柴油车自由加速不透光烟法检测检验细则
柴油车自由加速不透光烟度法检测检验细则
(一).检测目的
根据GB3847-2005《车用压燃式发动机和压燃式发动机汽车排气烟度排放限值及测量方法》的规定，对车辆排放造成的污染进行监测和测定。
(二).判定规范
GB3847-2005《车用压燃式发动机和压燃式发动机汽车排气烟度排放限值及测量方法》
柴油机自由加速实验排气可见污染物限值：(不透光烟度法)
2005年7月1日以后生产的在用汽车所测得的排气光吸收系数不大于车型核准批准的自由加速排气烟度排放限值，再加0.5 m-1。
(三).检测仪器
不透光式烟度计
(四)主要技术参数
工作条件
温度：5℃～40℃
相对湿度：不大于95％
电源：187V～242V 50Hz士1Hz
测量范围
不透光度（N）：0一99.9％
光吸收系数（k）：0一16.0 m-1
转速：300一9999 rpm
油温：-50℃～200℃
分辨力
不透光度：0.1％
光吸收系数：0.01 m-1
转速：1rpm
油温：1℃
示值允许误差
不透光度：士2.0％（绝对误差）
转速（压电式）：士1.0％（相对误差）
油温：士2℃（绝对误差）
光通道有效长度：215mm,光通道等效长度：430mm
预热时间：15 min
（五）.操作规程
1准备
使用前，按以下步骤安装仪器：
a）将支架安装在测量单元上。
b)将取样探头的导管套在测量单元的排烟入口上，并且拧紧导管卡箍上的螺钉，防止结合
部漏气。
c）用测量信号电缆连接测量单元及控制单元的测量信号接口。
d)用电源电缆连接测量单元的电源输入插座及控制单元的电源输出插座。
e）用连接电缆连接转速测量接口与转速传感器。
f)用连接电缆连接油温测量接口与油温探头。
g）把电源线插入控制单元的“电源插座”上。并注意检查仪器接地是否良好，供仪器使用的电源插座应有可靠的保护地线，以保证操作人员和仪器的安全。
注意：如果控制单元与测量单元之间的通讯电缆没有接好，显示屏的状态栏会出现提示：“通信错误，请重试！”。这时，用户应检查测量信号电缆是否连接好。
2预热
仪器安装完成后，可接通电源开关，仪器刚进入显示界面时，显示：“正在检测，请稍等。”，然后开始预热，提示转换为：“正在预热”，提示后面是以倒计时方式显示的“剩
余预热时间”，预热时间为15分钟。在预热期间，可以使用↑↓键调整液晶显示屏的亮度。
预热倒计时结束后，仪器将进行自动校准，并进入“主菜单”界面。
.3自由加速实验（规范）
规范自由加速实验按以下步骤进行：
1）仪器安装完毕，并接通电源预热后，仪器自动进入主菜单界面，此时可使用↑↓、键将光标→移至“自由加速实验（规范）”菜一单项前，按K键确认后，仪器将进入自由加速实验（标滩）界面。
2）被测车辆在进行测试前须热车一段时间，若车辆正在行驶，则不必热车。
以上步骤完成后，可起动汽车，开始进行规范自由加速实验。实验过程中，操作员可按屏幕下部的提示进行操作。在对每一辆汽车进行测试时，可按如下步骤操作：
a．按一下↑键开始测试，屏幕将提示“请将探头放于清洁处，准备校准。”操作员完成操作后可按K键确认，仪器将提示“正在校准，请稍等“，表示仪器正在进行校准操作。校准前须将仪器的测量单元及取样探头放于清洁空气的环境下，以便仪器自动校准准确。否则，测量结果可能会失准。当执行校准操作时，仪器在内部自动校准零位(0%）及满量程位（99.90％)，校准过程约需1秒钟。校准零位时，即校准仪器在全透光状态下的数值，校准满量程位时，即校准仪器在全遮蔽（即不透光）状态下的数值。
b.校准完成后，仪器将提示“校准完成，请插入探头，并保持怠速。”此时操作员应先
将车辆油门连续踩下2-3次，使发动机内的烟碳全部排出，以便测量准确。然后将测量单元放于汽车排气管附近。由于测量单元在进行测量时，须吸入干净空气作为保护气幕，若吸入废气，则会影响测量结果。因此测量单元不应放置在废气扩散的方向上，应与之保持直角。然后将取样探头插入汽车的排气管，插入时须注意：取样探头必须插入排气管内约30cm,除非排气管直线长度小于此长度，在此情况下，应尽可能插入接近此长度。
应注意任何时候，不应使取样探头的管口被排气管内的弯曲处阻挡，以免影响测量结果，应保证取样探头插入
方向与排气方向相一致。然后使汽车发动机转速保持在怠速状态，最后按K键确认，仪器将提示“正在检测，请稍等。”，此时仪器正在检测汽车怠速时的排烟状况，以确定启动和停止实验的域值。
c.怠速状况检测完成后，仪器将提示“请加速。”，见此提示后，操作人员可开始进行自由加
速实验，其方法为：迅速踩下车辆的油门踏板，使发动机急剧加速至最高额定转速，并保持该转速，直至屏幕提示出现“请减至怠速，并保持。”为止，（操作人员在远离仪器而看不到提示的情况下，可保持最高转速约3秒钟即可），然后立即松开油门踏板，使发动机恢复至怠速状态。在踩下油门踏板后，发动机的排烟将会急剧增加，仪器一旦检测到排烟的光吸收系数(k)超过启动域值，就会开始连续采集数据。当松开油门踏板后，排烟将迅速减少，当光吸收系数(k)下降至停止域值或采样时间超过5秒钟时，仪器将自动停止采样，转入数据处理程序，从采样数据中找出最大值，作为本次的测量结果，并将它显示在屏幕的左边区域。
d.一次测试结束后会自动转入下一次测试，仪器将显示“请加速”，操作人员可重新开
始另一次自由加速实验，此时可重复第c步操作，仪器只保存最近连续6次的测量数据，并以滚动方式显示这6个光吸收系数峰值。计算结果取最后三次自由加速测量结果的算数平均值。在计算均值时可以忽略与测量均值相差很大的测量值。
3）测量完成，将取样探头从车辆的排气管中取出，将测量单元放回清洁处。
（六）诊断与线性检查
仪器安装完毕，并接通电源预热后，仪器自动进入主菜单界面，此时可使用↑↓键将光标→移至“诊断”菜单项前，按K键确认后，仪器将进入“诊断”界面。在此界面下，可显示测量单元的内部数据，以便当发生故障时，对测量单元进行诊断。本界面亦可进行线性检查和校准操作。由于仪器在进行校准时，只校准了零位和满量程位。因此在此两点之间的线性则靠仪器的电子与光学器件保证。在仪器使用一段时间后，可能由于光学器件被污染或电子元件老化，而引起测量误差，此时必须进行线性检查。“诊断”界面所显示的不透度和光吸收系数是未经修正的原始数值（光通道有效长度为215mm)，而其它界面所显示的数值均是已修正的数值（光通道等效长度为430mm )，用户应定期使用界面对仪器进行线性检查，以保证仪器的测量精度。线性检查有以下两种方法：
1)用滤光片进行线性检查。具体操作为：进入“诊断”界面后，按一下↓键，使仪器进
行自动校准一次。当执行校准操作时，仪器在内部自动校准零位(0%）及满量程位
(99.9%），校准过程约需1秒钟。校准零位时，即校准仪器在全透光状态下的数值，校
准满量程时，即校准仪器在个遮蔽（即不透光）状态下的数值。待屏幕出现提示“完成”
