健全自然资源资产管理体制
自然资源资产产权制度十问
自然资源资产产权制度十问?2013-11-29 16:12 作者：王玮来源：中国环境报《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（全文简称《决定》）提出，“健全自然资源资产产权制度和用途管制制度。
健全国家自然资源资产管理体制，统一行使全民所有自然资源资产所有者职责。
”何为自然资源资产产权？为何要健全自然资源资产产权制度？自然资源资产的价值怎样核算？空间用途管制与环境功能区划又是什么关系？对于自然资源的开发利用，现有管理体制存在哪些不足？市场与政府在其中应分别扮演什么角色？自然资源资产负债表怎么编制？为什么要对领导干部实行自然资源资产离任审计？为什么自然资源生态补偿需要“看得见”的手？针对这些问题，环境保护部环境规划院副院长兼总工程师王金南研究员接受了记者的专访，作出了解读。
1 自然资源资产产权如何界定根据自然资源特性，可规定一定的所有权、占有权、使用权和处置权等明晰自然资源资产产权应首先界定自然资源概念，传统的概念是自然环境中与人类社会发展有关的，能被利用来产生使用价值并影响劳动生产率的自然诸要素，包括有形的土地、水体、动植物、矿产和无形的光、热等。
我的理解是《决定》扩大了自然资源范畴，不仅将传统意义上投入经济活动的自然资源部分纳入进来，如矿藏、森林、草原等，也包括作为生态系统和聚居环境的环境资源，如空气、水体、湿地等。
这就使得保护对象更加丰富和合理，进而为综合运用市场、法律、行政、技术等多种手段保护和修复生态环境增加空间。
根据我国宪法规定，自然资源产权主要有全民所有和集体所有两种形式。
根据自然资源特性，第一种类型是对进入社会生产过程并能带来经济效益的纯自然、非人工自然资源，可以规定一定的占有权、使用权和处置权；第二种类型是对生态系统和聚居环境的自然资源，可以把所有权、占有权、使用权和处置权都赋予保护者和生产者。
一般来说，对于像水资源、清洁空气资源、污染物排放权、碳配额等自然资源产权比较难以清晰界定。
健全自然资源资产产权制度
健全自然资源资产产权制度
健全自然资源资产产权制度即是指建立完善的法律法规和政策措施，保护和管理自然资源资产的产权权益。
这一制度的重要性在于确保自然资源的可持续利用和保护，促进经济可持续发展。
健全自然资源资产产权制度的主要内容包括：
1. 确定产权归属：通过法律法规规定自然资源的产权归属，明确资源使用权和经营权归属，使资源的所有权和使用权得到确立和保护。
2. 建立产权流转机制：制定相关法规和政策，建立自然资源资产的买卖、租赁、抵押等交易机制，使资源产权可以便捷、安全地进行流转，促进资源在市场中的有效配置。
3. 设立资源产权登记制度：建立资源产权登记注册机构，记录和维护自然资源资产的产权变更，确保资源产权转移的合法性和可查性。
4. 加强产权保护：制定专门的法律法规，明确保护自然资源产权的法律责任和惩罚措施，加大对非法侵占、破坏自然资源产权的打击力度，确保产权得到充分保护。
5. 强化监管和执法：建立健全的监管机构和执法体系，加大对自然资源利用、保护等活动的监督检查和违法行为的打击力度，防止激励资源过度开发和滥用。
通过健全自然资源资产产权制度，可以有效管理和保护自然资源，推动资源的合理利用，促进经济的可持续发展。
中国共产党十八界三中全会加快生态文明制度建设具体内容全文及解读
中国共产党十八界三中全会加快生态文明制度建设具体内容全文及解读建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度体系，实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度，完善环境治理和生态修复制度，用制度保护生态环境。
(51)健全自然资源资产产权制度和用途管制制度。
对水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然生态空间进行统一确权登记，形成归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度。
建立空间规划体系，划定生产、生活、生态空间开发管制界限，落实用途管制。
健全能源、水、土地节约集约使用制度。
健全国家自然资源资产管理体制，统一行使全民所有自然资源资产所有者职责。
完善自然资源监管体制，统一行使所有国土空间用途管制职责。
(52)划定生态保护红线。
坚定不移实施主体功能区制度，建立国土空间开发保护制度，严格按照主体功能区定位推动发展，建立国家公园体制。
建立资源环境承载能力监测预警机制，对水土资源、环境容量和海洋资源超载区域实行限制性措施。
对限制开发区域和生态脆弱的国家扶贫开发工作重点县取消地区生产总值考核。
