MPA区域公共管理案例分析——云南省阳宗海水体砷污染事件案例研究
浅谈砷污染
浅谈砷污染摘要：在环境化学污染物中，砷是最常见、危害居民健康最严重的污染物之一。
本文阐述了砷污染的来源、危害，详细说明了我国砷污染的现状，并总结了砷污染防治的方法及砷污染防治技术的发展趋势。
关键词：砷污染；来源；危害；现状；防治技术0 引言2008年6月起，云南省阳宗海水体持续检出砷浓度异常，根据9月份的检测，阳宗海砷浓度值竟高达0.128 毫克／升，为劣五类水质，近30平方公里的开放水体受到砷污染。
按照我国《生活饮用水卫生标准》，其限值规定为0.05 毫克／升，阳宗海已完全“不能饮用”了。
作为云南九大高原明珠之一的阳宗海，面积为31 平方公里，平均水深为20 米，汇水区面积为192 平方公里，总蓄水量为6.04 亿立方米，湖泊及汇水区分属昆明市的宜良、呈贡两县和玉溪市的澄江县。
这个湖是沿湖26596 名居民饮用水水源地，长期以来，他们都靠这个湖的湖水生活。
像这样的砷污染案例还有很多，例如：广西河池砷污染事件，山东临沂砷污染、江苏邳州砷污染事件及河南民权大沙河砷污染事件等，大量的砷污染事件的爆发不得不引起我们对于砷污染的关注。
本文让我们对于砷污染有了一个初步的全面的了解。
1 砷污染的来源砷是自然界普遍存在的元素。
我国民间俗称吡霜( As2O3 ) 、雄黄( As2S2) 、雌黄(As2S3) 都是砷的化合物。
医学上利用砷剂治疗梅毒、变形虫病; 工业上砷被应用于木材防腐, 羊毛浸洗等多种工业, 目前至少已有五十多种工业生产过程需要砷; 在农业上, 利用砷制作杀虫剂、杀菌剂、除草剂。
在正常情况下, 砷处于自然循环的平衡之中, 由于人类普遍利用砷, 造成了砷在环境中的积累, 从而危害动植物, 甚至威胁到人类的健康, 这种状况就是通常所说的砷污染。
1．1 自然来源自然界中极少见自然砷或砷金属化合物, 大多以硫化物的形式夹杂在金、铜、铅、锌、锡、镍、钴矿中, 已知的含砷矿物达300多种,在地壳中分布相当普遍。
环保典型案例及启示
环保典型案例及启示一．芜湖海螺水泥补交排污费案2007年7月3日，原国家环保局宣布32家“挂牌督办”的重污染企业中安徽海螺集团芜湖海螺水泥“榜上有名”。
其违法事实为“投资1亿元正在建设的余热发电项目未批先建；企业两个生产水泥项目均未向环保部门申请试生产；两期工程未按环评审批要求安装烟气连续监测装臵；生活污水处理系统工程未经环保验收；企业一直未缴排污费”。
国家环保总局对该厂作出“责令停产整治；补办环评和验收手续；追缴排污费”的处理意见，依法追缴该企业自开业以来的排污费1亿多元。
全部上缴国家财政。
欠缴排污费也是环境违法行为，繁昌县环保局已多次下达限期整改通知书。
对应缴的排污费也依法进行过核定、催缴，因芜湖市、繁昌县政府出于营造良好投资环境，减轻企业负担的良好初衷，要求环保部门依帮扶为主，降低了对该厂的要求，最终导致被环保总局查处追缴，根据排污费征收使用的相关规定。
排污费收入按比例纳入国家、省、县三级财政。
如繁昌县环保局依法征收。
本应增加县财政8000多万元的排污费收入，用于当地的环境保护事业，也可采用先征后返的形式，将县级的8000多万元的排污费返还给该厂用于污染治理，节能减排的项目资金。
二．山西吕梁区域限批案2006年9月原国家环保总局在对建设项目“三同时”执行情况现场检查时发现。
中吕焦化60万吨1年焦化项目一期工程未经环保验收，两台焦炉分别于2003年10月和2004年4月投运，擅自非法生产和排污长达近3年，主要环保设施和措施均未落实，焦化废水直排三川河，后进黄河。
同时，二期内过程60万吨年／焦化项目未经环评审批已基本建成，10月国家环保总局对比项目进行了通报，下达了限期改正通知书，责令一期工程停止试生产。
2006年12月到目前完成环保设施建设；二期工程停止建设、补交环评手续。
12月28日国家、省、市环保部门再次对其进行了现场检查，发现一期工程未按要求停止生产。
10日鉴于中吕焦化严重违规生产和建设，且逾期未完成限期整改任务。
实践科学发展观典型案例
实践科学发展观典型案例之一：云南孟连“7.19”群体事件的教训和启示一、事件概述2008年7月19日上午，普洱市孟连傣族拉祜族佤族自治县发生一起群体性突发事件，公安机关在依法执行任务时被500多名不明真相的人员在极少数别有用心人的煽动下，情绪激动，行为过激，多次冲越警戒线，手持长刀、钢管、铁棍、木棒向民警进行攻击性劈砍、殴打，致使多名民警受伤，民警在经多次喊话劝阻、退让、鸣枪警告无效的情况下，被迫使用防暴枪自卫，由于距离较近，致使两人死亡。
事件造成两名村民死亡，17名村民、41名警察、3名干部受伤，9辆执行任务的汽车被砸坏，102件警械被损毁或丢失。
事件发生后，中央和云南省委、省政府高度重视，要求采取有力措施平息事态。
省委书记白恩培，省长秦光荣等领导立即作出批示，要求积极抢救伤者，安抚好死者家属，做好善后工作和群众工作，迅速组成工作组赶赴现场，尽快查明事件起因，及时公布真相。
在第一时间组成了由省委副书记李纪恒，省委常委、省委政法委书记孟苏铁、副省长曹建方挂帅的工作组，前往孟连县指导事件处置工作。
省、市、县领导深入事发地点，采取一切措施，尽最大努力平息事态，与胶农直接对话，听取他们的意见和诉求，防止事态进一步恶化。
经过4天的艰苦努力，事件处置工作取得了初步成果。
受伤人员得到救治，死者遗体已进行火化，群众情绪基本稳定。
二、原因分析孟连县“7.19”事件，表面上看是警民冲突，实质上是胶农与企业的经济利益长期纠纷所引发的一起较为严重的群体性社会安全突发事件，是人民内部矛盾在特定条件下的集中表现。
经初步调查，孟连县的橡胶产业发展从八十年代以来经历了两次改革，一次是乡镇企业改革，一次是股份制改革，但两次改革都不彻底。