后，再将滤光片插入测量单元底部靠反射镜一侧的引导槽中，观察屏幕上显示的不透光度值，此值减去滤光片的规范数值即为示值误差。滤光片使用完毕，应立即放回盒中，以兔长时间曝光损坏滤光片。滤光片须要进行定期鉴定检查，以保证其数值准确。每次使用前，若滤光片脏，可用镜头纸清洁，不要用酒精或其它清洁剂清洗。
2)使用仪器配备的自动线性检查功能。具体操作为：进入“诊断”界而后，按一下↑键，仪
器将自动进行线性测试，并显示“正在检测，请稍等。”，检查完成后，若仪器在其测量范围内线性正常，则显示“测试完成，线性正常。”否则，显示“测试完成，线性异常。”。线性检查最好用滤光片进行，因为这种方法最准确，在缺少滤光片的情况卜亦可按上面提到的第二种方法进行。若发现仪器线性异常，应及时进行保养和维修，具体步骤请参考后面内容。线性检查完成可按s键退出此界面，返回主菜单。
（七）保养
1仪器的测量单元必须进行定期的维护保养。维护保养的周期取决于仪器的使用次数，如果仪器使用频繁，建议每周进行一次。维护保养按以下步骤进行：
a)用清洁刷子，从废气出口处小心插入测量室的管内，边清扫烟碳，边向里逐渐伸进，
直至另一端废气出口为止。操作过程中务必注意：不要接触和损伤两端的光学透镜。不能将刷子从废气入口插入，以防损坏其内部的温度传感器。
b)用柔软干净的湿布（不要太湿），轻轻拭擦两端的透镜，务必注意：不要损伤透镜。
c)用清水和干净的布清洁取样探头、导管的内部和外部。
2、简单故障的检查
a)接通电源开关后若无任何显示，应检查电源线是否接好，保险管是否完好。
b)仪器在使用过程中，若显示“通信错误，请检查！”的提示，应检查测量单元与控制
单元之间的测量信号电缆及电源电缆是否接触良好。
c）一若仪器测量数值异常或线性测试异常，应对测量单元进行清洁，并进行校准操作。
d)若报警温度传感器坏，则须更换温度传感器。
e)若报警风扇停或风扇转速超出范围，则需重新启动仪器，若故障不能消除，则需更换
风扇。
f) 若报警仪器处于暂停状态，则需重新启动仪器。
g）若报警光学部件脏，则须清洁测量单元。
h)若报警不透光度值超出范围，则须进行校准操作。
i）若报警电源电压超出范围，则必须维修测量单元的开关电源。
J)经过上述检查后，若故障仍然存在，则须维修或更换测量部件。
3、更换打印纸
a)切断仪器电源，打开控制单元的机盖。
b)从打印机上取出旧的纸卷芯，将新的打印纸卷插入打印机的纸卷导槽内。
c）将新纸卷的纸端剪成一个钝角，并将纸送入打印机头内。
d)接通仪器电源，按下打印机面板上的“SEL键”，使“SEL灯”熄灭，然后再按下“LF
键”，使机头转动。这时用手将纸端送入机头下面的入纸口，打印纸会徐徐进入机头，直到从机头下前方露出为止。待打印纸露出一定长度后，再按一下“LF键”成“SEI_键”，使打印纸停止送进、
e)关闭仪器电源，并重新装上控制单元的机盖。：
柴油车自由加速烟度排放检测作业指导书
柴油车自由加速烟度排放检测作业指导书 1.1检测目的： 对汽车发动机排放污染进行监测和控制，减少环境污染，并提高汽车燃料经济性。 1.2检测判定标准规范： GB3847-2005《车用压燃式发动机和压燃式发动机汽车排气烟度排放限值及测量方法》JT/T198-2004《营运车辆技术等级划分和评定要求》 1.2.1柴油车自由加速烟度排放限值： 1995年7月1日至2001年9月30≤4.5 Rb 日期间生产生产的在用车 1995年6月30日以前生产的在用车≤5.0 Rb 在用一级车Rb 1.6 ≤1.3选用设备：全自动滤纸式烟度计。1.4可测试参数：可测试柴油车在自由加速度状态下的烟度排放值。．1.5检测设备主要技术参数： 1.5.1测量范围：烟度值0～10Rb ； 1.5.2示值误差：≤±3%（满量程）即0.3Rb； 1.5.3重复性误差：≤±2%（满量程）即0.2Rb； 1.5.4稳定性：预热5分钟后零位飘移、或连续工作30分钟
漂移量应≤±2%（满量程）即0.2Rb。 1.5.5分辨率: 0.01Rb; 1.5.6抽气泵抽气量：330±15毫升； 1.5.7抽气动作时间：1.4±0.2秒； 1.5.8抽气泵气密性：一分钟内外界空气渗入量≤15毫升； 1.5.9取样软管：长度5米，内径5毫米； 1.5.10工作电源：220V±10 % , 50HZ±10 % ； 1.5.11工作气压：0.2～0.4MPA； 1.6检测操作： 1.6.1准备工作: A.做好日常检查维护工作； 分钟以上，检查各控制功能键5打开电源开关，预热B. 是否正常； C.用标准烟度卡进行校准； D.核对车辆号牌与检测项目。 1.6.2检测： A.（发动机冷却液预热到正常温度75—85℃）的受检车辆行至适当位置停稳后，拉紧驻车制动；必要时在汽车后轮掩上垫铁，防止后退。 B.引车员挂空档，松开离合器；重复将油门踏板迅速踏到底维持4秒松开三次，吹净排气管中的积存物。 C.检测员将脚踏取样开关交与引车员，检测员将取样探头插
如何规范法官的自由裁量权.doc
如何规范法官的自由裁量权- 司法自由裁量权是法官在审理案件中，适用法律中所必然赋予的职权，由于法律本身的原则性、抽象性、非完整性等特点，法官需要自由裁量权，但是由于自由裁量权系法官自由心证的过程，缺少公开性，难免成为人们怀疑司法不公的口舌。为了缓解司法自由裁量权运作过程中所出现的畸轻畸重、同案不同判的现象，无论是在大陆法系还是英美法系国家，通过采用判例（法）都能够有效地规范司法自由裁量权，维护司法权威，强化司法公正。 一、用判例规范法官自由裁量的基础 “判例”不是正式的法律渊源，但“判例”被推定具有约束力或具有事实上的约束力。虽然大陆法系与英美法系具有不同的司法传统，但是判例（法）正在逐步成为现代各国司法上所普遍拥立的制度。 （一）效力基础 例（法）规范自由裁量权的效力基础起源于英美法系的遵循先例制度。判例法的遵循先例制度要求法院审理案件时，必须将先前法院经生效的判决所处理过的问题作为审理和裁决的先决问题，如果再遇到与其相同或相似的案件，参照先决问题的处理方式，一般须做出与先例相一致的判决。而在大陆法系国家，大陆法系国家虽然不承认判例具有正式的约束力，不承认判例是法律渊源的一种，但是在司法实践中，从法律确定性的原则出发，仍然承认判例对目前案件的一般性的约束力。由此可见，遵循先例或受先例拘束与指导，并不是英美法系国家所特有的法律现象，判例（法）事实上的拘束力成为规范司法自由裁量权的效力