探索编制自然资源资产负债表，对领导干部实行自然资源资产离任审计。
建立生态环境损害责任终身追究制。
(53)实行资源有偿使用制度和生态补偿制度。
加快自然资源及其产品价格改革，全面反映市场供求、资源稀缺程度、生态环境损害成本和修复效益。
坚持使用资源付费和谁污染环境、谁破坏生态谁付费原则，逐步将资源税扩展到占用各种自然生态空间。
稳定和扩大退耕还林、退牧还草范围，调整严重污染和地下水严重超采区耕地用途，有序实现耕地、河湖休养生息。
建立有效调节工业用地和居住用地合理比价机制，提高工业用地价格。
坚持谁受益、谁补偿原则，完善对重点生态功能区的生态补偿机制，推动地区间建立横向生态补偿制度。
发展环保市场，推行节能量、碳排放权、排污权、水权交易制度，建立吸引社会资本投入生态环境保护的市场化机制，推行环境污染第三方治理。
(54)改革生态环境保护管理体制。
做好国有自然资源资产管理工作
做好国有自然资源资产管理工作
要做好国有自然资源资产管理工作，可以从以下几个方面入手：
1. 加强法律法规建设：建立完善的法律法规体系，确保自然资源资产的合法性、安全性和可持续性管理。
加强对国有自然资源资产进行评估、监管和监察，严禁非法开采、占用和破坏自然资源。
2. 完善管理体制机制：建立一套科学、规范、高效的国有自然资源资产管理体制机制，明确权责分工，健全管理制度和监督机制。
加强资源管理部门的专业化培训，提高管理水平和服务能力。
3. 加强信息化建设：建立和完善自然资源资产的电子信息管理系统，实现资源信息的全面、准确、及时的采集、处理和共享。
通过信息化手段，提高对自然资源资产的监管和管理水平，提高效率和效益。
4. 强化监督考核：建立并落实自然资源资产管理的监督考核制度，加大对国有自然资源资产管理工作的监督力度。
对管理不善、滥用职权或贪污腐败的行为，进行严厉查处，形成震慑。
5. 加强国际合作与交流：加强与国内外相关机构和国际组织的合作与交流，学习借鉴国际先进经验和管理模式，推动我国国有自然资源资产管理工作向国际先进水平迈进。
总之，要做好国有自然资源资产管理工作，需要加强法律法规
建设、完善管理体制机制、加强信息化建设、强化监督考核以及加强国际合作与交流等方面的努力。
只有综合运用各种手段，才能提高自然资源资产管理的水平，保护好国有自然资源，促进可持续发展。
健全自然资源资产管理体制
健全自然资源资产管理体制党的十八届三中全会明确提出,健全自然资源资产产权制度和用途管制制度,健全国家自然资源资产管理体制;健全这方面的制度与管理体制,明确产权主体,实现资源最佳配置,有利于发挥市场调节作用和评价生态建设成效,有利于推进生态文明制度体系建设;健全自然资源资产产权制度与管理体制是一项系统工程,应着力抓好如下几点：理顺现有自然资源资产管理体制;一是设立统一的自然资源资产管理部门,统一行使各级国有自然资源资产所有者职责;明确自然资源资产管理和资源监管部门的职责分工,即管理部门主要负责监管自然资源资产的数量、范围和用途,落实自然资源资产所有权人的权益,监管部门主要负责自然资源的保护与修复;二是完成自然生态空间确权登记,包括产权界定作为基础和依据;监管部门要让自然资源使用者的权益得到保护和实现,同时确保生态功能得到严格保护;三是健全自然资源管理和监护的社会制衡机制,让公众、媒体、非政府组织等社会力量参与进来;建立多样化的自然资源所有权体系;根据自然资源产权多样化特征,分门别类建立起多样的所有权体系;对于产权界限比较清晰的自然资源,如森林、草原、矿山等,在平衡公共利益及所有者与使用者利益前提下,根据其使用、经营的公共性和外部性大小,可以将自然资源的所有权分配或拍卖给国家、地方政府、企业和个人等不同的产权主体；对于产权边界模糊而难以界定的自然资源,如海洋水产资源、地下水等,应继续以公共产权主体为所有者,但需要改变目前政出多头的所有权结构,由统一的自然资源资产管理部门作为单一的所有者来管理;建立统一的自然资源产权交易市场;一是建立涵盖所有自然资源产权种类的交易市场,通过建立统一市场,加强对自然资源产权交易的监管,规范交易行为,吸引多方面的交易主体,提高交易的便捷化程度,从而达到规范和活跃自然资源产权交易的目的;二是探索把部分自然资源的所有权私有化,形成公私产权对接的自然资源产权混合市场;通过适当引入自然资源私有化,探索解决公共租金流失、价格机制失效、使用权过度滥用等问题;建立和完善公共资源产品的价格政策和有偿使用制度;要在资源型产品价格改革的基础上,全面深化对公共资源产品价格形成机制和有偿使用制度的改革;要依据效用价值理论,对具有内在价值的资源产品进行定价；并建立新的资源价格政策,依据公共资源的自身特点,确定不同的资源价格政策,在此基础上全面推行资源有偿使用制度;建立自然资源资产核算体系;要将自然资源纳入国民经济核算体系,把合理评估自然资源产权与国民收入的核算结合起来,探索编制自然资源资产负债表,将其作为衡量一个地区生态绩效的重要指标;完善自然资源资产管理相关法律体系;由于自然资源资产的特殊性,决定法律修改应朝着有利于自然资源保护的方向发展,要注意突出市场和政府扮演的不同角色;在总体把握上,自然资源和生态环境保护体制的改革,应在资产产权确定、用途管理、资源有偿使用、生态环境补偿、环境承载力监测预警、污染物排放总量控制、排污权交易、领导生态责任追究、环境损害赔偿等方方面面,建立健全完备的制度体系;。
