《公共行政学》知识框架图

组织环境
组织变革
人事行政概述
人事行政及要义 现代人事行政的主要趋势 现代人事行政的特征 西方国家公务员制度的基本特征 西方国家公务员制度的确立标志 职位分类 职位分类的基本概念 职位分类的程序 职位分类与品味分类 考任制——定义；基本原则 培训制——定义；分类；特点 退休制——退休条件；退休的方式 考核制——定义；考勤和考绩 奖励和晋升——奖励定义和种类； 晋升的基本原则和形式 工资和福利——定义；理想工资制度的原则 公务员的权利 公务员的义务 公务员的道德要求 监督制——定义；监督内容；监督渠道 惩戒制——定义；违法犯纪行为
由来与发展
东亚经济奇迹 东亚金融危机
行政职能
行政职能
国家与社会的关系 政府与市场的关系 公平与效率的关系
关于政府职能的争论
行政权力概述
行政权力和包括的五方面内容 行政权力的主要学说 行政权力的结构——静态和动态 行政权力的特性 行政国家——传统行政权力和现代行政权力；行政国家现象 21世纪行政权力发展趋势 行政权力分配的方式 行政权力分配的途径 行政权力再分配——外源型和内源型 行政权力的人格化 行政权力分配原则
行政执行的概述
行政执行的能力和有效性 行政执行
行政执行研究的线索、途径和模型
行政执行研究的基本线索 行政执行的研究途径 行政执行的理论模型
行政执行的方式
行政执行的管理方式 行政执行的政治方式 行政执行的法律方式 行政执行的市场方式 行政执行的伦理方式
行政方法概述
行政方法 行政方法的价值和功用 传统行政方法和现代行政方法 强制性行政方法 行政指令方法及特征 法律方法及特征 经济方法及特点 思想政治教育方法及途径 行为激励方法及方式 参与管理的层次 行政机关参与管理的主要途径 机关责任制 岗位责任制
行政伦理的结构与功能
行政职业道德
行政职业道德概述 行政职业道德规范
行政组织层面的伦理及内容 公共政策伦理及伦理观 行政伦理失范及类型 行政管理中的伦理困境 行政伦理的管理及原则 行政伦理立法的基本内容
行政伦理制度化
政府能力的重要性 现代政府能力问题的缘起 政府能力问题的现实缘由 现代政府能力的内涵 现代政府能力 政府能力 政府能力的特点 政府能力的相关性
我国公务员制度
行政决策概述
行政决策 行政决策的特点 行政决策的常见分类 行政决策的地位 行政决策枢纽系统的特点 行政决策枢纽系统 行政决策枢纽系统的任务 行政决策信息系统 行政决策信息系统的类型 行政决策信息系统的主要任务和作用
行政决策
行政决策体制
国外行政决策咨询系统的类型 行政决策咨询系统 服务政府的咨询机构的特点 咨询机构及其人员的作用 行政决策过程 决策过程的理论模型：理性决策模型；有限理性决策模型；渐进决策模型；混合扫描决策模型 行政决策过程的基本程序 我国行政决策过程存在的问题 我国行政决策程序的科学化、民主化 完善我国政府行政决策程序的路径 行政执行 行政执行的特点 行政执行的地位和作用 行政执行类别 行政执行能力 行政执行有效性及影响因素
行政诉讼（广义、狭义） 行政诉讼 行政诉讼的特征 诉愿与诉讼 行政诉讼制度的通则 社会监督 行政伦理 社会监督的特征 社会监督的主体及形式 监督的局限性
行政伦理概述
行政伦理与行政道德 行政伦理的涵义 行政伦理关系 行政伦理的理论模型 公务人员的个人品德 公务人员的思想态度 公务人员的思想品德
社会监督
行政技术
行政效率概述
行政效率 行政效率的类型 行政效率在行政管理中的地位
行政效率研究的历史与现状 行政效率 行政效率测定与绩效评估 公共管理新概念 绩效评估在管理中的功能 绩效评估对政府的政治合法性的好处 公共部门的特点（绩效评估的困难） 公共财政 公共产品与私人产品的区别 市场失灵与公共财政的职能 国家预算的分类 国家预算 国家预算的原则
现代政府宏观能力的适用范围 经济管理能力 现代政府能力的构成 政治和社会管理能力 行政组织管理能力 公共危机 公共危机与政府能力 公共危机的要件 公共危机的类型 政府公共危机管理 公共危机管理 现代政府能力的构成 我国政府机构改革的历史沿革与发展 当代中国行政改革的内涵 当代中国行政改革界说 当代中国行政改革的主要范畴 法理和法律层面的行政改革 管理思想和技术方法层面的行政改革
行政行为
法制行政概述
法制与法治 法制行政的基本法则 现代法治行政的特征
行政责任概述
行政责任 理解行政责任意义的两方面 行政责任的历史演变
行政监督 行政监督的四种监督部类 行政监督的基本功能 行政责任 行政监督 行政监督的主要方式 行政监督的内在机制及表现 行政监督的组织机制及涵义 行政监督的心理机制及必要性、实现途径 法制行政 法制监督 法制监督 法制监督的特征 法制监督的主体
当代中国行政改革的基本价值选择
行政效率测定的方法与技术 公共财政的职能与国家预算
机关管理概述
机关管理 机关管理的事务的特征 机关管理的意义 机关管理的原则 机关管理的现代化 机关文书 文书的优越性 机关文书管理 机关会议及特点 机关会议的管理 公共财政
