会保障体系的健康发展，通过完善社会保险制度、建立统一的医疗保险、养老保险、失业保险等制度，提高社保覆盖范围和水平，保障人民的基本生活和权益。
另一方面，民政部门还不断提升社会福利服务水平，推进社会组织、社会工作、志愿者服务等方面的工作，促进社会福利事业的全面发展。
三、民政部门在社会保障与社会福利方面的成就在过去的几十年中，民政部门取得了显著的成就。
社会保障制度不断完善，社会福利设施不断扩大，社会救助水平逐步提高，社会关爱福利事业蓬勃发展。
社会救助与社会福利
社会救助与社会福利在一个完善的社会体系中，社会救助和社会福利是不可或缺的组成部分。
社会救助是指通过政府或慈善机构提供给需要帮助的人临时性的援助，以满足其基本生活需要。
而社会福利则是一种长期性的帮助，旨在改善社会弱势群体的生活条件，提供机会平等和人人享有可持续发展的权利。
本文将探讨社会救助与社会福利之间的关系，以及如何构建一个更加包容和具有社会公正的社会福利系统。
社会救助是在突发事件或个人遭遇困难时提供帮助的一种机制。
无论是自然灾害、意外事故，还是经济危机，社会救助都能够及时地提供紧急援助，保障人们的基本生活需要。
例如，在自然灾害中，政府会向受灾地区提供食品、水源和紧急住所等物资，帮助灾民渡过难关。
此外，社会救助还包括对孤寡老人、残疾人和孤儿等弱势群体的关爱和照顾。
通过这种方式，社会救助构建了一个人道主义的社会，使每个人在困难时都能感到被关心和支持。
然而，仅仅依靠社会救助是不够的。
社会福利的目标是为社会的全体成员提供公平和平等的机会，以实现更好的生活质量。
社会福利可以包括医疗保障、教育、就业机会、住房保障和养老金等多个方面。
通过提供这些基本服务，社会福利能够缩小社会阶层差距，并提供平等的发展机会。
例如，一个良好的教育系统可以为每个人提供平等的受教育机会，无论是贫穷的家庭还是富裕的家庭。
而医疗保障和住房保障则可以保证每个人都能够享受到基本的健康和居住条件。
社会救助和社会福利之间存在密切的联系和相互依存关系。
社会救助提供了临时性的援助，满足了人们遇到困难时的最迫切需求。
然而，仅仅依靠社会救助是治标不治本的。
社会福利通过提供长期的帮助，使被援助的人们能够获得可持续的发展，摆脱贫困和弱势地位。
社会救助和社会福利共同构成了一个完整的社会保障体系，保障了社会的稳定和和谐发展。
然而，社会救助和社会福利的实施并非没有挑战。
首先，社会救助和社会福利的资金来源会面临压力。
政府需要投入大量的资金来提供援助和服务，但财政预算有限，可能无法满足所有需求。
社会救助法提供社会救助和福利的法律规定
社会救助法提供社会救助和福利的法律规定社会救助法是指根据国家法律法规，通过社会救助的形式和方式来帮助处于困境中的人群，提供基本生活保障和救助帮扶。
社会救助法的出台和实施，旨在促进社会公平正义，保护社会弱势群体的合法权益，减少社会分化和不公平现象的发生。
一、社会救助法的立法背景和目的社会救助法的立法背景可以追溯到我国改革开放以来，随着社会经济的快速发展和人民生活水平的提高，社会分化和不平等现象也逐渐突显。
为了保障社会稳定，推动社会公平正义，我国相继出台了一系列相关法律，其中社会救助法就是其中之一。
社会救助法的目的主要有以下几个方面：1. 提供社会救助和福利，照顾和保护社会弱势群体的合法权益；2. 减少社会不平等现象，促进社会公平正义；3. 加强社会保障体系建设，保障人民的基本生活需求；4. 促进经济发展和社会稳定，推动全面建设小康社会。