健全国家自然资源资产管理体制
健全国家自然资源资产管理体制
保障国家自然资源的健全管理
自然资源是国家的重要财富，也是经济可持续发展的基础。
为了保障国家自然资源的合理利用和保护，建立健全的管理体制是必要的。
首先，需要建立统一的自然资源资产管理机构。
这个机构应该负责自然资源的统一规划、审批和监管工作，确保资源的有效利用和保护。
在这个机构的管理下，各级政府部门和相关企事业单位需要按照规定的程序进行资源开发和利用，确保符合环境保护和可持续发展的要求。
其次，应该完善自然资源资产的登记和评估制度。
通过对资源资产进行登记和评估，可以准确了解资源的数量和质量，并为资源的配置和利用提供参考依据。
同时，建立健全的资源权益保护机制，保护资源产权人的合法权益，提高资源资产的利用效率。
此外，还应该加强自然资源的监测和评估工作。
通过对自然资源进行定期监测和评估，可以及时了解资源的变化情况，制定相应的保护和管理措施。
同时，还需要加强科学研究和技术支持，提升资源管理的科学性和精确性。
最后，建立健全自然资源的市场化管理机制。
通过市场化的方式，引导和激励资源的有效利用和保护。
同时，建立健全的市场监管机制，防止资源过度开发和破坏，确保资源的可持续利用。
综上所述，健全国家自然资源资产管理体制需要建立统一的管理机构，完善登记和评估制度，加强监测和评估工作，以及建立市场化管理机制。
只有这样，才能有效保障国家自然资源的健康管理，实现资源的可持续利用和保护。
关于自然生态资源资产产权管理体系构建的几点认识
关于自然生态资源资产产权管理体系构建的几点认识【摘要】本文在解析自然资源资产及产权的内涵基础上，分析现有自然资源资产产权制度的构成、现状、存在问题，有必要进一步完善产权制度体系，并提出了字与资源资产产权体系框架、“所有者-管理者-监管者”明晰的管理机制。
【关键词】自然资源资产产权制度体系“所有者-管理者-监管者”管理体系自然生态资源是指天然存在、有利用价值、可提高人类当前和未来福利的自然、环境因素的综合，包括土地、草原、水、森林、动植物、矿产、海洋等自然物质要素，以及作为生态系统和聚居环境的大气、水环境等环境资源。
十八届三中全会重大决定提出，要建立系统完整的生态文明制度体系，健全自然资源资产产权制度，探索编制自然资源资产负债表，实行资源有偿使用制度和生态补偿制度；健全国家自然资源资产管理体制，完善自然资源监管体制。
本文重点对何为自然资源资产及其产权？现有的自然资源资产产权制度有哪些？为何要健全自然资源资产产权制度？自然资源资产产权体系框架构想？自然资源资产的管理体制？等有关问题进行探讨。
1、什么是自然资源资产产权？当自然资源具有明确的所有权、稀缺性等社会属性时，可进行资产化，成为自然资源资产。
稀缺通常指相对需求而言供不应求。
例如，在水资源丰富地区，它是取之不尽，用之不竭的，人与水资源的矛盾是治涝的矛盾。
只有在水资源短缺地区，水资源转化为水资源资产。
自然资源资产的产权根据自然资源资产特性，可规定一定的所有权、占有权、使用权和处置权等权利体系。
2、自然资源资产产权制度现状？自然资源资产产权制度是以自然资源为标的的所有、使用、转让等一群物权的法律制度总称。
具体来说，现有的自然资源资产的权利体系在所有权划分为国家和集体所有两部分基础上，已明确权利主要包括承包经营权、林权、取水权、渔业权、矿权、海域使用权、自然资源使用权或者获得权。
与由物权法规定或承认的所有权、用益物权、担保物权等典型物权不同，自然资源资产目前核心关注于所有权基础上的特殊用益物权，即准物权的权利体系。
新时代自然资源资产管理体制的困境及克服对策研究
新时代自然资源资产管理体制的困境及克服对策研究近年来，随着社会经济的发展，我国自然资源管理面临着越来越严峻的挑战。
新时代下，面临的主要困境有：资源开发利用与保护之间的矛盾、各部门之间的资源管理重叠、市场机制不完善、资源开发审批制度不健全等。
针对这些问题，我们应该采取以下对策。
一、优化自然资源管理体制优化自然资源管理体制是缓解困境的根本出路。
政府应建立完整的资源管理机构与制度，加强不同部门之间的协调与沟通，形成统一的资源管理决策体系。
同时，应该注重强化行政管理与市场化管理的结合，采取“政府主导、市场调节”的方式，通过开展土地经营权流转、环境资源税收等操作手段，加强市场的调节作用。
