美国政府关门的真正含义
对2013年美国关门事件的深刻分析
美政府关门事件杨冰茹事实美国政府关门，指预算拨款案无法批准，美国政府没钱可花。
预算拨款权力掌握在美国国会手中，国会不通过预算案，就意味着政府不能花钱，很多需要花钱的工程无法继续，员工的工资也将难以支付。
2013年10月1日，由于民主党和共和党对预算法案的分歧，国会没有通过2014年预算法案，美国联邦政府的非核心部门关门。
美国国会由参议院和众议院组成，现参议院被民主党把持，众议院被共和党把持。
造成本次美国两党分歧无法弥合的关键原因在于即将全面推行的奥巴马美国医疗保险改革法案。
民主党和共和党就总统奥巴马的医疗改革计划拒不让步，导致预算法案难产。
共和党强烈反对该法案，通过给预算附加条件来阻挠医改实施，共和党人希望以预算案为筹码，逼奥巴马政府在医改问题上让步，废除或推迟实施法案。
但民主党坚决不同意这一做法，造成目前的财政僵局。
美国政府关门已使两党“战火”迅速烧至美债。
奥巴马和财政部轮番发难，均称如果美债半个月后违约，将引发甚于2008年的金融危机。
届时，美国政府已有73万多人被迫休假。
分歧美国政府关门是因为共和党反对医改法案。
这个医改法案核心一让年轻体健者为年老体弱者买单；核心二，让富人为穷人买单。
共和党强烈反对医改法案的通过，并对此反映：不重做医改法案，我就不给你通过预算法案。
奥巴马医疗改革法律的正式名字是《患者保护与平价医疗法案》。
反对者称，它将损害雇主的利益，是政府过度干预。
一些人还对法案中的医疗设备税提出批评，称征收这样的税基本上就是将工作机会输往海外。
民主党认为，奥巴马医疗改革法案扩大了可享医保的人群，有助于限制不断上升的医保费用，禁止保险公司拒绝已有疾病者的投保，意味着美国民众将拥有更多安全保障。
但事实上让政府关门的本质原因，是美国社会平等和自由两个理念的僵持不下。
共和党历来反对大政府，该党推崇自由主义的经济，认为政府赤字多支出多并不可取；而民主党则更关注的是一些社会改良，比如医改案等，这些都要政府花钱。
美国联邦政府关闭政府职能瘫痪与分歧的危害
美国联邦政府关闭政府职能瘫痪与分歧的危害随着美国政治局势的紧张和政治分歧的加剧，联邦政府的关闭已经成为一种常态。
政府关闭是指财政部无法向政府机构提供经费，导致政府机构无法继续履行职能和提供服务的现象。
这种政府职能瘫痪和分歧带来了许多危害，对美国及全球社会造成了深远的影响。
本文将探讨政府关闭的危害并分析其原因。
一、经济影响政府关闭导致政府机构无法正常运转，进而影响整个国家的经济。
政府机构的关闭意味着无法提供重要的服务和福利，这对公民和企业都会带来严重的困扰和经济损失。
政府关闭还会导致大量公务员被迫停薪留职或被暂时解雇，这使得消费能力下降，影响了市场需求和投资信心。
此外，国家级的公共项目和基础设施建设也会被暂停，给经济发展带来重大阻碍。
二、社会服务中断政府关闭意味着政府无法提供必要的社会服务，对公众的生活和利益造成了巨大影响。
例如，政府关闭导致食品安全检测、医疗服务、教育补助金发放等暂停，给人民带来食品安全隐患、医疗无法到位和教育资源短缺等问题。
特别是对于弱势群体，政府服务的中断更为严重，使得贫困家庭无法获得必要的福利和帮助，给社会稳定和社会公平带来了更大的挑战。
三、全球影响美国作为全球最大的经济体和政治大国，政府关闭会对世界其他国家和地区产生重大影响。
因为政府关停可能导致国内市场不稳定、金融市场震荡等问题，进而影响全球经济的发展。
此外，美国政府的关闭还会导致国际合作的中断，无法参与全球事务和解决全球问题，这将严重削弱美国的国际影响力和领导地位。
政府关闭的危害主要源于政治分歧和制度问题两个方面。
一、政治分歧政府关闭反映了政府内部的重大分裂和政治斗争。
政治分歧主要来自两党之间在一系列重要议题上的分歧，如预算分配、税收改革、移民等问题。
由于两党无法妥善解决分歧并达成共识，政府关闭成为了彼此争斗的一种手段。
政治分歧不仅导致政府无法运作，还加剧了社会的不稳定和不信任，使得政府和人民之间的隔阂进一步加深。
二、制度问题政府关闭暴露了美国政府的制度问题，如预算制度的不完善以及政府机构的过分依赖预算拨款等。
为什么政府会关门
为什么政府会关门
美国政府关门是有法可依的。
《美国宪法》第一条第九款规定“除依照法律规定拨款外，不得从国库中提出任何款项，一切公款的收支报告和账目应定期公布”。
针对宪法的该款规定，美国1870年通过了《反预算过度法》（ADA），明确了政府应该如何获得和使用预算，禁止政府超预算花钱，任何联邦公务员违反《反预算过度法》将被处以最高两年的监禁并罚款5000美元，当政府提出的预算得不到国会批准时，政府应当关门（紧要部门除外）。
