大遗址的维护

大遗址的维护、展现和开发应用不是简略地围墙盖房，不是普通的人文景观建设，也不是一般的旅游设施建设。技巧研讨包含维护办法、维护技巧和方式、工程管理、维护计划技巧尺度或指标系统、维护工艺和资料等。“编制大遗址维护计划与一般遗址或以地面建筑或

摘要：大遗址是我国文化遗产最主要的组成部分，是构成中华五千年光辉文明的主体，是中华文明曾经高度发达并对世界文明与提高发生过宏大影响的历史见证。经济高速发展时代往往是大遗址遭遇损坏的高危险期。在经济、社会和文化发展中，如何维护好大遗址是当前及今后很长一段时代我国文化遗产维护的重要义务。

症结词：大遗址；现状；问题；政策思考

一、中国大遗址维护的现状

大遗址是指大型古文化遗址，由遗存及其相干环境组成，一般是指在我国考古学文化上具有重大意义或在我国历史上占领政治、经济、文化、军事主要位置的原始聚落、古代都城、宫殿、陵墓和墓葬群、宗教遗址、水利设施遗址、交通设施遗址、军事设施遗址、手工业遗址、其他建筑遗迹。它们的面积有几十万平方米、几百万平方米，甚至几十平方公里、几百平方公里。例如：长城、古运河、秦始皇陵、楼兰遗址、殷墟、汉长安城遗址和良渚遗址等。

目前，在1272处全国重点文物维护单位中，属于大遗址的约有412处，约占总数的1/3；在7000余处省级文物维护单位中，属于大遗址的有近2000处，也约占总数的1/3。依据我国大遗址的历史文化内涵，大致可分为以下八大类：

原始聚落和猿人化石遗址。例如丁村遗址、元谋猿人遗址、蓝田猿人遗址、周口店遗址、良渚遗址、河姆渡遗址、万寿岩遗址、大汶口遗址、大地湾遗址、屈家岭遗址等。

古代都城遗址。例如二里头遗址、安阳殷墟、郑州商城遗址、临淄齐国故城、曲阜鲁国故城、赵国邯郸故城、燕下都遗址、秦咸阳城遗址、汉长安城遗址、汉魏洛阳城遗址、隋唐洛阳城遗址、交河故城、高昌故城、楼兰遗址、扬州城遗址、北宋东京城遗址、辽上京城遗址、元上都遗址、明中都皇城遗址等。

古墓和墓葬群。例如陕西秦始皇陵、西汉帝陵、唐代帝陵、宋代帝陵、成吉思汗陵、西夏陵、明代帝陵、清代帝陵、印山越国王陵、汉楚王墓群、广西合浦汉墓、广西靖江王陵、四川安丙家族墓地、纪山楚墓群、阿斯塔那古墓群、李家山古墓群等。

手工业遗址。例如铜绿山古铜矿遗址、铜陵古铜矿遗址、河北定窑遗址、河南汝窑遗址、陕西耀州窑遗址、上林湖越窑遗址、寿州窑遗址、长沙窑遗址、钧台钧窑遗址、龙泉窑遗址、古荥阳冶铁遗址等。

军事设施遗址。例如长城、玉门关烽燧遗址、孔雀河烽燧群遗址等。

交通和水利设施遗址。例如郑国渠遗址、都江堰遗址、大运河遗址等。

宗教遗址。例如龙门石窟、敦煌莫高窟、大足石窟、云冈石窟等。

其他建筑和设施遗迹。例如北京的圆明园、西安华清宫遗址、西安大明宫遗址、北戴河秦行宫遗址等。

“大遗址起迄年代久远、散布地区辽阔，魄力巨大，埋藏丰盛，综合并直接体现了中华民族和文明的来源、形成和发展，是构成中华五千年残暴文明的主体，是中华文明曾经高度发达，并对世界文明与提高发生过宏大影响的历史见证，是我们民族的自豪”[1]。同时，大遗址作为历史发展、环境演化和人与自然关系的真实记载，具有深厚的科学文化底蕴，不仅是考古学研讨的对象，也是政治、经济、文化、环境、艺术、建筑、生态、地理等范畴直接或间接研讨的对象；不仅是构成我国文物博物馆事业的基本，也是主要的景观旅游资源；不仅以直接或间接的历史教导、文化教导和科学教导的功效作用于现代社会，而且对加强民族凝集力、造就爱国主义精力、增进旅游经济的发展都具有重大的现实意义和深远的历史意义。因此，其价值和作用是其他文物古迹无法替代的。