基础。 （二）思维基础 法官在行使司法自由裁量权的时候，如前所述，需要考量先前判例在事实上的拘束力，那么自然会涉及到如何运用先前判例（法）的思维运用模式。由于法律思维模式或是说适用法律方式的同一性，这成为判例规范自由裁量权的思维基础。对含有前例的判决中的事实或法律问题和现在审理案件中的事实和法律问题必须加以比较，了解它们之间有什么同异，这种同异己达到什么程度等等。这种比较的过程和方法，在普通法系的术语中，称为区别技术。在判例（法）制度下，研究先前的案例成为法官工作开始的出发点。法官运用区别技术，才能够识别前后两案的特征，以保证先例的事实拘束力。法官在运用区别技术后，接下来采用的是的法律推理模式，即类比方法。类比推理通常有三个基本步骤。首先，从大量的案例中，归纳出普遍适用的原则，再以类比推理或者演绎推理的方法将其应用到需要作出裁判的具体案件中。案件的裁决过程是运用法律进行推理的过程，裁决的结果也就是在案件事实与法律之间进行推理的结果。在运用类比推理过程中，有约束力的判例是适当的基点，在缺乏有约束力的判例的情况下，有说服力的判例也可以确定为类比的基点。其次，在确定的基点和待决案件之间识别事实上的相同点和不同点，当作为基点的判例的事实与待决案件的事实相类似，则要求有相同的处理结果时，法官须遵循判例，当作为基点判例的事实与待决案件的事实不同到要求有不同的处理结果时，法官则应区别判例。第三，判断作为基点的判例的事实与待决案件的事实上的相同点和不同点哪个更为重要，并决定遵循或区别判例。 二、自由裁量权的特征
规范行政处罚自由裁量权工作实施方案_1
规范行政处罚自由裁量权工作实施方案 为深入贯彻降实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《对于加强市县政府依法行政的决定》，进一步规范行政执法行为，优化我县经济社会进展环境，依照《××山市人民政府对于印发××山市规范行政处罚自由裁量权工作意见的通知》（××政201128号）的部署，结合我县实际，制定本方案。 一、指导思想 以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学进展观为指导，以《中华人民共和国行政处罚法》为依据，坚持合法与合理相结合、教育与处罚相结合、公正公开、过罚相当、程序正当、权责统一的原则，分类分部门制定行政处罚自由裁量权实施标准。 二、实施范围 县级行政执法机关，法律、法规授权组织和依法受托付的单位（以下统称为行政处罚实施机关）。含省直属行政执法部门。 三、工作任务 经过规范行政处罚自由裁量权，确保行政执法活动公正透明，主动同意同级政府、上级主管部门和群众的监督，行使行政处罚自由裁量权符合法律目的，行政处罚行为符合过罚相当和处罚与教育相结合等原则，行政处罚程序公开、透明，保证法律、法规、规章全面正真的施；进一步提高广阔行政执法人员的依法行政水平，实现行政执法工作的法制化和规范化。 （一）清理行政处罚自由裁量权依据。各行政处罚实施机关要在前两年组织开展的行政执法依据梳理工作的基础上，进一步根据有关法律、法规、规章，梳理本系统、本机关行政处罚事项，明确现行有效的行政处罚依据（包括颁布机关以及处罚的违法行为、执法权限、执法程序、处罚种类、处罚标准及幅度等），并编制名目。 （二）明确行政处罚自由裁量基准。各行政处罚实施机关要按照有关法律、法规和规章，以及《祁门县人民政府对于规范行政执法自由裁量权的指导意见》（祁政201141号），并结合实际，对行政处罚自由裁量权的事实认定、法定情节、处罚种类、罚款幅度等予以合理的细化和分解，最大限度地操纵或减少自由裁量空间，使行政执法行为准确明了。 （三）公开行政处罚自由裁量要素。各行政处罚实施机关要将细化后的裁量要素，经过上墙、上、印制执法服务指南等方式向社会公开；在作出处罚决定时，必须向当事人说明裁量的事实依据、法律依据和具体理由，仔细听取当事人的陈述和申辩，采用合理要求，作出的行政处罚决定书中必须载明赋予减轻、从轻、从重处罚的理由和依据；裁量的结果除涉及国家隐秘、商业隐秘或者个人隐私以外，应当允许社会公众查阅。 （四）配套行政处罚自由裁量制度。各行政处罚实施机关要在健全行政处罚自由裁量职能分离、理由说明、重大或复杂裁量事项集体讨论决定、过错责任追究等监督制度上仔细研究，结合本单位实际，制定《××单位规范行政处罚自由裁量案件职能分离制度》、《××单位规范行政处罚自由裁量案件集体讨论决定制度》、《××单位规范行政处罚自由裁量案件过错责任追究制度》等。要完善行政处罚回避、听证、投诉等制度，有效保障行政处罚自由裁量权的合法、公正行使。 （五）行政处罚自由裁量汇编发布。各行政处罚实施机关要将行政处罚自由裁量权的范围、条件、程序、岗位职责、社会答应、监督措施等要素形成规范文书，做到一单位一册，报县政府法制办审核后，在本单位政府信息公开载体发布。 四、工作步骤 （一）梳理依据，建立制度（2011年10月9日至10月20日） 各行政执法部门完成行政处罚依据的梳理（包括颁布机关、处罚的违法行为、执法权限、执法程序、处罚种类、标准和幅度等）和名目编制（参见附件一），连同相应的电子文本报县政府法制办审查备案。
自由加速 排气烟度排放限值
附件三： 自由加速排气烟度排放限值 依据《车用压燃式发动机和压燃式发动机汽车排气烟度排放限值及测量方法》（GB3847－2005），现公布第六十四批机动车及发动机的型式核准自由加速排气烟度排放限值及新生产汽车检测、环保生产一致性检查、在用车检查的自由加速排气烟度排放限值。详细内容见机动车环保网：https://www.360docs.net/doc/3e3982190.html, 附表 自由加速排气烟度排放限值（第六十四批） —141—
表一 国Ⅳ轻型柴油车 序号 车型型号 车辆名称 发动机型号发动机生产厂 自由加速排气烟度排放限值 型式核 准限值 新生产车检测、 生产一致性检查、 在用车检查限值 1 北汽福田汽车股份有限公司 1-1 BJ2027Y2MDV-XA 多用途越野 货车 BJ493ZLQ4 北汽福田汽车股 份有限公司 0.49 0.99 2 丹东黄海汽车有限责任公司 2-1 DD1030D 多用途货车 CA4DC2-10E4中国第一汽车集 团公司 0.59 1.09 3 广东福迪汽车有限公司 3-1 NHQ1028D2 多用途货车 CA4D28C4-1长春一汽四环发动 机制造有限公司 0.35 0.85 3-2 NHQ1028D2Y 多用途货车 CA4D28C4-1长春一汽四环发动 机制造有限公司 0.35 0.85 3-3 NHQ1029LD2 多用途货车 CA4D28C4-1长春一汽四环发动 机制造有限公司 0.35 0.85 3-4 NHQ1029LD2Y 多用途货车 CA4D28C4-1长春一汽四环发动 机制造有限公司 0.35 0.85 3-5 NHQ6490D2 客车 CA4D28C4-1长春一汽四环发动 机制造有限公司 0.35 0.85 3-6 NHQ6492D2 客车 CA4D28C4-1长春一汽四环发动 机制造有限公司 0.35 0.85 3-7 NHQ6492D2Y 客车 CA4D28C4-1长春一汽四环发动 机制造有限公司 0.35 0.85 4 江西江铃专用车辆厂 4-1 JX5039XLCXJM 冷藏车 DURATORQ4D 244L 江铃汽车股份有 限公司 0.62 1.12 5 上海汽车商用车有限公司 5-1 SH5041XDWA1D4 流动服务车 SC25R136Q4上海柴油机股份 有限公司 0.81 1.31 —142—