二、社会救助法的主要内容社会救助法主要包括以下几个方面的内容：1. 社会救助对象的确定：社会救助法明确了社会救助的对象范围，主要包括因生活困难、意外灾害等原因导致丧失或者部分丧失劳动能力的人员，以及生活无着、无人抚养的儿童、孤寡老人、残疾人等弱势群体；2. 救助标准和范围：社会救助法规定了社会救助的标准和范围，确保被救助对象能够获得基本的生活救助和医疗救助；3. 救助方式和措施：社会救助法规定了社会救助的具体方式和措施，包括经济救助、庇护救助、医疗救助、就业救助等，确保被救助对象能够获得全面的帮助和支持；4. 救助程序和责任主体：社会救助法明确了社会救助的申请、审核和执行的程序和要求，指定了相关部门和组织的责任和义务，确保社会救助的公正和有效。
三、社会救助法的实施和展望社会救助法的实施需要各级政府和社会力量的共同努力，建立健全的社会救助体系和机制。
同时，社会各界也应加强宣传和普及社会救助法的知识，提高公众对社会救助的理解和支持。
展望未来，社会救助法的更新和完善势在必行。
社会救助体系与社会福利的关系与区别
社会救助体系与社会福利的关系与区别社会救助体系和社会福利是两个相辅相成、互相关联的概念，它们旨在保障社会弱势群体的基本生活需求，并提供必要的援助和支持。
尽管二者具有一定的相似性，但在具体内容、运作方式以及目标受众上存在一些区别。
社会救助体系是指国家或地方政府通过法律法规建立起来的，用于保障低收入人群、残疾人、老年人、儿童等特殊群体的基本生活权益的一系列制度和措施。
它的核心目标是消除贫困、改善贫困群体的生活状况。
社会救助体系包括社会福利金、低保、临时救助、救助供养、医疗救助、重度残疾人护理津贴等多项救助措施。
这些救助措施通常由政府设立的相关部门来实施，通过预算拨款和社会捐助来资助。
社会救助的实施主体是政府，负责制定政策、制度，以及对符合条件的个人或家庭提供援助。
与之相对应，社会福利强调的是社会保障的全面性和公平性。
社会福利是指社会各个部门和机构通过提供一系列服务和福利，使所有人在基本生活需求、医疗、教育、就业、退休、社会参与等方面享受公平的待遇。
社会福利的目标是提高整体社会的福祉，促进社会的稳定和可持续发展。
它包括社会保险、社会救济、医疗保险、失业保险、养老保险、教育补助等一系列针对全社会的公共福利政策和服务。
社会福利往往由政府、行业组织、非营利组织等多个部门共同提供和管理，并通过社会保险基金、税收、捐赠等多种途径筹资。
在实践中，社会救助体系和社会福利之间存在一定的重合和互动。
首先，社会福利的一部分资源和服务可以作为社会救助的一种方式提供给特殊困难群体，以满足其基本生活需要。
例如，政府可以通过提供免费教育和医疗资源的方式，帮助低收入家庭和贫困地区的儿童和居民摆脱贫困。
其次，社会救助体系的建设和完善也是社会福利发展的一个重要组成部分。
通过加强社会救助体系的建设，可以提高全社会的社会保障水平，促进社会的公平和稳定。
然而，社会救助体系和社会福利在一些方面存在明显的区别。
首先，社会救助主要面向的是处于特殊困境的个体和家庭，如低收入人群、残疾人等，而社会福利则更加注重全社会的公平和整体福祉。
社会保险社会救济社会福利的区别
社会保险社会救济社会福利都是社会保障的有机组成部分，它们之间既有联系，又有区别。
主要表现在：1．对象不同社会保险的对象主要是指过去和现在是属于劳动法律关系的主体——劳动者，旨在保证劳动者在暂时或永久失去劳动能力时获得的基本劳动生活需要的一种制度，因此，社会保险的保障对象是具有活力和创造力的劳动者；而社会救济的对象通常是指那些没有固定收入，或失去生活来源或无法维持最低生活的老弱病残孤儿鳏寡孤独者；社会福利则是指国家和社会为全体社会成员，其中包括对鳏寡孤独、盲聋哑残、精神病人以及其他需要帮助和保护的公民提供物质帮助和福利服务。