也就是说政府关门就是因为“差钱”，把预算花光了，没钱支付公务员工资，只有关门。
美国总统在外“牛”，他可以把巴拿马总统抓到美国审判，在国内，他就“牛”不起来了。
美国政府关门
事件:10月1日,美国两党尚未解决新财年政府预算分歧,致使美国政府非核心部门关闭。
此次两党争议的焦点在于奥巴马新预算法案中关于临时拨款及医改延迟的法案。
10月2日,奥巴马政府称不会为了重启联邦政府运转而协商国会的需求。
而众议院共和党领袖计划推出措施提高债务上限,作为迫使奥巴马接受预算谈判的新尝试。
从而将结束政府关门和提高债务上限的争论合并为一场财政之争。
由于联邦政府本财年的预算已经耗尽，而国会尚未批准新财年的预算或临时拨款议案，联邦政府的非核心部门被迫关门。
观点:所谓美国政府关门,只是关闭一些非核心部门,如公园、旅游景点,但军队、公共安全这些部门正常运作,各州政府也正常运作。
但是约有100万联邦雇员将回家休假。
美国政府关门并非第一次,历史上也有过17次关门经历,最长的一次在1995年底至1996年初克林顿执政期间,长达21天。
美国两党制运作的摩擦之持久与激化情景,可见一斑。
造成本次美国两党分歧无法弥合的关键原因在于即将全面推行的奥巴马医改法案。
10月1日是美国新财年的开始，同时美国各州的健保交易所也将开张，该交易所是奥巴马医改法案中扩大医保覆盖面的核心举措，旨在为没有医疗保险的美国人提供政府补贴的医保产品。
1.政府暂时性关门对经济的短期影响轻微,若时间延长则对经济的冲击随之加大美国政府暂时关闭预计只会给经济带来轻微的直接影响,政府关门每持续一周,第四季度折合成年率的经济增速预计将下降0.1-0.2个百分点。
但是如果延长政府关门时间,就可能降低美国四季度GDP增长0.5%。
2.债务上限能否上调比政府关门影响更大,若上限无法上调,将造成政府违约美国财政部长上周给出了财政部何时用尽“非常规措施”(一系列的会计处理方法,使政府能继续向公众发行国债,尽管政府已经达到国会设定的债务限制)的最新预期。
财政部将最晚在10月17日耗尽这些措施,到时候美国政府将不得不严格地控制现金流,因此督促国会在此之前尽快提高债务上限。
美国政府为啥关门
美国政府的原因美国政府关门了，有点令人费解。
美国政府没钱了（政府收入花完了），不能再办公了，10月1日政府停止工作，众多雇员不用上班，等到政府有钱了再开始上班。
”在美国，政府是一种对社会进行管理的行使政策的机关。
每次大选，各总统候选人都提出不同的施政纲领，告诉选民自己领导的政府将如何执政，实际上就像是几个自我品牌的推销员，向消费者推销自己，让选民象消费者一样进行选择。
那么美国政府为什么会关门呢？《美国宪法》第一条第九款规定“除依照法律规定拨款外，不得从国库中提出任何款项，一切公款的收支报告和账目应定期公布”。
针对宪法的该款规定，美国1870年通过了《反预算过度法》（ADA），明确了政府应该如何获得和使用预算，禁止政府超预算花钱，任何联邦公务员违反《反预算过度法》将被处以最高两年的监禁并罚款5000美元。
在国会未能通过政府预算案的情况下，政府应该暂停除国防、基础医疗和社保等紧急公共服务外的机构。
在美国每个财年（上年10月1日～当年9月30日）结束前，总统要签署13个拨款法案，也就是下一财年的政府开支。
但有时总统提出的预算在国会很难通过，通常情况下是总统的预算开支太大，国会在对待总统的预算上会要求削减。
而总统班子若不同意按照国会的要求削减预算，就会出现预算缺口。
总统与国会之间会就此进一步协商，若在最后期限前不能达成妥协，政府就会关门。
简单地说，按照美国宪法的规定，美国政府花钱必须获得国会的批准，否则“政府没有花钱的法定权力”（government does not have the legal authority to spend money）。
通俗点讲，美国政府只是美国这个大家庭聘用的管家，管家做计划怎么花钱，但必须经过这个大家庭的主人，即美国全体公民的批准，才能拿到钱，才能花钱。
美国政府开销的钱来自拨款。
每个财年，总统提出预算，用于全美的国防、外交、教育、交通、商务、医疗、社会保障等等方面，其中包括联邦政府各机构的开销。
2013年十月美国联邦政府部分关门的启示(写)
2013年十月美国联邦政府部分关门的启示摘要：因为国会两党未能就新财年预算决议达成妥协，美国联邦政府10月1日正式陷入17年来的首次“关门”危机。
一时间，白宫和国会山之间硝烟弥漫，国家公园、博物馆等景点关门谢客，一些非核心机构张贴“打烊”告示，大批政府雇员被迫离岗休假。
于10月17号，美国总统奥巴马已将国会参众两院刚通过的联邦政府临时拨款议案签署成为法律，标志着联邦政府非核心部门的关门风波结束。