行政执法中的自由裁量权及其限制
行政执法中的裁量权及其规制 [摘要]行政执法是行政权实现的重要途径，在现实执法过程中，自由裁量的行政执法情形远比羁束裁量的行政执法要多。大量行政执法裁量权的存在，使公权力的运行，有了寻租的空间，目前，行政执法中滥用裁量权的现象仍比较多，在建设法治社会的道路上，寻求有效制约行政执法材料权的方法，依旧任重而道远。 [关键词]行政执法，行政执法裁量权，规制监督，听证制度，行政裁量基准制度 一、行政执法与行政执法裁量权概述 （一）行政执法 行政执法的概念，在理论界和法律实物界存在着争议。主流观点认为，行政执法，从广义的角度理解，是相对于立法、司法而言的，是指国家行政机关对法律的执行和实施，包括整个行政行为；1而狭义的行政执法，仅指行政机关实施的行政处理行为，是相对于行政立法(如行政机关制定行政机关法规和规章的行为)、行政司法(如行政机关裁决争议和纠纷的行为)而言的，不包括行政立法和行政司法;2在特定的场合，最狭义的行政执法，甚至仅指行政监察检查和行政处罚行为，不包括行政审批、许可、行政征收、行政给付等其他行政处理行为。3本文所说“行政执法”，采用的是狭义的概念。 行政执法内容繁杂、形式多样，可以按照不同的标准进行各种分类。按照行政执法受到法律规X拘束程度的不同，分为羁束裁量的行政执法与自由裁量的行政执法。严格按照法律、法规明确而具体的规定执行的，称为羁束裁量的行政执法；法律、法规虽有规定，但在其X围、方式、种类、数量等方面又允许有一定的选择余地或一定的选择幅度的，称为自由裁量的行政执法。目前我国的行政法1X志诚主编:《行政执法与行政诉讼》，新华1990年版，第50页。 2许崇德等主编:《新中国行政法学研究综述》，法律1991年版，第293页 3姜明安主编:t《行政执法研究》，大学2004年版，第7页。
论柴油车自由加速烟度排放
论柴油车自由加速烟度排放 王仲芝邓碧伟 （东风康明斯发动机有限公司） 【摘要】本文简述了世界上一些柴油车自由加速烟度排放法规，我国自由加速烟度排放限值最为苛刻。作者通过大量的试验研究，明确了柴油车自由加速烟度排放机理，指出自由加速烟度排放法规对改善柴油车实际行驶烟度排放的作用是非常有限的。希望政府部门要摆正柴油车自由加速烟度排放法规的位置。 关键词：柴油车自由加速烟度 Abstract：In this paper, the emission regulation of free acceleration smoke is discussed for diesel Vehicles in the world, and it is the strictest among engine emission regulation in china. The authors acquire the principle of free acceleration smoke emission through many engine tests, and point out the critical regulation for free acceleration smoke is very limited to benefit to diesel Vehicles emission improvement in practice. Therefore, the authors hope that our government should put this emission rule on an appropriate position. Key words：Diesel Vehicle, Free Acceleration Smoke, Regulation (一)前言 在环保日益严格要求的今天，柴油车烟度排放受到人们的格外重视，烟度排放限值越来越小。在我国及我国有些城市对柴油车自由加速烟度排放限值更为严格，以至于有些达欧洲Ⅱ#、Ⅲ#排放标准的进口柴油机，乃不能满足我国某些城市的自由加速烟度排放法规。作者在制定GB3847-1999《压燃式发动机和装压燃式发动机的车辆排气可见污染物限值及测量方法》标准过程中，曾对柴油车自由加速烟度排放作过较深入的试验研究，发现人们对柴油车自由加速烟度排放机理不甚了解，所以在制定柴油车自由加速烟度排放标准时过于夸大其作用。这将使中国汽车环保引入误区，抑制了中国汽车工业的发展，还极大地浪费了资源。作者撰写本文的目的是要人们正确理解柴油车自由加速烟度排放机理，摆正自由加速烟度排放法规在控制柴油车烟度排放的位置，仅此而已。 （二）柴油车自由加速烟度排放法规的由来与现状 据资料（1）介绍，柴油车自由加速烟度法原是欧洲最早使用的。一些汽车修理厂修好柴油车后用自由加速烟度法来大致检验修车质量。其方法是：将柴油机怠速运转，突然加大油门到底，使发动机到达最高空转转速，期间冒一股黑烟，若黑烟过浓说明柴油机没有修好。后来这一方法逐步被欧共体（EEC）和其他一些国家作为评定柴油车烟度排放法规。 2.1 ECE/EEC柴油车（或柴油机）自由加速烟度排放法规 2.1.1试验规程： 测量柴油机从怠速状态突然加速到最高空转转速时的烟度排放，测量次数为6次，以后4次测量值的算术平均值作为其测量结果。 2.1.2测量仪器： 94
[法律资料]株洲市行政处罚自由裁量权基准制度
[法律资料]株洲市行政处罚自由裁量权基准制度
株洲市行政处罚自由裁量权基准制度 第一条为进一步规范行政处罚自由裁量权，确保行政执法单位合法、合理行政，遏制违法裁量、随意裁量等滥用自由裁量权的现象，切实保障行政管理相对人的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》、《湖南省行政程序规定》等法律、法规，结合我市实际，制定本制度。 第二条本制度所称行政处罚自由裁量权基准制度主要内容是指行政执法单位在行政执法依据梳理的基础上，对梳理后经公告的可自由裁量的行政处罚项目进行细化。对每一个行政处罚项目，按照违法行为的性质、事实、情节、社会危害程度和当事人的主观过错等因素，结合行政执法实际情况，将违法行为划分为特别轻微、轻微、一般、严重和特别严重五个档次。对每个档次的违法行为以列举方式明确规定违法行为具体表现情形并在法定的处罚幅度内确定相应的处罚基准。 本制度所称行政执法单位是指具有行政处罚权的行政机关和法律、法规授权组织。
