李建国区长在全区决战“两区” 推进项目建设动员大会上的讲话

李建国区长在全区决战“两区”推进项目建设动员大会上的讲话

(2008年5月20日)

同志们：

这次动员大会，是在省委、省政府开展“继续解放思想、推动科学发展”主题教育活动，以及市委、市政府实施决战“城区、园区”战略和“推进项目建设，破解发展难题”解放思想大讨论的新形势下，召开的一次非常重要的会议。这既是解放思想的再动员，也是决战“两区”、推进项目建设的再部署。会议的主要任务是，动员全区上下坚持以解放思想为先导，以决战“两区”推进项目建设，以项目建设促进决战“两区”战略的实施。不断赢得吉州发展新优势，努力开创吉州发展新局面。刚才，各乡镇街道作了表态性发言；等下李书记还将作重要讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。现在，根据会议安排，我先讲四点意见。

一、认清形势，共识共为，以决战“两区”推进全区经济社会又好又快发展

决战“两区”，是市委、市政府在深入贯彻落实科学发展观的新形势下推出的一项重大决策部署。园区和城区既是我们经济发展的主阵地，也是我们项目建设的主战场。全区干部职工要充分认识决战“两区”的重要性和必要性，把思想和行动统一到决战“两区”的决策部署上来，强化决战“两区”是实现吉州新跨越的“增长极”、项目建设是我区经济社会发展“生命线”的理念，在全区形成决战“两区”和推进项目建设的攻坚之势、决战之力。

（一）从当前发展的形势看，决战“两区”时不我待

今年以来，全国上下掀起了贯彻落实科学发展观的高潮。年初，省委、省政府审时度势，在全省吹响了“以重大项目助推江西崛起新跨越”的号角，随后又在全省开展新一轮的解放思想大讨论。市委、市政府积极策应号召，在全市深入开展“推进项目建设，破解发展难题”解放思想大讨论活动，并果断提出决战“两区”的重大战略部署。为推进决战“两区”战略，市里还先后召开三次大会，并于5月初到“长三角”参观学习城镇建设先进经验，动员力度之大、工作要求之高，前所未有。省、市的这些重大决策部署，无疑对我区决战“两区”、推进经济社会又好又快发展是一个难得的重大机遇。因此，全区上下务必进一步解放思想，坚决破除制约发展的思想观念和机制体制障碍，坚定积极赶超、快速跨越的信心和决心，共识共为，群策群力，全力以赴，以重点项目为抓手，推进“两区”建设。

（二）从周边发展的态势看，决战“两区”刻不容缓

应该说，近几年我区的经济还是以比较高的速度增长，特别是财政总收入实现了四年翻一番，规模工业实现了四年翻两番。但是，纵向一比，底气就不足了。先从财政收入总量来看，2004年我区与永丰县的财政总收入不相上下，但是到去年底，差距超过2500万元；青原区起步时只有我们的1/3强，去年的总收入还是我们的一半，到今年4月底，相差只有1000余万元。再从园区发展看，去年全市有4个县的园区税收超亿元，而我们园区内企业税收大口径也只有7000万元，小口径只有1360万元，园区外份额太大。再从重大项目数量来看，今年市里确定的80个重点工业项目，我们只有4个，占5%，远低于平均水平；吉安县有13个，占16.25%；永丰和遂川7个，占8.75%；峡江和泰和6个，占7.5%；吉水和安福5个，占6.25%。真是不比不知道，一比吓一跳。现在，各县（市、区）都在争先恐后地掀起“两区”和重点项目建设高潮，我们绝不能无动于衷。如果我们再不醒悟过来，不是追兵越来越少的问题，就怕再过几年后面没有追兵了。因此，加快推进“两区”和重点项目建

设，快速做大经济总量，刻不容缓。

（三）从自身发展的要求看，决战“两区”势在必行

我们的发展不仅纵向比有差距，实际上深入剖析，问题还很多：我们的发展优势没有得到充分发挥，发展潜力没有得到充分挖掘，发展速度还达不到形势要求。一是园区的支撑作用尚未显现。这几年我们努力打造省级生态工业园，投入不少，生态工业园的牌子也挂了2年，但是，从目前园区发展的现状看，不管是产业的集聚效应，还是工业的支撑作用，或是对财税的贡献，都不理想。特别是投入与产出相比不够协调，离“省级生态工业园”的要求也有较大差距。二是城镇化的进程还相对滞后。就吉州区来说，中心城区的空间越来越小，城北片区的开发还刚刚起步，特别是小城镇建设，与周边县（市、区）相比差距较大，与中心城区的发展要求不相称、不协调。三是公共财政支出的压力较大。随着国家民生工程政策的不断出台，地方配套的政策性支出逐年递增，今年各项配套的政策性支出高达3312万元，加上规范津补贴等刚性支出的增加，给现有收入盘子带来极大压力。要缓解这一压力，逐步破解“入不敷出”矛盾，只有加快“两区”建设，实施重大项目，否则，连过日子都难以保障，更不要说用于加快发展的投入。

二、抓住重点，强力突破，围绕决战“两区”全力以赴打好“三大战役”

决战“两区”，就是要在园区、城区走出一条新型工业化、新型城镇化路子，推动全区经济社会跨越发展。当务之急，就是要紧紧围绕园区、城区两大主战场，全力打好以下“三大战役”。

（一）打好园区建设崛起战

工业园是我区经济发展的主平台。我们要紧紧围绕年初确定的工作目标和要求，精心运作，扩大招商，强力推进项目建设，促进园区经济快速壮大。

1、要加快基础设施建设，增强园区承载力。俗话说“良禽择木而栖”。没有好的载体，不仅大项目引不来，而且现有的项目也可能“另攀高枝”。因此，目前仍然要把拓展园区规模、增强园区承载能力作为园区建设的首要任务。一方面，要强化市场化运作，破解资金难题，引导更多的民间资金参与园区建设。另一方面，要加快园区路网和二期基础设施及配套设施建设，确保年内新增1000亩工业用地，不断拉大园区框架，扩大园区规模，为更多的项目进园提供用地保障。

2、要加快推进项目建设，快速做大园区经济。园区要崛起，项目是关键。要以市、区推进重点项目建设为契机，千方百计加快项目建设进度，切实提高项目的资金到位率、开工建设率、竣工投产率和税收贡献率。一是要推进在建项目加快建设。要按照投资计划，对照年初目标，找差距，抢进度，确保中兴科技产业园项目新厂房6月低竣工投入使用，力争二期尽快开工建设，并促其引进相关及配套企业落户。二是要推进落户项目尽早开工。对吉安联合集成电路、采丰实业、千秋实业、欣福食品等已签约项目，要抓紧做好报批、报建等工作，促其尽快开工建设，尽快建成投产。三是要推进已投产项目提质增效。工业园和各帮扶单位要加大跟踪和帮扶力度，深入了解并协调解决企业招工、融资、运输等问题，促进企业满负荷生产，并以此增强企业的投资信心，不断增资扩股，推出新项目，做大做强。重点要帮助锦源钢铁、圣银金属等企业尽快实现满负荷生产；督促采丰实业、光协电子等企业实现扩能达产和现汇进资。财政、税务、外贸、工业园和各帮扶单位要加大沟通协调力度，力促友利电、南发针织、光协电子等企业尽快实现加工贸易方式的转变，新永胜制衣等企业实现加工结算方式的转变，不断提高我区经济外向度和企业对地方经济的贡献。四是要努力破解项目落户慢的难题。硬件不足软件补，体制不足工作补，许多工作要多磨合，多沟通，争取