由于产权不清晰，管理不规范，利益诉求长期得不到解决，特别是随着近年来橡胶价格的不断上涨，利益分配纠纷逐渐激化，胶农长期以来对橡胶公司的积怨，逐步发展成为对基层干部、基层党委政府的不满，加之少数违法人员乘机进行挑唆、误导，在个别地方出现了围攻、打砸橡胶公司，甚至围攻、殴打县乡工作组人员，打砸公私财物，非法收缴群众费用，欺压群众等情况，致使基层政权不能正常发挥作用，群众正当利益诉求得不到及时调处。
浅谈饮水型砷中毒的危害及防治措施
浅谈饮水型砷中毒的危害及防治措施摘要】砷化合物是世界卫生组织(WHO)下属的国际癌症研究所(IARC)，如美国环境卫生科学研究院(NIE-HS)和美国环保局(US—EPA )等诸多权威机构所公认的人类已确定的致癌物。
本文所说水砷污染是指砷化合物溶解在水中或以溶胶微粒形态稳定存在于水中所造成的污染，也称为水型砷污染。
水中砷主要通过食物链和直接饮用进入人体，又称为饮水型砷污染。
也称慢性饮水型砷中毒。
本文主要阐述了饮水型砷中毒的危害及防治措施。
【关键词】砷中毒；危害；防治中图分类号：文献标识码：砷化合物有剧毒，容易在人体内积累，造成慢性砷中毒。
国内资料凋查表明，长期饮用砷含量为0.6mg/L水的人群中，砷中毒患病率高达47.2%；长期饮用砷含量为0.3～o.6mg/L水的人群中，砷中毒患病率达28.3%；长期饮用砷含量为0.1～0.3mg/L 水的人群中，砷中毒患病率达21.7%；长期饮用砷含量为0.1 mg/L 以下水的人群中，砷中毒患病率达15.9 9/5；在慢性砷中毒患者中，癌变率高达15%。
世界卫生组织推荐的水体中砷的最高饮用标准值为0.0lmg/L，我国的最高饮用标准值为0.05mg/L。
按照WHO的水砷标准，中国砷中毒危害病区的暴露人高达1500万之多；已确诊患者超过数万人。
因此饮水除砷是防治地方性砷中毒的关键措施。
一、水砷污染的来源（一）天然水砷污染砷是自然界广泛存在的微量元素，主要以二硫化二砷(雄黄)、三硫化二砷 (雌黄) 、硫砷化铁(砷黄铁矿)等砷的硫化物形式存在，在有色金属硫化矿中常常有砷共存。
全球由于含砷岩矿的风化进入生物圈的砷达到4.5万吨。
即使水中很低含量的砷都可能对人体和水生物产生毒害效应，通常人的新陈代谢功能每日可容纳消耗0.5mg砷。
每天每人由食物进入人体的砷不能超过0.3mg，食用水进入人体的砷不能超过0.2mg。
根据2007年7月1日实施的新标准，我国生活饮用水中允许砷存在的上限也是0.01mg／L，超过此限量就属于高砷饮用水，不过地表水中砷浓度的上限仍然0.05mg／L。
从阳宗海遭砷污染看环保的双重困境
热点评析80Vol.405/2008.10A环境保护一起直接影响了２６ ５９６人的饮水安全，也使许多打渔为生的农户生活陷入困境的严重污染事件，当地官员居然或一问三不知，或保持了沉默，真是咄咄怪事！由此，我们看到当前环境治理存在的双重困境：地方政府的“不查”，与污染企业的“不怕”。
何谓地方政府的“不查”？那就是对环境污染事件，老百姓不上访不查、媒体不揭露不查、高层领导不批示不查。
当前，一些地方出于投资环境、发展经济等考虑，存在对违法污染企业睁一只眼闭一只眼、对企业环保违法行为不予以查处的现象，以损失环境作为地方经济发展的代价。
据有关报道说，早在一年前，宜良县就已经发现阳宗海污染问题日渐严重，磷肥厂磷石膏已成为阳宗海主要污染源之一，但这一情况并未引起当地有关部门的重视，最终导致阳宗海的严重污染。
这说明，在一些地方经济的发展中环保成了软杠杆。
基层环保部门像地方政府养的猫，猫能不能捉耗子、捉几只是由政府部门说了算，不是环保部门说了算的。
一些官员只是把环境保护、节能减排挂在口上，而没有落实到实际工作中。
不客气地说，凡是污染严重的地方，往往都有当地政府的不作为。
何为企业的“不怕”？那就是污染企业不怕环境监察、不怕环境处罚、不怕给老百姓造成损害。
据悉，从２００２年至２００８年，导致阳宗海砷污染的锦业公司因环境违法６次被处罚，其中几次都是按最高限１０万元来罚的，然而，该企业一直没有按要求整改落实。
污染企业为何不怕处罚、拒不整改？我们从下面的数字可以看出原因：锦业公司２００６年的生产产值为４８８９万元，２００７年为１．５亿元，２００８年上半年的产值则达到了１．６亿元。
显然，１０万元的处罚对企业来说简直就是毛毛雨。
违法成本低于守法成本，让污染企业有了不怕的底气。
其实，污染企业的“不怕”与地方政府的“不查”有着紧密的因果关系，大部分的“不怕”正是由于“不查”引起的。
要想解决污染企业“不怕”的问题，首先要破解地方政府“不管”的问题。
关于加强我国生态文明建设的思考
关于加强我国生态文明建设的思考——阳宗海水质污染的案例分析摘要：在长期的发展过程中，我党坚持全面、协调、可持续的发展观，这就要求我国要重视和加强生态文明的建设。
生态文明是人与自然和谐相处，人类社会与自然生态协调发展、互利共生的社会形态。
本文以对淡水湖阳宗海水质污染的案例分析来探讨我国生态文明建设方面的问题，并提出相应的解决对策。
关键词：生态文明案例分析科学发展引言：党的十七大首次提出建设生态文明，强调要“共同呵护人类赖以生存的地球家园”。
把生态建设上升到文明的高度，是我们党对中国特色社会主义、经济社会发展规律和人类文明趋势认识的不断深化。
建设生态文明，不仅对于贯彻落实科学发展观、继续推进中国特色社会主义伟大事业和全面建设小康社会具有重大的现实意义，而且对于维护全球生态安全、推动人类文明进步和可持续发展具有深远的历史意义。
一、生态文明的内涵1. 什么是生态文明“生态文明”是指人类社会在改造自然造福自身的过程中为实现人与自然和谐所付出的努力及其获得的全部积极成果。
广义和狭义两个方面：从广义角度来看，生态文明是人类社会继原始文明、农业文明、工业文明后的新型文明形态，是在人类历史发展过程中形成的人与自然、人与社会环境和谐统一、可持续发展的文化成果。
它以人与自然协调发展作为行为准则，建立健康有序的生态机制，实现经济、社会、自然环境的可持续发展。
从狭义角度来看，生态文明是与物质文明、精神文明和政治文明相并列的现实文明形式之一，着重强调人类在处理与自然关系时所达到的文明程度。
