第九章_旅游基础设施规划(课程讲义全集连载之十一)

第九章旅游基础设施规划

课题与课时：旅游基础设施规划（2课时）。

教学目标与要求：旅游业的发展离不开旅游基础设施，区域旅游经济的发展必须以良好的旅游基础设施为前提条件。通过对本章的教学使学生了解旅游出行系统、

旅游接待设施、旅游服务设施、旅游解说系统的规划。

教学重点和难点：本章教学重点包括旅游出行系统规划、旅游接待设施规划、旅游服务设规划；难点是施旅游解说系统的规划。

知识要点：（１）旅游出行系统规划

（２）旅游接待设施规划

（３）旅游服务设规划

（４）施旅游解说系统规划

教学方法与手段：课堂讲授法、“三结合教学”模式、多媒体教学手段

课的类型：理论综合课

教学内容与过程

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第一节出行系统规划

出行系统并不是简单地由进入旅游区的道路和车辆所组成，除了通常意义上的旅游交通（含出租汽车）之外，一个完整的出行系统还需要旅行代理商（旅行社）的服务和其他类型的出行信息咨询机构及其服务共同组成。

一、旅游交通规划

交通是旅游发展的前提条件，交通运输设施建设是旅游基础设施建设的重中之重和旅游开发建设的先导环节。因而旅游景区景点应与交通建设相配套，“景随路建，路为景开”。编制旅游交通规划的基本思路是适度超前和重点突出。不论是公路、铁路、民航、还是水路，必须以研究区的客源市场的现实需求和潜在需求为导向，在数量、规模和设备档次上，适应不同游客的需求，并且要注意重点突出。

在进行旅游交通规划时，一个十分重要的问题是对交通的价格进行控制。根据已有研究结果显示，旅游者对交通的需求主要表现在三个方面，即假日旅行、公务旅行和共同爱好旅行。寻求一种最便宜的交通方式对于休假旅行者非常重要。只要时间允许，旅游者就会选择最便宜的旅游路线。

1、航空业与旅游业发展的关系

航空与旅游紧密相联

高价限制旅游发展

竞争提高了产品质量

航空产品的营销

机场管理水平有待提高

2、铁路交通与铁路旅游业

公路和旅游客车

租赁汽车

国际游船和国内游轮

3、旅游风景区道路与交通

旅游区道路规划设计

研究界对风景区道路规划设计也开始给予重视。其中，任福田（1988）指出，旅游区道路规划与设计时应注意四个问题：旅游区道路与旅游区协调问题；道路满足游人游览心理要求问题；道路与山岭、水体的关系问题；附属设施问题。文中提出了处理这些问题的一些方法。根据汽车行驶力学理论和驾驶员生理心理特性及视觉原理，通过工程措施、安全措施、绿化美化、增设风景点、对景借景等途径，使线路与其本身协调，与周围环境协调，成为一条美丽的风景带。

道路交通与非道路交通基础设施

道路交通主要是指公路，特别是铺面化道路（paved roads）；非道路交通设施主要是指索道（funicular）、缆车线（eableways）、丁字架、座椅直升梯（chair-lifts）、Pomas等，由

于这些设施主要用于高差明显的景区的游客运输，也被称为垂直交通方式。应该注意的是，这些垂直交通设施的建设经常会对当地的景观造成破坏，使植被遭毁坏、野生动物受干扰、寂静的山区响起喧闹的噪音，并引起水土流失，因此对旅游区内的垂直交通建设应持谨慎态度。

应注意防止的误区

一是认为景区交通的便捷程度总是与游览效果成正比。

二是认为景区交通项目的增加，有利于旅游收入的提高。

三是认为景区交通设施的增加，可增添景点，美化环境。

城市旅游交通

在散客日渐增加、景点散布各处的城市，城市旅游巴士线路的开设具有重要意义。设置和发展旅游专线巴士，可以串连分散的旅游资源，还可延长游客的滞留时间，提高人均消费额。除城市内部一般旅游巴土，还可设立专题专线巴士、城郊通行旅游巴士等。

城市地面交通的拥挤和污染，给旅游城市的环境建设带来压力。一个解决方案就是修建地下铁道，使城市地面回归安逸舒适的往日情怀。

5、旅游交通与可持续旅游

旅游交通经营者通过减少并控制其在旅游过程中产生的大量污染和废物，可以大大促进可持续旅游的建立和发展。国际上的旅游交通由公共交通部门和私营交通部门两种形式组成，而在推进国际及国内旅游的发展过程中，私营交通企业发挥了更主动、更多的作用。汽车旅游是国际及国内旅游采用最多的交通方式。因此，如何引导、控制好私营交通在旅游区的发展和管理，是区域旅游规划中需要加以注意的话题。进入旅游区的铺面化道路带来了大量的汽车，产生的空气污染威胁到旅游区的持续发展。特别是在山地地区，由于海拔较高地区空气中的氧气含量减少，使汽车燃料燃烧不充分，导致更多的大气污染。

二、旅行代理机构（旅行社）

虽然目前中国国内旅游者大多数仍然是自行安排出游，1997年经旅行社承办接待的国内城镇游客人数仅占当年城镇出游总人数的5.9％，如果考虑农民出游的情况，这个比例将远小于上述数据。但是，随着中国经济发展速度加快，社会化服务程度将不断提高，旅行代理的业务将会得到大幅度增加。1996年10月15日国务院颁布《旅行社管理条例》实施后，旅行代理服务行业的发展有显著改变，明确了行业管理的核心概念，使旅游业务成为与金融、医药、外贸等行业并列，属于国家明确规定的在工商行政管理部门登记注册之前需要由行业主管部门实行前置性审批的行业之一，对于旅行社的申办放宽了准人的行政标准，但增加了对管理人员和资金制约的条件。

旅行代理的方式

旅行代理商可以视为是一个生产者，它从单个的旅游服务供应商那里分别购置组成产品的各个部件，即零散的旅行组件，包括交通、接待等，然后将它们包装、命名为一个整体的旅游产品品牌。旅行社的业务类型十分繁杂，并且随着技术进步和市场变化而不断涌现新的方式。

在中国，根据国务院发布的《旅行社管理条例》，旅行社按业务范围分为国际旅行社和国内旅行社，并实行统一的交纳保证金制度。

1、旅行商的产品组合

由于旅游产品的垄断性，以及旅行社市场的特点，旅行社市场（尤其是地区旅行社市场）属于寡头垄断市场结构。Middleton（1994）给旅行商的产品组合（product packages）下了一个更具体的定义：“产品组合是一个具有质量控制、重复向市场提供的组织过程，该过程将两个或更多的因素，主要是交通与目的地、接待设施、食品、目的地吸引物、郊游和其他设施与服务（如旅行保险和车辆租赁）等组合在一起。产品组合面向一般公众出售，在印刷品和其他通讯媒介上推介，并以一种公开出版的、组合的价格向外销售，组成产品的各单个要素的成本不能从上述综合价格中单独区分出来”。作为一个生产者，旅行商为三方面的人们提供了重要的、乃至不可或缺的服务，即顾客（旅游者）、目的地的供应商（饭店业主、文化娱乐设施经营者等）、目的地营销责任者。

2、发展趋势

钟海生（1994）撰文预测了中国旅行社业长期发展的几个趋势。

其一是旅行社行业结构全面、持续的非集中化（decentralization）。