2．权利和义务关系不同社会保险强调受保的劳动者个人缴纳部分保险费，并以此作为其享受待遇的前提条件，即受保者履行缴费义务与享受社会待遇的权利是相辅相成的，其体现的是部分义务对应全部权利的关系；而社会救助却不需要受保障者履行缴纳义务，是政府与社会的一种净投入，实现的是收益者单方面的权利；在社会福利中，各种福利设施是部分免费，部分实行低收费，福利生产则需要收益者付出劳动代价，国家给予政策扶持和减免税待遇。
3．保障水平不同由于劳动者是城乡居民家庭中支撑家庭经济的主要支柱，社会保险对劳动者提供的保障水平就不能仅仅是对劳动者本人基本生活的保障问题，而是往往要考虑到其家庭成员的生活保障问题及劳动者本人的生活水平。
因此社会保险的待遇与军人保障的待遇是一样的。
是正噶保障体系中较高而社会救助的水平则是最低的，社会福利往往只能照顾到受益者本人，，目的是减轻受益者的家庭负担，c4管理与实施方式不同，社会保险制度是为了解除劳动者的后顾之忧服务的，其目的在于满足市场经济对一体化的劳动力市场的余姚，因此年社会保险必须是能够在全国范围内流动的，必须亚欧政府统一管理并按照统一标准加以实施，以统一强制性为基本特征，而社会救助社会福利虽然也是由政府统一管理，单更多的是采取官民结合的方式加以实施。
5.保障的目标和手段不同。
政务民生的社会救助与社会福利
政务民生的社会救助与社会福利社会救助与社会福利是政府为了保障民众基本福利而进行的一系列政策和措施，旨在提供经济和社会上的支持，帮助有需要的人群改善生活条件。
这些举措不仅有助于缓解贫困和困境，还有助于促进社会的平等和稳定发展。
政务民生的社会救助与社会福利对于社会的可持续发展至关重要。
一、社会救助社会救助是政府为贫困人口和有特殊需求的人群提供的基本保障。
它旨在提供生活最低保障，帮助人们度过难关，重建生活。
社会救助覆盖面广泛，包括失业救助、低收入救助、住房救助、医疗救助等。
失业救助是社会救助的重要组成部分。
在失业期间，政府向失业人员提供经济援助，以减轻他们的生活压力。
此外，政府还鼓励失业人员通过培训和技能提升，增加就业机会，重返工作岗位。
低收入救助是为收入较低的人群提供的经济援助。
政府通过提供生活津贴、福利金等措施来帮助他们更好地应对生活中的各种困难。
此外，政府还通过税收调节和最低工资等手段来减少收入差距，实现社会公平。
住房救助是为居住条件差的人群提供的基本保障。
政府通过提供廉租房、公共租赁房等方式，降低住房成本，改善人们的居住条件。
此外，政府还推动房屋供应，促进房地产市场的平稳发展。
医疗救助是为了解决医疗问题而提供的救助。
政府通过建立医疗保险制度、医保补贴等方式，为民众提供基本医疗保障，提高医疗服务的可及性和可持续性。
此外，政府还加强医疗资源的公平分配，提升基层医疗服务能力。
二、社会福利社会福利是政府为广大民众提供的各种福利和优惠政策，旨在改善民众的生活质量，促进社会的稳定和共同发展。
社会福利的范围包括教育、养老、健康、就业等方面。
教育福利是为了提供平等的教育机会而制定的福利政策。
政府通过增加教育投入，提高教育资源配置效率，确保每个人都能享受到优质的教育。
此外，政府还鼓励家庭教育、职业培训等，提升人群的综合素质。
养老福利是为了保障老年人的基本生活而开展的福利措施。
政府通过建立养老保险制度，为老年人提供基本养老金，缓解他们的经济压力。
第10章 城市社会救助《社会福利与社会救助》PPT课件
传统的社会救助制度至少有以下几个方面的缺陷：
（1）救助对象有限。 （2）救助标准低。 （3）救助经费严重不足。
在50—60年代形成的与计划经济体制相配套的城市社会救济制度 已经远远不能适应新的形势。随着党的十一届三中全会的召开，揭开 了我国社会主义现代化建设的新篇章，也使得城市社会救助工作焕发 出新的生机。改革开放后的中国城市社会救助工作经历两个阶段。