2. 生态文明的科学内涵生态文明的科学内涵包括的三要素即：生态意识文明；生态制度文明；生态行为文明。
这三个方面是一个相互联系的辩证统一体。
生态意识文明是人们正确对待生态问题的一种进步的观念形态，包括进步生态意识、生态心理、生态道德以及体现人与自然平等、和谐的价值取向等；生态制度文明是人们正确对待生态问题的一种进步的制度形态，包括生态法律、制度和规范等；生态行为文明是一定的生态文化观和生态文明意识指导下，人们在生产和生活实践中的各种推动生态文明向前发展的活动，包括一切具有生态文明意义的参与和管理活动，以及对生态文明建设主体的生态意识和行为能力的培育。
云南将“阳宗海事件”——列为科学发展观反面教材
昆曼公 路 通而不 畅
- 春城 晚 报 1 0 月 2 2 日 作者 ： 张 敏 韩 健
今 年3 月 ， 昆 曼 国 际 大 通 道 中国 境 内段 全 线贯通 ， 这 被亚 洲 开 发 银行 成 为 亚 “
洲 公 路 网 中最 激 动 人 心 的 一 个 路 段 ” 的开 通 运 行 ， 我省 蔬 菜 、 花 卉 、 物流 等 行 业
为，
“
一
周局长 ”
制最终将是
“ 始乱终 弃 ”
。
他 建议 ， 政府在制度
创 新 “
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中，
一 定 要 遵循 党纪 国 法 ， 把 握 目标和 效 果 ， 不 能 为追 求一 时 的轰动效 应 盲 目乱 干 ，
最 终 闹 出政治 笑话 。
云 南将 “ 阳宗海事件” 列为科学发展观 反面教材
l 法 制 日 报 1 0 月 2 4 日 作 者 ： 储 皖 中
也 对 这 条 大通 道 寄 予 厚 望 ， 把 它视 为 云 南打 开 面 向东 南 亚 的又 一 扇大 门 。 记 者 发
现 ， 很难 看 到 想 象 中熙 来 攘往 的大 货车 ， 外 国 货车更 是 难见 到 。
一 经 销商坦 言 ： “ 先让 别人 去打通 昆曼 大通 道吧 ， 反 正 现在我不 会走。 ”
今年6 月 以来 ， 阳宗海水体 出现砷浓度超标 ， 导致严 重 污 染 ， 给沿 湖广大 人 民群众 的生 产 生 活造成 了严 重 影 响。 经 省级环 境监 测部 门认 定 ， 云 南澄 江 锦 业 工 贸有限责任公 司是造成 阳宗海污染的主要 来源 。
云 南省委书记 白恩培说 ， 没有总结和反思就不会有改革和进步。 阳宗海事 件是 学 习 实践科学发展 观 的鲜活教材 ， 要 以此 为案例开 展讨 论 ， 深刻反 思 ， 吸 取 教训 ， 加 深对 科学 发展 观 的理 解 ， 推动 学 习 实践 活 动 的深 入 开 展 。
环境犯罪案件实务难点探究--以阳宗海砷污染事件为例
环境犯罪案件实务难点探究--以阳宗海砷污染事件为例戚笈【摘要】环境是人类发展的基础，在经济飞速发展的同时，环境污染问题日益突出和严重，成为了一个必须认真面对和解决的社会问题。
在实践中，我国法律法规在环境犯罪领域呈现出立法体系不完善、刑事责任缺乏力度、移送机制不健全等现象。
而解决方法必须做到有的放矢，并且与我国当前的国情相适应。
【期刊名称】《理论观察》【年(卷),期】2016(000)001【总页数】3页(P66-68)【关键词】立法完善;衔接机制;刑事责任【作者】戚笈【作者单位】昆明理工大学法学院，昆明 650500【正文语种】中文【中图分类】D92阳宗海位于云南省昆明市和玉溪市的交界处，面积达31平方公里，起着调节生态系统和促进发展经济的作用。
云南澄江锦业工贸有限责任公司从2001年开始在公司的生产运营过程中，长期将含砷生产废水排放到天然水池内，从而通过渗透、径流等方式进入阳宗海，导致阳宗海内砷浓度自2007年开始，在短短的一年时间内上升超过Ⅴ类水质标准，水质从Ⅱ类下降到劣于Ⅴ类，饮用、灌溉、养殖等功能丧失，沿湖居民2万余人无法正常取用饮用水源，公私财产遭受巨大损失。
〔1〕法院审理认定：被告单位锦业公司未按规定建设环保设施，经多次行政处罚仍未整改，构成重大环境污染事故罪，且应当认定为“后果特别严重”。
判决：被告云南澄江锦业工贸有限责任公司构成重大环境污染事故罪，并处罚金1600万元；被告人李大宏作为公司董事长，应当作为单位犯罪的主管人员承担刑事责任，故被判处有期徒刑四年，并处罚金30万元；被告人李耀鸿作为公司总经理，同样是单位犯罪的主管人员，被判处有期徒刑三年，并处罚金15万元；被告人金大东作为锦业公司生产部部长，应以单位犯罪的直接责任人承担相应刑事责任，被判处有期徒刑三年，并处罚金15万元。
〔2〕阳宗海砷污染事件是近年来对我国生态环境造成了巨大影响的环境犯罪案件，但在上述案件中，也只有较少的责任人以重大环境污染事故罪定罪，然而实践中，更多的案件则是相关部门以行政处罚等方式结案。
MPA区域公共管理案例分析——云南省阳宗海水体砷污染事件案例研究
云南省阳宗海水体砷污染事件案例前言：位于昆明市和玉溪市交界处的阳宗海自2002年以来，水质连续6年保持优良，是云南省九大高原湖泊中的一颗耀眼明珠。
然而从2008年6月起，这颗高原明珠悄悄地发生了一些变化。
微风拂过，湖水依然清澈，但是水体中砷含量却严重超标。
祖辈居住在海边、靠海生存的2.65万人陷入了困境。
阳宗海位于昆明市和玉溪市交界处，地跨澄江、呈贡、宜良三县之间，属珠江流域南盘江水系。
海拔1770米，南北长约12公里，湖泊面积约31平方公里，总蓄水量6.04亿立方米，是云南九大高原湖泊之一。
2002年以来，阳宗海连续近6年保持二类水质。
2007年9月以前，湖水砷浓度均值不到每升0.006毫克。
2008年4月以来，位于阳宗海东岸的宜良县环境监测站监测到湖水砷浓度出现异常波动并持续上升，6月份砷浓度均值达0.055mg/L，超过国家Ш类水限制，于是将情况上报省环保局。
后云南省环境监测中心站、昆明市环境监测中心、玉溪市环境监测中心即对阳宗海实施加频、加密监测，至7月16日砷浓度达0.102mg/L，超过国家V类水限制。