美国政府恢复正常运行，财政部开始照常发债，绕了一大圈，一切重新回到原点。
这次风波弊大于利，并未给两党中的任何一党带来实质性的利益。
而美国政府的经济、借贷信用、以及民众的信心都大受影响。
对西方国家来说，政府关门打烊实在是一件平常不过的事，是家常便饭。
对于我们来说，它给了中国及其民众带来一些启示，产生一些警示和借鉴作用。
我将通过美国联邦政府关门的原因、影响的分析，找出它所带给我们的启示。
关键词：政府关门奥巴马医改法案债务评级正文：一、美国联邦政府部分关门的原因10月1日是美国政府新一财政年度的开始，然而支持政府运作的新财年财政预算却迟迟得不到批准。
按照美国宪法，政府财政预算需要得到国会参议院和众议院批准方能生效。
然而，日前由民主党把持的参议院和由共和党控制的众议院却针尖对麦芒，导致预算案迟迟不得通过。
预算案不通过，政府就拿不到办公经费，部分部门只能暂时关门。
（一）两党政治博弈出于政治需要，奥巴马在第一任期内提出医改法案，希望施恩于民，树立政府的惠民形象。
但共和党却不愿意为对手的功绩买单，2010年3月，众议院在讨论奥巴马的医改法案时，178名共和党众议员全部投了反对票，但奥巴马政府利用民主党在参众两院的多数地位，不顾共和党人的强烈反对，强行通过了医改法案，这无疑成了两党政治博弈的一根导火线。
为了阻挠奥巴马医改法案的实施，共和党议员拒绝妥协向政府提供必要运转资金，不惜让政府关门，并以提高债务上限为筹码。
共和党议员坚持要求对奥巴马的医保法案进行修订，并推迟一年再落实强制个人购买医疗保险的条款。
美国政府关门是什么意思
美国政府关门是什么意思天下商都：真是奇了去了！2013年10月1日，地球的这一边，是中华人民共和国64周年国庆节，天安门广场喜气洋洋；地球的那一边，美国联邦政府宣布10月1日正式关门！据百度知道查得。
美国两党2013年9月30日谈判破裂，联邦政府10月1日正式“关门”。
这是时隔近17年，美国联邦政府因两党预算争执陷入“政治瘫痪”而再度关门。
此事千真万确！那么，美国政府关门是不是和我们的国庆节黄金周一样是放假休息呢？答案是完全不一样的！据百度知道查得。
美国两党2013年9月30日谈判破裂，联邦政府10月1日正式“关门”。
这是时隔近17年，美国联邦政府因两党预算争执陷入“政治瘫痪”而再度关门。
美国政府关门不是彻底关闭。
美国政府关门不是因为美国没钱了，而是如何花钱上非常精细，如果预算没有得到通过，那么政府就不能得到钱，国会议员都是全民投票选举，所以国会“基本”上说是“全民”意向，也就是说政府支出需要得到“全民”支持，不然不能随便花钱，如果没有“全民”同意，政府甚至都没有钱发工资，所以就要“政府关门”。
美国为防止联邦政府过度支出而在1906年制定的“反缺陷法”也包括了例外的情形——该法案允许政府在保护人身或财产安全的紧急情况下“仍可以继续花钱”（不是没人管了，而是进入最低保障状态，这时的军队、公检法.不能随便移动只有在人身或财产安全受到威胁时才可出动。
）美国政府关门致访美签证严重积压本次关门危机对旅游业造成严重影响，美国多个著名景点关闭，访美签证严重积压，令游客大为扫兴。
时隔17年美联邦政府关门80万雇员被迫无薪休假。
过去10天，美国国会两党就临时拨款法案展开激烈攻防战，从表面上看，两党争议的焦点是政府预算，但“里子”则是奥巴马医改法案。
共和党人希望以预算案为筹码，逼奥巴马政府在医改问题上让步，废除或推迟实施法案。
9月30日，美国参议院以54票赞成、46票反对的表决结果否决了众议院29日通过的临时拨款议案，拒绝“推迟一年实施医改法案”和“废除医疗器械税”，这标志着两党就议案展开的第二轮攻防战无果而终。
美国政府为什么敢于关门歇业
美国政府为什么敢于关门歇业大国庆节的，美国政府关门了，还让不让俺平平静静过假期啦？挑这个日子关门歇业，这不等于给我大国庆节献礼嘛！近日，批评与自我批评很火。
批评，是批评别人；自我批评，是批评自己。
这是个好传统，值得天天做，月月做，年年做。
这一文化传统，乃是一个组织正视问题、分析问题、最终解决问题，从而不断壮大的思想武器。
在批评与自我批评方面，美国人也不差。
美国政府和国会两院之间，除了假期，几乎天天做批评与自我批评，议员们和官员们唇枪舌剑，彼此批评起来不但丝毫不留情面，还有实质性的后果。
这不，在中国人欢度国庆的好日子里，美国联邦政府在参议院议员的强烈批评之下，还拿不出让绝对多数参议员满意的预算法案，就在奥巴马强烈的自我辩解中关门了，关门之余，这位黑人总统还不忘警告美国人民：联邦政府关门，后果很严重。
警告是警告，奥巴马可不敢违抗国会旨意。
在10月1日凌晨，美国白宫下令各联邦政府机构关闭。
