汕头市财政支出绩效评价指标体系
财政支出项目绩效评价指标体系
附件3财政支出绩效评价指标体系（参考样表）一级指标分值二级指标分值三级指标分值指标解释评价标准项目决策20 项目目标 4 目标内容 4目标是否明确、细化、量化目标明确（1分），目标细化（1分），目标量化（2分）决策过程8决策依据 3项目是否符合经济社会发展规划和部门年度工作计划；是否根据需要制定中长期实施规划项目符合经济社会发展规划和部门年度工作计划（2分），根据需要制定中长期实施规划（1分）决策程序 5项目是否符合申报条件；申报、批复程序是否符合相关管理办法；项目调整是否履行相应手续项目符合申报条件（2分），申报、批复程序符合相关管理办法（2分），项目实施调整履行相应手续（1分）资金分配8分配办法 2是否根据需要制定相关资金管理办法，并在管理办法中明确资金分配办法；资金分配因素是否全面、合理办法健全、规范（1分），因素选择全面、合理（1分）分配结果 6资金分配是否符合相关管理办法；分配结果是否合理项目符合相关分配办法（2分），资金分配合理（4分）项目管理25 资金到位 5到位率 3实际到位/计划到位×100%根据项目实际到位资金占计划的比重计算得分（3分）到位时效 2资金是否及时到位；若未及时到位，是否影响项目进度及时到位（2分），未及时到位但未影响项目进度（1.5分），未及时到位并影响项目进度（0-1分）。
资金管理10资金使用7是否存在支出依据不合规、虚列项目支出的情况；是否存在截留、挤占、挪用项目资金情况；是否存在超标准开支情况虚列（套取）扣4-7分，支出依据不合规扣1分，截留、挤占、挪用扣3-6分，超标准开支扣2-5分财务管理 3资金管理、费用支出等制度是否健全，是否严格执行；会计核算是否规范财务制度健全（1分），严格执行制度（1分），会计核算规范（1分）。
组织实施10 组织机构 1 机构是否健全、分工是否机构健全、分工明确（1分）附件4-1财政支出项目绩效评价报告评价类型：□实施过程评价□完成结果评价项目名称：项目单位：主管部门：评价时间：年月日至年月日组织方式：□财政部门□主管部门□项目单位评价机构：□中介机构□专家组□项目单位评价组评价单位（盖章）：上报时间：附件4-2项目绩效目标表项目名称：注：预算批复的绩效目标如有调整的，需在报告中加以说明。
广东省财政支出绩效评价试行方案
广东省财政支出绩效评价试行方案（省财政厅、审计厅、监察厅、人事厅）为加强财政支出管理，改革和建立科学、规范、高效的财政资金分配、管理体系，贯彻实施好省政府办公厅《转发省财政厅关于进一步加强财政支出管理意见的通知》（粤府办〔2003〕100号），逐步探索和建立我省财政支出绩效评价制度，特制订本方案。
一、工作原则财政支出绩效评价工作应当遵循以下原则：（一）经济性、效率性、有效性原则。
即把财政支出行为及其过程的实际情况，通过对其经济性、效率性、有效性的比较和评价分析，判断支出的行为过程和执行的业绩、效果优劣。
经济性、效率性与有效性是一个相辅相成的统一整体。
（二）定量分析与定性分析相结合的原则。
以定量分析为主，定性分析为辅，定量分析建立在支出项目的财务数据采集分析上，定性分析通过对项目支出的全面、综合因素分析，结合相关专家的意见，与定量分析共同评价支出项目的效果，以更加合理、准确反映支出的实际绩效。
（三）真实性、科学性、规范性原则。
真实性是保证财政支出绩效评价公正客观的基础，科学性是以项目的实际情况为主，兼顾国家、国际比较标准，将预算标准和实际相结合，普遍适用和个别选择相结合，充分考虑财政支出的特点和运作过程，以真实反映和衡量不同资金使用受益单位（部门）管理和使用财政资金的能力。
规范性是评价行为和结果始终贯穿和反映财政资金运作的全过程，强化、规范公共支出项目的选项、审批、监管、审核功能，增强财政资金分配和使用的责任制，使绩效评价对公共支出和预算管理起到激励和约束作用。
二、基本方法财政支出绩效评价方法包括：（一）成本——效益比较法。
针对财政支出确定的目标，在目标效益额相同的情况下，对支出项目中发生的各种正常开支、额外开支和特殊费用等进行比较，以最小成本取得最大效益为优。
（二）目标预定与实施效果比较法。
通过比较财政支出所产生的实际结果与预定的目标，分析完成（或未完成）目标的因素，从而评价财政支出绩效。
（三）摊提计算法。
财政支出绩效评价报告
财政支出绩效评价报告一、引言财政支出绩效评价是对财政资金使用效果的评估和衡量，旨在提高财政资源的配置效率和使用效益，确保公共资金能够实现预期的政策目标和社会价值。
本报告旨在对具体财政支出项目的绩效进行全面、客观、公正的评价。
二、项目基本情况（一）项目背景阐述该项目设立的原因和背景，包括政策导向、社会需求等方面的因素。
（二）项目目标明确项目预期要达到的目标，包括短期目标和长期目标，以及可量化和不可量化的目标。
（三）项目资金来源与使用情况详细说明项目资金的来源渠道，如财政拨款、自筹资金等，并介绍资金的使用分配情况。
三、绩效评价指标体系（一）指标设定原则遵循相关性、重要性、可比性、经济性和系统性等原则。
（二）具体指标1、产出指标包括项目的完成数量、质量、时效等方面的指标。
2、效益指标涵盖经济效益、社会效益、环境效益等方面的考量。
3、满意度指标反映服务对象或受益群体对项目实施效果的满意程度。