7月30日，全湖平均值为0.116毫克/升，超过五类水质标准0.16倍，类别为劣五类。
9月16日，湖水砷浓度监测值高达每升0.128毫克，远远超过每升0.05毫克的饮用水安全标准。
谁是罪魁祸首2008年9月13日，云南省公安机关对此事件立案侦查，证实阳宗海水体砷浓度增加不是自然地质因素造成，并排除了砷污染源来自阳宗海入湖河流。
经省环保局对阳宗海周边及入湖河道沿岸企业进行紧急检查，排查出8家企业有环境违法行为，并初步确定云南澄江锦业工贸有限公司（以下简称锦业公司）是本次阳宗海砷污染的嫌疑对象。
经过进一步调查，发现锦业公司在生产项目建设、涉高砷化工生产过程中，使用砷含量超过国家标准的锌精矿灯原料；未建设规范的生产废水收集、循环系统及工业固体废物堆场；含砷声场废水长期通过明沟、暗管排放到厂区内最低凹处没有经过防渗漏处理的土池内，并抽取废水至未做任何防渗处理的洗矿循环水池进行磷矿石洗矿作业；将含砷固体废物磷石膏倾倒于厂区外三个未经防渗漏、防流失处理的露天堆场堆放；雨季降水量大时直接将土池内的含砷废水抽排至厂区东北侧邻近阳宗海的磷石膏渣场放任自流。
砷污染 案例
郴州砷污染事故阴影犹在政府缺席土壤污染防治 (2)“我们承认，新的污染源还没有完全有效控制，历史遗留问题也没有根本解决，土壤污染问题形势依然严峻”依旧是个未知数事发后，由郴州市、苏仙区两级政府组成的联合调查组调查结果表明，离村庄不远的郴州砷制品厂，因生产过程中将不允许外排的闭路循环废水直接排放，导致部分村民不同程度地发生砷污染急性中毒和亚急性中毒，相继有380名村民住院治疗，两人死亡。
随后，经长沙市土地肥料测试中心监测：大部分水田轻度污染，暂不能继续种植水稻，需要长时间施大量磷肥改良土壤或改造成旱地种植其他农作物。
其中，轻度污染189亩、中度污染107亩、无污染175亩。
水田污染损失以10年间接和直接损失鉴定为84.7万元。
“砷中毒事件发生后的两年时间里，百姓都不敢下田。
”5月5日，邓家塘村村长段华峰在接受本刊记者采访时回忆说。
邓家塘村12组组长李国金告诉本刊记者，2002年，受污严重的几个村民小组将污染企业告上了法庭，村民得到赔偿后，地方政府鲜有过问土地使用情况。
对于受污水田如何修复，需要多久，依旧是个未知数。
邓家塘乡乡长李旭平亦向本刊记者坦承，事发至今，乡政府已经换届几任领导，在他任上，没有专门检测过，这么多年来，受污染土壤的砷金属含量是否降低，他也不知情。
为解决农田大面积抛荒，村委会采取了土地流转的方式，将农田承包给租户，用于稻谷培种、种植烤烟等非农作物，出租农田的村民每年每亩可得到120元左右的租金。
中科院地理科学与资源研究所环境修复中心主任陈同斌告诉本刊记者，土壤一旦发生污染，短时间内很难修复，相比水、大气、固体废弃物等环境污染治理，土壤污染是最难解决的。
郴州市、苏仙区两级环保局及农业局工作人员在接受本刊记者采访时表示，重金属污染一直是他们严控重管的领域，对土壤污染的治理修复，他们仍处在探索阶段，尚未找到可供大面积全面推广，且百姓容易接受的方法。
时至今日，离事发已11年，近一个轮回，砷污染的阴影依然没有消散。
行政问责案例
-时间，人物，事件原因，结果，影响2003年行政问责案例1)“非典”事件2003年“非典”期间，近千名官员因防治“非典”工作不力被罢官去职。
其中北京市市长孟学农、卫生部部长张文康等人因为“抗非”领导不力被免职(2)重庆“12•23”特大井喷事故2003年12月23日22时左右，重庆市开县高桥镇发生特大井喷事故，大量含有高浓度硫化氢的有害气体喷出，人民群众的生命财产遭受重大损失。
事故灾害波及开县境内的高桥镇、麻柳乡、正坝镇、天和乡4个乡镇28个村，总共造成243人死亡，4000多人受伤，疏散转移6万多人，9．3万多人受灾。
27日上午，咆哮肆虐84个多小时的罗家16H井被压井封堵。
这次井喷特大事故是中国石油行业事故伤亡人数最多的一次，引起各界高度关注。
监察部按照国务院的指示于2004年1到6月进行调查工作。
2004年4月14日，国务院同意接受马富才辞去中国石油天然气集团公司总经理职务的请求，中共中央批准马富才引咎辞去公司党组书记职务。
四川石油管理局局长、党委书记陈应权是安全生产第一责任人，对这次特大事故的发生负有主要领导责任，中国石油天然气集团公司决定撤销其四川石油管理局局长、党委书记职务。
2004年7月14日首次开庭审理这起特大井喷事故案，在施工过程中的违规操作，事发后未能尽快做出果断决策和明确指令的6个直接责任人受到了审理。
7月29日，经国务院批复，由监察部直接查办的包括中石油川东钻探公司“12•23”特大井喷事故在内的一系列特大事故结案，165人受到党纪政纪处分。
2004年行政问责案例北京市密云县“2•5”特大伤亡事故2004年2月5日晚7时45分，北京市密云县彩虹公园举办的密云县迎春灯展上，因一观灯游人在公园桥上跌倒，引起身后游人拥挤，造成踩死挤伤游人特大恶性事故，37人死亡，15人受伤。
10月14日，密云彩虹桥伤亡事故案开庭审理，两名直接责任人(城关派出所原所长孙勇、政委陈百年)以涉嫌玩忽职守罪接受审判。
环境化学阳宗海砷污染
重金属砷污染2008年的砷污染事件使得距离昆明市区30多公里的阳宗海在全国“一夜成名”，不仅因为这个昆明人以往度假休闲的后花园突然变成了“禁止游泳、禁止饮水、禁止捕捞”的一潭死水，还因为，被控污染阳宗海的云南澄江锦业工贸有限责任公司（以下简称锦业公司）的三位负责人由此吃了官司，当地还有二十名党政干部被问责。
除此之外，媒体上持续了大半年、关于阳宗海污染“究竟是天灾，还是人祸”的讨论也使事件本身持续发酵。
尽管澄江县人民法院及玉溪市中级人民法院两级法院审理已经认定，云南澄江锦业工贸有限责任公司的污染是造成2008年阳宗海水体砷超标的主要原因，但仍然有专家提出不同的看法，认为阳宗海的砷污染或许是自然原因造成，其中最大胆的假设则认为，与汶川大地震相关，有可能是地震导致蕴藏在地层深处的砷被大量释放出来。
据悉，环保部对来自专家的质疑高度重视，曾于2009年5月份专门组织提出问题的专家们进行座谈。