经济高速发展时代往往是文化遗产遭损坏的高危险期，我国大遗址正面临着宏大的威逼。除了来自各种自然力——洪水、地震、水土流失、风化、冰冻、雨水、坍塌、环境污染等的侵蚀和损坏外，重要来自人为因素的损坏，具体有：

城乡建设发展带来的损坏。例如城市化、工业化和房地产开发。特殊是处在现代城市叠压、半叠压或附近城市的大遗址，遭遇损坏的水平最大。如郑州的商城遗址、洛阳的隋唐东都遗址、西安的唐长安城和大明宫遗址、扬州的唐宋城遗址和开封的北宋东京城遗址。

大中型基天性建设带来的损坏。特殊是未经前期选址研讨、论证审批和采用维护办法的大中型基天性建设项目，如公路、铁路以及其他基天性建设。如西安的阿房宫遗址、河南新郑的郑韩故城和四川的三星堆遗址都被公路建设损坏。

农业生产和生活运动带来的损坏。例如乡镇企业发展、日常农业生发生活运动、占地、取土、开山、农民建房，甚至耕作、开荒、植树，都对处于农村腹地的大遗址造成冲击与威逼。如陕西的周原遗址、汉长安城遗址、汉魏洛阳城遗址、山东的齐故城遗址和浙江良渚遗址。

不合理的旅游开发应用造成的冲击与威逼。有些处所为了发展旅游经济，将文物当作普通经济资源，不顾文物的蒙受力急功近利地开发应用，在文物景点和景区内兴建各种商业设施、娱乐设施和营运设施，严重污染或损坏了大遗址的环境，甚至对文物本体构成严重威逼。如秦始皇陵、长城。

受经济好处的驱动，屡禁不止的各种文物盗掘、劫掠运动对大遗址上的文物造成极大的损坏。80年代以来对古墓葬、古建筑和田野石刻文物的盗掘、劫掠运动已对我国的大遗址上的文物造成了极大的损坏，可以说，几乎我国所有较为有名的大遗址都遭到了不法分子的猖狂盗掘和劫掠，如楼兰遗址。不少遗址遭到了毁灭性的损坏，如山西侯马的晋国遗址。

二、大遗址维护及其计划面临的重要问题和抵触

大遗址的维护工作得到了党和国度的高度看重。1997年国务院提出要增壮大遗址的维护（注：1997年国务院颁发的《关于增强和改良文物工作的通知》中第一次提到“关于大遗址维护”——“把古文化遗址特殊是大型遗址的维护纳入当地城乡建设和土地应用计划；充足斟酌所在地群众的切身好处，采用调剂产业构造、转变土地用处等办法，尽力扶持既有利于遗址维护又能进步当地群众生活程度的产业，从基本上转变古文化遗址维护的被动局势。）。为了增强对大遗址的维护工作，2002年11月国度文物局在调查研讨的基本上向国务院提交了《“大遗址”维护“十五”打算》，依据我国大遗址维护的现状和实际情形，开端了50处大遗址维护的重点实行项目。90年代末和本世纪初，江泽民、朱镕基和李岚清等党和国度引导人对交河古城、三星堆遗址、西夏王陵、赤峰辽墓群等大遗址的维护都做出过主要指导。

尽管如此，但在我国经济社会高速发展时代，大遗址维护依然面临种种难题，概括地讲重要有两大类：一是技巧层面的问题，包含本体维护和环境控制的问题；二是社会经济层面的问题，涉及与当地国民的生活和生产以及发展的抵触，包含林业、农业、产业、土地、城建、计划、水利、旅游等，而社会经济层面面临的问题最庞杂、最难以解决。另外，大遗址的维护经费的投入是宏大的，要研讨的课题是多方面的、多学科的。具体来讲，我国大遗址维护面临的难题和抵触重要有：