四、绩效评价方法（一）数据收集方法通过查阅文件资料、实地调研、问卷调查、访谈等方式收集相关数据。
（二）数据分析方法运用定量分析和定性分析相结合的方法，对收集到的数据进行处理和分析。
五、绩效评价结果（一）产出完成情况对比项目设定的产出目标，评估实际完成的数量、质量和时效是否达到预期。
（二）效益实现情况分析项目在经济、社会和环境等方面所产生的效益，评估其对相关领域的积极影响。
（三）满意度调查结果呈现服务对象或受益群体对项目实施效果的满意度评价。
六、存在的问题与不足（一）项目管理方面例如项目执行过程中的协调沟通不畅、进度监控不到位等问题。
（二）资金使用方面可能存在资金分配不合理、资金闲置或浪费等情况。
（三）目标实现方面部分目标未能完全达成，或者目标设定不够科学合理。
七、改进建议与措施（一）加强项目管理建立健全项目管理制度，加强团队协作和沟通，提高项目执行效率。
（二）优化资金管理合理安排资金，加强资金使用的监督和审计，确保资金使用合规高效。
汕头市人民政府关于印发汕头市市级财政专项资金管理办法（试行）的通知-汕府〔2019〕114号
汕头市人民政府关于印发汕头市市级财政专项资金管理办法（试行）的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 汕头市人民政府关于印发汕头市市级财政专项资金管理办法（试行）的通知各区县人民政府，市政府各部门、各直属机构：现将《汕头市市级财政专项资金管理办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。
执行过程中遇到的问题，请径向市财政局反映。
汕头市人民政府2019年10月25日汕头市市级财政专项资金管理办法（试行）第一章总则第一条为进一步规范市级财政专项资金管理，根据《中华人民共和国预算法》等法律法规规定和市委、市政府关于深化市级预算编制执行监督管理改革的部署要求，制定本办法。
第二条本办法所称市级财政专项资金（以下简称专项资金），是指为支持我市经济社会各项事业发展，市财政通过一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算安排的，具有专门用途和绩效目标的财政资金。
中央、省财政补助资金、按照现行财政体制规定对下级政府的返还性支出和一般性转移支付、市财政部门直接按因素法或固定标准分配的财政资金等，不纳入专项资金管理范围，按国家和市有关规定管理。
第三条专项资金管理遵循以下原则：（一）集中财力，保障重点。
专项资金优先足额保障中央和省、市部署的重大改革、重要政策和重点项目落实，不留“硬缺口”，提高预算编制前瞻性。
加强上下级资金、不同预算体系资金、以往年度资金的统筹使用，集中财力办大事。
（二）规范设立，严控新增。
专项资金设立应符合公共财政支出范围，遵循财政事权和支出责任相匹配原则，不得同财政收支规模、增幅或生产总值等挂钩。
未按规定程序报批，不得在政策性文件、工作会议及领导讲话中，对专项资金新增设立、增加额度事项作出规定、要求或表述。
财政绩效评价的原则和指标体系
财政绩效评价的原则和指标体系李欣（中共广东省委党校财务处副处长、经济学副教授）［摘要］财政绩效评价包括财政绩效综合评价、专项财政收支绩效评价与部门财政收支绩效评价。
从财政绩效评价的原则和财政绩效评价指标体系设置入手对财政绩效综合评价进行分析，财政绩效评价的原则应包括服务政府职能原则、规模适度原则、社会效益原则、合法性原则等方面；财政绩效评价指标体系应反映财政规模的指标，财政收支结构的指标，财政收支合法合规性的指标和财政支出效益的指标。
［关键词］政府；财政绩效；评价；原则；指标体系［中图分类号］Ｆ８１０．２［文献标识码］Ａ［文章编号］１００３－７４６２（２００７）０４－００８３－０４财政绩效评价，是根据政府职能要求，对政府财政收支行为在履行政府职能方面所产生的效果进行评价，以综合评价财政收支管理的一种方法。
财政绩效评价包括财政绩效综合评价、专项财政收支绩效评价与部门财政收支绩效评价。
专项财政收支绩效评价与部门财政收支绩效评价的方法与特点由于项目或部门的不同而各有不同，差异较大。
所以，本文主要对财政绩效综合评价进行分析。
财政资金取之于民，是政府掌握的重要经济资源，也是政府履行其职能的财力保证。
政府财政收支的规模对社会供求平衡会产生影响，其结构也会影响到整个社会的经济结构。
从经济发展的趋势来看，政府控制的财政资金在国民经济中的比重呈上升趋势，对经济社会发展的影响越来越大。
财政资金使用效果如何，不仅关系到政府工作效率，关系到政府形象，也直接关系到整个社会经济发展。
因此，开展财政绩效评价，意义十分重大。
一、财政绩效评价的原则财政绩效评价涉及财政收支的方方面面，包括了从财政预算到预算执行再到财政决算的全过程。
与一般项目投资效益评价相比，财政绩效评价有其自身的特殊性。
财政绩效评价的特殊性是由财政收支本身的特殊性决定的。
不掌握财政绩效评价的特点，简单套用一般项目投资的评价方法，很难达到财政绩效评价的目的。
因此，要开展好财政绩效评价工作，必须掌握财政绩效评价的特点。
财政资金支出绩效评价报告
财政资金支出绩效评价报告一、引言财政资金的合理使用和有效支出对于促进经济发展、保障社会公共服务以及实现政府职能具有至关重要的意义。
为了提高财政资金的使用效益，加强财政资金管理，对财政资金支出进行绩效评价成为了一项重要的工作。