而在云南当地，环保部门坚持认为，有确凿的证据证实锦业公司就是阳宗海砷污染的元凶。
云南省环保厅此次提供给国务院督查组的数据显示，截止去年11月底，阳宗海水体中砷的浓度已从2008年的最高值、每升0．134毫克，下降到每升0.114毫克，下降幅度接近15％。
这样的变化显然与锦业公司被关闭密切相关。
因为阳宗海是个较为封闭的湖体，水体置换慢，所以即便污染企业被关停，要消减水中的污染物仍需要一个漫长的过程。
而根据我国的标准，达标水中砷的含量要控制在每升0．005毫克以下。
日前，云南省环保厅有关负责人在接受中国青年报记者采访时说，有专家认为，阳宗海的砷污染一夜之间爆发，不可能是一家企业污染所为。
但根据监测数据，早在2007年七八月份，阳宗海水体就已检出砷，只是由于当时砷含量不超标，并未引起有关部门的关注。
发现超标是在2008年的6月下旬。
发现这个问题后，环保部门立即派出一个10人的专家组开始对沿湖的企业进行排查。
专家组包括环保、化工和地质等方面的专家。
重返云南阳宗海砷污染事发地
重返云南阳宗海砷污染事发地作者：暂无来源：《环境与生活》 2013年第5期特约记者沙洲云南是一个见湖便称作“海”的地方，而位于昆明市东南方36公里处的阳宗海，确实是一块“金海银滩”，东西两岸山势陡绝峻美，南北两岸土地平坦肥沃。
2008年，阳宗海发生了影响较大的砷污染事件。
如今，事情过去4年多了，当地投入巨资治理也有3年多了，阳宗海的现状究竟怎么样？近来，记者专程重返当年砷污染事发地进行了调查采访。
水位下降农民灌溉难阳宗海是云南九大湖泊之一，位于两县一区之间，即玉溪市的澄江县和昆明市的呈贡区、宜良县交界处。
湖面海拔1770米，形如一只巨履，两头宽、中间窄，南北长12公里，东西宽3公里。
阳宗海是云南第三深水淡水湖泊，平均水深22米，水面积31平方公里。
记者从昆明市区出发，沿昆石高速路前行60多公里，下阳宗镇出口左转后，一片美丽的蔚蓝就呈现在眼前。
沿着河边道路朝前走，只见田里农人在忙碌劳作，两边的田野一片葱绿。
与种田的农民搭讪后得知，他们已有好长时间没用阳宗海的水来灌溉了，原因不是因为污染，而是因为阳宗海水位下降得厉害。
近来，在干旱的影响下，阳宗海的水位不断下降，水面也在不断缩小，而目前除了降雨，阳宗海没有任何补给水源。
作为阳宗海周边最大的自然村，呈贡区大渔乡的海晏村从村口到湖边，全是上好田地，种的都是蔬菜。
为增加收入，大多数村民把有限的田地改种青花菜、豌豆等。
一条直通阳宗海的主河道，除了靠闸门蓄起一点水外，整条河道几近干涸，枯草败叶铺满了河床。
不少用水的农民只好开车来闸门处拉水。
再走阳宗海仍见大烟囱在阳宗海岸边，记者看到，数十条渔船有序地靠在湖边，环保宣传标语、警示牌随处可见。
海晏村村民赵旭羿和家人正在捞水草，说起污染的事，他们似乎并不在乎。
“政府说污染就污染了，政府说没有污染就没有污染，但我们一直都是这样用阳宗海的水，没什么改变。
”赵旭羿表示，因为污染靠肉眼无法判断，很多化验的数据只有政府发布了大家才知道，所以老百姓对污染的概念并不敏感。
云南省阳宗海水体砷污染事件案例稿件
经过进一步调查，发现锦业公司在生产项目建设、涉高砷化工生产过程中，使用砷含量超过国家标准的锌精矿灯原料；未建设规范的生产废水收集、循环系统及工业固体废物堆场；含砷声场废水长期通过明沟、暗管排放到厂区内最低凹处没有经过防渗漏处理的土池内，并抽取废水至未做任何防渗处理的洗矿循环水池进行磷矿石洗矿作业；将含砷固体废物磷石膏倾倒于厂区外三个未经防渗漏、防流失处理的露天堆场堆放；雨季降水量大时直接将土池内的含砷废水抽排至厂区东北侧邻近阳宗海的磷石膏渣场放任自流。据此，锦业公司被最终确定为造成本次阳宗海水体砷污染的主要污染源。
后悔莫及：“我们靠什么生活？”
谭葛营村17公里范围内富藏高品位的磷矿，玉溪市澄江县被勘探埋藏6亿吨以上的磷矿，足以帮助磷肥厂发展迅猛。当时几乎所有的村民都同意引进工厂。1994年年底，谭葛营村提供湖边一块洼地开始建澄江磷肥厂。因为提供土地，村民们每人分得数几千元。帮助工厂基建的村民每天可以获取30元报酬。工厂建成后，村民们每人又分到数千元，“也可以不用干活了”，所以一开始，村民对建厂的事情很支持。
但是情况越来越出乎村民们的预料，他们惊恐地发现，厂的烟囟里冒出的烟变色，气味剌鼻，人闻了头晕、胸闷。村民们种植的庄稼出现大幅度减产甚至绝收的现象。原来村民们主要种植作物是烟草，年收入在六千到一万元左右。磷肥厂建成后，落了化工厂烟尘的烟叶一经烘烤，就变成了黑色，没法卖出好价钱。村里人不得不改种玉米等其他经济价值比较低的蔬菜作物。就算这样，种植到地里的蔬菜还是会出现绝苗的问题。
面对村里越来越差的生活环境，面对种什么死什么的土地，村民们感到担忧和恐惧，曾经试过聚集几十个人，堵在锦业公司门前的道路上，集体向公司的负责人表示抗议，但是公司的负责人要不将他们拒之门外不理，要不就坚决否认有污染行为，甚至有时候发生激烈冲撞。村民们也多次由村委会向县政府反映，或者到政府有关部门上访，甚至采取过过激行为。虽然政府和环保部门都知道这件事情，也对该企业进行过处罚，但措施没有落实，问题一直得不到解决。
环境污染事故案例评析
裁判结果
云南省澄江县人民法院一审判决、玉溪市中 级人民法院二审裁定认为：被告单位锦业公 司未建设完善配套环保设施，经多次行政处 罚仍未整改，致使生产区内外环境中大量富 含砷的生产废水通过地下渗透随地下水以及 地表径流进入阳宗海，导致该重要湖泊被砷
被告人李大宏作为锦业公司的董事长，被 告人李耀鸿作为锦业公司的总经理(负责公 司的全面工作)，二人未按规范要求采取防 渗措施，最终导致阳宗海被砷污染的危害 后果，应当作为单位犯罪的主管人员承担 相应刑事责任。被告人金大东作为锦业公 司生产部部长，具体负责安全生产、环境 保护和生产调度等工作，安排他人抽排含
为了保护我们的生存家园我们要共同努力。 有关部门加强管理的同时我们也提高环保 意识，加强对那些厂家的监督，共同保护 我们的生存环境。保护环境人人有责。