二、协调资源开发利用与环境保护现代化的发展需要通过合理的资源开发利用来实现，但与之伴随而来的却是环境污染等各种问题。
为此，在资源开发利用与环境保护之间必须做到权衡取舍、相得益彰。
政府应加强对资源开发利用环节的监管，确保资源的合理利用，并严格执行环保政策和相关法规，对环境进行有效的保护。
三、完善审批制度目前，我国的自然资源开发审批制度还不完善，存在着审批流程过于繁琐、审批周期过长、审批结果不尽人意等问题。
建立一套科学完善的资源审批制度，能够有效地遏制违法开发行为、减少争议纠纷、提高资源开发利用效率。
政府应该加强对审批机制的改革力度，提高审批的公正性和效率性。
四、加强对资源环境的监测与评估对于资源环境的监测与评估能够及时掌握资源使用情况、环境污染状况和环境容量等信息，为科学决策提供依据。
政府应该加强对资源环境的监测与评估工作，建立资源环境监测与评估的长效机制，制定科学的监测评估规范，强化评估报告的公开透明。
总之，新时代自然资源管理体制的困境需要我们进行深入思考，采取科学的对策。
通过优化自然资源管理体制，协调资源开发利用与环境保护，完善审批制度，加强对资源环境的监测与评估等措施，能够有效地解决当前资源管理中存在的问题，实现可持续发展。
健全国有自然资源资产管理制度
健全国有自然资源资产管理制度
健全国有自然资源资产管理制度是维护国家所有者权益的重要手段，需要以完善自然资源资产产权制度为重点，以落实产权主体为关键，加快构建中国特色自然资源资产管理制度体系、自然资源统一调查监测评价体系。
具体来说，可以从以下几个方面入手：
1. 开展全民所有自然资源资产确权登记，及时更新国家公园自然资源确权登记数据，继续推进重点区域自然资源确权登记，开展大兴安岭国家重点林区、有关重要湿地等全民所有自然资源资产确权登记，深化海域、无居民海岛确权登记试点。
2. 加快推进全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点，完善自然资源资产权益管理制度。
3. 开展全民所有自然资源资产清查，探索建立全民所有自然资源资产核算标准体系。
4. 构建统一完善的自然资源处置配置规则，深化有偿使用制度改革，健全全民所有自然资源资产收益管理制度。
5. 推动自然资源立法修法工作，推动国土空间规划等立法工作，推进自然资源全面督察，建立统一的自然资源综合执法体系。
通过以上措施，可以建立起完善的国有自然资源资产管理制度体系，切实维护国家所有者权益。
同时，这些措施还可以促进自然资源的合理利用和保护，推动经济社会的可持续发展。
健全自然资源资产产权制度和管理体系
健全自然资源资产产权制度和管理体系1. 前言嘿，朋友们，今天咱们来聊聊一个非常重要的话题，那就是自然资源的资产产权制度和管理体系。
听起来可能有点沉重，不过别担心，我会尽量让这个话题轻松一点。
我们生活在这个地球上，自然资源就像是老天爷送给我们的宝藏，无论是水、土、森林，还是矿产，这些都是我们赖以生存的基础。
但如果这些宝藏没有一个好的管理和产权制度，那可就麻烦大了！2. 自然资源的现状2.1 资源的价值先说说自然资源的价值吧。
想象一下，如果没有水，咱们怎么喝水？没森林，空气也会变得浑浊，大家可别忘了，树可是我们的小伙伴啊！它们不仅给我们提供氧气，还能让我们在炎热的夏天有个阴凉的地方。
再说那些矿产资源，像煤、石油、天然气，都是我们日常生活中不可或缺的“好帮手”。
所以说，自然资源的价值可真是说不尽道不完。
2.2 产权模糊可是，问题来了！现在我们的自然资源产权模糊不清，常常让人感觉像是在打无头苍蝇。
有人说这块地是我的，有人又说这是我的，搞得大家鸡飞狗跳，真是没完没了。
更别提有些地方因为产权问题，资源被滥用，导致环境污染、生态失衡，真是得不偿失啊！3. 健全产权制度的必要性3.1 产权清晰那么，怎么才能让这条路走得更顺畅呢？第一步，咱们得健全自然资源的产权制度，确保每个人都能清楚地知道自己拥有的资源。
这样一来，大家就能心里有数，谁的就是谁的，大家也能和平共处，和谐共赢。
你看，就像是在一个大家庭里，大家分工合作，谁都能安安稳稳地过日子。
3.2 管理体系接着，咱们还需要建立一个科学的管理体系。
这个体系就像一个好教练，能够带领大家把资源利用得当，不至于让它们白白流失。
比如，咱们可以通过一些技术手段，比如智能监测，来实时了解资源的使用情况。
这样一来，不仅可以防止资源浪费，还能保护好我们的环境。
4. 实施的挑战与对策4.1 挑战当然，实施起来也不是那么简单。
首先，大家的意识还需要提升，很多人可能对资源的保护不够重视，有的甚至觉得“反正我一个人没关系”。
国有自然资源资产管理计划
国有自然资源资产管理计划《国有自然资源资产管理计划》一、计划背景为了加强国有自然资源资产的管理和保护，提高国有自然资源资产的利用效率，特制定本计划。