本报告旨在对特定项目或领域的财政资金支出绩效进行全面、客观、准确的评价，为相关决策提供参考依据。
二、评价对象与范围本次评价的对象为具体项目名称在时间段内的财政资金支出情况。
评价范围涵盖了项目的资金投入、使用过程、产出效果以及社会经济效益等方面。
三、评价指标体系为了确保评价的科学性和公正性，我们构建了一套包括投入指标、过程指标、产出指标和效益指标在内的综合评价指标体系。
投入指标主要包括资金到位率、资金配套率等，用于衡量资金的投入规模和及时性。
过程指标侧重于资金使用的合规性、管理的规范性等方面，如资金使用是否符合预算安排、财务管理是否健全等。
产出指标主要考察项目的完成情况，如任务完成数量、质量是否达到预期等。
效益指标则重点关注项目所带来的经济、社会和环境效益，如带动就业、促进经济增长、改善生态环境等。
四、评价方法与数据来源本次评价采用了定量分析与定性分析相结合的方法。
定量分析主要通过收集和整理相关数据，运用统计分析和数学模型进行计算和评估；定性分析则通过专家咨询、问卷调查、实地调研等方式获取主观评价和意见。
数据来源包括财务报表、项目文件、统计数据、调查问卷以及实地调研获取的一手资料等。
五、评价结果与分析（一）投入情况资金到位率达到了具体百分比，资金配套及时，为项目的顺利实施提供了有力保障。
但在资金分配方面，存在一定的不均衡现象，部分子项目资金投入相对不足。
（二）过程管理在资金使用过程中，总体上能够遵循相关财务制度和规定，但仍存在个别费用支出不规范、审批流程不够严谨的问题。
项目管理方面，存在沟通协调不畅、进度监控不到位的情况，一定程度上影响了项目的推进效率。
（三）产出成果项目任务完成数量达到了具体数量，质量基本符合预期标准。
财政绩效评价指标体系
财政绩效评价指标体系在当今的经济社会中，财政资源的合理分配和有效使用至关重要。
为了实现这一目标，建立科学、合理、全面的财政绩效评价指标体系显得尤为重要。
财政绩效评价指标体系是用于衡量和评估财政资金使用效果和效率的一套标准和方法。
它涵盖了多个方面，旨在全面、客观地反映财政资金的投入产出情况，为决策提供有力的依据。
首先，我们来了解一下财政绩效评价指标体系的重要性。
它有助于提高财政资金的使用效率，避免浪费和滥用。
通过对各项财政支出的绩效评估，可以发现哪些项目或领域资金使用效果好，哪些存在问题，从而及时调整资金分配，优化资源配置。
同时，该体系能够增强财政透明度和公信力。
公众可以通过绩效评价结果了解财政资金的去向和效果，增强对政府财政管理的信任。
此外，它还能促进政府部门改进工作，提高管理水平。
明确的绩效指标可以引导政府部门更加注重工作成效，推动工作方式的创新和改进。
那么，一个完善的财政绩效评价指标体系应该包括哪些方面呢？从经济效益角度来看，主要关注财政资金投入所带来的直接经济收益。
例如，对于投资建设项目，要评估其建成后的产出效益，如增加的销售额、利润等。
对于扶持企业发展的资金，要考察企业在获得资金后的经济效益增长情况。
社会效益也是重要的考量方面。
这包括教育、医疗、社会保障等领域的改善情况。
比如，教育方面可以考察学生的入学率、教育质量的提升；医疗方面可以关注医疗服务的可及性、患者满意度等。
环境效益同样不可忽视。
特别是在涉及环保项目、能源项目等方面，要评估对生态环境的保护和改善效果，如减少的污染物排放、生态修复的程度等。
在构建财政绩效评价指标体系时，需要遵循一定的原则。
科学性原则是基础。
指标的选取和设定要基于科学的理论和方法，能够准确反映财政绩效的本质特征。
全面性原则要求指标体系涵盖财政绩效的各个方面，不能有遗漏。
可比性原则使得不同地区、不同项目之间的绩效能够进行有效的比较和分析。
为了确保财政绩效评价指标体系的有效实施，还需要建立健全相应的配套机制。
财政绩效评价指标体系
财政绩效评价指标体系在当今的经济社会中，财政资金的合理分配和有效使用至关重要。
为了确保公共资源得到最优配置，提高财政资金的使用效益，建立科学合理的财政绩效评价指标体系成为了一项关键任务。
财政绩效评价指标体系是一套用于衡量和评估财政资金使用效果、效率和效益的标准和方法。
它就像是一把尺子，能够精准地度量财政活动的成果，为决策提供有力的依据。
首先，我们来谈谈财政绩效评价指标体系的重要性。
一方面，它有助于提高财政资金的使用效率。
通过对各项财政支出的绩效评估，可以发现资金使用过程中的浪费和不合理之处，从而采取措施加以改进，让每一分钱都能发挥最大的作用。
另一方面，它能够增强财政决策的科学性。
在安排财政预算时，依据绩效评价结果，可以将资金投向更具效益和社会效益的领域，实现资源的优化配置。
此外，还有利于加强对财政资金的监督和管理，保障资金的安全和合规使用，预防腐败现象的发生。
那么，一个完善的财政绩效评价指标体系应该包括哪些方面呢？一般来说，可以从以下几个维度来考虑。
一是投入指标。
这主要关注财政资金的投入规模、结构和及时性等方面。
比如，投入的资金总量是否满足项目或政策的需求，资金在不同领域和项目之间的分配是否合理，资金是否按时到位等。
二是过程指标。
它着重考察财政资金使用过程中的管理和执行情况。
包括项目的组织管理是否规范，财务制度是否健全，资金的使用是否符合预算安排和相关法规等。
三是产出指标。