谢谢Βιβλιοθήκη 案情分析 锦业公司存在三项违法：
一是未经环保部门批准，擅自技
锦业公 司有哪 些违法 行为？ 是否构 成重大 环境污 染事故 罪？
改磷矿洗选项目，3个洗矿废水 收集池未做防渗处理，就投入使 用；
二是未按环评要求建设废水和生 活废水处理站，未对磷矿石料场 加盖雨棚；
三是原料堆场、工业固废堆放场 未做防渗、防溢处理；
3. 一般废物不能成为本罪的行为对象，如行 为人向土地、水体、大气排放、倾倒或者 处置的是一般废物，则不构成重大环境污
心得体会
那些事件的根源就是那些厂家只追求经济 收入，为了提高经济效率而忽略了对环境 的保护，从而导致了生态环境的严重污染， 破坏生态系统。这不仅对动植物的生存带 来危险，同时也对当地的老百姓的生活甚 至生命带来了很大的危险。经济上的损失 也远远大于其所带来的经济效益。
环境污染事故 案例评析
阳宗海砷污染事件案例
“阳宗海砷污染事件”案例阳宗海砷污染事件，是我省近期发生的社会反响强烈、教训十分深刻的重要事件，是我县开展深入学习实践科学发展观活动的鲜活教材。
一、阳宗海砷污染的基本情况阳宗海是我省九大高原湖泊之一，属珠江流域南盘江水系。
湖泊面积约31平方公里。
2002年以来一直保持二类水质。
（一）阳宗海水体砷浓度的变化情况2007年9月以前，阳宗海水体砷浓度均值在0.006毫克/升以下。
2008年6月以来，阳宗海水体砷浓度超过0.05毫克/升，已达不到水体砷浓度低于0.05毫克/升的饮用水安全标准。
2008年7月8日，启用了新的水源点和应急供水方案，保障了26596人的饮水安全。
（二）阳宗海水体砷污染源的排查情况根据阳宗海砷污染调查组对阳宗海入湖河流监测与调查，排除了砷污染物随入湖河流进入湖泊的可能，判定污染源在沿湖区域。
根据阳宗海湖周地下水水质监测与调查，表明阳宗海砷污染增加不是地震等自然地质因素诱发。
通过阳宗海砷污染调查组专家对阳宗海周边16家主要企业开展全面排查。
经过深入分析论证，阳宗海砷污染调查组专家确定：云南澄江锦业工贸有限责任公司是造成本次阳宗海水体砷污染的主要来源。
云南澄江锦业工贸有限责任公司是一家以生产磷酸钙和磷酸一铵为主的化肥厂，有三条涉砷生产线。
云南澄江锦业工贸有限责任公司的砷污染阳宗海的途径是：一是地下渗漏。
二是通过磷石膏渣场地表水排放入湖。
三是有高浓度的含砷液体进入厂外排水沟，随废水排放进入阳宗海。
二、云南澄江锦业工贸的基本情况云南澄江锦业工贸有限责任公司的前身是云南澄江磷肥厂，云南澄江磷肥厂的前身是阳宗海磷肥厂。
阳宗海磷肥厂始建于1996年3月。
1997年，云南澄江磷肥厂在阳宗海磷肥厂的基础上成立。
2004年底，云南澄江磷肥厂更名为云南澄江锦业工贸有限责任公司(以下简称澄江锦业工贸)，法定代表人为李大宏。
（一）澄江锦业工贸近年的生产经营情况2005年至2008年6月，澄江锦业工贸实现现价工业总产值61764.7万元，销售收入61518.8万元，利润总额4003万元，上交税金1162.8万元。
阳宗海砷污染事件
“阳宗海砷污染事件”再追踪“调水稀释101吨砒霜要经得起论证”阳宗海作为云南九大高原湖泊之一，近年来水质一直保持在Ⅱ类，是周围27000居民的生活饮用水水源，也是一些工业企业的水源。
阳宗海遭到严重砷污染后，怎样尽快治理，使之恢复水质，还其美景就成为海内外各界人士十分关心的问题。
作为对阳宗海负有管理、治理责任的云南省各级政府更是忧心如焚，希望阳宗海早日“脱毒”。
经慎重研究，云南省政府决定采取公开招标方式恢复阳宗海水质。
自10月13日起，云南省科学技术厅作为招标人，委托云南省科学技术发展研究院对“中国云南阳宗海湖泊水体减污除砷及水质恢复”科技项目向国内外公开招标。
此次招标项目的主要目标是：确定通过地下水进入阳宗海湖泊水体的砷污染负荷量，应用科学、成熟、安全有效、合理可行的阻断、削减、吸附、分离等技术、措施及工程建设，使通过地下水进入湖泊的砷污染浓度均值≤0.1毫克/升，在3年内将阳宗海湖泊水体砷浓度均值由现在的0.128毫克/升降低到0.05毫克/升。
治污方案神速出炉13天后的10月26日，一份名为《阳宗海砷污染综合治理方案》就神速出炉。
有消息称，2008年10月25~26日，按云南省政府第十次常务会议要求，云南省环保局牵头在昆明主持召开“《阳宗海砷污染综合治理方案》专家评审会议”。
会议邀请了环保部华南环科所、水利部珠江流域水资源保护局、中国科学院地理科学与资源研究所、清华大学环境工程学院、中国疾病预防控制中心环境与健康相关产品安全所等有关方面专家9人组成专家评审委员会。
云南省发改委、财政厅、水利厅、农业厅、卫生厅、昆明市环保局、玉溪市环保局等部门领导及有关技术人员参加了评审会，会议由省环保局杨志强副局长主持。
由上述专家参与制定的《阳宗海砷污染综合治理方案》共九部分，主体部分由重点工业污染源治理方案、阳宗海水污染治理水资源调度方案、阳宗海水体污染影响区域生活生产供水方案、阳宗海水体污染影响区域农产品及食品安全保障方案、阳宗海综合治理跟踪监测评估方案等5个专题组成。
“阳宗海水污染事件”案例分析
“阳宗海⽔污染事件”案例分析截⾄⽬前，阳*海砷污染事件已经过去了将近1年的时间，尽管在全社会的共同努⼒下，⽬前阳*海的砷浓度已经开始出现下降的趋势，但对这⼀影响巨⼤的⽔污染事件的反思并没有就此⽌步。
作为以牺牲环境为代价换取⼀时经济增长的典型案例，阳*海砷污染事件引发了⼀场“环保风暴”。
作为云南省在深⼊学习实践科学发展观活动中鲜活的反⾯教材，这⼀事件带来的教训分量⾜够沉重。
这次事件不但让政府官员和专家学者能从更⼤程度上来关注这起令⼈痛⼼的污染事件，⽽且让全社会都对这⼀事件深刻反思：政府部门、企业、专家究竟应该吸取什么教训?如何举⼀反三把教训变为财富?在今后该如何实现⼜好⼜快的发展?⼀、树⽴正确政绩观，根据资源承载⼒确定经济发展道路以阳*海⽔污染事件为镜，折射出的是部分政府官员政绩观、发展观取向的偏差。