据说，这次联邦政府关门，是17年来第一次。
前总统克林顿执政的1995年末，也曾经发生过联邦政府关门现象。
看来，美国联邦政府与国会两院之间的批评与自我批评实在很激烈啊！美国政府为何敢于被美国国会关门呢？这要搁其他西方国家，总统也许就解散国会，重新选举国会议员了。
首先，这与美国人的制度自信有关。
在管理学上，管理制度比较完善，管理水平比较高的公司，老板在不在一个样。
美国人相信，就算联邦政府关上一段时间，各个州还可以有序运作。
美国人的独立意识也比较强，就算没有美国联邦政府，美国民众也能管好自己。
因此，美国联邦政府敢于被国会关门。
在美国，离了谁都行，就算奥巴马休假几个月，也不会发生大规模的骚乱，这只能叫制度自信。
其次，这与美国人的求真务实传统有关。
一个人，一个组织，一个国家，只有真正做到实事求是，直面矛盾和问题，才能不断渡过难关，持续波浪式发展。
奥巴马的医疗保障计划，让一些美国人不爽，这些人的意志被自己选上去的国会议员们代表，与奥巴马的主张形成了矛盾关系。
美国政府为何会关门？讲义资料
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
别看美国总统乘“空军一号”、坐防弹车，到哪 里都是前呼后拥、耀武扬威的样子，但他是名副其 实的“纸老虎”。尼克松说句谎言，克林顿找个 “小三”，这对普通百姓来说没人过问，可总统就 不行，堂堂一个大总统，被法院和国会一次次提审， 一个被迫辞职，一个差点被弹劾。
美国总统在外“牛”，他可以把巴拿马总统抓到 美国审判，在国内，他就“牛”不起来了。
3月2日，参议院投票通过众议院提出的《应急 预算方案》，当天下午，奥巴马总统无可奈何地签 署了这个方案，使之成为法律。这样，美国联邦政 府3月5日关门的危机算是度过。但是，如果在3月 18日前正式预算法案不能在国会通过，奥巴马政府 将再次面临政府关门危机。
面对美国15000亿美元的财政赤字，共和党参 议员汤姆·戈本说：“我们国家现在正患严重的疾病， 而且患的是癌症，它要让我们失去自由。” 参议院共和党领袖米奇·麦康奈尔说：“目前美国债 台高筑，已严重损害了美国经济，奥巴马政府执政 以来，美国财政赤字增加了3万亿美元，可我们却 失去了300万个工作岗位，可以说，这是政府管理 的最糟糕的方式，我们必须制止。”
可见，在美国，如果一个人想发财，千万别干公
务员，美国没有人在公务员的职位上发财的。道理 很简单，任何一级公务员都没财权，接触不到钱， 这就从制度上杜绝了贪污腐败现象的发生。
美国政府关门的真正含义
矿业安全调查员依然工作，发布经济数据的劳工部统计局（Bureau of Labor Statistics）员工暂时休息。
·商务部：员工合计4.642万人，87%的员工会回家暂时休息。
气象部门仍开门，商务部人口普查局（Census Bureau）员工回家。
·国防部：员工合计80万人，约50%的员工回家休息，140万现役军方人员会继续工作。
·司法部：员工合计11.4486人，15%的员工休息。
FBI特工、缉毒人员、联邦监狱工作人员工作，一些检察官会回家休息。
·能源局：员工合计1.3814万人，69%的员工休息。
负责核材料和电网的人还会工作，能源研究人员休息。
·国家航空航天局（NASA）：员工合计1.8134万人，97%的员工休息。
国际空间站工作的员工继续工作，大部分工程师回家。
·国家环境保护局：员工合计1.6205万人，94%的员工回家休息。
保护毒性超级基金场所的人员继续工作，大多数监管员回家。
·卫生和公众服务部（Department of Health and Human Services）：员工合计7.8198万人，52%都休息。
许多食品监管员都会工作。
监督心理健康的项目人员休息。
·国土安全部：员工合计23.1117万人，14%的员工休息。
边境巡逻人员继续工作。
E-Verify 操作中止。
·交通部：员工合5.5468万人，33%的员工回家休息。
航空交通管制员继续工作，机场治安工作停止。
·住房及城市发展部：员工合计8709人，95%的员工都休息。
只有负责无家可归者项目的员工和国民抵押贷款协会（Ginnie Mae）负责担保抵押的员工继续工作。
·内务部：员工合计7.2562万人，81%的员工都休息。
保护野生动物的执法人员会继续工作，但公园会关闭。
·退伍军人事务部：员工合计33.2025万人，4%的员工休息，医院工作人员工作，负责处理福利的部分人员回家休息。
美国政府关门事件
美国政府关门（US government shutdown），预算拨款案无法批准，美国政府没钱可花。