这是对财政资金投入所产生的直接成果的衡量。
例如，建设项目完成的数量和质量，公共服务提供的数量和水平，政策目标的达成程度等。
四是效果指标。
它关注的是财政资金投入所带来的经济、社会和环境等方面的综合影响。
比如，对经济增长的推动作用，对社会民生的改善效果，对生态环境的保护成效等。
五是满意度指标。
主要了解社会公众和相关利益方对财政资金使用效果的满意程度。
通过问卷调查、访谈等方式收集意见和反馈，以评估财政支出的社会认可度。
在构建财政绩效评价指标体系时，还需要遵循一些基本原则。
预算绩效评价(项目支出、部门整体支出、财政预算支出)共性指标体系框架
预算绩效评价（项目支出、部门整体支出、财政
预算支出）共性指标体系框架
为逐步建立预算绩效评价指标体系，不断规范和加强预算绩效评价工作，提高绩效评价的统一性和权威性，全面推进预算绩效管理，制定了《预算绩效评价共性指标体系框架》。
需要说明的是：一是此次印发的共性指标体系为参考性的框架模式，主要用于在设置具体共性指标时的指导和参考，并需根据实际工作的进展不断予以完善。
二是各级财政部门和预算部门开展绩效评价工作时，既要根据具体绩效评价对象的不同，以《预算绩效评价共性指标体系框架》为参考，在其中灵活选取最能体现绩效评价对象特征的共性指标，也要针对具体绩效评价对象的特点，另行设计具体的个性绩效评价指标，同时，赋予各类评价指标科学合理的权重分值，明确具体的评价标准，从而形成完善的绩效评价指标体系。
1.项目支出绩效评价共性指标体系框架
2.部门整体支出绩效评价共性指标体系框架
3.财政预算绩效评价共性指标体系框架。
财政支出政策绩效评价指标
财政支出政策绩效评价指标
财政支出政策绩效评价指标是指通过综合评估财政支出政策实施效果，对政策进行量化评估的指标体系。
这些指标可以反映政策的经济、社会、环境、效率等多个方面的影响，以便政策制定者更好地了解政策的优缺点，从而完善政策和提高政策效果。
财政支出政策绩效评价指标可以包括以下几个方面：
1. 经济效益方面：反映政策对经济发展的影响，如GDP增长、就业率提高、投资增加等。
2. 社会效益方面：反映政策对社会福利的提高，如教育、医疗、社会保障等领域的效益。
3. 环境效益方面：反映政策对环境保护的影响，如减少污染、促进可持续发展等。
4. 政策效率方面：反映政策实施的成本效益比，如政策投入与产出的比较、政策实施的效率等。
此外，还可以根据政策的不同特点和目标，设计和衡量其他适合的绩效评价指标。
通过对财政支出政策绩效评价指标的建立和应用，可以更好地促进政策的科学性、精准性和有效性，提高政策实施的质量和效果。
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财政支出绩效评价报告
财政支出绩效评价报告一、引言财政支出绩效评价是对政府财政资金使用效果的全面评估，旨在提高财政资金的使用效率和效益，优化资源配置，为政府决策提供科学依据。
本报告将对具体财政支出项目进行绩效评价，以客观、公正、准确的原则，分析其目标实现程度、经济效益、社会效益等方面的表现。
二、项目基本情况（一）项目背景阐述项目设立的背景和原因，如政策要求、社会需求等（二）项目目标明确项目的预期目标，包括总体目标和具体目标（三）项目内容详细描述项目的主要内容和实施范围（四）项目资金来源与使用说明项目资金的来源渠道，如财政拨款、自筹资金等，并介绍资金的使用情况三、绩效评价指标体系（一）指标选取原则1、相关性原则：指标应与项目目标和内容紧密相关，能够准确反映项目的绩效。
2、重要性原则：重点选取对项目绩效有重要影响的指标。
3、可衡量性原则：指标应能够通过数据收集和分析进行量化或定性评估。
（二）指标体系构成1、投入指标：包括资金投入规模、资金到位率、资金使用合规性等。
2、过程指标：涵盖项目管理水平、制度执行情况、监控措施有效性等。
3、产出指标：如项目完成数量、质量、时效等。
4、效果指标：包含经济效益、社会效益、环境效益、可持续影响等。
四、绩效评价数据收集与分析（一）数据收集方法1、文献查阅：收集与项目相关的政策文件、项目申报材料、财务报表等。
2、问卷调查：向项目相关方发放问卷，了解其对项目绩效的看法和评价。
3、实地调研：对项目实施现场进行考察，获取直观的项目实施情况。
4、访谈：与项目负责人、工作人员、受益对象等进行访谈，获取详细的信息。
（二）数据分析方法1、定量分析：对收集到的量化数据进行统计分析，如计算均值、标准差、增长率等。
2、定性分析：对无法量化的指标进行定性描述和分析，通过专家评估、公众评价等方式进行综合判断。
五、绩效评价结果（一）投入指标评价1、资金投入规模：项目实际投入资金具体金额，与预算资金相比超支/节约情况。
市财政分行业分领域绩效指标和标准体系
市财政分行业分领域绩效指标和标准体系随着社会经济的发展和市场经济的不断深化，各个行业和领域的经济活动日益频繁，市财政分行业分领域绩效指标和标准体系的建立和完善显得尤为重要。
为了更好地监督和评价各个行业和领域的绩效，市财政部门需要建立一套科学合理的绩效指标和标准体系，以便于更加准确地评估并监管各个行业和领域的经济活动。
一、市财政分行业绩效指标和标准体系1. 财政收入实现目标的指标和标准：包括税收、行政事业性收费、国有资产收益等多方面的财政收入实现目标的指标和标准。