第三条各级人民政府法制机构负责本级人民政府管辖区域内行政处罚自由裁量行为的规范和监督。 各行政执法单位的法制机构负责本部门行政处罚自由裁量行为的规范和监督。 第四条行政执法单位应当认真梳理行政处罚项目，建立行政处罚自由裁量权基准制度，对违法行为和处罚标准予以细化和量化，以法定形式向社会公开，并向同级政府法制机构备案。 第五条行使行政处罚自由裁量权，应当遵循教育与处罚相结合的原则。 第六条实施行政处罚必须以事实为依据，以法律为准绳，行政处罚幅度要与违法行为相当。 第七条全面分析违法行为的主体、客体、主观方面、客观方面及社会危害后果等因素，应用逻辑、公理、常理和经验，对违法行为处罚与否以及处罚的种类和幅度进行判断。 第八条同一机关对于性质情节、危害后果相同的同类主体案件在实施行政处罚行使自由裁量权时，适用的法律依据、处罚种类及
关于规范行政处罚自由裁量权若干规定
关于规范行政处罚自由裁量权的若干规定 第一条为贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》（国发〔2004〕10号）和《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》（国办发〔2005〕37号），做好规范行政处罚自由裁量权工作，依据《中华人民共和国行政处罚法》，按照《北京市关于规范行政处罚自由裁量权的若干规定》的有关规定，结合本市民族宗教工作情况，制定本规定。 第二条本规定所称行政处罚自由裁量权，是指本市各级民族宗教事务部门在法定行政处罚权限范围内，对违法行为是否给予行政处罚、给予何种行政处罚和给予何种幅度行政处罚的自主决定权。 其中，对于需要给予罚款处罚的违法行为，依据本办法确定罚款数额。对于需要给予罚款以外行政处罚种类处罚的违法行为，或者需要采取先行登记保存措施以及相关行政强制措施的违法行为，依据有关法律、法规和规章的规定执行。 第三条市民族事务委员会（市宗教事务局）（以下简称“市民委（市宗教局）”）应当结合工作实际，按照本规定制定本系统行政处罚自由裁量权的统一规范，明确行使各类行政处罚自由裁量权的标准。 第四条适用行政处罚自由裁量权应当遵循处罚法定的原则。
本市各级民族宗教事务部门决定是否作出行政处罚行为应当严格依照事实和法律裁量。事实要件与法律要件相一致的，应当严格依照法律规定办理，事实要件与法律要件不一致的，不得违法裁量。 对于违法行为的处罚，应当优先适用法律效力层级高的法律规范；对于相同性质的违法行为，应当适用相同的法律规范予以处罚。 第五条适用行政处罚自由裁量权，应当遵循程序正当原则，严格遵守行政处罚的法定程序。 减轻、从轻、从重处罚的，应当在送达《行政处罚告知书》或者《听证告知书》时，一并告知拟作出减轻、从轻、从重处罚的事实、理由和依据。 第六条适用行政处罚自由裁量权应当遵循教育和处罚相结合的原则。 违法行为轻微并及时纠正、没有造成危害后果的，不予处罚；对情节轻微的违法行为以教育为主、处罚为辅。适用行政处罚自由裁量权，应当遵循程序正当原则，严格遵守行政处罚的法定程序。 第七条规范行政处罚自由裁量权应当根据法律目的，全面考虑、衡量违法事实、性质、情节及社会危害程度等相关因素，排除不相关因素的干扰，并应用逻辑、公理、常理和经验，对违法行为处罚与否以及处罚的种类和幅度进行判断，并作出相应的
DB11-045-2014 柴油车自由加速烟度排放限值及测量方法
ICS13.040.50 Z64 备案号：DB11 北京市地方标准 DB11/ 045—2014 代替DB11/ 045-2000 柴油车自由加速烟度排放限值及测量方法 Limits and measurement methods for smoke at free acceleration from diesel vehicles 2014-05-25发布2014-07-01实施
目次 前言................................................................................. II 引言................................................................................ III 1 范围 (1) 2 规范性引用文件 (1) 3 术语和定义 (1) 4 试验项目 (2) 5 试验方法 (2) 6 测试设备 (2) 7 标准限值及要求 (3) 8 检查流程及判定 (3)
前言 本标准全文强制。 本标准按照GB/T 1.1-2009给出的规则起草。 本标准是对DB 11/045-2000的修订。本标准自实施之日起代替DB 11/045-2000。 本标准与DB 11/045-2000相比主要变化如下： ——增加了不透光烟度的排放限值； ——增加了排放控制装置外观检查和车载诊断（OBD）系统相关试验内容。 本标准由北京市环境保护局提出并归口。 本标准由北京市人民政府于201X年05月25日批准。 本标准由北京市环境保护局组织实施。 本标准起草单位：北京汽车研究所有限公司、北京市环境保护局。 本标准主要起草人：李颖林、梁宾、肖亚平、高杰。 II
自由裁量权适用规则
质量监督检验检疫行政处罚 裁量权适用规则 第一条为规范质量监督检验检疫行政处罚裁量行为，保证合法、合理、公平、公正地行使行政处罚裁量权，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》等法律、法规的规定，结合行政处罚工作实际，制定本规则。 第二条国家质量监督检验检疫总局、各级出入境检验检疫局和质量技术监督局（以下统称各级质检部门）行使行政处罚裁量权，应当遵守本规则。 第三条本规则所称行政处罚裁量权，是指各级质检部门在法定行政处罚权限范围内，对违法行为决定是否给予行政处罚、给予何种行政处罚以及给予何种幅度行政处罚的权力。 第四条行使行政处罚裁量权，应当遵循公平、公正原则，对于违法性质、情节、危害后果等主客观因素相同或者相近的违法行为，适用的法律依据以及作出的行政处罚种类和幅度应当基本一致。 第五条行使行政处罚裁量权，应当遵循过罚相当原则，综合考量违法行为的手段、性质、情节、社会危害程度以及当事人主观过错等因素，决定是否给予行政处罚以及行政处罚的种类和幅度。
第六条行使行政处罚裁量权，应当遵循程序正当原则，严格遵守行政处罚的法定程序。 第七条违法行为涉嫌构成犯罪的，应当按照国家有关规定移送司法机关追究刑事责任，不得以行政处罚代替刑罚。 第八条各级质检部门应当加强对行政处罚裁量权的规范、指导和监督。 各级质检部门法制工作机构具体负责组织、协调、指导和监督行政处罚裁量权的规范工作。 第九条各直属出入境检验检疫局和各省、自治区、直辖市质量技术监督局对其执行法律、法规及规章所制定的行政处罚裁量基准，在限定区域内适用，并报国家质量监督检验检疫总局备案。 第十条制定行政处罚裁量基准，应当对以下内容进行合理细分和量化： （一）法律、法规和规章规定可以选择决定是否给予行政处罚的，明确规定是否处罚的具体情形； （二）法律、法规和规章规定可以选择行政处罚种类的，明确规定适用不同处罚种类的具体情形； （三）法律、法规和规章规定可以选择行政处罚幅度的，明确划分易于操作的裁量阶次，并确定适用不同阶次的具体情形。 第十一条行政处罚裁量基准制定工作，适用规范性文件管理相关规定。