预算拨款权力掌握在美国国会手中，国会不通过预算案，就意味着政府不能花钱，很多需要花钱的工程无法继续，员工的工资也将难以支付。
从1977年到1996年19年间，联邦政府曾关门17次，几乎平均每年关门一次，最短1天，最长21天。
其中1995年至1996年，克林顿政府执政时期，曾两次关门，导致数十万政府雇员被遣散回家“待业”2013年9月27日，美国国会参议院（民主党把持）通过了一个避免政府关门的临时预算法案，发给众议院（共和党把持）表决，剔除了此前共和党提议的禁止给奥巴马美国医疗保险改革拨款的内容。
但是，众议院当然不会轻易就范。
[6]2013年9月29日凌晨，美国国会众议院投票通过为期两个半月的临时拨款议案，议案同时要求将奥巴马美国医疗保险改革延期一年实施。
[6-7]2013年9月30日下午2点，美参议院以54比46票否决了众议院要求把奥巴马美国医疗保险改革延迟一年，并取消用于实施医改而征收医疗器械税的临时拨款议案，这表明联邦政府的非核心部门10月1日关门的风险增大。
[8-10]当前的局面是非常的微妙，共和党议员们表示不能接受参议院版本，众议院议长博纳说会在30日再发一个修正案给参议院。
共和党人也承认说，眼下还拿不出修正案，毕竟在是否要给奥巴马医改法案提供资金支持这个方面上，驴象两党的立场是很难调和的。
[6]根据美国立法程序，在年度财政预算没有获批的条件下，参众两院必须通过完全相同版本的临时拨款议案并送交奥巴马签署生效，方可保证联邦政府免除关门危机。
参议院预定30日复会，留给两党的协商时间已经不多。
[6]2013年9月30日，奥巴马在白宫召开的新闻发布会上强调，如果联邦政府的非核心部门在10月1日停摆，马上就会给美国民众的生活和美国经济增长带来真实的冲击。
虽然军队、边防、公共安全、狱警等核心部门的运营不会受此冲击，邮局还会照常运营，退休人士的社会保险福利金也会照常发放，医疗保健项目的享有者依旧可以去医院看病，但是数十万文职政府雇员将会停工，所有的国家公园将会关门，私营部门申请政府贷款的进程将被迫延期。
浅析美国政府关门
浅析美国政府关门本文先简单阐述了美国关门事件，随后讲述了美国政府关门的原因，主要包括美国制度和医改两方面说明。
接着阐述来了事件发生对美国和中国的影响。
最后简单分析美国政府关门对我国的借鉴之处，本文主要从我国预算制度的角度上分析的。
事件2013年9月30日，奥巴马在白宫召开的新闻发布会上强调，如果联邦政府的非核心部门在10月1日停摆，马上就会给美国民众的生活和美国经济增长带来真实的冲击。
虽然军队、边防、公共安全、狱警等核心部门的运营不会受此冲击，邮局还会照常运营，退休人士的社会保险福利金也会照常发放，医疗保健项目的享有者依旧可以去医院看病，但是数十万文职政府雇员将会停工，所有的国家公园将会关门，私营部门申请政府贷款的进程将被迫延期。
当晚，白宫行政管理和预算局局长西尔维娅?伯韦尔宣布，由于联邦政府本财年的预算已经耗尽，而国会尚未批准新财年的预算或临时拨款议案，联邦政府的非核心部门被迫关门。
她敦促国会应当尽快批准临时拨款议案，使得政府可以正常运转，并尽快通过新财年的政府预算。
美国联邦政府迎来了新一届财年，因为无法得到国会的拨款，美国联邦政府不得不暂时关门。
在此之前，美国民主共和两党在预算问题上几经博弈，最终都没有达成妥协。
美国政府关门，简单地理解就是美国政府没钱了。
预算拨款的权力掌握在美国国会手中，国会不通过预算案，就意味着政府不能花钱，很多需要花钱的工程无法继续，员工的工资也将难以支付。
自美国国会预算程序于1976年正式执行以来，美国政府一共停摆过18次。
原因美国机制政府关门不是彻底关闭，政府关门不是因为美国没钱了，而是如何花钱上非常精细，如果预算没有得到通过，那么政府就不能得到钱，国会议员都是全民投票选举，所以国会“基本”上说是“全民”意向，也就是说政府支出需要得到“全民”支持，不然不能随便花钱，如果没有“全民”同意，政府甚至都没有钱发工资，所以就要“政府关门”美国为防止联邦政府过度支出而在1906年制定的“反缺陷法”也包括了例外的情形——该法案允许政府在保护人身或财产安全的紧急情况下“仍可以继续花钱”（不是没人管了，而是进入最低保障状态，这时的军队、公检法.不能随便移动只有在人身或财产安全受到威胁时才可出动。
美国政府关门的法律迷思及启示
美国政府关门的法律迷思及启示作者：张克来源：《检察风云》2013年第22期近一个月来，全球最大的政经新闻莫过于美国联邦政府宣布关门。
半个月后美国总统奥巴马签署了财政法案结束政府停摆，并提高债务上限。
中国媒体与知识界对美债事件表现出了极大的兴趣，讨论的文章层出不穷。