应尽快实⾏绿⾊GDP考核制度，真正实现⼜好⼜快发展;领导⼲部的提升使⽤应与环境保护挂钩，使保护环境真正成为保护⽣产⼒、保护好环境也是政绩不成为⼀句空话。
⼀位环保部门的负责⼈曾表⽰，云南是⽋发达地区，⽬前云南经济增长模式仍然是以投资拉动型为主，产业结构以⼯业为主，⽽⼯业结构上，主要还是资源依赖程度⾼的化⼯、冶⾦、有⾊⾦属、⽕电、钢铁等占⽐重⾼，这些⾼耗能、⾼污染⾏业要⾛上新型⼯业化道路还要时间，难度很⼤，但是它们对地⽅GDP⼜有很⼤贡献，不可能简单地关、停、并、转处理。
环保部门⾯对这些企业时，常常很为难。
从⽬前社会的实际情况来看，⼀些地⽅政府官员对环保并没有给予⾜够的重视。
他们认为云南的⽣态环境总体良好，环境危机意识不强，相⽐环境保护，他们更看重经济发展。
对科学发展观的理解偏差，决定了他们的政绩观取向。
如能像云南省环保局法规处处长袁*武所讲的那样，把发展质量也纳⼊到政绩考核的硬指标当中去，那么环保的执法处办阻⼒可能会⼩很多。
加快发展，狠抓发展，把经济搞上去，这没有错，但发展必须是科学发展。
发展不全⾯，不协调，不可持续，不能做到以⼈为本，发展的质量、⽔平和效益就不⾼，发展就没有⽣机和活⼒，就会难以为继。
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云南省阳宗海水体砷污染事件案例前言：位于昆明市和玉溪市交界处的阳宗海自2002年以来，水质连续6年保持优良，是云南省九大高原湖泊中的一颗耀眼明珠。
然而从2008年6月起，这颗高原明珠悄悄地发生了一些变化。
微风拂过，湖水依然清澈，但是水体中砷含量却严重超标。
祖辈居住在海边、靠海生存的2.65万人陷入了困境。
阳宗海位于昆明市和玉溪市交界处，地跨澄江、呈贡、宜良三县之间，属珠江流域南盘江水系。
海拔1770米，南北长约12公里，湖泊面积约31平方公里，总蓄水量6.04亿立方米，是云南九大高原湖泊之一。
2002年以来，阳宗海连续近6年保持二类水质。
2007年9月以前，湖水砷浓度均值不到每升0.006毫克。
2008年4月以来，位于阳宗海东岸的宜良县环境监测站监测到湖水砷浓度出现异常波动并持续上升，6月份砷浓度均值达0.055mg/L，超过国家Ш类水限制，于是将情况上报省环保局。
后云南省环境监测中心站、昆明市环境监测中心、玉溪市环境监测中心即对阳宗海实施加频、加密监测，至7月16日砷浓度达0.102mg/L，超过国家V类水限制。
7月30日，全湖平均值为0.116毫克/升，超过五类水质标准0.16倍，类别为劣五类。
9月16日，湖水砷浓度监测值高达每升0.128毫克，远远超过每升0.05毫克的饮用水安全标准。
谁是罪魁祸首2008年9月13日，云南省公安机关对此事件立案侦查，证实阳宗海水体砷浓度增加不是自然地质因素造成，并排除了砷污染源来自阳宗海入湖河流。
经省环保局对阳宗海周边及入湖河道沿岸企业进行紧急检查，排查出8家企业有环境违法行为，并初步确定云南澄江锦业工贸有限公司（以下简称锦业公司）是本次阳宗海砷污染的嫌疑对象。
经过进一步调查，发现锦业公司在生产项目建设、涉高砷化工生产过程中，使用砷含量超过国家标准的锌精矿灯原料；未建设规范的生产废水收集、循环系统及工业固体废物堆场；含砷声场废水长期通过明沟、暗管排放到厂区内最低凹处没有经过防渗漏处理的土池内，并抽取废水至未做任何防渗处理的洗矿循环水池进行磷矿石洗矿作业；将含砷固体废物磷石膏倾倒于厂区外三个未经防渗漏、防流失处理的露天堆场堆放；雨季降水量大时直接将土池内的含砷废水抽排至厂区东北侧邻近阳宗海的磷石膏渣场放任自流。
据此，锦业公司被最终确定为造成本次阳宗海水体砷污染的主要污染源。
云南澄江锦业工贸有限公司，原为澄江磷肥厂，始建于1996年5月，是一家集硫酸、过磷酸钙、磷酸一铵生产为一体的综合性磷肥企业。
该公司地处玉溪市澄江县北部阳宗海西南端，位于阳宗海二级保护区内，距阳宗海1.5公里。
2001年至2006年，该公司年产5-6万吨硫化锌制酸项目、年产8万吨磷酸一铵生产项目分别得到阳宗海管理处确认同意进行技改或投产，并经玉溪市环保局审批通过。
玉溪市环保局曾于2002年提出“由于该厂位于阳宗海二级保护区内，今后不得再扩大生产规模”，但2006年年产8万吨磷酸一铵生产项目还是获得审批。
2006年，省环保局两次对阳宗海周边工业企业进行检查，发现锦业公司存在排污口不规范、外排烟尘超标、环保设施未建成即擅自投入生产等问题，要求“玉溪市环保局责令该公司年产8万吨磷酸一铵生产线技改项目停止生产，处10万元以下罚款，责令该公司立即改正环境违法行为，在规定时限内完成整改。
”玉溪市环保局责令锦业公司停产，在完善环保治理设施后才能试生产，但在锦业公司环保设施一直未完善的情况下，又核发了排污许可证，许可试生产。
2006年，省环保局把“昆石高速公路边澄江锦业工贸等企业违法排污整治问题”作为省级挂牌督办事项。
2007年，省环保局向社会曝光了包括锦业公司等17个环境违法违规典型事项，要求昆明市、玉溪市对阳宗海周边工业企业紧急开展清查，要求玉溪市依法责令锦业公司停产整改、并处高限罚款。
同时，责令两市三县的环保部门将其纳入日常监管范围，加大对沿湖工业企业的监管力度。
同年10月，玉溪市环保局对锦业公司进行了罚款，并责令停止生产进行整改。
2008年7月，玉溪市政府责令阳宗海周边的锦业公司、澄江县阳宗耐火材料厂、云南澄江阳宗海化工有限公司、澄江县团山磷化工厂等四家存在环保措施落实不到位、环保设备运行不正常等情况的化工企业进行停产治理。
同时，对昆明柏联房地产开发有限公司昆明柏联温泉旅游分公司、春城湖畔旅游置业发展有限公司、宜良县汤池镇邱洪明废油废塑料回收厂等存在不同程度的环境违法行为的企业进行整顿。
自2001年2008年，玉溪市、澄江县环保部门对锦业公司未批先建、违法排污、环保设施不到位等环境违法行为，先后进行了15次处罚，累计罚款71.39万元。
其他如整改通知等形式的监督则次数更多。