二、目标和任务1. 明确国有自然资源资产的范围和种类，建立健全国有自然资源资产台账。
2. 加强对国有自然资源资产的监管，建立健全监管制度和机制。
3. 提高国有自然资源资产的利用效率，推动国有自然资源资产的集约化、规模化、专业化经营。
4. 加强国有自然资源资产的保护，保障国有自然资源资产的可持续利用。
三、实施步骤1. 制定国有自然资源资产清单，明确国有自然资源资产的范围和种类。
2. 建立国有自然资源资产台账，详细记录国有自然资源资产的数量、质量、分布等信息。
3. 加强对国有自然资源资产的监管，建立健全监管制度和机制，加强对国有自然资源资产的审计和监督。
4. 推动国有自然资源资产的集约化、规模化、专业化经营，提高国有自然资源资产的利用效率。
5. 加强国有自然资源资产的保护，制定国有自然资源资产保护规划，加强对国有自然资源资产的保护和修复。
四、保障措施1. 加强组织领导，建立国有自然资源资产管理领导小组，负责统筹协调国有自然资源资产管理工作。
2. 加强资金保障，加大对国有自然资源资产管理的投入，保障国有自然资源资产管理工作的顺利开展。
3. 加强人才培养，培养一批高素质的国有自然资源资产管理人才，提高国有自然资源资产管理水平。
4. 加强宣传教育，提高全社会对国有自然资源资产管理的认识和重视程度。
以上是一份国有自然资源资产管理计划的模板，你可以根据实际情况进行修改和完善。
如果你能提供更多信息，我将为你生成更详细的计划内容。
自然资源局资产管理制度
自然资源局资产管理制度第一章总则第一条为了规范自然资源局的资产管理工作，充分保护和有效利用自然资源局的资产，提高资产使用效率，制定本制度。
第二条自然资源局的资产管理工作应遵循“合法合规、公平公正、勤俭节约、科学管理”的基本原则，加强规划、统筹、监督、管理和优化自然资源局的资产。
第三条自然资源局的资产管理范围包括但不限于土地、森林、草原、水域等自然资源，以及固定资产、非固定资产、无形资产等各类财物。
第四条自然资源局的资产管理工作由资产管理部门负责，设立专门的资产管理办公室，主要职责是负责自然资源局资产的登记、清查、评估、处置和监督管理工作。
第五条自然资源局各级领导要高度重视资产管理工作，落实资产管理制度，确保资产管理工作的顺利进行。
第六条自然资源局应建立健全资产管理制度，不断完善和改进资产管理工作，提高资产使用效益。
第七条自然资源局应加强对资产管理人员的培训和考核，提高资产管理水平，确保资产管理工作的专业化、科学化、规范化。
第二章资产登记管理第八条自然资源局应建立完善的资产登记管理制度，确保所有资产都能够被准确登记，并不断更新资产信息。
第九条所有入库的资产都应当进行登记，并在登记册上详细填写资产名称、规格、数量、产地、仓库位置等信息。
第十条自然资源局应建立一套科学的资产编码体系，对所有资产进行编码管理，便于资产管理和查询。
第十一条自然资源局应建立电子档案管理系统，时刻更新资产信息，保证信息的完整和准确。
第十二条自然资源局应定期对资产登记信息进行清查核对，确保各项资产信息准确无误。
第十三条自然资源局应设立专门的资产管理人员负责资产登记管理工作，确保资产信息的可靠性和完整性。
第三章资产评估管理第十四条自然资源局应建立健全的资产评估制度，对所有资产进行定期评估，并及时调整资产价值。
第十五条自然资源局应根据资产的特点和用途，制定不同的评估方法和标准，确保评估结果的科学性和准确性。
第十六条自然资源局应聘请或委托专业的评估机构对资产进行评估，评估报告应具备法律效力和可行性。
自然资源资产管理监督体系
自然资源资产管理监督体系自然资源资产管理监督体系是实现对国家自然资源有效管理和保护的重要手段。
以下是对自然资源资产管理监督体系的详细阐述：一、自然资源资产管理体系的构建自然资源资产管理体系的构建需要从以下几个方面入手：明确自然资源资产的所有权：国家是自然资源的所有者，对自然资源享有所有权。
政府作为国家的代表，负责自然资源的日常管理和保护。
因此，政府需要明确自然资源的所有权，制定相关法律法规，确保自然资源的合理使用和保护。
建立自然资源资产管理制度：政府需要建立一套完整的自然资源资产管理制度，包括自然资源的调查、评估、登记、使用、转让、保护等方面的规定。
加强社会参与和监督：政府需要鼓励社会各界参与自然资源资产的管理和保护工作，如建立公众参与机制、加强媒体监督等，确保自然资源资产的管理和保护工作的透明度和公正性。
二、自然资源资产管理监督体系的构建构建自然资源资产管理监督体系需要从以下几个方面入手：建立监督机制：政府需要建立一套完整的自然资源资产管理监督机制，包括监督制度、监督机构、监督方式和监督标准等方面。
监督机制需要明确各方的职责和义务，规范监督程序和方法，确保监督工作的公正性和有效性。