本次政府关门是1974年以来的第18次，为何美国政府如此频繁地在预算问题上无法达成共识？其根源很难仅仅由经济视角解释全面，作为一个法治化程度极高的国家，政府一关一开背后的法律体制与困境更令人深思。
否决制才是政府关门的根源美国政府关门事件的本质是预算危机和债务危机，表象是奥巴马医改法案巨额支出和债务上限问题两党存在分歧，究其根源在于美国否决制的法律体制，即同时拥有巨大组织能量和权力的众多“玩家”在主导国家的立法，这已经成为美国体制的重大弊病。
以奥巴马总统视为政治遗产的医疗改革方案为例，这一旨在为3000万当前医疗保险体系之外的中低收入者提供福利的法律遭遇共和党保守势力的抵制。
即使国会于2010年通过了医改法案，并不意味着全美都能保证政令畅通，奥巴马总统在推进这一法案的过程中遭遇了司法和政治的双重否决。
在共和党控制和煽动下，超过26个也就是近一半的州向法院提起医改法案的违宪诉讼。
在一个崇尚个人自由的国家，是否买医疗保险是个人决定，法律不得强制他们买或不买保险。
医改法案的反对者认为这一强制令侵犯了个人自由，违反了美国宪法。
共和党人提出，奥巴马的医改方案侵犯了公民的私有财产权，同时违背了美国宪法中对联邦和州政府权力划分的规定，联邦不能规定州的义务。
将政治分歧诉诸司法是美国传统。
美国总统奥巴马就任之前是一位公益诉讼和维护少数族裔民权的专业律师，同时他也在声名显赫的芝加哥大学法学院担任高级讲师，讲授的正是美国宪法与民权。
对于医改法案在最高法院的宪法诉讼，作为曾经的宪法诉讼律师和一位宪法学家的奥巴马对此似乎并不担心，果不其然，美国最高法院最终以5比4的微弱优势判决医改法案符合宪法。
细数美国政府“关门”史
政附法制M摘版丨WORLD天下当地时间2()19年1月8日，美国华盛顿，史密森博物馆和国家动物园被关闭"细数美国政府“关门”史□孙语双汪梦雪由于美国国会拒绝批准总统特朗普要求的50亿美元修建美墨边境隔离墙的资金.部分联邦政府机构自2018年12月22日凌晨陷入停摆，这也是美国2018年以来第三次关闭政府机构。
据美联社报道，在这轮政府“关门”危机中，因为失去资金而被迫停运的部门包括国土安全部、司法部、商业部、农业部和国务院等,涉及美国四分之一的联邦政府机构。
80万联邦政府职员的工作受到影响，其中42万人需无薪工作，还有38万人停薪留职。
美国政府雇员联合会指责政府违反《公平劳工法案》，并已发起有组织的讨薪活动。
而此轮政府“关门”危机的影响从特朗普身边的核心圈子.延伸到了华尔街、农村以及美国人民生活的方方面面。
负责保护特朗普和其他数十名现任和退休政府高官及其家属的特T：局(Secret Service)职员在政府关门期间都必须按时到岗.该部门约7000名员工中的600()名将无法获得薪酬。
金融执法也受到了影响。
美国证券交易委员会(SEC)有大约4400名全职雇员.在政府“关门”期间，仅百名职员维持正常丁作，办理的业务在极大程度上受到了限制。
证券违规调查已暂停，也没有员工审核企业股票发行或并购申请。
美国商务部也已经停止受理汽车供应商钢铁关税豁免的申请，这让许多企业无法准确预估制造成本。
已受国际贸易影响的农民也必须要等到美国农业部的农业服务局重新开门后才能申请政府补贴。
一些婚姻登记机构甚至也选择“打悸”。
402019<12)1此外.多数公立博物馆闭门谢客,国家动物园“镇园之宝”大熊猫直播也在一片可惜声中停播。
由联邦政府运营的国家公园虽仍对外开放，但无人维护导致垃圾堆积成山。
国际信用评级机构标准普尔公司(Standard&Poor's)的经济学家预估，如果美国政府持续停摆，2019年第一季度美国GDP増长率每周将至少减少0.2个百分点，约合65亿美元。
美国政府关门只是传说 36个事实告诉你真相
美国政府关门只是传说 36个事实告诉你真相北京时间10月4日晚间消息，美国政府已宣布一切不必要部门统统关闭，社会生活似乎未受到严重影响。
一些人士认为这体现了美国政治体系的完善，有没有政府还是一个样。
美国经济虚弱博客列举了36个事实，告诉你政府其实依然在高速运转，牢牢掌控着这个社会甚至是世界的很多角落。
两个基本的事实是：政府所有活动的85%在关门期间仍获得足够拨款，63%的联邦工作人员仍在为国家工作。
当然，奥巴马政府为向对手施压、为赢得民众的支持演出了足够的戏码，关闭了政府网站(还恨不得加上闪烁的倒计时)，二战纪念馆关门，等等等等。
但是，华盛顿的整体运营依然与往常没有太大区别，过去几年中所谓的“必要人员”已大幅扩充，目前看来几乎所有政府人员都是“必要的”。
即便是“政府部分关闭”的说法，可能也夸大了实际的关门情况。
让我们看看以下的36个事实：事实1：据美国参议员兰德-保罗(Rand Paul)透露，在“关门”期间，政府所有活动的85%仍获得足够拨款。