通过建立这些指标和标准，可以更好地评估各个行业的财政收入情况，并对其进行绩效评价。
2. 财政支出的合理性评价指标和标准：财政支出是市财政工作的重要内容之一，通过建立财政支出合理性评价指标和标准，可以更好地评估各个行业和领域的财政支出情况，并监督其合理性和效益。
3. 财政资金使用效益评价指标和标准：财政资金的使用效益对于市财政的可持续发展具有重要意义。
通过建立财政资金使用效益评价指标和标准，可以更好地评估各个行业和领域的财政资金使用情况，并对其进行绩效评价。
二、市财政分领域绩效指标和标准体系1. 教育领域绩效指标和标准：教育是国家和社会发展的基础，建立科学合理的教育领域绩效指标和标准体系对于提高教育质量和效益具有重要意义。
通过建立教育领域绩效指标和标准体系，可以更好地评估和监督各个学校和教育机构的办学情况，提高教育质量和效益。
2. 医疗卫生领域绩效指标和标准：医疗卫生是人民裙众的生命健康所关注的重点领域，建立科学合理的医疗卫生领域绩效指标和标准体系对于提高医疗卫生服务的质量和效益具有重要意义。
通过建立医疗卫生领域绩效指标和标准体系，可以更好地评估和监督各级医疗卫生机构的服务水平和效益，提高医疗卫生服务的质量和效益。
3. 城市环境绩效指标和标准：城市环境是人们生活的重要环境，建立科学合理的城市环境绩效指标和标准体系对于提高城市环境的质量和保护水平具有重要意义。
汕头市财政局、汕头市审计局、汕头市监察局、汕头市人事局关于印
汕头市财政局、汕头市审计局、汕头市监察局、汕头市人事局关于印发《汕头市财政支出绩效评价实施方案》(试行)的通知【法规类别】财政综合规定【发文字号】汕市财评[2006]2号【发布部门】汕头市财政局汕头市审计局汕头市监察局汕头市人事局【发布日期】2006.07.13【实施日期】2006.07.13【时效性】现行有效【效力级别】XP10汕头市财政局、汕头市审计局、汕头市监察局、汕头市人事局关于印发《汕头市财政支出绩效评价实施方案》（试行）的通知（汕市财评[2006]2号）各县、区人民政府，市政府各部门、各市直机构：为加强我市财政支出管理，建立科学、规范、高效的财政资金分配和管理体系，提高我市财政资金使用效益，根据省财政厅、审计厅、监察厅、人事厅《关于印发〈广东省财政支出绩效评价试行方案〉的通知》（粤财评[2004]1号）和市政府办公室《转发市财政局关于开展财政支出绩效评价工作意见的通知》（汕府办[2005]46号）精神，经市人民政府同意，现印发《汕头市财政支出绩效评价实施方案》（试行），并提出以下意见，请一并贯彻落实。
一、提高认识，统一思想，充分认识开展财政支出绩效评价工作的重要意义加强财政支出管理，做好财政支出绩效评价工作，是财政工作践行“三个代表”重要思想的具体举措，是树立落实科学发展观的重要体现，是构建公共财政体制的重要组成部分。
各地、各部门必须高度重视，提高认识，统一思想，增强工作责任感，并加强组织领导，采取得力措施，切实做好财政支出绩效评价工作。
要通过推进和深化财政支出绩效评价工作，达到四个方面的目的：一是改革现行财政资金支出行为和方式，强化公共支出管理，提高公共服务水平；二是根据对财政资金支出的社会、经济、环境综合效益和合规性、合理有效性的评判情况，调整和优化财政支出结构；三是加强财政资金支出绩效监管，促进行政部门提高办事效率；四是坚持“大事优先、绩效优先、注重公平”的原则，集中财力办大事，为各级党委、政府的中心工作提供财力保障。
广东省财政支出绩效评价试行方案
广东省财政支出绩效评价试行方案（省财政厅、审计厅、监察厅、人事厅）为加强财政支出管理,改革和建立科学、规范、高效的财政资金分配、管理体系，贯彻实施好省政府办公厅《转发省财政厅关于进一步加强财政支出管理意见的通知》（粤府办〔2003〕100号），逐步探索和建立我省财政支出绩效评价制度,特制订本方案。
一、工作原则财政支出绩效评价工作应当遵循以下原则:（一）经济性、效率性、有效性原则。
即把财政支出行为及其过程的实际情况，通过对其经济性、效率性、有效性的比较和评价分析,判断支出的行为过程和执行的业绩、效果优劣.经济性、效率性与有效性是一个相辅相成的统一整体。
（二）定量分析与定性分析相结合的原则.以定量分析为主,定性分析为辅,定量分析建立在支出项目的财务数据采集分析上，定性分析通过对项目支出的全面、综合因素分析，结合相关专家的意见，与定量分析共同评价支出项目的效果,以更加合理、准确反映支出的实际绩效。
（三)真实性、科学性、规范性原则。
真实性是保证财政支出绩效评价公正客观的基础,科学性是以项目的实际情况为主,兼顾国家、国际比较标准,将预算标准和实际相结合，普遍适用和个别选择相结合，充分考虑财政支出的特点和运作过程,以真实反映和衡量不同资金使用受益单位(部门）管理和使用财政资金的能力。
规范性是评价行为和结果始终贯穿和反映财政资金运作的全过程，强化、规范公共支出项目的选项、审批、监管、审核功能，增强财政资金分配和使用的责任制，使绩效评价对公共支出和预算管理起到激励和约束作用。
二、基本方法财政支出绩效评价方法包括:（一）成本——效益比较法。
针对财政支出确定的目标，在目标效益额相同的情况下，对支出项目中发生的各种正常开支、额外开支和特殊费用等进行比较，以最小成本取得最大效益为优。
(二）目标预定与实施效果比较法。