但是“以罚代管”，并未能纠正渣场、生产废水池等重点配套环保设施未建等问题，锦业公司违法整改也没有得到落实。
令人瞠目结舌的是，锦业公司曾6次受到市、县政府表彰奖励。
其中，规格最高的是被玉溪市政府评为2003~2004年度玉溪“守信用重合同企业”，被授予澄江县民营企业“重点保护单位”，其产品被评为云南省级优秀产品。
从2005年至2008年6月锦业公司实现工业总产值61764.7万元，利润总额4003万元，上交税金1162.8万元，是玉溪市的“纳税大户”。
9月15日，玉溪市政府责令澄江县政府对锦业公司依法实施关闭。
9月16日，锦业公司被强行关闭。
2009年6月，澄江县人民法院对阳宗海砷污染案件做出一审判决，判决认定被告锦业公司犯重大环境污染事故罪，判处罚金1600万元；该公司负责人李大宏等3人犯重大环境污染事故罪，各判处有期徒刑3-4年，并处罚金15-30万元。
后悔莫及的村民：“我们靠什么生活？”谭葛营村17公里范围内富藏高品位的磷矿，玉溪市澄江县被勘探埋藏6亿吨以上的磷矿，足以帮助磷肥厂发展迅猛。
当时几乎所有的村民都同意引进工厂。
1994年年底，谭葛营村提供湖边一块洼地开始建澄江磷肥厂。
因为提供土地，村民们每人分得数几千元。
帮助工厂基建的村民每天可以获取30元报酬。
工厂建成后，村民们每人又分到数千元，“也可以不用干活了”，所以一开始，村民对建厂的事情很支持。
但是情况越来越出乎村民们的预料，他们惊恐地发现，厂的烟囟里冒出的烟变色，气味剌鼻，人闻了头晕、胸闷。
村民们种植的庄稼出现大幅度减产甚至绝收的现象。
原来村民们主要种植作物是烟草，年收入在六千到一万元左右。
磷肥厂建成后，落了化工厂烟尘的烟叶一经烘烤，就变成了黑色，没法卖出好价钱。
村里人不得不改种玉米等其他经济价值比较低的蔬菜作物。
就算这样，种植到地里的蔬菜还是会出现绝苗的问题。
面对村里越来越差的生活环境，面对种什么死什么的土地，村民们感到担忧和恐惧，曾经试过聚集几十个人，堵在锦业公司门前的道路上，集体向公司的负责人表示抗议，但是公司的负责人要不将他们拒之门外不理，要不就坚决否认有污染行为，甚至有时候发生激烈冲撞。
村民们也多次由村委会向县政府反映，或者到政府有关部门上访，甚至采取过过激行为。
虽然政府和环保部门都知道这件事情，也对该企业进行过处罚，但措施没有落实，问题一直得不到解决。
2008年9月以来，各大媒体、网络均对云南省阳宗海砷污染事件进行追踪报道。
地方政府被媒体推上舆论的风口浪尖。
最早公开提及的是《2008昆明市环保简报第21期》，8月25日被环境保护部网站和知名环保NGO绿色记者沙龙转载。
重量级报道分别有新华社17日晚间的《云南严肃查处一起水体污染事件相关企业被严查责任人被刑拘》，19日的《受砷污染的阳宗海全面实施“三禁”》，《人民日报》19日的《云南严肃查处阳宗海污染事件污染企业被关停》，《中国青年报》19日的《政府表彰的重点企业竟是污染大户》，22日的《云南阳宗海砷污染事件当地环保官员称不知情》。
路透社曾援引新华社客观事件动态报导，在全球发布《云南高原湖泊阳宗海遭到砷污染》。
网上关于阳宗海事件的舆论也受到影响，媒体要求问责之声不绝于耳。
9月18日，云南网发表网友评论《阳宗海边的较量》，9月23日，新华网发表评论《环保部门成了地方政府养的“猫”?》，人民网转引红网网评《地方政府“三不查”、企业“三不怕”？》，凤凰网发表评论《云南阳宗海砷污染无官员致歉当地启动问责制》，和讯网发表评论《“不知情”是更大的失职》。
阳宗海砷污染事件引起了中央政府和全国人民的广泛关注。
如今，阳宗海沿湖的7个村子和相关企业随处可见“三禁”告示牌：禁止饮用阳宗海的水，禁止用阳宗海的水游泳和洗浴，禁止捕捞阳宗海的水产品。
澄江县阳宗镇的村民说，村民祖祖辈辈都喝阳宗海的水，在湖里捕鱼或湖边种地时，渴了都会直接喝湖里的水。
有的村平时喝水用的水井淌出的水也有问题，现在村民都不敢再喝湖水，喂牲畜也不再用湖水。
经过有关部门妥善处理，他们现在生活包括生产用水并不困难，但是大家都得去指定的地点打水。
村民葛大姐还多了一层忧虑，“我们已经喝了那么多年，现在还年轻，没出现什么问题，如果老了以后出现问题怎么办呢?”据调查，阳宗海沿岸有上千村民靠捕鱼为生，打鱼的收入占到90%以上，靠捕鱼每年能收入2到4万元左右，供养一家老小、小孩读书，日子还过得去。
实行三禁后，他们被迫收拾渔具上岸，生活来源成为他们目前面临的最大难题。
受到影响的渔民涉及5个村民小组、226户居民、303条渔船。
阳宗镇北斗村的李阿姨说，“我家下了2个地网，里面的小虾全死了。
以前起网时也有过部分小虾死亡的情况，但像这样一笼全死的，今年还是第一次碰到。
”渔民们都在拆除自家的鱼网，渔船都禁止在阳宗海进行捕鱼作业。
“不捕鱼，我们靠什么生活？”村民们向政府提出忧虑。
澄江县副县长朱应生表示：“县里对这些以打鱼为生的村民今后的安置问题也研究过，县里将引导村民转行。
”政府以每公斤7元钱的价格收购了渔船，渔民重新拿起锄头下地务农，一部分出去打工，大部分则赋闲在家。
这些世代相传的渔民已经离开水面失业了。
阳宗镇新街村村民李小克2007年贷款60多万元开办了水产品加工冷冻厂，没想到刚刚建好，就发生了阳宗海污染事件，准备发往汕头的30吨鱼因此无法发运，亏了二十多万。
在污染事件后，他成为阳宗海沿湖村民经济损失最大的一人。
春城湖畔高尔夫球度假村，坐落于清澈迷人的阳宗海湖畔，是世界最优美的高尔夫球度假村之一，被誉为亚洲的高尔夫天堂。
昆明春城湖畔旅游置业发展有限公司总经理刘传财说，“目前度假村内绿化灌溉用水是抽取阳宗海水，冲凉、冲厕是用抽取并净化过的地下水，餐饮和饮用水全部是用矿泉水。
”。
但是村民们同时反映，春城湖畔高尔夫球度假村为了使人工种植的草坪不长杂草、保持新绿而“大量喷洒杀虫剂、杀菌剂和除草剂等，所需的化学用品多达几十种，所使用的药量则高达农业用药的7倍”，这些药剂被雨水冲刷后，同样流向阳宗海。
与施家嘴村仅一墙之隔的一家被誉为“中国最美度假酒店”的温泉酒店，当时每天有数以百吨的生活废水直接排向阳宗海。