规范行政审批服务自由裁量权实施方案
规范行政审批服务自由裁量权实施方案 The implementation plan of regulating the discretion of admini strative examination and approval service 汇报人：JinTai College
规范行政审批服务自由裁量权实施方案 前言：公务文书是法定机关与组织在公务活动中，按照特定的体式、经过一定的处 理程序形成和使用的书面材料，又称公务文件。本文档根据公文写作内容要求和特 点展开说明，具有实践指导意义，便于学习和使用，本文档下载后内容可按需编辑 修改及打印。 为进一步规范行政审批服务自由裁量权，推进审批服务 提速增效，营造规范、简单、便捷、高效的一流政务服务环境，现制定如下实施方案： 一、总体思路 通过全面梳理我县行政审批和服务事项的权力运行和办 事流程，对审批授权、现场踏勘、技术评审等环节存在的自由裁量权细化标准、分类规范、健全机制等内容，形成制约机制，进一步提高推进项目落地、方便群众办事的效率和质量。 二、主要内容 （一）分类梳理裁量权限。各部门应对行政审批和服务 事项按鼓励允许类、限制类、禁止类3个类别分别梳理自由裁量权。
1.对鼓励允许类事项，部门应充分授权窗口审批股办理。对涉及复杂及投资体量较大的需上报局领导审批的，应细化具体标准幅度，且不得超过办件总数的10％。 2.对限制类事项，特别是涉及用地、用林、用海、规划 等重要资源配置或食品卫生、安全生产等关系国计民生的敏感事项，各部门应细化审查条件及标准，规范领导签批的时限及流程。 3.对禁止类事项，如碰触禁止性的落后生产工艺装备项 目或规划红线、用地红线的，坚决令行禁止。 （二）细化技术审查标准。各部门对行政审批和服务事 项窗口收件后需进行技术审查的，应明确技术审查环节并细化规范。 1.对需由政府部门下属技术审查机构负责的技术评审， 相关部门应分类梳理技术评审规范标准，压减自由裁量空间。 2.对需组织专家评审的，应明确专家评审的刚性修改意 见条款和柔性修改意见条款，规范专家自由裁量幅度。 3.对审批过程中依法需要听证、招标、公示、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定的，应明确上述环节的负责机构和时限，
规范行政处罚自由裁量权研究
规范行政处罚自由裁量权研究 孔涛11行政管理Q Q：474927251 摘要：一、可以减少行政处罚不合理现象的发生；是推行行政执法责任制的重要组成部分； 对于加强廉政建设、改善行政执法机关形象具有积极意义；对于推进依法行政、建设法治政府具有重要的促进作用。二、规范行政处罚自由裁量权的法律依据。一是《中华人民共和国行政处罚法》的有关条款；二是《国务院全面推进依法行政实施纲要》的有关规定；三是《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》有关要求；四是《国务院关于加强法制政府建设的意见》的有关要求。三、规范行政处罚自由裁量权应遵循的原则。一是过罚相当原则；二是相似违法行为的处罚决定一致的原则；三是依法选择适用单处、并处原则；四是上位法优于下位法原则；五是特别法优于普通法原则；六是新法优于旧法的原则。四、规范行政处罚自由裁量权的主要内容。一是认真梳理带有行政处罚自由裁量权内容的执法依据；二是针对具有行政处罚自由裁量幅度的条款制定具体的处罚标准；三是依法就“免于”、“不予”、“应当”、“可以”、“从轻”、“从重”等行政处罚情形作出明确界定；四是设置规范行政处罚自由裁量权的适用执法程序。五、如何做好规范行政处罚自由裁量权工作。一、加强组织领导，制定实施方案；二、认真梳理细化，确保规范合理；三、挑选典型单位，搞好试点示范；；四、加大宣传力度，全面推行应用。 Abstract：1、Can reduce the administrative punishment unreasonable phenomenon; is to carry out the responsibility system for administrative law enforcement is an important part for strengthening construction of honest and clean government; administrative law enforcement organs, improve the image has a positive significance; to promote administration according to law, the construction of nomocracy government has an important role in promoting.2、Standardize administrative penalty discretion legal basis. One is the" PRC Administrative Punishment Law" provisions of the State Council; two is" comprehensively promote administration according to law" the implementation outline of the relevant provisions of the State Council on strengthening; three is the" county government lawfully administrative decision" the relevant requirements; four is" State Council on strengthening legal government the opinion of construction" the relevant requirements.3、Standardize administrative penalty discretion principle. One is the penalty equivalent principle; two is similar
规范行政审批服务自由裁量权实施方案