通过比较财政支出所产生的实际结果与预定的目标，分析完成（或未完成)目标的因素,从而评价财政支出绩效。
（三)摊提计算法.研究某项支出通过年度盈余得以回收的时限，即计算投资回收期或投资风险。
财政资金支出绩效评价报告
财政资金支出绩效评价报告一、引言财政资金支出绩效评价是对政府部门或公共机构在一定时期内使用财政资金所取得的成果和效益进行评估和衡量的重要手段。
其目的在于提高财政资金的使用效率和效益，增强政府的公共服务能力，保障公共利益的实现。
本报告将对具体项目名称的财政资金支出绩效进行评价。
二、项目基本情况（一）项目背景简述项目实施的背景和原因（二）项目目标明确项目的总体目标和具体目标（三）项目资金来源及使用情况1、资金来源说明项目资金的主要来源渠道，如财政拨款、自筹资金等2、资金使用情况详细列出项目资金的支出明细，包括各项支出的金额和用途三、绩效评价指标体系（一）评价指标的选择1、经济性指标如项目成本控制、资金节约情况等2、效率性指标如项目实施进度、资源利用效率等3、效果性指标如项目目标的实现程度、社会经济效益等4、公平性指标如项目受益群体的覆盖范围、受益程度的均衡性等（二）指标权重的确定说明各项评价指标在整个指标体系中的权重分配方法和依据四、绩效评价过程与方法（一）数据收集1、查阅相关文件和资料包括项目申报书、预算批复文件、财务报表等2、实地调研和访谈对项目实施单位、受益对象进行实地走访和访谈，获取第一手资料3、问卷调查设计问卷，对相关人员进行调查，了解其对项目实施效果的评价和意见（二）数据分析方法1、定量分析运用统计分析方法，对收集到的数据进行量化处理和分析2、定性分析对难以量化的指标，通过专家评估、公众评议等方式进行定性分析五、绩效评价结果（一）经济性评价1、项目成本控制情况分析项目实际支出与预算之间的差异，评价成本控制的效果2、资金节约情况计算并说明项目在资金使用过程中节约的金额和比例（二）效率性评价1、项目实施进度对比项目计划进度和实际完成进度，评价项目的推进效率2、资源利用效率分析项目在人力、物力、财力等资源方面的利用情况，评价资源配置的合理性和效率（三）效果性评价1、项目目标实现程度对照项目设定的目标，评估各项指标的完成情况2、社会经济效益分析项目实施对社会经济发展产生的积极影响，如促进就业、增加税收、改善民生等（四）公平性评价1、受益群体覆盖范围考察项目受益对象的广泛性和代表性2、受益程度的均衡性分析不同受益群体在项目实施中获得的利益是否均衡六、存在的问题及原因分析（一）项目实施过程中存在的问题1、资金管理方面如资金拨付不及时、资金使用违规等2、项目管理方面如项目进度滞后、质量不达标等3、目标设定和执行方面如目标不明确、目标调整不合理等（二）问题产生的原因分析1、制度不完善相关管理制度和流程存在缺陷，导致管理不规范2、执行不到位项目实施单位和相关人员对政策法规和制度的执行力度不够3、监督不力缺乏有效的监督机制，对项目实施过程中的问题未能及时发现和纠正七、改进措施及建议（一）加强资金管理1、完善资金管理制度建立健全资金拨付、使用、核算等方面的制度和流程2、加强资金监管加大对资金使用的监督检查力度，严肃查处违规行为（二）强化项目管理1、优化项目实施方案在项目实施前，充分论证和优化项目方案，确保项目的科学性和可行性2、加强项目进度和质量管理建立项目进度和质量监控机制，及时解决项目实施过程中出现的问题（三）科学设定和执行项目目标1、明确项目目标在项目立项时，准确界定项目的目标和任务，确保目标清晰、具体、可衡量2、合理调整项目目标根据项目实施过程中的实际情况，及时、合理地调整项目目标（四）完善监督机制1、建立健全监督体系整合内部监督和外部监督资源，形成全方位、多层次的监督网络2、加强监督结果的运用将监督结果作为项目考核、资金分配和责任追究的重要依据八、结论通过对具体项目名称财政资金支出绩效的评价，我们认为该项目在一定程度上取得了预期的成果和效益，但在项目实施过程中也存在一些问题和不足。
财政绩效评价指标体系
财政绩效评价指标体系在当今的社会经济环境中，财政资源的合理分配和有效利用至关重要。
而财政绩效评价指标体系的建立，则成为了衡量财政资金使用效果、提高财政管理水平的重要工具。
财政绩效评价指标体系，简单来说，就是一套用于评估财政资金投入和产出效益的标准和方法。
它就像是一把尺子，能够准确地衡量出财政活动的成效，为决策者提供有力的依据，以便做出更加科学、合理的财政决策。
一个完善的财政绩效评价指标体系通常包括多个方面的内容。
首先是经济性指标。
这主要关注的是在财政活动中投入资源的节约程度。
比如说，一项公共工程的建设，是否在预算范围内完成，有没有出现成本超支的情况。
通过对经济性指标的评估，可以有效地控制财政支出，避免浪费。
其次是效率性指标。
它衡量的是财政资源投入与产出之间的比例关系。
例如，在教育领域投入了一定的资金，那么学生的学业成绩、综合素质是否得到了相应的提升；在医疗方面投入资金后，医疗服务的覆盖范围、医疗质量是否有所改善。
效率性指标能够帮助我们判断财政资金是否得到了充分有效的利用。
效果性指标也是不可或缺的一部分。
它关注的是财政活动所产生的最终结果是否达到了预期的目标。
比如，政府推出的扶贫政策，是否真正减少了贫困人口的数量，提高了贫困地区的生活水平；环保方面的投入，是否改善了环境质量，降低了污染程度。
效果性指标能够直观地反映出财政政策的实施效果。