加强政府监管：政府是自然资源资产管理监督的主要力量。
政府需要加强对自然资源资产管理机构的监管，确保其履行职责，加强执法力度，对违法行为进行严厉打击。
引入第三方监督：政府可以引入第三方监督机构，如审计机构、会计师事务所等，对自然资源资产的管理和保护情况进行独立审计和评估。
第三方监督机构需要具备专业资质和独立性，确保监督结果的客观性和公正性。
强化社会监督：政府需要鼓励社会各界参与自然资源资产的管理和保护工作，如建立公众参与机制、加强媒体监督等，确保自然资源资产的管理和保护工作的透明度和公正性。
同时，政府也需要加强对社会监督的引导和支持，提高社会监督的质量和效果。
建立信息披露机制：政府需要建立一套完整的自然资源资产管理信息披露机制，及时公开自然资源的调查、评估、登记、使用、转让、保护等方面的信息。
新时代自然资源资产管理体制的困境及克服对策研究
新时代自然资源资产管理体制的困境及克服对策研究新时代自然资源资产管理体制面临着诸多困境，主要表现为以下几个方面：一是政府管理模式滞后，难以适应市场经济发展要求。
传统的资源管理模式主要由政府机构垄断性地进行，主要以计划经济为导向，自上而下的管理方式使得资源分配效率低下，无法适应市场经济的变革。
二是资源保护和经济开发之间存在矛盾。
在追求经济发展的自然资源的保护和合理利用问题成为难题。
由于对资源保护的不重视和缺乏有效的监管机制，导致了资源过度开发和环境破坏。
三是资源资产管理体制存在信息不对称和监管不到位问题。
由于资源属性的特殊性和复杂性，使得资源管理往往面临信息不对称的困境，由于监管机制的不完善，导致了资源的非法开采和滥用现象。
针对以上困境，应采取以下对策来完善新时代的自然资源资产管理体制：一是建立与市场经济相适应的资源管理模式。
要建立一个既能够强化政府的调控作用，又能够充分发挥市场机制在资源配置中的作用的管理模式。
在政府主导下，通过开放市场、招投标、竞争性资源交易等方式，引入市场机制，提高资源配置效率。
二是加强资源保护和经济开发的协调。
要在经济发展的加强资源的保护和合理利用，确保资源的可持续发展。
可以通过设立自然保护区、建立生态补偿机制、推行资源税制度等方式来加强资源保护。
三是加强信息共享和监管力度。
建立健全的信息共享机制，加强政府与企业、社会公众之间的信息沟通，实现资源信息的公开透明。
加强监管力度，严厉打击资源的非法开采和滥用行为，确保资源的合法、有效利用。
还应加强法律法规的完善和执行力度，例如制定资源保护和利用的法律法规，明确资源权属和利用规则，加强对违法行为的打击力度，提高违法成本，从而有效遏制资源的滥用和非法开采现象。
还应加强人才队伍建设，培养具有专业素养和创新能力的资源管理人才，提高资源管理水平和能力。
新时代自然资源资产管理体制的改革和完善是一项复杂而长期的任务，需要政府、企业和社会各界的共同努力。
健全国有自然资源资产管理制度
健全国有自然资源资产管理制度自然资源是国家的重要财富，合理管理和利用自然资源是国家经济发展和生态环境保护的基础。
为了更好地监管和管理国有自然资源资产，维护国家利益和社会公共利益，健全国有自然资源资产管理制度非常重要。
首先，建立健全国有自然资源资产的登记备案制度。
各级政府部门应当建立统一的资产登记备案系统，全面、及时、准确地登记和备案国有自然资源资产情况。
通过这样的制度，可以实现对国有自然资源资产的全面监管和管理，确保其安全、稳定、可持续利用。
其次，完善国有自然资源资产的评估和估值制度。
国有自然资源资产的评估和估值是国有资产管理的重要环节。
要建立科学、规范的评估和估值方法，确保评估结果公正、准确。
同时，要加强对国有自然资源资产的定期评估，根据资产价值变化情况及时调整管理措施。
第三，健全国有自然资源资产的出让和交易制度。
国家可以根据实际情况，采取招投标、拍卖等方式，通过市场化的手段来配置和流转国有自然资源资产。
在制定相关政策时，要充分考虑社会公共利益，确保资源出让和交易的公平、公正、透明。
此外，要加强对国有自然资源资产的监管和执法力度。
加大对资源的抽查和检查力度，严厉打击非法采矿、盗采盗伐等违法行为。
加强执法部门的能力建设，提高执法效果，确保国有自然资源资产的合法权益。
在健全国有自然资源资产管理制度的过程中，还需要加强信息公开和社会监督。
政府部门应当向社会公开国有自然资源资产的登记备案、评估和交易等信息，接受社会监督。
同时，鼓励社会组织、媒体等对国有自然资源资产管理情况进行监督和评价，推动制度有效执行。
总之，健全国有自然资源资产管理制度是保护和优化国家财富的需要。
通过建立统一的登记备案制度、完善评估和估值制度、健全资产出让和交易制度，加强监管和执法力度，实现信息公开和社会监督，可以更好地管理和保护国有自然资源资产，促进经济发展和生态环境保护的协调发展。