• （2）保障标准。城市居民最低生活保障标准，按照当地维持城市居 民基本生活所必需的衣、食、住费用，并适当考虑水电燃煤费用以及 未成年人的义务教育费用确定。各地根据当地经济发展水平，确定最 低生活保障金标准。
• （3）保障资金的来源。城市居民最低生活保障制度所需资金，由地 方人民政府列入财政预算，纳入社会救济专项资金支出项目，专项管 理，专款专用。还规定，国家鼓励社会组织和个人为城市居民最低生 活保障制度提供捐款、资助；所提供的捐赠资助，全部纳入当地城市 居民最低生活保障资金。这些规定虽然表明最低生活保障资金来源于 财政和社会捐赠两个渠道，但是地方政府依然是资金的主要责任者。
另一方面，在低保制度正式确立后的最初两年里，低保工作的成效还不 是很明显，至少不像制度设计者和公众所预期的那样好。截至2001年6月底， 全国还只有458万城市居民享受最低生活保障，比1999年9月只增加了不到 200万人。而与此同时，还有数以千万计的城市居民有着最低生活保障需求， 城市低保制度的覆盖面非常有限，所谓“应保未保”的问题非常突出。
社会工作在社会救助和福利补助中的作用
社会工作在社会救助和福利补助中的作用社会工作作为一种专业服务形式，广泛应用于社会救助和福利补助领域。
它通过提供直接服务、社区发展和政策倡导等方式，帮助有需要的个体和家庭实现自主、公平和有尊严的生活。
本文将介绍社会工作在社会救助和福利补助中的作用，以及它对个体、家庭和社会的积极影响。
一、社会工作为个体提供直接服务社会工作的核心是为个体提供直接服务，帮助他们解决生活中的困难和问题。
社会工作者通过与其建立亲密联系，了解他们的需求和资源，并制定个性化的帮助计划。
例如，在社会救助的情境下，社会工作者会为无家可归的人提供临时住所和基本生活用品；为受虐待或受伤害的儿童提供安全的庇护所和心理辅导。
社会工作通过直接帮助个体，缓解了他们面临的紧急和基本需求。
二、社会工作促进社区发展社会工作不仅仅关注个体，还着眼于社区作为整体。
社区发展是社会工作的重要方向之一，旨在提高社区的自我治理能力和社区成员的综合福利。
社会工作者通常与社区合作伙伴一起，组织社区居民参与决策和项目实施，促进社区资源的整合和社会资本的建设。
通过社区发展，社会工作能够增加社区的福利资源，提高社区成员的生活质量。
三、社会工作参与政策倡导除了提供直接服务和促进社区发展，社会工作还在政策倡导方面扮演重要角色。
社会工作者通过研究和分析社会问题，提出政策建议，为政府和决策者制定更加公平和有效的社会救助和福利政策提供支持。
例如，社会工作者可以就改善贫困家庭的住房条件提出政策建议，争取更多的住房补贴或公共住房项目。
社会工作通过参与政策倡导，为社会救助和福利补助政策的发展和改进提供了重要的智力支持。
社会工作在社会救助和福利补助中的作用是多维度的，既直接为个体提供服务，又促进社区发展和参与政策倡导。
通过社会工作的实施，我们可以见证许多个体和家庭的生活得到改善，社区的综合能力得到提高，社会的公平和福利水平得到增强。
因此，我们需要加强社会工作的发展，提高社会工作者的专业水平，以更好地满足社会救助和福利补助的需求，创造一个更加公正和包容的社会。
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《人口论》马尔萨斯
在《人口论》中，马尔萨斯对于社会救济的观点是：反对救济穷人，救济穷人即帮助穷人制造穷人。
对于当时的英吉利，已经制定了济贫法，规定了要为贫困的人征集救济的金额，而马尔萨斯却是持反对意见的，因为这样年年为贫民征集一个这样大的金额，但贫民间的困苦依然不减。
富人的捐助，即会使贫民得到的救济金有所增加，但也带来了一系列的问题：一是物价会随之上升，而且高于贫民救济金所能承受的能力。