规范行政审批服务自由裁量权实施方案为进一步规范行政审批服务自由裁量权，推进审批服务提速增效，营造规范、简单、便捷、高效的一流政务服务环境，现制定如下实施方案： 通过全面梳理我县行政审批和服务事项的权力运行和办事流程，对审批授权、现场踏勘、技术评审等环节存在的自由裁量权细化标准、分类规范、健全机制等内容，形成制约机制，进一步提高推进项目落地、方便群众办事的效率和质量。 （一）分类梳理裁量权限。各部门应对行政审批和服务事项按鼓励允许类、限制类、禁止类3个类别分别梳理自由裁量权。 1.对鼓励允许类事项，部门应充分授权窗口审批股办理。对涉及复杂及投资体量较大的需上报局领导审批的，应细化具体标准幅度，且不得超过办件总数的10％。 2.对限制类事项，特别是涉及用地、用林、用海、规划等重要资源配置或食品卫生、安全生产等关系国计民生的敏感事项，各部门应细化审查条件及标准，规范领导签批的时限及流程。
3.对禁止类事项，如碰触禁止性的落后生产工艺装备项目或规划红线、用地红线的，坚决令行禁止。 （二）细化技术审查标准。各部门对行政审批和服务事项窗口收件后需进行技术审查的，应明确技术审查环节并细化规范。 1.对需由政府部门下属技术审查机构负责的技术评审，相关部门应分类梳理技术评审规范标准，压减自由裁量空间。 2.对需组织专家评审的，应明确专家评审的刚性修改意见条款和柔性修改意见条款，规范专家自由裁量幅度。 3.对审批过程中依法需要听证、招标、公示、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定的，应明确上述环节的负责机构和时限，特别是检验、检测、检疫、鉴定，应明确技术合格标准，制订审查规范。 （三）规范现场踏勘环节。对行政审批和服务事项窗口收件后需进行现场踏勘的，各部门应对现场踏勘审核的条件、要求细化为具体标准，分档细化形成清单，不允许设置“应符合法律法规规定的条件”等兜底性条款，实行“清单打勾式”踏勘，对需整改的出具整改清单、明确整改时限；同时，建立由窗口审批股牵头、相关股室参与的现场踏勘运行机制，防止踏勘权力体外循环。
柴油车自由加速不透光烟法检测检验细则
柴油车自由加速不透光烟度法检测检验细则 (一).检测目的 根据GB3847-2005《车用压燃式发动机和压燃式发动机汽车排气烟度排放限值及测量方法》的规定，对车辆排放造成的污染进行监测和测定。 (二).判定规范 GB3847-2005《车用压燃式发动机和压燃式发动机汽车排气烟度排放限值及测量方法》 柴油机自由加速实验排气可见污染物限值：(不透光烟度法) 2005年7月1日以后生产的在用汽车所测得的排气光吸收系数不大于车型核准批准的自由加速排气烟度排放限值，再加0.5 m-1。 (三).检测仪器 不透光式烟度计 (四)主要技术参数 工作条件 温度：5℃～40℃ 相对湿度：不大于95％ 电源：187V～242V 50Hz士1Hz 测量范围 不透光度（N）：0一99.9％ 光吸收系数（k）：0一16.0 m-1 转速：300一9999 rpm 油温：-50℃～200℃ 分辨力 不透光度：0.1％
光吸收系数：0.01 m-1 转速：1rpm 油温：1℃ 示值允许误差 不透光度：士2.0％（绝对误差） 转速（压电式）：士1.0％（相对误差） 油温：士2℃（绝对误差） 光通道有效长度：215mm,光通道等效长度：430mm 预热时间：15 min （五）.操作规程 1准备 使用前，按以下步骤安装仪器： a）将支架安装在测量单元上。 b)将取样探头的导管套在测量单元的排烟入口上，并且拧紧导管卡箍上的螺钉，防止结合 部漏气。 c）用测量信号电缆连接测量单元及控制单元的测量信号接口。 d)用电源电缆连接测量单元的电源输入插座及控制单元的电源输出插座。 e）用连接电缆连接转速测量接口与转速传感器。 f)用连接电缆连接油温测量接口与油温探头。 g）把电源线插入控制单元的“电源插座”上。并注意检查仪器接地是否良好，供仪器使用的电源插座应有可靠的保护地线，以保证操作人员和仪器的安全。 注意：如果控制单元与测量单元之间的通讯电缆没有接好，显示屏的状态栏会出现提示：“通信错误，请重试！”。这时，用户应检查测量信号电缆是否连接好。 2预热 仪器安装完成后，可接通电源开关，仪器刚进入显示界面时，显示：“正在检测，请稍等。”，然后开始预热，提示转换为：“正在预热”，提示后面是以倒计时方式显示的“剩 余预热时间”，预热时间为15分钟。在预热期间，可以使用↑↓键调整液晶显示屏的亮度。
关于开展行政处罚自由裁量基准制度
滨府法制［2010］号 关于开展行政处罚自由裁量基准制度 制订工作的通知 县直各行政执法单位： 为进一步规范行政自由裁量，确保行政执法机关合法、合理行政，杜绝违法裁量、随意裁量、滥用自由裁量的现象，切实保障行政管理相对人的合法权益，根据市委、市政府相关会议精神的要求，在全县行政执法单位开展规范行政自由裁量工作。现阶段工作重点是针对行政处罚领域的自由裁量，制定基准制度加以规范。现对相关工作提出如下要求： 一、制定行政处罚自由裁量基准制度的必要性和重要性 规范行政执法自由裁量，建立和推行行政处罚裁量基准制度是贯彻落实党的十七大关于规范行政执法要求的重要措施，是全国市县政府依法行政工作会议明确的一项重要工作任务，也是开
展“法治滨海”建设的重要内容。科学、合理控制行政处罚自由裁量，是规范行政执法权力、推行行政执法责任制、全面推进依法行政的必然要求，也是维护政府形象、建设法治政府、廉洁政府的现实需要。 二、制定行政处罚自由裁量基准制度的主要内容 我县行政处罚自由裁量基准制度，是在各行政执法单位行政执法依据梳理的基础上，对梳理后经公告的可自由裁量的行政处罚项目进行细化。对每一个行政处罚项目，按照违法行为的性质、事实、情节、社会危害程度和当事人的主观过错等因素，结合行政执法实际情况，将违法行为一般划分为特别轻微、轻微、一般、严重和特别严重五个档次，并且对每个档次的违法行为，尽可能以列举方式明确规定违法行为具体表现情形。在此基础上，对每个档次的违法行为在法定的处罚幅度内按照比例确定不同的处 罚基准。 行政处罚档次的划分，主要是针对罚款、行政拘留这两种本身可以量化的行政处罚。警告、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照等行政处罚种类，处罚本身难以量化，主要是对应当给予此类处罚的具体情形作出明确规定。 三、制定行政处罚自由裁量基准制度的基本原则 在行政处罚自由裁量基准制度制订过程中，在确定行政处罚事项自由裁量幅度方面，要遵守以下基本原则： 1、过罚相当原则。实施行政处罚必须以事实为依据，以法律为准绳，在行使自由裁量时应当考虑违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度等，行政处罚幅度要与违法行为相当。
陕西省规范行政处罚自由裁量权规定