这对于实现可持续发展目标、建设美丽中国具有重要意义。
自然资源资产经济责任审计中的问题及对策
自然资源资产经济责任审计中的问题及对策自然资源是人类赖以生存和发展的根本基础，自然资源资产的开发和利用是经济社会发展的必然要求。
然而，由于长期以来的过度开发和利用，自然资源面临着日益紧张的局面，资源的供给量逐渐减少，同时对自然环境的破坏日益严重，这就需要对自然资源进行有效管理和保护。
而自然资源资产经济责任审计，则是一项为了有效管理和保护自然资源而进行的重要工作。
自然资源资产经济责任审计所涉及的问题十分复杂，主要包括以下几个方面：一、资源开发和利用中的环保问题。
自然资源的开发和利用通常会伴随着环境的破坏和污染，如何在资源的开发和环境的保护之间取得平衡是当前亟待解决的问题。
审计人员需要对企业是否遵守政府的环保法规、是否采取了相应的环境保护措施等进行全面的审计，确保企业在资源开发和利用中做到“绿色生产”，最大程度地减少对环境的负面影响。
二、资源开发和利用中的公平问题。
自然资源是公共资源，其开发利用应当尊重公平原则。
审计人员需要检查企业是否遵守政府的有关规定，是否合理使用和收回自然资源，是否保证资源的公平分配。
如果发现存在不公平的现象，应当及时予以纠正，确保自然资源的公平利用。
三、资源渐次减少的问题。
自然资源在开发利用过程中不是无穷无尽的，每年都有一定数量的自然资源被消耗殆尽。
因此，企业需要承担起资源保护的责任，采取合理的节约措施，确保自然资源的可持续利用。
审计人员需要检查企业是否采取了相应的节约措施，如资源的回收利用、资源的替代使用等，确保企业可以在尽可能长的时间内仍然保持正常的生产和经营。
针对以上问题，我们可以采取以下的对策：一、加强政府的监管力度。
政府应该加强对企业的日常监管，及时发现企业的问题，并在问题发现后采取相应的治理措施。
同时还要加强对企业的审计管理，确保企业在资源开发和利用中遵守有关的法规和规定，减少对环境的污染和破坏。
二、加强社会的监督力量。
社会公众是自然资源保护和管理的直接受益者，在自然资源的开发和利用过程中，他们可以起到非常重要的监督作用。
国有自然资源资产管理的主要问题与应对思路
国有自然资源资产管理的主要问题与应对思路摘要：健全自然资产管理体制，需要立足国内外经验和自然资源资产改革的内在要求，以问题为导向，从自然资源资产管理机构、功能及管理方式等方面入手，为解决资源管理分散化、产权保护不完善等问题提供了制度框架和要素准备。
在自然资源机构设置、产权保护、监督机制等方面强化法治保障，对于推进自然资源资产管理改革具有重要意义。
关键词：国有自然资源资产；代理制度；收益制度；职能区分中图分类号：F153.2文献标识码：A引言健全自然资源资产管理体制是生态文明建设的重要内容，自2018年自然资源部组建并履行党的十九大报告提出的“设立国有自然资源资产管理和自然生态监管机构”统一行使管理者和监管者职责以来，我国自然资源资产管理体制发生了深刻的变革。
本文从自然资源资产管理体制改革切入，重点分析和探讨自然资源资产管理应具备的制度框架和要素条件，以期为自然资源资产改革提供理论支持。
1自然资源资产管理概述1.1国内外研究进展自然资源资产管理是指国家基于自然资源所有者和监管者的职责，对自然资源中具有稀缺性、有用性及产权明确的自然资源进行管理的活动。
自然资源资产管理思想最早萌芽于19世纪60年代；经过持续酝酿发展，在国际生态保护主义运动兴起和推动下，自然资源资产管理理论趋于成熟。
目前，国外自然资源资产管理大多采用公私一体化管理模式，发达国家对自然资源的行政管理主要体现为两种方式:一是政府拥有基于公共目的部分自然资源;二是政府基于公共权力加强私人拥有自然资源的利用管制。
由此基本形成了以产权制度为核心、资产价值核算等制度为配套的自然资源资产混合管理制度体系，为资源市场化运作和资源利用率提高提供了有力保障[1]。
相较而言，我国对自然资源资产的研究起步较晚。
为了解决自然资源利用和保护问题，填补新中国成立初期自然资源管理制度建设的空白，20世纪80年代以后国内学者围绕自然资源资产管理制度构建，从管理模式、产权制度、资源补偿机制及收益分配等方面展开系统研究，尤其是针对所有权与使用权相分离基础上的资源有偿使用进行了深入探索，从强调对资源实物“量”的控制到注重资源价值“质”的转变，为推进产权有偿获得和交易提供了理论支撑。
新时代自然资源资产管理体制的困境及克服对策研究
新时代自然资源资产管理体制的困境及克服对策研究近年来，随着社会经济的快速发展，我国自然资源成为一种重要的资产，对于各行各业的发展都起着至关重要的作用。
随着资源的消耗和环境的恶化，我国自然资源管理体制面临着一系列的困境，如何克服这些困境，建立更加科学有效的自然资源管理体制，成为了当前亟待解决的问题。
本文将对新时代自然资源资产管理体制的困境进行分析，并提出一些克服对策。
