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浅谈中国粮食经济现状与发展

摘要：中国自古就是农业大国，农业在中国绝对重要。农业是国民经济的基础，粮食

是农业的基础。建国后随着农业改革，中国农业制度有了巨大改变;改革开放后农业制度

更加完善。伴随着农业制度的完善，中国粮食制度也一次次进步，这对于中国粮食的生产

和流通意义更大。不过，虽然粮食产量不断增长，现在已达到建国后粮食产量最高纪录，

但产量增加的数量仍不稳定。因此，不仅农业技术需进行完善，且粮食生产、储备、购销

及管理等一系列制度也需要完善。

关键词：中国粮食产业;粮食产业制度;粮食产业的问题;国家政策

一、中国粮食产量的分析

在中国，粮食产量不单单只包含国有的、集体的以及农民的粮食产量，还包括了工矿

企业创办的农场经营的粮食产量和其他生产单位的粮食产量。粮食的种类也不是单指小麦、玉米、稻谷，除了还包含高粱、谷子和其他的杂粮外，连薯类和豆类也被算入其中。

根据国家有关部门的具体统计数据表明，中国粮食产量大致可划分成两个阶段：

第一阶段：建国后到改革开放之前的28年，虽这时期中国粮食产量一直增加，但发

展速度十分缓慢，并且每年的粮食总产量未达30000万吨。这一阶段，可以说中国粮食产

量是“五起五落”：从建国第一年的11320万吨，随着1950年开始的农业改革，中国国

民经济得到恢复，粮食产量也有所增加。但1954年粮食产量增长率出现下降。1956年虽

然出现了恢复性增产，1957-1961年却第二次出现下降。1959-1961年，三年经济困难时期，粮食产量可想而知。五年连续增产是从1962年开始，但随后粮食生产出现第三次波动，平均粮食增长率直跌至负值。1970-1971年粮食又持续增产，接着，1972年粮食产量

又较大幅度减产。1973年-1975年又不断增产，1976年、1977年粮食生产出现第五次波动。

第二阶段：1980年中国改革开放后，中国开始对粮食的管理制度进行改革，取消了统购统销的制度，并实施了一些优惠于种粮的策略，不仅提高粮食收购价格，还减少定购数量，使粮食产量快速增加，突破了30000万吨，增长率一路高升。不过，改革开放来，虽

然中国粮食生产有了较快的发展，但波动也更加频繁复杂，粮食产量也是起起落落。1978

年中国农村开始改革并且粮食价格也提高了，农民的积极性被极大地调动起来，因此在1978年中国粮食产量首次突破30000万吨。

但是1981年却粮食减产，年均粮食增长率再次为负。1984年中国农村开始实行家庭

联产承包责任制，分离了土地的使用权、所有权，农民生产自主了，有了支配剩余产品的

权利，粮食总产量自然上升了。然而1985年粮食收购比例价实行“倒三七”，使实际降

价幅度接近10%，农资价格却涨了4.8%，又出现了第二次的减产。到、1990年才恢复，以

致1991-1994年四年粮食的产量不是很高。更糟糕的是1990-1992年农产品出现全面“卖难”。1995年、1996年粮食生产快速发展。1997年却减产了。1998年虽然增加了，但1999年再次下降。2000-2021年接着出现粮食大减产，这是改革开放后最严重的一次。不过，2021-2021年，中国粮食产量持续增加，实现了6年连续增产。2021年中国粮食总产

量达54641万吨，比2021年增长1559万吨，增幅2.9%。2021年高达57121万吨，比

2021年增长2473万吨，增幅4.5%，又一次创造了历史新纪录。

二、中国粮食经济中的问题

一粮食储备体系的分析

粮食储备是一项物资储备制度，其作用是保证非农业人口的粮食消费需求得以满足，

使省内粮食供求得以平衡、粮食的市场价格得到稳定，并且能够应对重大的自然灾害或其

他的突发性事件，中国在1990年已正式建立了这一体系。中国自从建立了专项储备制度，第一次粮食储备体系中包括了后备储备，专业地调节市场供求，平抑年际间粮食波动，增

强了国家粮食宏观调控能力。现在中国已经把粮食储备体系分为四个部分：战略储备;备

荒储备;后备储备;周转储备。

虽然中国现有的粮食储备系统已获得一定的成果，但是还是存在一些问题。例如，储

备粮体系中的承储主体单调，现在中国只有国家创建的中央储备粮管理总公司和地方政府

创办的储备粮承储企业，以致于只有中央、地方政府对粮食储备进行投资，于是储备的成

本十分高。然而由社会企业、农民储备组成的社会储备粮少之甚少，甚至可以说还未曾被

列入国家储备的计划之中，于是作为国家储备组成部分的社会投资在国家储备中所占比例

十分少。到现在为止，中国的粮食储备体系只仅仅有国家、省、市、县四级。因此中国的

粮食储备系统需要进一步的完善。

二粮食物流体系的分析

物流是以高新技术为基础，对传统产业进行整合的新兴产业，如今物流产业正快速发展，甚至将其发展程度作为一个重要标志，衡量这个国家是否达到现代化、产业化。粮食

物流是物流的重要组成。粮食是大宗商品，不仅数量多、范围广，并且流通花销也很多，

于是在整个物流中，始终占着重要位置。然而中国人口众多，平均耕地极少的问题决定了

中国进行粮食物流的必要性，并且中国也需要运用粮食物流这一制度来调控中国粮食产量。因此，粮食物流制度对中国的粮食经济的发展至关重要。

1953年，中国建立粮食流通体制，但当时实行统购统销。2021年，中国政府宣布在

粮食流通领域全面市场化。随着粮食流通制度改革和创新被不断的推进，中国粮食流通制

度中的问题也暴露出来。问题的核心就是如何提高粮食流通的效率，如何降低粮食流通成本。除了这些问题外，还存在其他问题，例如，形成了不合理的粮食价格机制、没有好的

支持粮食信贷的政策、没有稳定的购销协作关系、政府未能灵活的管理粮食储备和建立灵

活的机制。所以，中国粮食经济的发展必须依靠一系列的政策措施。