事实2：在“关门”期间，仍约有135万“必要的”联邦雇员继续为国家工作。
事实3：整体而言，63%的联邦工作人员在关门期间仍继续为国家上班。
事实4：美国邮政将继续递送邮件。
事实5：美国军人将继续保持高度戒备，同时他们将继续获得军饷。
事实6：社会保障的参与者将继续享受他们的福利待遇。
事实7：医疗保障(Medicare)参与者将继续享受他们的福利待遇。
事实8：医疗补助(Medicaid)参与者将继续享受他们的福利待遇。
事实9：有资格获得食品券者将继续得到这种食品补助。
合格失业者将继续获得失业补助。
事实11：联邦机构的退休人员将继续获得养老金。
事实12：联邦学校的午餐项目拥有至少持续到本月底的足够资金。
事实13：整个国家的公立学校将继续开放。
事实14：几乎所有的联邦司法机构及人员将继续工作。
事实15：身为美国央行的美联储将继续不折不扣地履行自己的职能。
事实16：最高法院将如常运营，联邦法院至少还拥有能维持两周运作的足够资金。
2013美国政府关门事件分析
第一篇：事件简介 第二篇：事件分析
第一篇：事件简介
美 国政府
关 门事 件
第二篇：事件分析
第二篇：事件分析
一、预算案未通过 二、奥巴马医改 三、美国关门历史回顾
一、预算案未通过
提交草案
修改并重新提交
签字或否决
• 总统
• 国会
• 总统
以上工作必须在10月1日前完成
一、预算案未通过
回顾：克林顿执政期间的一场 联邦政府停摆
美国两党制的运作，民主党和共和党在政治上的摩擦积蓄已久。两党 在财政方面的争执早已屡见不鲜，此次国会的对立也是可预见的。
谢 谢！
争论焦点
奥巴马医改
国会必须无条件让政府重新 运营，奥巴马医改已是一项 法律，没有谈判余地。
美国哥伦比亚广播公司3日发布的民调显示
民众认为应责备共和党
44%
怪罪奥巴马和民主党
35%
在“政府关门该怪谁”的问题上
对华盛顿政治圈的做法不满的美国人约87%
三、美国关门历史回顾
1977年~1996年： 联邦政府关门17次，其中由 预算僵局引发的政府部门停 止办公共5次。
二、奥巴马医改
2、医疗改革的影响
增加税收
政府支出增加
医保改革，政府 投入增加
共和党代表富人阶级利益，不满意奥巴马和民主党的医保 改革方案，不愿意政府把钱花在新医改上，因此在预算案 上两党未能达成一致。
时间
Hale Waihona Puke 二、奥巴马医改国10月4日
会
参议院
众议院
坚持要将修改奥巴马医改与 为政府拨款捆绑在一起谈判
美国政府“停摆” 第 4 天
国会两党（民主党和共和党）未能在新财 年到来之际统一通过新预算，政府未能获得 办公经费，从而联邦政府的非核心部门被迫 关门。
美国政府关门事件
资料来源：前瞻产业研究院
美国政府关门的原因
这一次主要是因为共和党不满意奥巴马和民主党的医保改革方案，不愿意 政府把钱花在新医改上，意图通过限制财政预算逼迫奥巴马和民主党妥协放弃 医改法。 早在2008年，奥巴马竞选总统时就将医疗体系的改革作为重点竞选策略。 然而，由于新医改触动了以共和党为代表的富人阶层利益（共和党被视为有钱 人的党派，新医改试图通过增加富裕人群的负担为底层民众提供医疗保障）， 共和党控制的美国众议院拒绝全盘通过参议院提交的开支法案，并且要求将奥 巴马的医保计划延迟一年实施。由于美国两党解决不了2014新财年的政府预算 分歧，美国政府非核心部门只能在10月1日停摆。
美国政府关门事件
薛涛 2013-10
目 录
• • • • • 美国联邦政府关门 美国联邦政府关门原因分析 美国联邦政府关门带来的影响 美国联邦政府关门危机带来的启示 美国联邦政府关门危机中对我国的启示分析
美国政府关门
2013年9月30日，美国参议院否决了众议院9月29日通过的临时拨款议案， 美国联邦政府非核心部门从10月1日起正式关门，17日凌晨美国总统奥巴马签 署议案才结束了这次风波，为什么美国政府能够并且会关门？它的关门会造成 什么样的影响？ 院否决了众议院9月29日通过的临时拨款议案，美国联邦政府非核心部门 从10月1日起正式关门，17日凌晨美国总统奥巴马签署议案才结束了这次风波 。 作为一个国家政府居然也会关门，当美国政府关门的消息出现在中国十一 黄金周的要闻里不少人都感到非常诧异。其实，这并不是美国第一次出现联邦 政府关门危机。据统计，从1971年至今，美国已经发生过17次政府关门事件。 其中，最长的一次在克林顿执政期间，关门时间长达21天，最短的一次仅关门 1天。为什么美国政府存在关门的可能性？
2013年十月美国联邦政府部分关门的启示(写)
2013年十月美国联邦政府部分关门的启示摘要：因为国会两党未能就新财年预算决议达成妥协，美国联邦政府10月1日正式陷入17年来的首次“关门”危机。