一、困境表现1. 资源管理体制不够科学和完善我国目前的自然资源管理体制依然存在不少弊端。
过去资源的管理主要以行政性质为主，缺乏市场机制的参与，导致资源利用效率不高，无法有效保护资源环境。
现行的资源管理体制缺乏协调性，各地方之间资源管理不够一体化，资源开发利用中存在着重复建设和资源浪费的问题。
2. 资源管理法律法规不健全国家对自然资源的管理是通过法律法规来约束和保护的，然而目前我国自然资源管理法规不够健全，有些法规与实际管理中存在不符，监管不到位，导致一些违法开采和滥用资源的现象屡禁不止。
3. 资源管理宏观调控不足资源的宏观调控对于保护资源环境、优化资源配置、促进经济可持续发展起着至关重要的作用。
目前我国资源管理宏观调控力度不足，对于资源开发利用的监管不够，导致一些滥用资源、破坏生态环境的现象比较严重。
4. 资源管理监管手段滞后随着社会的不断发展，一些新型的资源开发利用行为也在不断涌现，然而我国的资源管理监管手段相对滞后，无法有效监管新型资源开发利用行为，导致一些不规范行为屡禁不止。
二、克服对策为了提高资源管理效率，我国应当完善资源管理体制，借鉴国外先进经验，采用市场机制来进行资源配置和利用，逐步推行产权制度改革，提高资源配置效率。
资源管理体制应当更加协调一体化，实现资源跨区域统一管理，避免资源浪费和重复建设的现象。
国家应当加强对自然资源管理法律法规的建设与完善，充分利用法规的约束力，加大对资源违法行为的处罚力度，有效遏制滥用资源的现象。
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健全自然资源资产管理体
制
Prepared on 22 November 2020
健全自然资源资产管理体制
党的十八届三中全会明确提出，健全自然资源资产产权制度和用途管制制度，健全国家自然资源资产管理体制。
健全这方面的制度与管理体制，明确产权主体，实现资源最佳配置，有利于发挥市场调节作用和评价生态建设成效，有利于推进生态文明制度体系建设。
健全自然资源资产产权制度与管理体制是一项系统工程，应着力抓好如下几点：
理顺现有自然资源资产管理体制。
一是设立统一的自然资源资产管理部门，统一行使各级国有自然资源资产所有者职责。
明确自然资源资产管理和资源监管部门的职责分工，即管理部门主要负责监管自然资源资产的数量、范围和用途，落实自然资源资产所有权人的权益，监管部门主要负责自然资源的保护与修复。
二是完成自然生态空间确权登记，包括产权界定作为基础和依据。
监管部门要让自然资源使用者的权益得到保护和实现，同时确保生态功能得到严格保护。
三是健全自然资源管理和监护的社会制衡机制，让公众、媒体、非政府组织等社会力量参与进来。
建立多样化的自然资源所有权体系。
根据自然资源产权多样化特征，分门别类建立起多样的所有权体系。
对于产权界限比较清晰的自然资源，如森林、草原、矿山等，在平衡公共利益及所有者与使用者利益前提下，根据其使用、经营的公共性和外部性大小，可以将自然资源的所有权分配或拍卖给国家、地方政府、企业和个人等不同的产权主体；对于产权边界模糊而难以界定的自然资源，如海洋水产资源、地下水等，应继续以公共产权主体为所有者，但需要改变目前政出多头的所有权结构，由统一的自然资源资产管理部门作为单一的所有者来管理。
建立统一的自然资源产权交易市场。
一是建立涵盖所有自然资源产权种类的交易市场，通过建立统一市场，加强对自然资源产权交易的监管，规范交易行为，吸引多方面的交易主体，提高交易的便捷化程度，从而达到规范和活跃自然资源产权交易的目的。
二是探索把部分自然资源的所有权私有化，形成公私产权对接的自然资源产权混合市场。
通过适当引入自然资源私有化，探索解决公共租金流失、价格机制失效、使用权过度滥用等问题。
建立和完善公共资源产品的价格政策和有偿使用制度。
要在资源型产品价格改革的基础上，全面深化对公共资源产品价格形成机制和有偿使用制度的改革。
要依据效用价值理论，对具有内在价值的资源产品进行定价；并建立新的资源价格政策，依据公共资源的自身特点，确定不同的资源价格政策，在此基础上全面推行资源有偿使用制度。
建立自然资源资产核算体系。
要将自然资源纳入国民经济核算体系，把合理评估自然资源产权与国民收入的核算结合起来，探索编制自然资源资产负债表，将其作为衡量一个地区生态绩效的重要指标。
完善自然资源资产管理相关法律体系。
由于自然资源资产的特殊性，决定法律修改应朝着有利于自然资源保护的方向发展，要注意突出市场和政府扮演的不同角色。
在总体把握上，自然资源和生态环境保护体制的改革，应在资产产权确定、用途管理、资源有偿使用、生态环境补偿、环境承载力监测预警、污染物排放总量控制、排污权交易、领导生态责任追究、环境损害赔偿等方方面面，建立健全完备的制度体系。