陕西省规范行政处罚自由裁量权规定 第一条为了规范行政处罚自由裁量行为，保障和监督行政机关准确行使行政处罚自由裁量权，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》和有关法律、法规、规章，结合本省实际，制定本规定。 第二条本规定所称行政处罚自由裁量权，是指行政机关（含法律、法规授权组织）依法行使行政处罚权时，在法律、法规、规章规定的范围和幅度内享有的自主决定权和处置权。 第三条本省行政机关行使行政处罚自由裁量权应当遵守本规定。 第四条县级以上人民政府应当加强对本行政区域内规范行政处罚自由裁量权工作的组织领导。 县级以上人民政府法制工作机构具体负责组织、指导、协调、监督本行政区域内行政处罚自由裁量权的规范工作。各级行政监察机关依法对行政处罚自由裁量权的行使实施行政监察。 县级以上人民政府所属工作部门应当加强对下级人民政府相应工作部门规范行政处罚自由裁量权工作的指导。省以下实行垂直管理的行政机关，应当加强对下级行政机关规范行政处罚自由裁量权工作的领导。 第五条行使行政处罚自由裁量权应当遵守下列规则：
（一）行使行政处罚自由裁量权应当具有法定依据，符合法定程序，在法定权限、种类和幅度范围内行使； （二）行使行政处罚自由裁量权应当符合法律目的，排除不相关因素； （三）行使行政处罚自由裁量权应当以事实为根据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当； （四）平等对待行政相对人，违法行为的事实、性质、情节及社会危害程度等因素基本相同或者相似的，给予基本相当的行政处罚； （五）行使行政处罚自由裁量权采取的措施和手段应适当必要，可以采取不同方式实现行政管理目的的，应当采用对行政相对人没有损害或者损害较小的方式。 第六条规范行政处罚自由裁量权实行行政处罚自由裁量基准制度。 本规定所称行政处罚自由裁量基准，是指行政机关将法律、法规、规章规定的可裁量的处罚种类和幅度，依照过罚相当原则，细化为若干裁量阶次，每个阶次规定一定的量罚标准，以确保处罚与违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度相当的制度。 行政处罚自由裁量基准制定程序和备案程序参照规范性文件监督管理规定执行。 第七条享有行政处罚自由裁量权的行政机关应当根据本
规范行政处罚自由裁量权实施方案
规范行政处罚自由裁量权实施方案
城教体发〔〕183号 城固县教育体育局 规范行政处罚自由裁量权工作实施方案 各县直教育单位，局机关各科室： 为规范行政执法行为，加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，严格执法程序，正确行使行政执法自由裁量权，根据国家有关法律法规和《城固县人民政府法制办公室关于全面开展规范行政处罚自由裁量权工作的通知》（城府法发〔〕2号）要求，结合我局实际，制定本实施方案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持推进依法行政、建设法治政府理念，按照“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”的要求，经过制定标准，建章立制，推动行政处罚自由裁量权依法、规范、合理行使，全面提高行政执法人员法制意识和执法水平，推进公开、公
平、公正执法，为教育体育事业发展创造良好的法治环境。 二、行政处罚自由裁量权的界定 行政处罚自由裁量权指行政执法实施主体在法律、法规、规章所规定的行政执法行为的标准、条件、种类、幅度和方式内容，对违法行为作出行政处罚时灵活选择、自由处理的权限。本次规范行政处罚自由裁量权工作的核心是对带有自由裁量内容的处罚条款进行细化，明确具体的处罚标准、范围、幅度，建立科学、公正的行政处罚程序和制度，使行政执法单位和执法人员行使行政处罚自由裁量权时能够遵循符合法律目的，符合过罚相当、教育与处罚相结合的原则，做到行政处罚程序公开、透明，促进行政处罚行为规范化，确保法律、法规、规章的全面贯彻实施。 三、基本做法 （一）确定行政处罚自由裁量权的范围。结合各自的行政职能，对照有关法律、法规、规章认真梳理具体的行政执法依据，逐一确定行政处罚自由裁量事项名称、适用范围和种类，明确每一个行政处罚自由裁量项目规范执行的具体程序、措施和责任人，以本机构（县直教育单位和局机关各科室）为单位进行整理、汇总。对涉及面广、裁量幅度大、关系群众切身利益和公共利益的行政处罚项目，要作为重点纳入其中。 各县直教育单位、局机关各科室涉及行政处罚自由裁量权的摸底、梳理具体任务如下：
河北省农业行政处罚自由裁量权基准制度配套制度【模板】
河北省农业行政处罚自由裁量权基准制度 配套制度 河北省农业行政执法回避制度 第一条行政执法办案机构办理行政案件实行回避制度。 第二条本制度所称回避是指从事行政执法的工作人员( 包括行政案件承办人员、审理人员、听证会主持人及分管行政执法工作的领导和主要领导,简称行政执法人员。下同) 不得参与办理与本人、近亲属有利害关系的涉案事项。 第三条本制度所指“近亲属”是指包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女。“有利害关系”是指可能影响案件公正处理的各种关系。 第四条有下列情形之一的，执法人员应主动申请回避： （一）本人或本人的近亲属是行政执法事项当事人的； （二）行政执法事项的当事人与本人或本人的近亲属有直接利害关系的； （三）行政执法事项与本人有其他利害关系，可能影响秉公处理的。 第五条行政执法相对人有权向农业行政处罚机关申请要求执法人员回避。 第六条回避应以书面形式提出申请，并注明理由。 第七条下列情况,应当实行回避: （一）农业行政主管部门或者其行政执法办案机构在安排办
案任务前,已发现有行政执法人员应当回避的; （二）办理案件前,行政执法人员主动申请回避的; （三）举报人、投诉人认为某行政执法人员符合第四条规定情形的; （四）行政相对人提出某行政执法人员符合第四条规定情形的; （五）与案件有利害关系的公民、法人或者其他组织提出某行政执法人员符合第四条规定情形的; （六）办案过程中新发现某行政执法人员符合第四条规定情形的。 第八条案件调查人员的回避，由农业行政处罚机关负责人决定；农业行政处罚机关负责人的回避由集体讨论决定。 第九条在行政案件办理中实行回避的人员必须做到：不接受办案任务,不参与调查取证,不参与审理讨论案件和听证、送达程序,不询问办案工作,不查阅有关案卷,不对办案工作施加任何影响。 第十条回避决定作出后，应当回避的行政执法人员应及时将所承办的行政案件转交给新确定的承办人员。 第十一条行政执法人员隐瞒回避情形的，造成行政案件办理错误或不良影响的，由所在单位视情节给予党纪、政纪处分。