一时间，白宫和国会山之间硝烟弥漫，国家公园、博物馆等景点关门谢客，一些非核心机构张贴“打烊”告示，大批政府雇员被迫离岗休假。
于10月17号，美国总统奥巴马已将国会参众两院刚通过的联邦政府临时拨款议案签署成为法律，标志着联邦政府非核心部门的关门风波结束。
美国政府恢复正常运行，财政部开始照常发债，绕了一大圈，一切重新回到原点。
这次风波弊大于利，并未给两党中的任何一党带来实质性的利益。
而美国政府的经济、借贷信用、以及民众的信心都大受影响。
对西方国家来说，政府关门打烊实在是一件平常不过的事，是家常便饭。
对于我们来说，它给了中国及其民众带来一些启示，产生一些警示和借鉴作用。
我将通过美国联邦政府关门的原因、影响的分析，找出它所带给我们的启示。
关键词：政府关门奥巴马医改法案债务评级正文：一、美国联邦政府部分关门的原因10月1日是美国政府新一财政年度的开始，然而支持政府运作的新财年财政预算却迟迟得不到批准。
按照美国宪法，政府财政预算需要得到国会参议院和众议院批准方能生效。
然而，日前由民主党把持的参议院和由共和党控制的众议院却针尖对麦芒，导致预算案迟迟不得通过。
预算案不通过，政府就拿不到办公经费，部分部门只能暂时关门。
（一）两党政治博弈出于政治需要，奥巴马在第一任期内提出医改法案，希望施恩于民，树立政府的惠民形象。
但共和党却不愿意为对手的功绩买单，2010年3月，众议院在讨论奥巴马的医改法案时，178名共和党众议员全部投了反对票，但奥巴马政府利用民主党在参众两院的多数地位，不顾共和党人的强烈反对，强行通过了医改法案，这无疑成了两党政治博弈的一根导火线。
为了阻挠奥巴马医改法案的实施，共和党议员拒绝妥协向政府提供必要运转资金，不惜让政府关门，并以提高债务上限为筹码。
共和党议员坚持要求对奥巴马的医保法案进行修订，并推迟一年再落实强制个人购买医疗保险的条款。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
矿业安全调查员依然工作，发布经济数据的劳工部统计局（Bureau of Labor Statistics）员工暂时休息。
·商务部：员工合计4.642万人，87%的员工会回家暂时休息。
气象部门仍开门，商务部人口普查局（Census Bureau）员工回家。
·国防部：员工合计80万人，约50%的员工回家休息，140万现役军方人员会继续工作。
·司法部：员工合计11.4486人，15%的员工休息。
FBI特工、缉毒人员、联邦监狱工作人员工作，一些检察官会回家休息。
·能源局：员工合计1.3814万人，69%的员工休息。
负责核材料和电网的人还会工作，能源研究人员休息。
·国家航空航天局（NASA）：员工合计1.8134万人，97%的员工休息。
国际空间站工作的员工继续工作，大部分工程师回家。
·国家环境保护局：员工合计1.6205万人，94%的员工回家休息。
保护毒性超级基金场所的人员继续工作，大多数监管员回家。
·卫生和公众服务部（Department of Health and Human Services）：员工合计7.8198万人，52%都休息。
许多食品监管员都会工作。
监督心理健康的项目人员休息。
·国土安全部：员工合计23.1117万人，14%的员工休息。
边境巡逻人员继续工作。
E-Verify 操作中止。
·交通部：员工合5.5468万人，33%的员工回家休息。
航空交通管制员继续工作，机场治安工作停止。
·住房及城市发展部：员工合计8709人，95%的员工都休息。
只有负责无家可归者项目的员工和国民抵押贷款协会（Ginnie Mae）负责担保抵押的员工继续工作。
·内务部：员工合计7.2562万人，81%的员工都休息。
保护野生动物的执法人员会继续工作，但公园会关闭。
·退伍军人事务部：员工合计33.2025万人，4%的员工休息，医院工作人员工作，负责处理福利的部分人员回家休息。
8、回家休息的非重要员工是否能得到工资？
不是，它们是两种不同类型的危机。
政府关门时，联邦政府不得产生任何新的政府支出项目，以上提到的支出除外。
如果触及债务上限，财政部就无法借款，不能为国会已经批准的款项提供资金。
在这种情况下，国会必须上调债务上限，否则联邦政府的部分款项就会被迫违约，可能包括政府债券持债人的还款。
这可能会使金融市场受到很大的干扰，或者借款成本长期增加。
智库两党政策中心（Bipartisan Policy Center）预计，10月18日到11月5日之间的某个时候会突破债务上限。
如果政府关门还不够让人害怕，那么下一次财政危机近在眼前应该能解释为什么昨天美股集体下挫、美元一度逼近7个月来最低点。