公平性指标在财政绩效评价中也占有重要地位。
它考量的是财政资源的分配是否公平合理，是否满足了不同群体的需求。
例如，教育资源的分配是否在城乡之间、贫富之间做到了均衡；社会保障制度是否覆盖了所有应受保障的人群，并且保障水平是否公平。
公平性指标有助于促进社会的公平正义，增强社会的稳定性。
除了以上这些基本的指标类型，财政绩效评价指标体系还需要考虑到可持续性。
这意味着财政活动所产生的效益不仅要在当前显现，还要能够在未来持续发挥作用。
比如，对于基础设施建设项目，不仅要评估其当前的使用效果，还要考虑其维护成本、使用寿命以及对未来经济社会发展的影响。
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汕头市财政支出绩效评价指标体系财政支出绩效评价指标体系是反映财政支出绩效总体现象的特定概念和具体数值，是衡量、监测和评价财政支出经济性、效率性和有效性，揭示财政支出存在问题的重要量化手段；是根据财政支出绩效评价工作的要求，按照一定的分类标准，对财政支出内容和评价对象进行科学合理、层次清晰、实用可行的分类形成的指标体系。
财政支出绩效评价指标包括两大类，一类是定量指标，一类是定性指标。
定量指标包括基本（通用）指标和个性（选定）指标。
基本指标包括基本财务指标、国家（国际）通行指标、公众关注指标等被广泛应用在综合性绩效评价及公共支出项目绩效评价的指标。
个性指标包括绩效指标和修正指标，是在确定具体评价对象后，通过了解、收集相关资料、信息，结合评价对象不同特点和财政支出具体设定目标来设置（选定）特定的指标。
其中绩效指标按照使用的财政经费，将财政支出绩效评价指标划分为九大类。
定性指标指无法通过数量计算分析评价内容，而采取对评价对象进行客观描述和分析来反映评价结果的指标。
定量指标和定性指标共同构成财政支出对象的评价指标体系。
体系是动态的，可扩充的，具体体现在所选用的指标既可从每类指标和备选指标库中选取，也可以根据评价对象的特性设置指标，从而保证评价结果的科学性和真实性。
财政支出绩效评价指标体系见下图：一、定量指标（一）基本（通用）指标。
主要评价财政支出效益的共性方面，它是每个评价对象都必须采用的指标。
包括资金到位率、资金使用率和支出效果率三项指标构成，其公式如下：实际拨付金额资金到位率（%）= ×100%计划使用金额实际使用金额资金使用率（%）= ×100%实际拨付金额实际达到的效果支出效果率（%）= ×100%目标效益目标效益：指项目申报时，可行性分析报告中指出所要达到的效益。
实际达到的效果：指项目完成后，实际达到的效益。
1、当效益是可以量化的数额时，则用采用相应的数额；2、当效益不可量化时，则可以采用专家评议、委托中介机构调查问卷、涉及对象评议等方法，得出结论。
具体如下：评议分为很好、好、良好、一般、差五等，目标效益为100。
当采用一种以上调查方法(Z i)，其通用公式为：n∑(Z i)/ni=1支出效果比率= ×100%100（二）绩效指标绩效指标是评价财政支出效益的核心指标。
按照财政支出的功能，分为九类指标，每一类指标又由若干个明细指标构成。
1、经济建设支出指标。
包括直接效益指标、资金利税率、固定资产交付使用率、项目建成投产率、基建投资回报率、投资效益系数六类。
涉及的财政支出科目包括基本建设支出、企业挖潜改造支出、地质勘探支出、科技三项费用。
新增固定资产直接效益指标=财政经济建设投资说明：新增固定资产指新增生产能力或工程效益。
新增利税资金利税率= ×100%财政对经济建设投资总额同期交付使用的固定资产价值固产交付使用率= ×100%基本建设投资总额全部建成投产项目个数项目建成投产率= ×100%全部施工项目个数项目完成后年平均新增利税基建投资回报率= ×100%基建投资总额由该项目投资引起的国民收入增加额投资效益系数=基建投资总额2、支农支出指标。
包括支持农村建设、支持和促进农业发展和农业产业化三类指标，每类指标又分若干子指标。
涉及的财政支出科目包括支援农村生产支出、农业综合开发支出、农林水气象等部门的事业费、支援不发达地区支出中的财政扶贫资金、其他部门事业费中的农业综合开发事业和基本建设支出中的农业基建支出等。
实际到位的配套资金项目配套资金到位率= ×100%计划到位的配套资金项目实施后新增的城镇人口农村城镇人口增长率= ×100%项目实施前的城镇人口非农劳动力数量非农劳动力占总劳动力比重=总劳动力数量非常满意和满意的人数农户对项目实施结果满意率= ×100%调查的总人数财政对农业科研费用的投入农业科研费用占财政= ×100% 支农支出的比率本地区财政支农支出总额项目区农业生产总值增加额项目区农业生产总值增长= ×100%项目实施前农业生产总值项目区实施后投入因素的净差额劳动生产率提高率= ×100%项目区实施前投入因素的总额项目实施后农户人均纯收入净差额农户人均纯收入增长率= ×100%项目实施前农户人均纯收入项目实施后土地治理面积的增加额土地治理面积提高率= ×100%项目实施前土地治理面积贫困人口减少净额贫困人口减少率= ×100%原有贫困人口数财政对农业支出的增长速度农业保护水平= －1财政对所有行业支出的平均增长速度说明：当农业保护水平>0时，说明财政资源向农业倾斜，农业得到了保护；反之表明政府未对农业进行有效保护。