机关文书管理 机关管理 机关会议管理
公共财政支出
公共财政支出 公共财政支出的分类 公共财政支出的原则 公共财政支出的规模 公共财政支出的结构 公共财政支出的成本效益 公共财政收入 公共财政收入的分类 税收 税收的特征 国家税收 税收的分类 税收的要素 税收的原则 公共财政政策 公共财政政策的类型 财政平衡和财政赤字 公共财政政策与货币政策的配合
行政组织的涵义——广义与狭义；动态与静态；阶级性与社会性 国家行政组织的特征 行政组织的基本要素 行政组织的产生与成立——依据；效力；程序 行政组织的种类 组织目标的功用 组织目标的层次 组织目标合理的条件 行政组织目标的基本特征；合理的行政组织目标 目标管理——概念；性质；实施条件 组织结构的性质 管理幅度和管理层次 行政组织体制
行政权力分配 行政权力
行政授权
行政授权 行政授权的主要特征 行政 授权的方式（按三方面分类） 行政授权的条件 行政授权的程序 行政授权过程中要处理的障碍 行政权力行使的基础（相应的权利基础） 行政权力行使的手段 权利和权威 影响行政权力行使的因素 行政权力行使过程中的负效应及克服
行政权力行使
行政组织概述
公共财政收入 机关后勤管理 机关后勤 机关后勤管理——机关环境的管理
公共财政政策
依法行政的历史缘由和发展
依法行政 依法行政的缘起 依法行政的形成 依法行政的发展
依法行政
依法行政的理论基础
依法行政的思想源流 依法行政的社会基础——资本主义经济特性与依法行政的内在联系 依法行政的法政基础
公共权力分立、制约的由来 行政权力的特性（依法行政的原因） 依法行政的制度机制 公共权力分立、制衡的制度原因 依法行政的历史基础和现实需要 行政行为 行政行为的构成要素 行政行为概述 行政行为的特点 行政行为的种类 行政行为的功能 维护功能；监管功能；裁判功能；服务功能；发展功能 行政检查——种类；方法 行政执法行为 行政许可及种类 行政决定 行政奖励及种类 行政行为的基本方式 行政处罚及种类 行政合同行为及种类 行政强制执及种类 行政调解 行政司法行为 行政裁决及种类 行政复议及范围、不复议的范围 行政行为合法的实质要件 行政行为的合法要件 行政行为合法的形式要件 行政行为的生效方式 行政违法——定义；特征；分类； 行政违法、行政不当以及行政法律责任—— 行政不当——定义；特征；分类 行政责任——定义；特征；分类；形式（惩罚性和补偿性）；免除
组织目标
领导的基本功能；领导与管理 领导者的人生价值观 行政领导 优秀领导者的品格 优秀领导者的基本素质 领导力
领导力的五种行为和十种使命 领导力的层次 提升领导力的主要途径
行政组织
组织结构
组织原则
几种典型的组织原则 我国国家行政组织的基本原则 一般社会环境 特定社会环境 团体社会环境 组织气候 组织变革的动力与过程 组织变革的阻力与克服 成功变革的条件和原则
行政责任的特征 基本权利 行政责任的内在实施条件 一般权利 行政责任的基本范畴 行政责任的构成要件 行政官员 行政责任的主体 政府机关 确定行政责任的依据 行政责任追究 公民依法追究 法院依法追究 追究的实体问题 行政裁决 行政诉讼 行政惩处 行政赔偿
行政责任的确定
立法监督—议会 司法监督—具体方式 检查监督 党的监督
行政基本方法
诱导性行政方法 参与管理方法 行政责任方法
行政方法 行政程序
行政程序 行政程序的特性 行政工作程序化
行政工作程序化的内容 行政工作程序化的意义和作用 行政程序的极端化 行政程序简化
行政计划
行政计划及因素 行政计划的编制过程 行政计划编制的技术方法——综合平衡法；规划计划预算系统；计划评审法；关键路径法 系统工程 电子政务 PDCA循环技术 ABC管理法 平衡计分卡
国家公务员制度
职位分类
现代人事行政的更新机制
人事行政
现代人事行政的激励—保健机制
现代人事行政的行为调控机制
当代西方人事行政的发展 我国公务员制度的特点——与西方公务员制度相比 与我国传统干部人事制度相比 职位分类制度 新陈代谢制度——考试录用；交流；辞职；辞退；退休 激励约束制度——考核；奖励；处分；职务升降；回避 职业发展和保障制度——培训；工资；保险；福利
当代中国行政改革
当代中国行政改革的核心问题 市场经济是我国政府行政改革的经济基础—— 市场经济的特性与政府改革的内在价值联系 政府改革与制度安排 制度创新是我国政府改革的主要途径 政府改革与制度环境 政府改革与制度创新 政府能力是我国政府改革的行为诉求 公共政策能力 行政管理能力 社会服务能力 自我控制能力
公共行政 学科功效 研究范畴
概述
研究方法 学科特点 现代行政现象 现代行政精神
绪论源自文库演进
早期：威尔逊 古德诺——政治与行政两分法 传统：泰罗—科学管理理论；法约尔—组织管理理论； 韦伯—官僚科层组织理论 修正：梅奥—霍桑实验；西蒙—科学决策理论 整合：系统论 权变观
国家公共行政管理体制
基础 主体和客体 主要方式 罗斯福新政