二是对有的劳动者来说，如果他们得到了过多的救济，他们会觉得自己已经是比较富裕的了，已经能够拿许多时间来偷闲了，于是又阻碍了社会的生产。
三是贫民有了救济，就会促成很多单身的人成家，于是就有了以供养贫民来创造贫民，这样人口增加了，国内的食品就不得不按较小的比例分配于各个人，最终又有更多的人陷于贫困，以至于被迫而请扶助。
四是会减少普通人民的节俭能力与意志，被雇在制造业上的贫民，即因有教区津贴，费尽所得工资，能享乐时即享乐。
马尔萨斯认为，英吉利济贫法的制定，无疑是为了最仁慈的目的，但我们有大理由，设想它未曾成就它的目的。
那种法律，却曾和缓非此即将极为严重的困苦；但受教区维持的贫民，如综合一切情况来考察，却亦似乎没有因此免去贫困。
为此，在采取措施上马尔萨斯也提出了自己的看法，一是完全废止今日的教区法全部。
二是凡开发新地的，给予奖励金，并使农业比制造业，耕地比牧地，更受奖励。
第三是为极端贫困的人设立养育院。
第四是为了控制人口的增长，提倡晚婚和禁欲。
《贝弗利奇报告--社会保险和相关服务》贝弗利奇
早在1934年颁布的《失业保险法》引进了一项新的国民服务——失业救济，它结束了英国失业保险混乱的发展历史，为英国失业保险的发展奠定了新的基础。
1942年，贝弗利奇发表了《贝弗利奇报告》，后来一经落实，英国成为世界上第一个建立“福利国家”的国家。
在《贝弗利奇报告》第五部分的社会保障计划里的国民救助里面详细的介绍救助的内容。
国民救助用于满足未被社会保险覆盖的所有保障需要。
国民救助必须满足人们基本的生活需要，但标准必须比社会保险低。
发放救助时须经经济状况调查，且要有需要救助的证据。
救助费用由国家财政直接负担，让国家至少承担起保障最低生活水平的义务。
社会保障计划分三个不同部分组成：社会保险满足基本需求，国民救助解决特殊情况的需求，资源保险用于满足超出基本需求的额外需求。
尽管国民救助和社会保险明显不同，但国民救助在管理和操作上要与社会保险相结合。
国民救助是社会保障部在重要程度上仅次于社会保险的一项工作。
社会救助的保障水平最低，但社会
救助为最低层次的社会保障。
《福利经济学》庇古
庇古在《福利经济学》中认为，实际收入的边际效用是递减的，收入大则边际效用小，收入小则边际效用大。
并且社会救助可以增进一国的福利，但从总体上看，造成社会贫困的社会因素众多，社会救助被看成是一种纯粹的政府行为。
对于福利经济方面，他认为，每个人获得的效用总计就构成了全社会效用的总和，而这个效用的总和就是全社会的经济福利。
而要增加全社会的经济福利，政府可以把富人的一部分货币转移给穷人。
通过征收累进税的方法把富人的一部分收入来举办社会救助事业，让低收入者享用，缩小贫富差距，以增大社会福利。
他还强调了社会救助中权利和义务的统一，即社会救助是每个公民应该享有的受法律保护的基本的权利。
《就业、利息和货币通论》凯恩斯
凯恩斯在《就业、利息和货币通论》并没有直接讲述社会救济与社会福利的内容，而是通过消费和收入的关系，及边际消费倾向递减思想来加以说明的，成为各国实行社会救助的思想基础之一。
凯恩斯的观点是，在影响消费的各种因素中，收入是消费的唯一决定因素，收入的变化决定消费的变化。
随着收入的增加，消费也会增加，但消费的增加不及收入的增加多。
他认为，随着就业和收入的增加，个人用于消费的部分越来越少，即边际倾向越来越低，这样在有效需求和总供给价格之间就有一个逐渐增大的缺口不能弥补，要弥补这一缺口，必须增加个人或家庭收入以刺激社会总消费。
任何一个社会的国民经济发展的主要动力之一就是社会消费，但其中贫富差距过大就会严重影响社会消费的提高，因此要拉动和会需求，就必须实行社会救助政策，来刺激消费。
凯恩斯提出刺激消费的政策主张是：一是力主消费支出，他不提倡节俭。
二是实行高额累进税政策，已进行收入再分配，提高消费倾向。