大遗址维护的主要性尚未得到各级政府应有的认识。“在大遗址维护进程中，处所政府扮演着至关主要的角色。在政策倾斜、行政干涉乃至更为主要的财力投入方面，没有处所政府的支撑，事情都比拟难办”[2]。大遗址维护更多属于公益性投入，对处所政府来讲，其中心工作是经济建设，强调的是发展处所经济，重视的是眼前好处，斟酌的是任内的政绩，因此往往疏忽大遗址的维护，更不愿投入资金维护。在城乡建设、工业化和基本设施建设中，往往疏忽对大遗址的维护和和谐，违章建筑不断，没有依法将大遗址的维护纳入当地社会和经济发展打算，特殊是欣赏性不强、直接经济效益不显明或产出比拟慢的大遗址，往往被视为累赘或搁置不管。

对大遗址进行急功近利的旅游开发。一方面，大遗址维护得不到应有的看重，但另一方面，一些处所政府为了发展旅游经济，为了一地一时的经济发展，为了一届政府的政绩，却对一些欣赏性强、影响力大的大遗址投入巨资进行急功近利的开发应用，在遗址维护区内乱建商业设施、营运设施和娱乐设施，甚至为了搞轰动效应吸引观众，对遗址中的大墓进行挖掘，如90年代末本世纪初陕西对秦始皇陵、阳陵等的旅游开发。这种盲目地对大遗址搞旅游开发的做法严重损坏了遗址的本体及其环境风貌，不利于大遗址的维护，也伤害了遗产的长远经济好处和社会好处。

大遗址维护尚未得到政府有力的行政支撑。由于大遗址维护涉及面广，如林业、农业、土地、城建、计划、水利、交通、旅游等方方面面，非文物管理部门一家所能左右，须要得到政府行政的多方面支撑。在土地应用和产业构造调剂方面，底本可以增进大遗址的维护的合理的绿地建设、生态农业、植树造林、观光旅游，甚至城乡建设，因为得不到政府的行政支撑，所以往往难以落实。在维护计划方面，处所政府总愿望维护计划的范畴做得越小越好，越省钱越好，因此所做的大遗址维护计划往往与大遗址维护的基础请求相距较远。此外，由于处所政府担忧大遗址维护计划约束当地的经济社会发展，所以对做大遗址维护计划不予配合，不愿意供给维护计划所需的当地地质、地貌、环境、气象、地震、水文方面材料；不愿意供给处所城镇发展计划、处所旅游发展计划、处所社会经济发展计划，以及处所人口、村镇、建筑、企业、经济构造等材料，这使得维护计划方在做遗址维护计划时艰苦重重。在打击文物犯法运动方面，由于得不到政府公安、工商、海关的行政支撑，对大遗址的盗掘运动常常得不到有效的遏制。

大遗址维护计划尚未获得明白的法律位置。按理大遗址维护计划应具有法规作用，计划应当得到贯彻落实，但是，由于大遗址维护计划的法律位置不明白，所以维护计划往往得不到当地政府的看重和履行。一些处所虽然对大遗址做了维护计划，但是计划是计划，计划往往落实不了。这不仅表示在资金投入方面，也表示在计划的具体履行方面，甚至呈现置维护计划于不顾，在大遗址维护计划范畴内我行我素，造成大遗址维护与经济建设和社会发展的抵触愈来愈尖利，大遗址维护的被动局势愈来愈严格，遭遇的损坏愈来愈严重。

大遗址维护资金得不到政府财政的有力支撑。大遗址维护计划不仅有征地、移民、拆迁、环境整治、土地应用调剂、产业构造调剂、农居点改建和市政设施建设方面的费用，而且还有维护设施(围栏、围墙)、展现设施(大棚、棚房)和本体维护方面的费用。如吉林集安高句丽遗址维护计划共投入2.8亿元，其中15万平方米的搬迁费用占了1.5亿元，本体维护化了6000—8000万；秦始皇陵维护计划预算5.7亿元；良渚遗址维护计划预算