项目实施后农业规模扩大净额支柱农业规模扩大率= ×100%项目实施前农业规模项目实施后农业企业产值提高净额支持农业企业产值提高率= ×100%项目实施前农业企业产值项目实施后农产品附加值增加净额农产品附加值提高率 = ×100%项目实施前农产品附加值3、财政教育支出指标。
由投入资金分析、财政资金产出效益、财政资金利用效率和发展潜力四类组成，每一类都包括若干指标。
涉及的财政支出科目包括教育事业费等。
财政投入后带动其他资金投入总额财政投入乘数=财政投入金额创收能力：反映出财政投入外自我创收的能力，具体由专家评定。
教育事业费中用于科研的经费教师人均科研经费=教师的总人数培养学生人数×10000万元财政投入培养学生数=财政投入用于培养学生的金额科研成果获奖数×1000教师千人均科研成果获奖数=教师人数已经成功运用的科研成果数科研成果应用转化率= ×100%科研成果总数师生比=学生总数/教师总数专任教师总数专任教师占全体教职工比例= ×100%全体教职工总数（业务费+设备购置费）业务费、设备购置费占公用经费比例= ×100%公用经费具有博士硕士学位的专任教师数专任教师中具有博士硕士学位比例= ×100%专任教师总数三年教育经费投入增长率之和连续三年教育经费投入平均增长率=3总资产增长率=（年末总资产-年初总资产）/年初总资产×100%三年毕业生一次就业率之和连续三年平均毕业生一次就业率=34、财政科技支出指标。
由投入资金分析、财政资金产出效益、财政资金利用效率和发展潜力四类组成，每一类都包括若干指标。
涉及的财政支出科目包括科学事业费等。
科研经费科技人员人均科研费用=科技人员人数科技人员数×10000财政供养万人当中科技人员数=财政供养人员数科技人员人均发表课题、成果数=课题成果数/科技人员数科技人员人均获科研成果奖数=获科研成果奖数/科技人员数已经成功运用的科研成果数科技人员科研成果应用转化率= ×100%科研成果总数产出的成果投入产出率= 100%投入的总数高科技投入成功率=高科技投入项目成功数/高科技投入项目数×100% 项目成功率=财政投入项目成功数/财政投入项目总数×100%科研支出增长率科研支出和财政支出增长率的比率= ×100%财政支出增长率三年科研经费投入增长率之和连续三年科研经费投入平均增长率=3（科研年初人数-因非客观因素离开人数）科研人员队伍稳定率= ×100%科研年初人数应用研究在国际国内的先进性：由专家评议。
5、财政文化体育支出指标。
由投入资金分析、财政资金产出效益、财政资金利用效率和发展潜力四类组成，每一类都包括若干指标。
涉及的财政支出科目包括文体广播事业费等。
人均文化体育经费的增长额人均文化体育经费增长率= ×100%上年人均文化体育经费公共图书馆藏书册数×1000 每千人拥有公共图书馆藏书册数=本地区人数财政供养的专职教练员数×10000 每万元供养专职教练员数=财政投入的体育经费“优秀运动队”运动员数×10000 每万元培养“优秀运动队”运动员数=财政投入的体育经费获奖的成果数获奖成果比率= ×100%财政投入的成果数文体支出增长率文体支出和财政支出增长率的比率= ×100%财政支出增长率三年文体经费投入增长率之和连续三年文体经费投入平均增长率=3（从事文体年初人数-因非客观因素离开人数）事文体事业人员队伍稳定率= ×100%从事文体年初人数项目在国际国内的水平：由专家评议。
6、财政卫生支出指标。
由投入资金分析、财政资金产出效益、财政资金利用效率和发展潜力四类组成，每一类都包括若干指标。
涉及的财政支出科目包括卫生经费等。
人均卫生经费的增长额人均卫生经费增长率= ×100%上年人均文化体育经费本地区人数本地区每所医院负担的人数=本地区医院数医疗设施购置费医疗设施购置费占卫生经费的比例= ×100%卫生经费医疗设施先进性和完好率：由专家评定。
婴儿和孕产妇死亡人数婴儿和孕产妇死亡率= ×100%婴儿和孕产妇人数农村卫生和县乡村三级服务网络的完善性：由专家评定。
治愈的病人治愈率= ×100%病人总数社会公众满意率：可以采用调查问卷的形式确定结果。
培训费占卫生经费的比重=人员培训费/卫生经费×100%卫生科研在国际国内的水平：由专家评定。
7、财政社会保障支出指标。
包括国有企业失业职工基本生活保障、养老保险、医疗保险、失业保险、最低生活保障线、财政资金落实情况和社会稳定评估等七类指标。
每一类都包括若干指标。
涉及的财政支出科目包括社会保障补助支出等。
当期实际发放(含代缴社会保险费)金额失业职工基本生活保障= ×100% 资金发放率当期应发放金额(财政安排+社会筹集+企业自筹的实际数)三三制资金筹集率= ×100%(财政安排+社会筹集+企业自筹的应支出数)再就业培训率=实际培训失业人数/失业总人数×100%参保面=(当年新增参保人数+上年底参保人数)/应参保人数×100%征缴率=当期实际入库数额/当期应征数额×100%社会化发放率=实际社会化发放人数/参保人数×100%目标完成情况=政府下达目标数-实际参保人数应保未保面=应保未保人数/当地城市居民人数×100%失业保障资金落实情况=财政实际支出数/财政应承担的资金数×100%低保线资金落实情况=当期实际支出数/纳入低保应安排的资金数×100%当期实际用于为企业兜底资金数兜底资金落实情况= ×100%当期财政国有企业失业保障资金支出数8、政府采购支出指标。